- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước Chỉ ra tồn tại hạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại tại t
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐỨC CÔNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐỨC CÔNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Phương Hảo THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ, hướng dẫn nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Phương Hảo Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.4 Phân loại vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN 10 1.2.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 11 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước (Theo khảo sát ý kiến cán UBND thành phố Điện Biên Phủ) 16 iv 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số địa phương học cho điện biên 19 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố số địa phương 19 1.3.2 Bài học rút cho thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 24 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 29 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 29 Tỷ trọng vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực chủ yếu 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 33 3.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội điện biên ảnh hưởng tới đầu tư xây dựng từ nsnn điện biên 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Điện Biên Phủ 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Điện Biên Phủ 33 3.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước thành phố điện biên phủ giai đoạn 2017 - 2021 38 3.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thành phố 38 3.2.2 Thực trạng quy trình quản lý vốn ĐTXDCB thành phố Điện Biên Phủ 41 3.2.3 Thực trạng nội dung quản lý vốn ĐTXDCB thành phố Điện Biên Phủ 42 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý vốn đầu tư xdcb từ ngân sách nhà nước v thành phố điện biên phủ 65 3.3.1 Ưu điểm 65 3.3.2 Hạn chế Nguyên Nhân 67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 74 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên đến 2021 tầm nhìn 2030 74 4.1.1 Định hướng chung quản lý vốn đầu tư ngân sách Nhà nước 74 4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách NN thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 75 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố điện biên phủ, tỉnh điện biên 77 4.2.1 Hoàn thiện lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách NN thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 77 4.2.2 Hoàn thiện cấp phát, toán vốn đầu tư xây dựng ngân sách NN thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 78 4.2.3 Hồn thiện tốn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 80 4.2.4 Hồn thiện kiểm sốt vốn đầu tư XDCB từ ngân sách NN thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 81 4.2.5 Một số giải pháp khác 82 4.3 Kiến nghị với quan liên quan cấp 84 4.3.1 Đối với Chính phủ 84 4.3.2 Đối với bộ, ngành thuộc Trung ương 85 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Điện Biên 86 KẾT LUẬN 87 vi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 94 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước ĐTXDCB Đầu tư xây dựng QLNN Quản lý nhà nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt HMCT Hạng mục cơng trình KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế, xã hội VH-TT-TT Văn hóa thơng tin thể thao TW Trung ương BQLDA Ban quản lý dự án TSCĐ Tài sản cố định UBND Uỷ ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư TPCP Trái phiếu Chính phủ XDCB Xây dựng ODA Hỗ trợ phát triển thức GDP Tổng sản phẩm quốc nội FDI Đầu tư trự tiếp nước ngồi GPMB Giải phóng mặt NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách Trung ương DAĐT Dự án đầu tư HCSN Hành nghiệp TMĐT Tổng mức đầu tư KHV Kế hoạch vốn CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DMCT Danh mục cơng trình viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Điện Biên từ năm 2017 đến 2021 34 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế thành phố Điện Biên Phủ năm 2017 2021 (theo giá so sánh 2010) 35 Bảng 3.3: Tổng nguồn vốn đầu tư thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2017 - 2021 36 Bảng 3.4: Tổng số dự án TP Điện Biên Phủ giai đoạn 2017 – 2021 42 Bảng 3.5: Kế hoạch dự toán giao vốn đầu tư XDCB từ NSNN từ 2017-2021 42 Bảng 3.6: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước thành phố từ năm 2017 đến 2021 46 Bảng 3.7: Kết thẩm định dự án đầu tư từ năm 2017 đến 2021 49 Bảng 3.8: Kết toán vốn đầu tư ngân sách NN thành phố Điện Biên Phủ từ năm 2017 đến 2021 55 Bảng 3.9: Cơ cấu thành phần chi đầu tư XDCB toán vốn đầu tư theo niên độ NSNN thành phố Điện Biên Phủ từ năm 2017 đến 2021 57 Bảng 3.10: Tổng hợp kết thẩm tra, phê duyệt toán dự án hoàn thành thành phố Điện Biên Phủ từ năm 2017 đến 2021 60 Bảng 3.11: Tổng hợp kết tra sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN thành phố năm 2017 65