142.3.Sự khác nhau giữa KTTT XHCN, KTTT định hớng XHCN và KTTT TBCN...173.Mục tiêu và chức năng quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà nớc...19 Trang 2 4.Một số giải pháp nhằm xây dựng và hoàn t
Môc Lôc Môc Lôc .1 A.Đặt vấn đề B.Néi dung Lý luận vai trò kinh tế nhà nớc 1.1.Kh¸i qu¸t vỊ vai trò kinh tế Nhà nớc 1.1.1.Kh¸i niƯm .5 1.1.2.Vai trß kinh tÕ Nhà nớc lịch sử .6 1.2.Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế7 1.2.1.Cơ chế thị trờng tồn tất yếu 1.2.2.Khut tËt cđa c¬ chÕ thÞ trêng 1.2.3.Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế vận hành theo chế thị trờng 10 2.Đặc trng kinh tế thị trờng định híng XHCN ë níc ta 11 2.1.Kinh tÕ thÞ trờng tính tất yếu tồn kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta 11 2.1.1.C¸c kh¸i niƯm 11 2.1.2 Quá trình tính tất yếu tồn kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta 12 2.1.2.Đặc trng kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta 14 2.3.Sự khác KTTT XHCN, KTTT định hớng XHCN vµ KTTT TBCN 17 3.Mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc .19 3.1 Mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc mét sè níc ph¸t triĨn 19 3.1.1.NhËt .19 3.1.2 Cộng hoà liên bang Đức .20 3.1.3.Mü 21 3.2.Quan điểm quản lý kinh tế vĩ mô Nhà níc ë ViƯt nam 21 3.2.1.Néi dung 21 3.2.2.Môc tiªu .22 3.2.3.Chức 23 3.2.4.Các công cụ thực 24 4.Một số giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam 26 4.1.Thực trạng quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam .26 4.1.1.Những vấn đề tồn quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam 26 4.2.Gi¶i ph¸p .27 4.2.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mô khác Nhà níc 27 4.2.2.Hoàn thiện máy Nhà nớc, nâng cao trình độ, lực đội ngũ CB, CC Nhà níc qu¶n lý kinh tÕ 28 4.2.3.Nâng cao hiệu hoạt động vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc .30 4.2.4.Cải thiện môi trờng kinh doanh 31 C.KÕt luËn 32 D.Danh mục tài liệu tham khảo .33 A.Đặt vấn đề Cũng nh số nớc phát triển, Việt Nam tiến hành bớc chặng mét thêi kú ph¸t triĨn kinh tÕ míi, thêi kú chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung, quan liªu, bao cấp gần nh đóng hoàn toàn sang kinh tế thị trờng đồng thời với trình mở cđa héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc Hơn trình lại diễn bối cảnh quốc tế đầy biến động phức tạp, tiến trình toàn cầu hoá đà bắt đầu nảy sinh nhiều tác động mạnh mẽ mặt tích cực mặt tiêu cực, kinh tế nớc ta lại yếu kém, lạc hậu sức cạnh tranh thấp Vì việc xác định rõ xu tất yếu khách quan thời đại nh tình hình thực tế chung đất nớc, quan trọng việc đề chủ trơng, đờng lối phát triển kinh tế nớc, đặc biệt nớc phát triển nh Việt Nam Dới tác động xu mới, kinh tế nớc ta phải vận động phát triển cách phù hợp Muốn làm đợc điều này, phải có thành viên kinh tế đứng định hớng phát triển, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch, huy kinh tế, điều hoà phối hợp tổ chức kinh tế khác vừa để kinh tế tăng trởng nhanh, vừa theo đờng đà định trớc cuối đạt đợc mục đích đem lại ấm no, tự do, hạnh phúc cho ngời lao động Thành viên Nhà Nớc với công cụ thực tốt chức kinh tế Thế nhng chức quản lý kinh tế nhà Nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta khác xa so với chức kinh tế Nhà nớc thời kỳ bao cấp, nh chức kinh tế Nhà nớc nớc t chủ nghĩa Chính nhờ điểm khác biệt đó, đà khiến nớc ta năm 2003 vừa qua tăng trởng kinh tế 7,2% đứng thứ giới tốc độ tăng trởng kinh tế sau Trung Quốc, trở thành nớc an toàn, ổn đinh cho nhà đầu t tình hình giới đầy biến động bất ổn Bên cạnh thành công đó, nhiều mặt yếu chức kinh tế Nhà nớc mà Việt Nam cha khắc phục đợc Để đuổi kịp nớc phát triển giới, nâng cao mức sống cho ngời dân, Nhà nớc Việt Nam phải tiếp tục nâng cao hoàn thiện chức quản lý vĩ mô kinh tế Đây vấn đề nảy sinh nh ng lại vấn đề xúc, khó giải có liên quan tới mét Nhµ níc cịng nh thĨ chÕ kinh tÕ - trị - xà hội mà nớc ta theo ®i Cịng chÝnh bëi tÇm quan träng cđa vÊn ®Ị vừa nêu, em xin chọn đề tài Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta hiƯn Đề tài bao gồm bốn phần: Lý luận chung vai trò kinh tế Nhà nớc Những đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Một số giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Trong trình thực đề tài trên, thời gian nghiên cứu có hạn mặt khác trình độ hiểu biết hạn chế, có vấn đề đợc nghiên cứu, có sai sót em xin đợc đóng góp bảo thầy cô ngời đọc Cuối cùng, em xin trân thành cảm ơn TS.Đặng Văn Thắng - Giảng viên môn Kinh tế trị cán Trung tâm lu trữ thông tin th viện Trờng Đại học Kinh tế quốc dân đà giúp em hoàn thành đề tài B.Néi dung Lý ln vỊ vai trß kinh tÕ nhà nớc 1.1.Khái quát vai trò kinh tế Nhà nớc 1.1.1.Khái niệm Quản lý Nhà nớc kinh tế quốc dân(hoặc vắn tắt quản lý nhà nớc kinh tế) tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nớc lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu qủa nguồn lực kinh tế nớc, hội có, để đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế đất nớc đặt ra, điều kiện hội nhập mở rộng giao lu quốc tế Quản lý kinh tế nội dung cèt lâi cđa qu¶n lý x· héi noi chung phải gắn chặt với hoạt động quản lý khác xà hội Quản lý Nhà nớc kinh tế đợc thể thông qua chức kinh tế quản lý kinh tế Nhà nớc Nhà nớc thực chức quản lý kinh tế nhu cầu khách quan, nội kinh tế thị trờng vận động theo chế thị trờng: việc điều tiết, khống chế định hớng hoạt động kinh tế sở thuộc thành phần kinh tế theo phơng hớng mục tiêu lại lệ thuộc vào chất hình thức Nhà nớc đờng phát triển mà nớc lựa chọn Từ định nghĩa vừa nêu rút số điểm đáng ý sau: - Thực chất quản lý Nhà nớc kinh tế việc tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực nớc mà Nhà nớc có khả tác động mục tiêu xây dựng phát triển đất nớc Trong có vấn đề nắm đợc ngời, tổ chức tạo động lực lớn cho ngời hoạt động xà hội vấn đề có vai trò then chốt - Bản chất quản lý Nhà nớc kinh tế đặc trng thể chế trị đất nớc, rõ Nhà nớc công cụ giai cấp lực lợng trị-xà hội nào? Nó dựa vào hớng vào để phục vụ? Đây vấn đề khác quản lý Nhà nớc kinh tế chế độ xà hội khác - Phạm vi tác động quản lý Nhà nớc kinh tế tác động đến trình tái sản xuất xà hội, đảm bảo thông suốt ổn định trình sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng tác động đên mặt quan hệ sản xuất: quan hệ sở hữu, quan hệ quảnlý, quan hệ lợi ích 1.1.2.Vai trò kinh tế Nhà nớc lịch sử Về mặt lịch sử, chức kinh tế Nhà nớc đợc phôi thai t buổi ban đầu, Nhà Nớc vừa xuất Nhà nớc chủ nô đà trực tiếp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải đợc sản xuất sức lao động ngời nô lệ, phục vụ giai cấp chủ nô, chiếm đoạt cải thủ đoạn cỡng kinh tế Nhà nớc phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải mà tiến hành xây dựng kết cấu hạ tầng cho cho sản xuất nông nghiệp, tổ chức di dân khẩn hoang đề sách ruộng đất, đáng ý sách phân phối ruộng đất với tính cách t liệu sản xuất quan trọng văn minh nông nghiệp Trình độ lực lợng sản xuất ngày phát triển, hoạt động kinh tế ngày đợc nâng cao chức kinh tế quản lý kinh tế Nhà nớc ngày tăng lên Chủ nghĩa t bắt đầu hình thành từ kỷ 15 với trình tích luỹ nguyên thuỷ t đợc thực hiện, kinh tế thị trờng bớc đợc hình thành Giai cấp t sản cần hỗ trợ Nhà nớc nh vai trò bà đỡ cho đời kinh tế thị trờng Nhà nớc phải dụng sách biện pháp nghiêm ngặt hà khắc để tích luỹ tiền tệ, kiểm tra, kiểm soát ngoại thơng, lập hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao, thuế xuất thấp, quy định nghiêm ngặt tỷ giá hối đoái, khuyến khích hỗ trợ thơng nhân nớc Nhờ nớc t đà tích luỹ đợc lợng cải tiền tệ đáng kể, giai cấp t sản tập trung cho sản xuất, đầu t cho khoa học kỹ thuật cộng nghệ làm cho sản xuất nớc t phát triển nhanh Đầu kỷ 18, nớc t đua phát triển ngành nghề mở rộng quy mô, tự cạnh tranh trở thành xu tất yếu đòi hỏi cấp bách Đầu năm 30 kỷ 20, khủng hoảng quy mô lớn 1929-1933 chứng tỏ khuyết tật chể thị trờng chế thị trờng đà đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trờng phát triển Lúc Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế tầm vĩ mô vi mô tầm vĩ mô, Nhà nớc sử dụng công cụ nh lÃi suất, sách tín dụng, điều tiết lu thông tiền tệ, lạm phát, thuế, bảo hiểm, trợ cấp, đầu t phát triển v.v tầm vi mô, Nhà nớc trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ công céng ViƯc can thiƯp cđa Nhµ níc vµo kinh tÕ đà cứu chủ nghĩa t khỏi khủng hoảng lớn 30-40, nhng chấn động lớn kinh tế diễn ra, tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát xảy ngày trầm trọng Lúc kết hợp chế thị trờng Nhà nớc để để điều chỉnh kinh tế thị trờng đà đợc đời phát huy tác dụng Thực tế nhận thấy rằng: kinh tế đại muốn phát triển phải dựa vào chế thị trờng quản lý Nhà nớc nớc xà hội chủ nghĩa, sau cách mạng tháng 10/1917 với đời Liên bang Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Xô Viết sau năm 1945 ®êi hƯ thèng x· héi chđ nghÜa thÕ gií, ®· xt hiƯn mét nỊn kinh tÕ chØ huy, vËn động theo chế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nớc ngời quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh kế hoạch tiêu pháp lệnh chặt chẽ Cơ chế quản lý có tác dụng định việc thúc đẩy kinh tế phát triển theo chiều rộng, thùc hiƯn mét sè mơc tiªu kinh tÕ-x· héi nhÊt định nhng nhìn tổng thể, chế thiếu động lực, kìm hÃm phát triển Nền kinh tế nớc ta trớc rơi tình hình chung đó, đòi hỏi khách quan phải đổi quản lý kinh tế, chuyển sang kinh tế hàng hoá, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa 1.2.Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế Nhà nớc võa lµ mét thiÕt chÕ x· héi võa lµ mét tỉ chøc x· héi Lµ mét thiÕt chÕ x· héi Nhà Nớc công cụ giai cấp thống trị Là tổ chức xà hội, Nhà Nớc đồng thời máy công quyền xà hội đợc sử dụng để trì trật tự xà hội lợi ích giai cấp thống trị xà hội Xà hội phát triển vai trò chức quản lý Nhà Nớc tăng lên Chức đối nội Nhà Nớc quản lý hành bao gồm việc quản lý trật tự xà hội, xếp giải mối quan hệ cá nhân, giai cấp, tầng lớp dân c, cộng đồng dân tộc chức đối ngoại quản lý lÃnh thổ quốc gia, thiết lập bang giao với nớc Để thực chức Nhà Nớc phải có sở kinh tế định Nh Nhà Nớc với t cách công cụ thống trị giai cấp, thể chế trị lại phải nắm lấy kinh tế, làm chức kinh tế để quản lý x· héi nh»m phơc vơ cho giai cÊp thèng trÞ Hơn nữa, kinh tế tảng đời sống xà hội, sở hệ thống trị, Nhà nớc phải làm chức kinh tế quản lý kinh tế Trong Nhà Nớc ngày nhà nớc đứng kinh tế hay đứng kinh tế lý sau đây: 1.2.1.Cơ chế thị trờng tồn tất yếu Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật kinh tế vốn có nó, chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, nh cho Cơ chế thị trờng bao gồm nhân tố cung, cầu giá thị trờng Cơ chế thị trờng hỗn độn, mà trật tự kinh tế, máy tinh vi phối hợp cách ý thức hoạt động ngời tiêu dùng với nhà sản xuất thông qua hệ thống giá thị trờng Không tạo nó, tự phát sinh phát triển với đời phát triển kinh tế hàng hoá Cơ chế thị trờng có hai nhóm ngời: ngời mua hàng hoá dịch vụ, ngời bán hàng hoá dịch vụ Sự tác động qua lại ngời mua ngời bán tạo thành hệ thống gọi hệ thống thị trờng Cơ chế thị trờng tồn cách khách quan u điểm sau: - Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lơị cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, huy động đợc nguồn lực xà hội vào phát triển kinh tế - Cạnh tranh buộc nhà sản xuất phải giảm hao phí lao động biệt đến mức thấp đợc cách áp dụng kỹ thuật cộng nghệ vào sản xuất nhờ thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao xuất lao động, nâng cao chất lợng số lợng hàng hoá - Sự tác động chế thị trờng đa đến thích ứng tự phát khối lợng cấu sản xuất với khối lợng cấu nhu cầu xà hội, nhờ thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất hàng ngàn, hàng vạn loại sản phẩm khác Những nhiệm vụ Nhà nớc làm phải thực khối lợng công việc khổng lồ, có không thực đợc đòi hỏi chi phí cao việc định - Cơ chế thị trờng mềm dẻo Nhà nớc có khả thích nghi cao điều kiện kinh tế thay đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất với nhu cầu xà hội Nhờ chế thị trờng giải đợc vấn đề tổ chức kinh tế 1.2.2.Khuyết tật chế thị trờng Cơ chế thị trờng thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo Một kinh tế đợc thúc đẩy cạnh tranh hoàn hảo dẫn tới phân bố sử dụng hiệu đầu vào trình sản xuất đầu Nh hiệu lực chế thị trờng phụ thuộc vào mức độ hoàn hảo cạnh tranh, cạnh tranh không hoàn hảo hiệu lực chế thị trờng giảm Có yếu tố quan trọng làm cho cạnh tranh không đợc hoàn hảo: độc quyền, ảnh hởng ngoại ứng hàng hoá công cộng Cạnh tranh không hoàn hảo Một tợng xa rời thị trờng hiệu qủa có yếu tố cạnh tranh không hoàn hảo hay độc quyền Trong cạnh tranh hoàn hảo, công ty hay ngời tiêu dùng tác động đến giá cả, canh tranh không hoàn hảo cã ngêi b¸n hay ngêi mua cã thĨ t¸c động tới giá hàng hoá Trong cạnh tranh không hoàn hảo, xà hội dịch chuyển vào bên đơng PPF Sản lợng hàng hoá giảm dới mức hiệu quảvà tính hiệu kinh tế bị tổn hại Cạnh tranh không hoàn hảo làm cho giá bán cao chi phí mức tiêu thụ ngời tiêu dùng giảm dới mức hiệu Hình thái giá cao sản lợng tiêu biểu tính phi hiệu với cạnh tranh không hoàn hảo Trên thực tế tất ngành có điểm cạnh tranh không hoàn hảo Trờng hợp cực đoan cạnh tranh không hoàn hảo độc quyền Các ảnh hởng ngoại ứng ảnh hởng ngoại ứng xảy hÃng hay cá nhân làm lợi làm thiệt hại tới ngời khác bên thị trờng Ngời ta thờng quan tâm tới tới tác động tiêu cực ảnh hởng ngoại ứng nhiều so với tác động tích cùc cđa nã Khi x· héi chóng ta ngµy cµng ô nhiễm nặng hơn, mức sản xuất lợng hoá chất vật liệu khác tăng lên ảnh hởng ngoại ứng tiêu cực đà từ việc nhỏ trở thành mối đe doạ lớn Hàng hoá công cộng Một hình thái khác ảnh hởng ngoại ứng tích cực hàng hoá công cộng Hàng hóa công cộng hàng hoá mà chi phí phục vụ thêm cho ngời loại trừ cá nhân không cho hởng thụ hàng hoá Trong kinh tế thị trờng hàng hoá công cộng đợc cung cấp hàng hoá công cộng đòi hỏi nguồn vốn đầu t lớn, thu hồi vốn chậm lợi nhuận không cao Nhng loại hàng hoá cần thiết cho cá nhân nh toàn xà hội Công Thị trờng không thiết phải tạo phân phối thu nhập bảo đảm bình đẳng hay công mặt xà hội Nên kinh tế thị trờng tạo bất bình đẳng chấp nhận đợc thu nhập tiêu dùng Nguyên nhân là, mức thu nhập phụ thuộc vào nhiều nhân tố bao gồm nỗ lực, trình độ giáo dục, thừa kế, giá yếu tố may mắn Kết phân phối thu nhập không bình đẳng Hơn nữa, nên nhớ hàng hoá tuân theo phiếu tiền theo nhu cầu cấp thiết Một hệ thống thị trờng hiệu gây bất bình đẳng lớn Tăng trởng ổn định kinh tế vĩ mô Từ đời, chủ nghĩa t đà mắc phải bệnh kinh niên lạm phát suy thoái kinh tế Khi chủ nghĩa t phát triển chu kỳ kinh tế rút ngắn, tức khoảng cách thời gian đợt khủng hoảng kinh tế ngày ngắn đợt khủng hoảng kèm với thất nghiệp, lạm phát cao, đời sống ngời lao động giảm sút diễn với thời gian dài Từ làm giảm tính ổn định kinh tế vĩ mô 1.2.3.Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế vận hành theo chế thị trờng Nh đà nói trên, chế thị trờng u điểm có khuyết tật gây khủn hoảng, lạm phát, thất nghiệp Vì vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng - Nhà nớc có vai trò định hớng cho phát triển, trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế phát triển theo đờng mà đất nớc đà lựa chọn, ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô nh chốn lạm phát, chống khủng hoảng, ngăn ngừa ®ét biÕn xÊu nỊn kinh tÕ - Nhµ níc có vai trò thiết lập khuôn khổ pháp luật đây, Nhà nớc đề quy tắc trò chơi kinh tế mà doanh nghiệp, ngời tiêu dùng thân phủ phải tuân thủ Nó bao gồm quy định tài sản, quy tắc hợp đồng hoạt động kinh doanh -Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu Đồng thời, Nhà nớc thực nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu hoạt động thị trờng -Nhà nớc phải điều tiết kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển ổn định Nền kinh tế thị trờng khó tránh khỏi bị chấn động khủng hoảng kinh tế Do đó, Nhà nớc thực vai trò nhằm giữ cho kinh tế hoạt động trạng thái ổn định công cụ sách tài khoá tiền tệ -Nhà nớc đảm bảo công xà hội Nh thấy, phân hoá, bất bình đẳng sinh từ kinh tế thị trờng tất yếu Một hệ thống thị trờng có hiệu gây bất bình đẳng lớn Vì Nhà nớc cần có sách cụ thể để đảm bảo đợc công cho ngời nh sách thuế thu nhập -Nhà nớc có biện pháp giảm ảnh hởng ngoại ứng tiêu cực tăng ảnh hởng ngoại ứng tích cực nh đánh thuế ô nhiễm, quy định lợng thải đầu t vào hàng hoá công cộng 2.Đặc trng kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta 2.1.Kinh tế thị trờng tính tất yếu tồn kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta 2.1.1.Các khái niệm Kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng định hớng XHCN việc sử dụng công nghệ kinh tế thị trờng để thực mục tiêu XHCN Vậy thực chất kinh tế thị trờng định hớng XHCN kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trờng(KTTT), vừa dựa nguyên tắc chất XHCN Do đó, KTTT định hớng XHCN có hai nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ xung cho Đó nhóm nhân tố KTTT nhóm nhân tố xà hội định hớng XHCN Trong đó, nhóm thứ đóng vai trò nh động lực thúc đẩy sản xuất xà hội phát triển nhanh, nhóm thứ hai đóng vai trò hớng dẫn, chế định vận động kinh tế theo mục tiêu đà đợc xác định Vì thế, nói rằng, KTTT định hớng XHCN nớc ta vừa mang đặc trng chung KTTT vừa mang tính đặc thù- định hớng XHCN KTTT kiểu tổ chức kinh tế xà hội, trình sản xuất , phân phối, trao đổi tiêu dùng đợc thực thông qua thị trờng Vì thế, KTTT không công nghệ, phơng tiện để phát triển kinh tế xà hội, mà quan hệ kinh tế-xà hội, không bao gồm yếu tố lực lợng sản xuất, mà hệ thống quan hệ sản xuất Do đó, có KTTT chung chung, tuý, trừ tợng, tách khỏi hình thái kinh tế-xà hội , tách rời khỏi chế độ xà hội 2.1.2 Quá trình tính tất yếu tồn kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Việt Nam nớc nghèo, kinh tế, kỹ thuật lạc hậu, trình độ xà hội thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề Đi lên CNXH mục tiêu lý tởng ngời cộng sản nhân dân Việt Nam, khát vọng ngàn đời thiêng liêng dân tộc Việt Nam Nhng lên CNXH cách nào? Đó câu trả lời lớn hệ trọng, muốn trả lời thật không đơn giản Suốt thời gian dài, Việt Nam, nh nhiều nớc khác, đà áp dụng mô hình CNXH kiểu Xô viết, mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang tính bao cấp Mô hình đà thu đợc kết quan trọng, đáp ứng đợc yêu cầu thời kỳ đất nớc có chiến tranh Nhng sau mô hình bộc lộ khuyết điểm, công tác đạo phạm phải số sai lầm mà nguyên nhân sâu xa sai lầm bệnh giáo điều, chủ quan, ý chí, lối suy nghĩ hành động đơn giản, nóng vội, không tôn trọng quy luật khách quan, nhận thức CNXH không với thực tế Việt Nam 10 - Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nớc giới Mục tiêu tổng quát phải đạt tới kết thúc thời kỳ độ xây dựng song sở kinh tế CNXH, với kiến trúc thợng tầng trị t tởng, văn hóa phù hợp, làm cho nớc ta trở thành nớc XHCN phồn vinh Đặc trng KTTT định hớng XHCN nớc ta - Chế độ sở hữu thành phần kinh tế: Sở hữu cảu KTTT không dựa sở hữu t nhân hình thức đa dạng sở hữu t nhân Xin l ý: xin đợc xếp hình thức sở hữu xà hội tập thể, sử hữu Nhà nớc biểu khác sở hữu t nhân ( theo ý sở hữu t nhân phạm trù kinh tế phải chứa cực kinh tế đối lập thõa nhËn lÉn nh nh÷ng chđ thĨ kinh tÕ bình đẳng, sở hữu kinh tế giả định có sở t nhân mình) Tuy nhiên, KTTT đại đặc biệt KTTT định hớng XHCN, vai trò sở hữu Nhà nớc hinhg thức sở hữu xà hội khác giữ ý nghĩa ngày quan trọng để đảm bảo quản lý theo kế hoạch tính định hớng xà hội cao trình phát triển kinh tế cần phân biệt sở hữu xà hội, sở hữu tập thể sở hữu Nhà nớc, phân biệt sức mạnh Nhà nớc, lực lợng kinh tế Nhà nớc kinh doanh Nhà nớc (bao gồm DNNN) Việc tăng cờng củng cố sức mạnh Nhà nớc KTTT cần thiết (bao gồm sức mạnh kinh tế trị hành pháp lý, đặc biệt vai trò điều hành quản lý vĩ mô Nhà nớc thông qua công cụ hành pháp luật kinh tế), không đồng nghĩa với tăng cờng sở hữu Nhà nớc kinh doanh Nhà nớc Bởi nh lý luận thực tiễn đà giới hạn hẹp nhợc điểm cố hữu sở hữu Nhà nớc kinh doanh Nhà nớc tính vô chủ, quan liêu hiệu Trái lại, hình thức sở hữu xà hội tập thể, tiềm lực kinh tế Nhà nớc sức mạnh Nhà nớc XHCN nói chung cần đợc hoàn thiện không ngừng củng cố KTTT - Phơng thức quản lý vận hành kinh tế: kết hợp phát huy tác dụng chế thị trờng việc phân bổ nguồn lực, điều tiết sản xuất kích thích phát triển LLSX, tăng NSLĐ với tăng cờng vai trò định hớng, quản lý Nhà nớc XHCN, đặc biệt, sử dụng tốt công cụ kế hoạch hoá quản lý vĩ mô thông qua chơng trình mục tiêu, chiến lợc trung dài hạn nh kế hoạch hàng năm, theo công thức: thị trờng điều tiết trực tiếp sản xuất doanh nhgiệp thông qua quy luật giá trị, giá cung cầu, Nhà nớc quản lý thị trờng doanh nghiệp thông qua kế hoạch phát triển kinh tế nh sử dụng công cụ pháp luật, hành kinh tế vĩ mô (nh tài - tiền tệ giá cả) - Hình thức phân phối: kết hợp phân phối theo lao động, theo đóng góp cổ phần, nguyên tắc u tiên phân phối theo lao động hiệu quả, đồng thời đảm bảo công bất bình đẳng xà hội Điều khác với phân phối theo lao động mang tính bình quân CNXH cũ Trong kinh tế thị trờng 13 với công nghệ cao kinh tế tri thức, lao động - t ngời đợc coi yếu tố sản xuất quan trọng hàng đầu có khả sáng tạo lớn, việc đề cao ngời nh nguyên tắc phân phối theo lao động phù hợp với xu tính chất nhân văn phát triển kinh tế đại Mặt khác, bảo đảm phân phối công hạn chế bất bình đẳng xà hội thái điều kiện để bồi dỡng, phát triển nguồn lao động sáng tạo trên, bất bình đẳng ổn định xà hội mâu thuẫn bất khả kháng mà CNTB vấp phải giới hạn quan hệ t sản Còn CNXH dựa chế độ công hữu quyền dân, dân, dân thông qua công cụ phân phối lại sách xà hội tích cực giải đợc mâu thuẫn này.Tuy nhiên, yếu tố sản xuất khác nh vốn công nghệ giữ vai trò không phần quan trọng trình sản xuất, việc đánh giá thông qua thị trờng mức đóng góp thù lao phù hợp cho yếu tố cần thiết để huy động sử dụng hiệu nguồn lực xà hội vào phát triển kinh tế CNXH - Nguyên tắc giải mặt quan hệ chủ yếu: mô hình phải kết hợp tốt phát triển LLSX với củng cố hoàn thiện QHSX, quan hệ quản lý tiên tiến KTTT nhằm phục vụ cho phát triển mạnh mẽ sản xuất đại hoá đất nớc, kết hợp tốt từ đầu phát triển sản xuất với bớc cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, giải vấn đề xà hội công bằng, nh vấn đề việc làm nghèo đói, vấn đề đảm bảo y tế giáo dục, vấn đề tệ nạn xà hội, kết hợp tăng trởng kinh tế với phát triển ngời toàn diện, hài hoà mặt học vấn, kỹ năng, thể chất, nhân cách, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên, môi trờng cân sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững, gắn phát triển KTTT với hoàn thiện thể chế, cải cách hành nâng cao vai trò, lực máy Nhà nớc điều hành quản lý kinh tÕ, lµm cho Nhµ níc XHCN thùc sù Nhà nớc mạnh KTTT phát triển, hạn chế tối đa mặt tiêu cực chế thị trờng, đảm bảo giữ vững định hớng XHCN 2.3.Sự khác kinh tế thị trờng XHCN, kinh tế thị trờng định hớng XHCN kinh tế thị trờng TBCN Với t cách đặc thù, KTTT định hớng XHCN đơng nhiên phải phù hợp với chung, nhng đòi hỏi phải lấy đặc thù chÕ íc c¸i chung, sư dơng c¸i chung - KTTT nhằm đảm bảo tuân theo nguyên tắc, mục tiêu định hớng XHCN Nói sử dụng KTTT cho mục đích CNXH chủ yếu khai thác mặt tích cực tiến KTTT việc tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy LLSX phát triển, xà hội hoá sản xuất tăng suất lao ®éng x· hé, ®Ĩ cã ®iỊu kiƯn n©ng cao lợi mức sống cho nhân dân Do đó, tính chất chung KTTT, cần đặc biệt nhân mạnh đặc trng riêng định hớn XHCN Theo nhà khoa học Trung Quốc Việt Nam khác biệt nguyên tắc: Phát triển KTTT nhằm vào mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, phát triển LLSX, tăng trởng kinh tế bền vững, thực dân giàu, nớc mạnh, xà hội công dân chủ, văn minh dới lÃnh đạo Đảng cộng sản quản lý Nhà nớc XHCN chỗ: 14 - KTTT dựa sở chế độ công hữu làm chủ đạo, bao gồm hình thức sở hữu Nhà nớc, sở hữu tập thể sở hữu xà hội chiếm u Điều phù hợp với xu lịch sử xà hội hoá sản xuất Để thị trờng hoá cần tách quyền sử dụng khỏi quyền sở hữu, nh thị trờng quyền sử dụng đất đai hay chế độ đại diện sở hữu cổ phần - KTTT phát triển có kế hoạch hay nói cách khác, kết hợp hữu hai chế kế hoạch thị trờng, điều thực đợc điều kiện sản xuất mang tính xà hội hoá cao, dựa chế độ công hữu, nữa, không nên hiểu kế hoạch theo kiểu cũ mà kế hoạch - chơng trình mang tính định hớng, nguyên tắc thị trờng trực tiếp điều tiết phân bổ nguồn lực doanh nghiệp, Nhà nớc quản lý thị trờng gián tiếp thông qua công cụ - đòn bẩy kinh tế vĩ mô nh tổng thể sức mạnh Nhà nớc trị hành luật pháp - thể chế - Tác dụng phân loại hai cực KTTT bị hạn chế đáng kể nhờ chế độ bảo hiểm an sinh xà hội nh công cụ thuế luỹ tiến đánh vào tài sản thu nhập Đồng thời mặt tích cực quy luật giá trị đợc sử dụng nhằm kích thích tăng suất lao động, hạ chi phí giá thành, phát triển sản xuất, tăng cải phúc lợi xà hội, đó, cho phép số ngời giàu lên trớc làm gơng tất giàu lên theo - KTTT tham nhũng, nguyên tắc quyền phải tách khỏi doanh nghiệp, quan quản lý, giám sát giúp đỡ cho thị trờng vận hành tốt Trái lại KTTT TBCN có câu kết lực tài phiệt Nhà nớc, làm mục ruỗng máy Nhà nớc chi phối sách quốc gia, hình thành t lũng đoạn Nhà nớc chủ nghĩa đế quốc xâm lợc - KTTT với ngời lao động làm chủ Điều sở Nhà nớc thực dân, dân chế độ công hữu, đó, ngời lao động đồng thời ngời sở hữu TLSX, kể quyền sở hữu sức lao động thân với điều kiện tách quyền sở hữu sức lao động víi qun sư dơng søc lao ®éng - KTTT víi việc không ngừng cải thiện hoàn cảnh hàng trăm triệu nông dân nông nghiệp, gắn nông dân với KTTT nớc quốc tế, làm cho nông dân giàu lên với toàn xà hội Đó thật hiển nhiên bắt nguồn từ thực tế Trung Quốc Việt Nam phổ biến sản xuất nhỏ nông dân, nhng hoàn cảnh không cho phép lặp lại lịch sử máu nớc mắt kỷ trớc - cừu ăn thịt ngời - KTTT với doanh nghiệp Nhà nớc đợc đổi cấu lại, sở tách quyền khỏi doanh nghiệp tách quyền sở hữu tài sản Nhà nớc khỏi quyền kinh doanh, làm cho DNNN hoạt động hiệu KTTT, có khả trở thành chỗ dựa vững cho KTTT Mục tiêu chân cải cách thị trờng kinh tế đa dạng hoá sở hữu thành phần kinh tế, khơi dậy 15 động lợi ích tinh thần kinh doanh sáng tạo, hoàn toàn nghĩa t hữu hoá tài sản công hữu mà chủ yếu phải chuyển doanh nghiệp NN sang hoạt động thích ứng điều kiện thị trờng 3.Mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc 3.1 Mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc số nớc phát triển 3.1.1.Nhật Bản Nhật thực mô hình kinh tế hỗn hợp Mục tiêu Chính phủ Nhật tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi, loại bỏ không hoàn thiện thị trờng, nhằm tập trung nỗ lực cho phát triển kinh tế Các sách phủ mền dẻo, kế hoạch mang tính định hớng cho sách tỉ chøc kinh doanh ChÝnh phđ NhËt coi träng vÊn đề chất lợng nguồn nhân lực Một loạt giải pháp u tiên đầu t tài cho phát triển hệ thống giáo dục đợc thực Thực sách giáo dục bắt buộc, miễn phí (chính sách phổ cập giáo dục) đa dạng hoá hình thức giao dục, đào tạo Nhà nớc đà tạo hành lang pháp luật để khuôn khổ doanh nghiệp đợc tự hoạt động Các luật lao động có quy định rõ ràng, với hình thức sử phạt nghiêm minh Ngoài ra, Nhà nớc có u đÃi thuế, tín dụng trợ cấp trờng hợp cần thiết Chính phủ tập trung tăng trởng kinh tế, mở rộng thêm ngành nghề, thực chế độ làm việc suốt ®êi , chÕ ®é ®¸nh th thu nhËp ®Ĩ ®iỊu tiết qua phân phôi lại Tuy nhiên, sách xà hội Nhật bộc lộ hạn chế quản lý ngân sách, máy quản lý cồng kềnh, hiệu quả, số sách cụ thể bất cập, cha đảm bảo đợc tính công bằng, sách phúc lợi xà hội cha thực toàn tầng lớp dân c Về sách giá cả, phạm vi, hình thức giải pháp can thiệp phủ vào thị trờng giá tuỳ thuộc vào tình hình kinh tế, trị cụ thể đất nớc giai đoạn 3.1.2 Cộng hoà Liên bang Đức CHLB Đức thực mô hình KTTT xà hội Mục tiêu mô hình tự bình đẳng xà hội, làm cho tự thị trờng gắn liền thống với nguyên tắc công xà hội Trong KTTT xà hội, sở t nhân tập thể phải có sáng kiến trách nhiệm cao trớc có trợ giúp phủ Nhà nớc đóng vai trò ngời thiết kế luật lệ để điều khiển kinh tế nhằm tránh đợc khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát 16 Việc điều tiết thị trờng lao động liên quan đến hàng loạt sách cạnh tranh, xà hội, lao động, cấu , đặc biệt sách xà hội, giải việc làm sách Việc làm giải việc làm tiêu chí có tính định, đánh giá sức mạnh kinh tế Có thực tốt sách việc làm, sử dụng hiệu nguồn lao động xà hội, khắc phục tình trạng thất nghiệp kinh tế phát triển bền vững Và, việc điều tiết thị trờng lao động thông qua sách việc làm CHLB Đức đà làm cho ngời lao động an toàn trớc biến cố xảy biến đổi thị trờng Mục tiêu phủ đảm bảo cân b»ng x· h«i Do vËy, chÝnh phđ thùc hiƯn nhiỊu sách, giải pháp bảo hiểm xà hội, điều chỉnh phân phôi thu nhập, chống biến đổi chu kỳ VỊ b¶o hiĨm x· héi, chÝnh phđ thùc hiƯn bảo hiểm thất nghiệp , bảo hiểm y tế, trợ cấp xà hội, bảo hiểm tai nạn, chăm sóc tuổi già Chính phủ sử dụng nhiều công cụ để điều chỉnh phân phôi thu nhập, chủ yếu thông qua thuế, thuế thu nhập đợc đánh luỹ tiến để đảm bảo cân thu nhập tâng lớp dân c Mục tiêu hàng đầu phủ khôi phục, tạo điều kiện cho ngời kinh doanh tìm lại đợc công việc mức cho phép Vì phủ đà thực sách thị trờng chủ động bao gồm: sách trật tự thị trờng lao động, sách tạo công ăn việc làm sách cân thị trờng lao động Những sách đà đem lại hiệu cao cho kinh tế Nhìn chung, việc thực sách xà hội đà góp phần giảm bớt bất công đảm bảo công xà hội giới hạn định Tuy nhiên, sách xà hội CHLB Đức tự thân tạo bất công x· héi ph¶i tiÕp tơc gi¶i qut 3.1.3.Mü Mü thùc mô hình KTTT tự Đặc trng bật mô hình thực nguyên tắc tự kinh doanh Tuy nhiªn, sau chiÕn tranh thÕ giíi II, vai trò phủ Mỹ kinh tế đợc nâng cao, tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, tạo môi trờng tự cạnh tranh, sử dụng công cụ tài chính, tiền tệ để điều tiết quản lý kinh tế Để bảo vệ sản xuất nớc, Mỹ đà thi hành thuế chống bán phá giá Thuế quy định mặt hàng nhập vào Mỹ mà bị coi bán phá giá bị đánh thuế chống bán phá giá Để kiềm chế lạm phát, Nhà nớc thực sách thắt chặt tiền tệ, tạo ổn định tiền tệ môi trờng kinh doanh sở giảm thuế hàng loạt, đặc biệt giảm thuế thu nhập, để kích thích sản xuất phát triển từ tác động vào thị trờng tiêu dùng 3.2.Quan điểm quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt nam 3.2.1.Nội dung Những nội dung chủ yếu quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc ta gồm: 17 - Quyết định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Toàn phát triển kinh tế đất nớc nhanh hay chậm, hớng hay chệch hớng, hiệu kinh tÕ cao hay thÊp v.v phơ thc tríc hÕt vào đờng lối, chủ trơng phát triển kinh tế tầm chiến lợc quốc gia Đặc biệt, sử dụng chế thị trờng, vấn đề lựa chọn sách lại khó khăn, phức tạp nhiều - Kế hoạch Kế hoạch triển khai cụ thể hoá định chiến lợc Kế hoạch nói kế hoạch để đảm bảo thực mục tiêu định chiến lợc, định cách khoa học mục tiêu dài hạn ngắn hạn, biện pháp phơng thức thực mục tiêu - Tổ chức Tổ chức nội dung quản lý quan trọng nhằm đảm bảo thực kế hoạch đà định Tổ chức khoa học tổ chức cách hữu yếu tố hoạt động sản xuất kinh doanh, phận, khâu, mặt sản xuất xà hội nhằm làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành hài hoà có trật tự - Xác định cấu tổ chức quản lý kih tế Đây vấn đề khó khăn, phức tạp, đặc biệt nớc bớc vào KTTT Việc lựa chọn cấu tổ chức quản lý kinh tế phù hợp đòi hỏi phải có nghiên cứu công phu nôn nóng chép cách giáo điều - Chỉ huy Nền kinh tÕ lµ mét tỉ chøc bao gåm nhiỊu chđ thĨ khác nhau, phải có huy thống đảm bảo kinh tế quốc dân hoạt động bình thờng thực đợc mục tiêu đà định - Điều hoà, phối hợp Trong trình thực kế hoạch phải thờng xuyên kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch, so sánh mục tiêu, kế hoạch tiêu chuẩn với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh tôt chức kinh tế - Khuyến khích trừng phạt Kích thích tổ chức kinh tế, nguời lao động cố gắng hoàn thiện kế hoạch nhiệm vụ lợi ích vật chất động viên tinh thần Vận dụng linh hoạt hình thức thởng phạt, thực lao động nhiều đợc hởng nhiều, lao động đợc hởng ít, làm lợi lợi nhiểu cho kinh tế quốc dân khuyến khích ngợc lại ngăn chặn trừng phạt 3.2.2.Mục tiêu Trong ảnh hởng kinh tÕ níc ta hiƯn nay, tõ nỊn kinh tÕ kÕ hoạch hoá tập trung chuyển sang KTTT có định hớng XHCN phải trải qua nhiều giai đoạn không khó khăn Để đạt đợc tới đích cuối ta cần phải đề phơng hớng mục tiêu cụ thể Thứ nhất, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định không gặp phải biến động xấu, tốc độ tăng trởng nhanh, đa đất nớc thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu tạo đà mạnh mẽ cho bớc phát triển vào năm đầu kỷ 21 Tránh khủng hoảng thiếu thừa, trì mức lạm phát 18 số Đồng thời tạo việc làm cho ngời lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp Để làm đợc điều Nhà nớc phải trọng: thúc đẩy nhanh chóng trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH, hình thành cấu kinh tế hợp lý động ổn định kinh tế vĩ mô, tích luỹ từ nội kinh tế, kìm hÃm lạm phát, tích cực huy động nguồn vôn sử dụng có hiệu nguồn vốn Tăng nhanh xuất khẩu, giảm nhập siêu bảo đảm hiệu quan hệ kinh tế quốc tế Tạo lập điều kiện vững nhân lực, tài sở vật chất kỹ thuật Thứ hai, Nhà nớc phải đảm bảo hiệu kinh tế xà hội Nhà nớc sửa chữa khuyết điểm thị trờng để thị trờng hoạt động có hiệu nh: hạn chế ảnh hởng độc quyền, tình trạng vô phủ dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, ô nhiễm môi trờng Vì cần có can thiệp Nhà nớc để hạn chế độc quyền, đảm bảo tính hiệu cạnh tranh thị trờng Cùng với mục tiêu Nhà nớc có mục tiêu quan trọng khác để giúp cho kinh tế phát triển lành mạnh giải vấn đề nảy sinh trình phát triển kinh tế Nh đÃ, nói chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế có hiệu Tuy nhiên, chế thị trờng có loạt khuyết tật Vì vậy, nớc ta kinh tế chế thị trờng điều tiết phải có can thiệp Nhà nớc vào kinh tế nhằm sửa chữa những thất bại thị trờng nhằm đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, hiệu đạt đợc công xà hội nớc ta nay, để đạt đợc mục tiêu việc nói làm đợc, mà trình Quá trình không đòi hỏi can thiệp Nhà nớc mà đòi hỏi nỗ lực tổ chức, doanh nghiệp, thành viên xà hội Vì mục đích cuối lợi cho Nhà nớc, cho kinh tế mà có lợi cho gia đình, thành viên xà hội 3.2.3.Chức Chức quản lý vĩ mô kinh tế vận hành theo chế thị trờng định hớng XHCN Nhà nớc ta là: Thứ nhất, định hớng phát triển toàn kinh tế nhằm bớc xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân Thứ hai, trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt phát triển toàn kinh tế theo định hớng XHCN Thứ ba, thiết lập khuôn khổ pháp luật, có hệ thống sách quán để tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phát đạt Thứ t, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng 19 Thứ năm, phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân theo định hớng lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, làm cho ngời có đời sống ấm no hạnh phúc Thứ sáu, quản lý, bảo vệ tài sản công, kiểm kê, kiểm soát, hớng dẫn toàn hoạt động kinh tế xà hội vào quỹ đạo CNXH 3.2.4.Các công cụ thực Kế hoạch thị trờng Nền kinh tế vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN đòi hỏi phải sử dụng hai công cụ quản lý kế hoạch thị trờng Việc sử dụng hai công cụ quản lý tách rời mà vận dụng quy luật phát triển có kế hoạch để điều tiết tác động quy luật giá trị vận dụng quy luật giá trị nhằm quản lý kinh tế phát triển theo kế hoạch Xây dựng kinh tế Nhà nớc kinh tế hợp tác hoạt động hiệu Đây thành phần kinh tế có vai trò định việc quản lý kinh tế thị trờng có nhiều thành phần kinh tế phát triển theo định hớng XHCN Các thành phần kinh tế có vai trò mở đờng hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy tăng trởng nhanh lâu bền nỊn kinh tÕ Nhê chóng mµ Nhµ níc cã søc mạnh vật chất để điều tiết hớng dẫn kinh tế thực mục tiêu kinh tế xà hội kế hoạch đặt Hệ thống pháp luật Nhà nớc sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ điều tiết hoạt động tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhằm làm cho kinh tế phát triển theo định hớng XHCN, phát huy mặt tích cực ngăn chặn mặt tiêu cực chế thị trờng, điều tiết hoạt ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cho nỊn kinh tÕ không bị lệ thuộc nớc Hệ thống pháp luật bao trùm mặt hoạt động kinh tế xà hội, nhng khái quát lại năm lĩnh vực: + Xác định chủ thể pháp lý, tạo cho họ quyền hành động +Quy định quyền kinh tế +Về hợp đồng kinh tế, nguyên tắc Luật hợp đồng dựa sở thoả thuận, sở tự nguyện bên, Luật hợp đồng quy định quyền hoạt động chủ thể pháp lý, tức hành vi pháp lý +Về đảm bảo Nhà nớc điều kiện chung kinh tế có luật cácten v.v quy định mặt xà hội có luật bảo hiểm xà hội v.v +Về luật kinh tế đối ngoại Các công tµi chÝnh + HƯ thèng th 20