Phát triển hợp tác xã chè trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên

Phương pháp nghiên cứu: * Phương pháp thu thập thông tin - Thu thập thông tin thứ cấp Tác giả tiến hành thu thập thông tin thứ cấp từ các nguồn tài liệu sau: Các nguồn thông tin về lịch

LÊ THỊ HIỂN

PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã số ngành: 8.62.01.15

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Quang Trung

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học./

Thái Nguyên, ngày tháng 5 năm 2023

Người cam đoan

Lê Thị Hiển

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn “Phát triển hợp tác xã Chè trên địa bàn huyện Đại

Từ, tỉnh Thái Nguyên” tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, các

tổ chức và các cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các tập thể,

cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn này

Trước hết tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa Kinh tế nông nghiệp, Phòng Sau đại học cùng các thầy cô giáo, những người đã trang bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Tiến sĩ Hà Quang Trung, đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn khoa học và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Đại Từ, các phòng, ban chuyên môn liên quan, các hợp tác xã Chè trên địa bàn huyện Đại Từ đã giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cho tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn

Xin chân thành cảm ơn tất các bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ nhiệt tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu để tôi hoàn thành luận văn này

Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi chắc hẳn không thể tránh khỏi những sơ suất, thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể bạn đọc

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng 3 năm 2023

Học viên

Lê Thị Hiển

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG v

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu của đề tài 2

3 Đối tượng nghiên cứu 3

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa của đề tài 3

5.1 Ý nghĩa khoa học 3

5.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Khái niệm, đặc trưng, phân loại, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Hợp tác xã 5

1.1.2 Phát triển hợp tác xã Chè 9

1.1.3 Nội dung phát triển Hợp tác xã Chè 11

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã Chè 14

1.2 Cơ sở thực tiễn 17

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã Chè ở một số địa phương 17

1.2.2 Bài học kinh nghiệm phát triển HTX chè ở huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 20

1.3 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu 21

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25

2.2 Nội dung nghiên cứu 29

2.3 Phương pháp nghiên cứu 30

2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 30

2.3.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích thông tin 31

2.3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34

3.1 Thực trạng phát triển hợp tác xã Chè tại huyện Đại Từ 34

3.1.1 Gia tăng số lượng hợp tác xã Chè trên địa bàn huyện Đại Từ 34

3.1.2 Gia tăng số lượng thành viên HTX và vốn điều lệ 39

3.1.3 Phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã chè 42

3.1.4 Phát triển hình thức liên kết tại các hợp tác xã Chè 50

3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã Chè trên địa bàn huyện Đại Từ 53

3.2.1 Yếu tố khách quan 53

3.2.2 Yếu tố chủ quan 63

3.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ 68

3.3.1 Kết quả đạt được 68

3.3.2 Những hạn chế 69

3.3.3 Nguyên nhân 70

3.4 Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển HTX chè của huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 73

3.4.1 Quan điểm phát triển HTX chè huyện Đại Từ 73

3.4.2 Định hướng phát triển HTX chè huyện Đại Từ 74

3.5 Các giải pháp phát triển HTX chè ở huyện Đại Từ 75

3.5.1 Huy động vốn nhằm phát triển sản xuất kinh doanh tại các HTX chè 75

3.5.2 Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, công nghệ cao vào sản xuất sản phẩm Chè 76

3.5.3 Tăng cường công tác đào tạo quản lý cho cán bộ hợp tác xã 77

3.5.4 Phát triển các sản phẩm Chè, tăng cường liên kết, nâng cao giá trị và tạo đầu ra cho sản phẩm HTX 77

3.5.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia HTX chè 77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79

1 Kết luận 79

2 Khuyến nghị 80

2.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên 80

2.2 Đối với Huyện ủy, UBND huyện Đại Từ 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Các chỉ tiêu kinh tế huyện Đại Từ năm 2022 29 Bảng 2.2 Thang đo và ý nghĩa phân tích 31 Bảng 3.1 Danh sách các HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ năm 2022 35 Bảng 3.2 Gia tăng số lượng HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 36 Bảng 3.3 Tình hình phát triển số lượng HTX chè giai đoạn 2020 - 2022 37 Bảng 3.4 Số lượng thành viên và vốn điều lệ của các HTX chè trên địa bàn huyện

Đại Từ năm 2022 40 Bảng 3.5 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX chè thuộc huyện Đại Từ

giai đoạn 2020 - 2022 42 Bảng 3.6 Kết quả đánh giá hoạt động của các HTX chè trên địa bàn huyện 47 Bảng 3.7 Ý kiến đánh giá về chính sách hỗ trợ của HTX 48 Bảng 3.8 Thực trạng liên kết dọc của các HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ giai

đoạn 2020 - 2022 51 Bảng 3.9 Ý kiến đánh giá về chính sách hỗ trợ của Nhà nước và địa phương 55 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá về điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế, văn hóa, xã

hội của địa phương 61 Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá về cán bộ quản lý HTX chè 63 Bảng 3.12 Trình độ chuyên môn và mức độ trẻ hóa của cán bộ quản lý HTX chè

trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 64 Bảng 3.13 Đánh giá về cơ sở vật chất của HTX 66

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Tên tác giả: Lê Thị Hiển

Tên luận văn: Phát triển Hợp tác xã Chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Tên đơn vị đào tạo: Trường đại học Nông Lâm, đại học Thái Nguyên

Mục đích nghiên cứu:

- Hệ thống hóa được cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về HTX chè, về nội dung phát triển HTX chè

- Đánh giá được thực trạng HTX chè huyện Đại Từ, giai đoạn 2020 - 2022

- Đề xuất được giải pháp phát triển HTX chè huyện Đại Từ đến năm 2025

Phương pháp nghiên cứu:

* Phương pháp thu thập thông tin

- Thu thập thông tin thứ cấp

Tác giả tiến hành thu thập thông tin thứ cấp từ các nguồn tài liệu sau: Các nguồn thông tin về lịch sử hình thành huyện Đại Từ, HTX chè; Thông tin, tài liệu, báo cáo kết quả phát triển HTX chè giai đoạn 2020 - 2022; Các tài liệu, công trình khoa học đã được công bố và những vấn đề liên quan xuất phát từ thực trạng chung của cả nước; Sách, báo, tạp chí, các công trình đã công bố nghiên cứu của các chuyên gia, các nhà khoa học trong nước về quản lý nhà nước đối với phát triển HTX chè; Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 – 2022; Nghị quyết, văn bản, quyết định của Đảng, Nhà nước, UBND tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Đại Từ đối với phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ

- Thu thập thông tin sơ cấp

Tác giả xác định đối tượng và quy mô mẫu điều tra như sau:

+ Thành viên trong ban quản lý HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ: Với mỗi HTX, tác giả tiến hành điều tra 4 thành viên chủ chốt bao gồm: chủ tịch hội đồng quản trị, giám đốc, trưởng ban kiểm soát/kiểm soát viên, kế toán trưởng Với 27 HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, số thành viên chủ chốt tác giả điều tra là 108 người

+ Thành viên HTX của các HTX chè: 27 HTX chè có tổng số thành viên HTX

là 194 người, không tính thành viên HTX giữ vai trò quản lý đã điều tra ở trên, số thành viên HTX điều tra là 194 người

- Công cụ điều tra: tác giả sử dụng phiếu điều tra khảo sát được thiết kế gồm 2 phần: Phân 1: Thông tin chung đối tượng nghiên cứu

+ Xử lý và tính toán số liệu thu thập được

2.3.2.2 Phương pháp phân tích thông tin

a) Phương pháp thống kê mô tả

Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân, bao gồm: Số HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, số thành viên HTX tham gia thành lập HTX, số lao động làm việc tại HTX, diện tích chè, sản lượng chè, doanh thu từ hoạt động kinh doanh chè, lợi nhuận từ hoạt động của HTX để đánh giá xu hướng biến của các chỉ tiêu

b) Phương pháp so sánh

Với phương pháp này, tác giả thực hiện so sánh theo thời gian năm sau so với năm trước, hay so sánh giữa tốc độ tăng trưởng qua các năm trong điều kiện đồng nhất về thời gian, không gian, phương pháp tính toán và đơn vị đo lường

- Phương pháp chuyên khảo: Dùng để phân tích đánh giá lại một số HTX điển

hình Tìm hiểu chung hoạt động sản xuất kinh doanh của 27 HTX trên phạm vi toàn huyện thông qua các chỉ tiêu nghiên cứu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của các HTX, trình độ của cán bộ chủ chốt, vốn quỹ của HTX, các hoạt động dịch vụ và kết quả kinh doanh của HTX chè

Kết quả chính và kết luận

Trong nghiên cứu này tác giả đã hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về HTX chè và phát triển HTX chè Luận văn cũng đã tập trung phân tích về thực trạng phát triển hợp tác xã chè trên địa bàn huyện Đại từ qua một số nội dung: Quy

mô hợp tác xã Chè trên địa bàn huyện Đại Từ; quy mô thành viên HTX và vốn điều lệ; tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã; mức độ liên kết trong các hợp tác xã Chè Từ đó, tác giả đã chỉ ra được những kết quả đạt được, những hạn chế và các các nguyên nhân của hạn chế đó trong hoạt động phát triển hợp tác xã chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Đồng thời, tác giả cũng đã chỉ rõ những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát triển hợp tác xã chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên bao gồm: Sự toàn cầu hóa, hội nhập kinh

tế quốc tế và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Chính sách hỗ trợ của nhà nước và địa phương; Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương; Năng lực của cán bộ quản lý hợp tác xã; Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật Từ đó, tác giả đã đề xuất được một số giải pháp phát triển HTX chè ở huyện Đại Từ như: Huy động vốn nhằm phát triển sản xuất kinh doanh tại các HTX chè; đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, công nghệ cao vào sản xuất sản phẩm Chè; tăng cường công tác đào tạo quản lý cho cán bộ hợp tác xã; phát triển các sản phẩm Chè, tăng cường liên kết, nâng cao giá trị và tạo đầu ra cho sản phẩm HTX; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia HTX chè

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ở nông thôn, để hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội của cá nhân và hộ gia đình được Nhà nước quan tâm hơn, phát triển hơn thì rất cần được tổ chức trong các Hợp tác xã (HTX) Đây là một tổ chức kinh tế được hình thành trên tinh thần tự nguyện, dân chủ, cùng hướng tới các lợi ích chung về kinh tế và xã hội

Các tỉnh ở khu vực miền núi phía Bắc có diện tích chè lớn nhất trong tổng diện tích trồng chè cả của cả nước Trong đó, Tỉnh Thái Nguyên có 22,3 nghìn ha trồng chè Tại tỉnh Thái Nguyên, nơi trồng chè lớn nhất là huyện Đại Từ với 6.400

ha Hiện nay, cây chè được xác định là cây công nghiệp đem lại nhiều giá trị kinh tế cho huyện Đại Từ Với sản lượng chè búp tươi đạt trên 70.000 tấn/năm, sản phẩm chè Đại Từ ngày càng khẳng định được thương hiệu và uy tín trên thị trường trong nước, quốc tế

Với lợi thế thiên nhiên ban tặng về khí hậu, thổ nhưỡng, nguồn nước, sản phẩm chè Đại Từ mỗi năm cho sản lượng chè búp tươi đạt trên 70.000 tấn và ngày càng khẳng định được thương hiệu và uy tín trên thị trường trong nước và quốc tế Trước đây, Cây chè ở huyện Đại Từ chỉ được coi như là “cây xóa đói giảm nghèo” của địa phương nhưng sau nhiều năm phát triển, cây chè càng ngày càng khẳng định được vai trò là “cây làm giàu” của của nhiều hộ nông dân

Trong những năm gần đây, chè Đại Từ đã bước đầu tạo được uy tín bởi chất lượng, độ an toàn sản phẩm khi tới tay người tiêu dùng Tuy nhiên, để tiếp tục quảng bá, nâng tầm thương hiệu thì vẫn cần nhiều giải pháp Và một trong những giải pháp quan trọng được xác định đó là xây dựng, hình thành các Hợp tác xã Chè

để giúp nông dân từng bước sản xuất theo hướng khoa học, có sự đoàn kết, định hướng để giúp nhau cùng phát triển

Theo báo cáo thống kê của Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Đại Từ, tính đến năm 2022, huyện Đại Từ có 5 doanh nghiệp sản xuất chè (chiếm 0,14%), 27 hợp tác xã (chiếm 0,76%), 25 tổ hợp tác (chiếm 0,71%) và 3.482 hộ sản xuất chè theo quy mô gia đình (chiếm 98,4% trong tổng các hình thức sản xuất chè

trên địa bàn huyện Đại Từ) Như vậy, quy mô hộ gia đình sản xuất chè vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất lên đến 98,4%, hình thức sản xuất này còn nhỏ lẻ, chưa đem lại năng suất hiệu quả cao, sản xuất manh mún, sản phẩm tạo ra chưa có khẳng định được thương hiệu; quy mô doanh nghiệp thì đòi hỏi lượng vốn nhiều, quy mô tổ hợp tác thì chưa có tư cách pháp nhân Chính vì vậy, để liên kết các hộ gia đình trồng chè lại, quản lý có hệ thống thì hình thức sản xuất Hợp tác xã chiếm ưu điểm hơn cả vì vừa là

tổ chức có tư cách pháp nhân, được hình thành do tối thiểu 7 thành viên tham gia, quy

mô sản xuất lớn hơn, dễ dàng áp dụng khoa học kỹ thuật cũng như sản xuất, sản phẩm sản xuất ra mang tính ổn định, đạt chất lượng đồng đều, được hỗ trợ bao tiêu đầu ra sản phẩm cho các hộ sản xuất Nhìn chung, các HTX chè hoạt động tương đối hiệu quả, giúp tạo công ăn việc làm cho khoảng 400 lao động trên địa bàn huyện, tạo thu nhập từ 3,5 – 5 triệu đồng/người lao động mỗi tháng Bên cạnh đó, các HTX chè còn giúp cung cấp cây giống, phân bón đảm bảo chất lượng cho các thành viên HTX, hướng dẫn, chỉ bảo cho các thành viên HTX về kỹ thuật sản xuất cũng như cách đóng gói, truy xuất nguồn gốc sản phẩm Tuy nhiên, trên địa bàn huyện Đại Từ, số lượng HTX chè chưa nhiều, 27 HTX chè đều mới chỉ ở mức quy mô nhỏ hoặc siêu nhỏ, theo báo cáo kết quả hiệu suất kinh doanh năm 2022, tỷ lệ HTX chè được đánh giá hoạt động Tốt chỉ đạt 2/27 HTX (chiếm 7,4%), mức Khá đạt 8/27 HTX (chiếm 29,6%), cán bộ quản lý HTX chè có trình độ chuyên môn từ Đại học chỉ 17% trên tổng số cán bộ quản lý HTX chè, vì vậy rất cần có những biện pháp để phát triển sản xuất chè theo mô hình HTX, huyện Đại Từ cũng là địa phương trồng chè lớn nhất tỉnh Thái Nguyên, việc phát triển HTX chè sẽ góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất chè của huyện Đại Từ nói riêng và tỉnh Thái Nguyên nói chung Từ những lý do trên,

tác giả lựa chọn đề tài “Phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái

Nguyên” làm đề tài luận văn nghiên cứu của mình

2 Mục tiêu của đề tài

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về HTX chè, về nội dung phát triển HTX chè

- Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX chè huyện Đại Từ, giai đoạn 2020 - 2022

- Đề xuất giải pháp phát triển HTX chè huyện Đại Từ đến năm 2025

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các HTX chè và hoạt động phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Phạm vi về nội dung: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu về nội dung phát triển HTX chè cả về số lượng và chất lượng HTX chè

5 Ý nghĩa của đề tài

5.1 Ý nghĩa khoa học

Luận văn là một công trình khoa học có nhiều ý nghĩa về cả cơ sở lý luận và

cơ sở thực tiễn về phát triển HTX chè Các vấn đề liên quan đến nội dung lý thuyết như: Các khái niệm về HTX, HTX chè, phát triển HTX chè, đặc điểm của HTX, các nội dung liên quan đến phát triển HTX chè và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát triển HTX chè đều được hệ thống hóa một cách đầy đủ, toàn diện và khoa học

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Luận văn là tài liệu có giá trị cung cấp cho chính quyền cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm xem xét đến các quan điểm, định hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển các HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Huyện Đại Từ là địa phương sản xuất chè lớn nhất tỉnh Thái Nguyên, HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ hiện nay là hình thức sản xuất

hiệu quả mà huyện cần hướng tới phát triển nhằm gia tăng sản lượng sản phẩm chè của huyện, đảm bảo sản phẩm chè sản xuất ra đồng đều, chất lượng tốt, khẳng định được thương hiệu của sản phẩm trên thị trường Do đó, việc nghiên cứu thực trạng phát triển HTX chè huyện Đại Từ cùng với việc đề ra các giải pháp giúp phát triển HTX chè sẽ giúp hoàn thiện các chủ trương, chính sách, kế hoạch phát triển sản phẩm chè huyện Đại Từ nói riêng và sản phẩm chè tỉnh Thái Nguyên nói chung

Theo tổ chức Liên minh quốc tế, HTX được định nghĩa: “HTX là một hiệp hội

tự trị của những người đoàn kết, tự nguyện để đáp ứng nhu cầu chung của kinh tế,

xã hội, văn hóa và nguyện vọng của họ thông qua các tổ chức kinh tế đồng sở hữu

và kiểm soát dân chủ”

Theo Tổ chức lao động quốc tế ILO cho rằng: “HTX là sự liên kết của những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại trên

cơ sở bình đẳng về quyền với và nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ đã chuyển giao vào HTX phù hợp với các nhu cầu chung và giải quyết những khó khăn đó chủ yếu bằng sự tự chủ chịu trách nhiệm và bằng cách sử dụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ lợi ích vật chất và tinh thần chung”

Mặc dù, HTX là một tổ chức kinh tế nhưng mục đích chính là tạo công ăn việc làm cho người lao động, góp phần ổn định chính trị - xã hội rồi mới đến mục tiêu về kinh tế Mà ở Việt Nam thì 90% là nông thôn, tỷ lệ lao động chưa có việc làm cao đặc biệt là ở khu vực nông thôn Bên cạnh đó để giảm tình trạng di dân, chuyển dời lao động từ nông thôn về thành phố làm việc dẫn đến phân bố dân cư không đồng đều Do vậy mà mô hình HTX càng trở nên được ưu tiên khuyến khích phát triển ở Việt Nam Trải qua quá trình áp dụng các cơ chế quản lý HTX theo Luật HTX năm

2003, tình hình kinh tế - xã hội nước ta đã có những bước tiến đáng kể song vẫn còn gặp nhiều hạn chế Luật HTX năm 2012 ra đời đã đánh dấu những bước tiến quan trọng để hoàn thiện hơn những quy định về HTX Theo Luật Hợp tác xã số

23/2012/QH13 được ban hành bởi Quốc hội 13 vào ngày 20/11/2012, HTX được khái niệm như sau: “HTX là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý HTX”

Theo đó, “HTX chè là một tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu và có tư cách pháp nhân HTX được thành lập bởi ít nhất 07 thành viên trên tinh thần tự nguyện

và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong suốt quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh

về sản phẩm Chè, góp phần tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu của các thành viên HTX trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong hoạt động quản lý HTX”

1.1.1.2 Đặc trưng của Hợp tác xã

Theo Nguyễn Minh Ngọc (2013), HTX có đặc trưng là một tổ chức kinh tế -

xã hội liên kết các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân và được hình thành trên nguyên nguyên tắc tự nguyện nhằm đáp ứng các nhu cầu chung của xã hội theo nguyên tắc

tương trợ lẫn nhau

HTX là nơi tập hợp và liên kết các cá nhân (được gọi là thành viên) Qua đó các thành viên HTX giúp đỡ lẫn nhau và hợp tác cùng nhau nhằm thực hiện các nhu cầu chung về sản phẩm hàng hoá gì đó, ví dụ như HTX chè sẽ là nơi các thành viên HTX cùng nhau thực hiện nhu cầu chung về sản xuất, kinh doanh sản phẩm Chè Lý

do cơ bản của các nhu cầu chung này của thành viên HTX là chỉ được đáp ứng hơn thông qua hoạt động của HTX Vì vậy nếu HTX không đáp ứng được nhu cầu chung của các thành viên HTX ở mức độ nhất định, sự liên kết giữa các thành viên HTX sẽ bị yếu đi và HTX sẽ bị suy yếu Các HTX nhỏ hơn mà cùng hoạt động về một lĩnh vực, ở cùng một khu vực địa bàn thì có thể hợp nhất với nhau tạo thành liên hiệp HTX Với những lý do trên, HTX nói chung và HTX chè nói riêng là một

tổ chức kinh tế - xã hội liên kết các cá nhân được hình thành nhằm đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên HTX trên nguyên tắc tương trợ

Theo Nguyễn Minh Ngọc (2013), HTX được thành lập nhằm đáp ứng cả nhu

cầu về kinh tế, văn hoá, xã hội của thành viên HTX và của cả cộng đồng

Khác với các doanh nghiệp được thành lập thuần tuý vì mục đích tối đa hoá lợi nhuận về mục tiêu kinh tế của các nhà đầu tư (chính là các thành viên HTX tham gia góp vốn), các HTX được thành lập nhằm đáp ứng cả các nhu cầu về văn hoá và

xã hội của cả các thành viên HTX và cộng đồng dân cư Chính vì vậy, một phần quan trọng trong lợi nhuận của HTX được dùng để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hoá - xã hội chung của cả cộng đồng thành viên HTX

Theo Bộ Kế hoạch đầu tư (2021), HTX là một tổ chức kinh tế có tính dân chủ cao

HTX được thành lập dựa trên vốn góp của các thành viên HTX (đây được coi

là những người đồng sở hữu HTX), vì vậy, có thể hiểu HTX là một đơn vị kinh tế tự chủ Tuy nhiên, HTX sẽ khác với các tổ chức kinh tế khác (là các doanh nghiệp) ở tính dân chủ cao Vì các thành viên HTX HTX vừa là người tham gia góp vốn lại vừa là người sử dụng sản phẩm của HTX, nghĩa là các thành viên HTX vừa là người quản lý lại vừa là người làm thuê Là người sở hữu, người góp vốn, các thành viên HTX sẽ cùng quyết định HTX sẽ làm cái gì và làm như thế nào để đáp ứng được nhu cầu chung về kinh tế, văn hoá, xã hội Là người sử dụng sản phẩm, dịch

vụ của HTX, các thành viên HTX sẽ biết được những ưu điểm, hạn chế của sản phẩm, để khi HTX xây dựng kế hoạch SXKD, các thành viên HTX có thể đóng góp

ý kiến để cải tiến chất lượng sản phẩm, xây dựng phương hướng kinh doanh Vì vậy, HTX là tổ chức tự chủ của những người lao động được kiểm soát theo nguyên tắc dân chủ cao Điều này làm cho HTX khác với các doanh nghiệp có mục tiêu thuần túy về mặt thương mại

Theo Luật Hợp tác xã 2012, tài sản chung của HTX không thể chuyển nhượng Vốn góp của các thành viên HTX HTX có thể được gọi bằng nhiều cái tên khác nhau như: vốn góp điều lệ, cổ phần Tài sản chung được hình hướng đến việc phục vụ lợi ích chung về kinh tế, văn hoá, xã hội của các thành viên HTX Vậy nên, phần vốn góp ban đầu thì các thành viên HTX được quyền sở hữu, trong trường hợp

không tham gia HTX nữa thì được quyền rút số vốn đó về Còn phần tài sản chung của HTX, nếu HTX giải thể thì phải nộp cho cơ quan chính quyền

1.1.1.3 Phân loại Hợp tác xã

Theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch đầu tư ban hành ngày 19/2/2020 về hướng dẫn phân loại và đánh giá HTX, các HTX chè được phân loại như sau:

- Phân loại HTX theo quy mô thành viên

Dựa vào số lượng thành viên, HTX được phân loại thành:

+ HTX quy mô thành viên siêu nhỏ là HTX có số thành viên dưới 50;

+ HTX quy mô thành viên nhỏ là HTX có từ 50 - 300 thành viên;

+ HTX quy mô thành viên vừa là HTX có từ trên 300 - 1.000 thành viên; + HTX quy mô thành viên lớn là HTX có từ trên 1.000 thành viên

- Phân loại HTX theo quy mô tổng nguồn vốn

+ HTX quy mô vốn siêu nhỏ: có tổng nguồn vốn < 1 tỷ đồng;

+ HTX quy mô vốn nhỏ: có tổng nguồn vốn từ 1 - dưới 5 tỷ đồng;

+ HTX quy mô vốn vừa: có tổng nguồn vốn từ 5 – dưới 50 tỷ đồng;

+ HTX quy mô vốn lớn là HTX có tổng nguồn vốn >= 50 tỷ đồng

- Mọi thành viên HTX có quyền bình đẳng, quyền biểu quyết ngang nhau không phụ thuộc vốn góp ban đầu trong quá trình tổ chức, quản lý HTX

- HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước pháp luật

- Các thành viên HTX, HTX thành viên có trách nhiệm thực hiện cam kết theo hợp đồng dịch vụ và điều lệ Thu nhập của HTX được phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thành viên HTX

- HTX cần tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng cho thành viên HTX, cán

bộ quản lý, người lao động trong HTX và thông tin về bản chất, lợi ích của HTX

- HTX thực hiện chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên và hợp tác cùng với nhau để phát triển HTX tại địa phương

1.1.2 Phát triển hợp tác xã Chè

1.1.2.1 Khái niệm phát triển hợp tác xã Chè

Trước khi tìm hiểu về khái niệm phát triển HTX chè, cần tìm hiểu về khái niệm phát triển

Quan điểm triết học Mac-Lê nin cho rằng, phát triển là sự vận động theo hướng đi lên, phát triển từ thấp đến cao, phát triển từ đơn giản đến phức tạp, từ sự vật chưa hoàn thiện trở lên hoàn thiện hơn

Xét về góc độ kinh tế, phát triển được hiểu là quá trình tăng tiến về mọi mặt xét trong một thời kỳ nhất định, bao gồm cả sự gia tăng về số lượng cũng như về chất lượng Đó là sự kết hợp chặt chẽ của quá trình hoàn thiện hai nội dung: kinh tế

và xã hội

Vũ Mạnh Hùng (2020), “phát triển HTX là sự gia tăng, mở rộng về quy mô sản xuất kinh doanh nhưng vẫn phải đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh của các HTX ” Như vậy, có thể hiểu, “phát triển HTX chè là sự gia tăng, mở rộng về quy mô sản xuất kinh doanh sản phẩm chè nhưng vẫn phải đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh, trong đó HTX chè cũ được củng cố, HTX chè mới được hình thành, giá trị sản lượng chè tăng lên, mở rộng diện tích sản xuất, lợi nhuận của HTX chè tăng

lên, thu nhập của thành viên HTX và người lao động tại các HTX chè cũng được tăng lên”

1.1.2.2 Tầm quan trọng của việc phát triển HTX chè

Do sản phẩm chè được coi là sản phẩm chủ lực, mũi nhọn của địa phương nên việc phát triển HTX chè sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương Thông qua phát triển các HTX chè, nhà nước mong muốn tạo nên sự lan tỏa tác động tới các ngành kinh tế, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội của mỗi địa phương, nhất là trong giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn (đặc biệt là ngành nông nghiệp) và các vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa… Trong nhiều trường hợp, thông qua phát triển HTX, nhà nước còn nhằm mục tiêu thay đổi bộ mặt kinh tế của địa phương

- Để HTX chè có thể đi vào hoạt động thì cần phải có lao động, những lao động này hoàn toàn có thể huy động từ lao động địa phương Như vậy việc mở rộng quy mô HTX chè sẽ dẫn đến sự gia tăng lao động sản xuất, như vậy việc phát triển HTX chè đã góp phần tạo thêm nhiều việc làm và giúp cải thiện thu nhập cho người lao động tại địa phương Đây là một mục tiêu quan trọng trong việc phát triển kinh

tế, văn hoá, xã hội địa phương nói chung và HTX chè nói riêng Phát triển HTX chè hướng tới lợi ích to lớn hơn là phục vụ tốt hơn cho cuộc sống của người dân nông thôn qua cung cấp việc làm, tạo việc làm ổn định và cải thiện thu nhập của người dân cũng như điều kiện sinh hoạt trong vùng

Theo Nguyễn Minh Ngọc (2013), HTX chính là công cụ giúp đảm bảo an sinh

xã hội và phát triển cộng đồng HTX không phải là hình thức tổ chức kinh tế phù hợp cho mọi hoàn cảnh, mà chỉ phù hợp với những khu vực hay nhóm dân cư có những nhu cầu chung và có khó khăn trong việc đáp ứng các nhu cầu này một cách riêng lẻ HTX là hình thức tổ chức kinh tế - xã hội cần được ưu tiên phát triển đặc biệt là ở khu vực nông thôn và khu vực mà người dân gặp nhiều khó khăn hay bất lợi Chính vì vậy, HTX cần được coi là tổ chức đảm bảo an sinh xã hội cho người

nghèo HTX có thể thực hiện rất tốt vai trò đảm bảo mức sống tối thiểu, tạo công ăn việc làm, ưu đãi xã hội và trợ giúp xã hội Ngoài ra HTX còn là tổ chức giúp thành viên HTX và người lao động dễ dàng tiếp cận với bảo hiểm y tế và bảo hiểm xã hội Theo Bùi Giang Long (2009), HTX chính là con đường thúc đẩy sản xuất ở nông nghiệp, nông thôn phát triển, đây chính là con đường mà các hộ sản xuất, hộ nông dân,

hộ tiểu chủ, những đối tượng chiếm số đông nhưng lại có tiềm lực yếu, năng lực cạnh tranh thấp, dễ bị tổn thương trong nền kinh tế thị trường cần lựa chọn

1.1.3 Nội dung phát triển Hợp tác xã Chè

- Gia tăng số lượng HTX chè

Để có thể phát triển HTX chè, trước hết phải gia tăng số lượng HTX chè trên địa bàn bằng cách thành lập mới HTX chè, chuyển đổi từ các HTX chè kiểu cũ hay liên kết các HTX chè khác nhau tạo thành một liên minh mới Quá trình phát triển HTX nói chung và HTX chè nói riêng có thể diễn ra trong thời gian kéo dài dựa trên nhu cầu liên kết lại của những người sản xuất về cùng một lĩnh vực Quá trình phát triển HTX cùng xuất phát từ chính yêu cầu của quá trình phân công lao động

Nếu số lượng HTX chè tăng lên theo thời gian, điều này thể hiện HTX chè trên địa bàn huyện ngày càng phát triển lớn mạnh Nếu số lượng HTX chè giảm đi

do giải thể, do chia tách hay do hoạt động không hiệu quả thì cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương cần phân tích làm rõ vấn đề và đưa ra biện pháp khắc phục

- Gia tăng quy mô thành viên HTX và vốn điều lệ

HTX được thành lập bởi ít nhất là 7 thành viên, các thành viên cùng góp vốn vào để hình thành nên HTX Các chỉ tiêu liên quan đến vốn và thành viên HTX của HTX gồm:

+ Mức vốn điều lệ của HTX chè

+ Số lượng thành viên HTX trong HTX chè

Số vốn điều lệ và số lượng thành viên HTX thể hiện quy mô của HTX đó là nhỏ, vừa hay lớn Quy mô vốn và thành viên HTX càng nhiều thì HTX càng có nhiều nguồn lực để phát triển HTX

- Phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX chè

Phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX chè được thể hiện ở kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX chè và kết quả đánh giá, phân loại HTX chè qua các năm

+ Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX chè

Các chỉ tiêu chủ yếu được sử dụng phản ánh kết qủa sản xuất kinh doanh của HTX bao gồm:

Doanh thu thuần về bán hàng sản phẩm Chè: Là khoản tiền HTX chè nhận về từ

hoạt động bán sản phẩm Chè sau khi trừ đi các khoản giảm trừ như: giá trị sản phẩm Chè đã bán nhưng sau đó bị trả lại, số chiết khấu cho khách hàng khi khách hàng mua hàng với giá trị lớn, giá trị sản phẩm Chè đã bán nhưng sau đó được giảm giá

Lợi nhuận sau thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)

Lợi nhuận trước thuế TNDN là khoản tiền chênh lệch giữa tổng doanh thu, thu

nhập và tổng chi phí trong tất cả các hoạt động của HTX Hoạt động của HTX bao gồm: hoạt động sản xuất và kinh doanh; Hoạt động đầu tư tài chính; Hoạt động khác Lợi nhuận sau thuế TNDN chênh lệch giữa lợi nhuận trước thuế trừ đi thuế TNDN Ngoài ra, HTX là một tổ chức kinh tế tập thể gồm nhiều chủ sở hữu, hoạt động lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm cả lợi ích thành viên và lợi ích tập thể, nhưng HTX còn có vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm cho người lao động, cải thiện thu nhập cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương

Để phát triển số lượng HTX chè thì cần quan tâm tập trung phát triển quy mô sản phẩm Chè cả về số lượng và chất lượng Khi nghề sản xuất Chè đem lại được nhiều lợi nhuận, thu nhập thì những người dân nông thôn khác sẽ làm theo

Phát triển quy mô sản xuất của HTX chè là sự phát triển sản phẩm Chè trên các chỉ tiêu như: diện tích trồng Chè, diện tích Chè giống mới, diện tích Chè đạt tiêu chuẩn VietGap, sản lượng Chè tươi, sản lượng Chè búp khô, thu nhập lao động bình quân/năm Nếu quy mô sản xuất Chè tăng thì cần có biện pháp giữ ổn định và duy trì sự phát triển này, nếu quy mô sản xuất Chè giảm qua các năm thì cần xác định rõ nguyên nhân để từ đó có biện pháp phù hợp để giải quyết vấn đề

+ Kết quả đánh giá, phân loại HTX chè

Kết quả đánh giá, phân loại HTX được thực hiện theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch đầu tư ban hành ngày 19/2/2020 về hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã

Các tiêu chí để đánh giá HTX bao gồm:

- Nhóm tiêu chí về tài chính, gồm: Vốn; Tài sản; Kết quả sản xuất kinh doanh trong năm; tỷ lệ trích lập các Quỹ

- Nhóm tiêu chí về quản trị, điều hành và năng lực của hợp tác xã, gồm: Việc chấp hành pháp luật trong tổ chức, hoạt động; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại; trình độ của cán bộ quản lý HTX; chế độ, chính sách cho thành viên và người lao động; mức độ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng thương hiệu

- Nhóm tiêu chí về thành viên, lợi ích thành viên và cộng đồng, gồm: mức độ tham gia của các thành viên HTX; lợi ích của các thành viên; sản phẩm, dịch vụ HTX cung ứng cho thành viên; công tác thông tin, truyền thông, đào tạo bồi dưỡng; mức độ ảnh hưởng tích cực đến cộng đồng; HTX được khen thưởng trong năm Hàng năm, Hội đồng quản trị của HTX chè thực hiện tổ chức tự đánh giá và cho điểm HTX mình theo các tiêu chí quy định Sau đó, Ban Kiểm soát (hoặc kiểm soát viên) kiểm tra kết quả việc tự đánh giá của các HTX

Căn cứ trên kết quả số điểm tự đánh giá được Hội đồng quản trị và ban kiểm soát (kiểm soát viên) thống nhất, HTX được xếp loại như sau:

- Xếp loại Tốt: Nếu tổng điểm đánh giá đạt từ 80 - 100 điểm;

- Xếp loại Khá: Nếu tổng điểm đánh giá đạt từ 65 - dưới 80 điểm;

- Xếp loại Trung bình: Nếu tổng điểm đánh giá đạt từ 50 – dưới 65 điểm;

- Xếp loại Yếu: Nếu tổng điểm đánh giá đạt dưới 50 điểm

+ Phát triển các hình thức liên kết trong sản xuất tại các HTX chè

Các HTX chè không tồn tại độc lập mà có sự liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp

và với nông dân hay nói cách khác HTX chè sẽ là cầu nối trung gian giữa nông dân,

hộ trồng chè với các doanh nghiệp Như vậy, sản phẩm Chè mà người nông dân sản

xuất ra sẽ có nơi bao tiêu sản phẩm, hoạt động của các doanh nghiệp cũng được đảm bảo thường xuyên liên tục do có nguồn nguyên liệu đầu lá chè xanh, lá chè tươi Bên cạnh đó, để nguyên liệu đầu vào cung cấp cho doanh nghiệp đảm bảo chất lượng thì phải có sự tham gia của các nhà khoa học trong việc cung cấp giống cây chè chất lượng, trong việc triển khai kỹ thuật vào hoạt động trồng chè, sản xuất chè Việc này phải được thực hiện dưới sự quản lý của cơ quan nhà nước như các cán bộ nông nghiệp của xã, huyện Tất cả các sự liên kết này tạo thành mối liên kết dọc theo chuỗi giá trị trong sản xuất sản phẩm giúp tăng sản lượng, chất lượng và hiệu quả sản xuất, qua đó góp phần tăng thu nhập cho nông dân, người lao động và lợi nhuận bền vững cho HTX Bên cạnh đó còn có sự liên kết ngang giữa các thành viên của HTX, giữa các HTX với nhau để cùng chia sẻ kiến thức chuyên môn, kỹ thuật thực hiện, kinh nghiệm sản xuất để nhằm phát huy tối đa lợi thế trong liên kết với việc ứng dụng các quy trình sản xuất tiên tiến, cơ giới hóa, bảo quản, chế biến sau thu hoạch và đặc biệt

là thực hiện tốt khâu tiêu thụ sản phẩm của nông dân;

Cả hai loại liên kết này, giữa các doanh nghiệp - HTX chè - người nông dân – Cán bộ chuyên môn cấp huyện/ xã đều nhằm tăng sức cạnh tranh trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Chè của địa phương

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã Chè

1.1.4.1 Yếu tố khách quan

- Hội nhập quốc tế và sự phát triển của khoa học công nghệ

Ranh giới về địa lý giữa các quốc gia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay đang dần được mờ đi, làm cho hàng nội địa và hàng nhập khẩu ngày càng

có sự cạnh tranh gay gắt hơn Hiện nay mức thuế suất trung bình dành cho hàng hoá nhập khẩu chỉ còn duy trì ở mức 0 - 5%, tạo nên sự bình đẳng giữa hàng sản xuất trong nước và hàng nhập khẩu Điều này đặt các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh sản phẩm Chè nói chung và các HTX chè trên địa bàn nói riêng gặp nhiều thách thức Việc cạnh tranh bằng giá giờ không còn là lợi thế của các doanh nghiệp, HTX chè ở Việt Nam Như vậy, để bảo vệ nền kinh tế địa phương và thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển công bằng, bền vững, cơ quan quản lý nhà nước các cấp phải

thường xuyên cập nhật, học hỏi và tiếp thu các thực hành mới trong công tác quản

lý nhà nước đối với nền kinh tế nói chung, đối với HTX chè nói riêng

Bên cạnh đó, sự phát triển của khoa học công nghệ đang tác động mạnh mẽ tới mọi quốc gia và mọi công dân Việc áp dụng công nghệ thông tin, công nghệ số, truyền thông và internet vào hoạt động sản xuất, kinh doanh khiến cho những phương thức quản lý cũ trở nên lỗi thời, đòi hỏi cán bộ quản lý HTX cần có sự thay đổi về nhận thức, cách quản lý điều hành

Vai trò của chính quyền địa phương không chỉ đơn thuần là quản lý, điều hành

mà là định hướng, xây dựng và phát triển xã hội số, nền kinh tế tri thức… Việc quản lý và điều hành các HTX chè không chỉ dừng lại ở các chức năng truyền thống, mà còn phải tạo hành lang cho các HTX chè phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại nhằm nâng cao năng suất lao động, tạo nên giá trị và thương hiệu cho sản phẩm Chè

- Chính sách hỗ trợ của nhà nước và địa phương

Chính sách pháp luật của nhà nước là thể chế cơ bản điều chỉnh hoạt động của

tất cả các loại hình kinh tế nói chung và của hợp tác xã nói riêng, cụ thể:

- Là căn cứ giúp cho các chính quyền địa phương áp dụng trong công tác chỉ đạo về phát triển sản phẩm Chè, phát triển HTX chè Các quyết định, chính sách mà chính quyền địa phương triển khai, áp dụng đều hướng tới tạo điều kiện tốt nhất cho các HTX chè hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đem lại lợi nhuận cho các thành viên HTX đồng thời tăng thu nhập cho người lao động, từ đó thu hút người lao động tại địa phương tham gia nhiều hơn vào hoạt động sản xuất tại các HTX chè;

- Giúp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các HTX chè trên cơ sở tôn trọng hiến pháp, pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng như các công ước quốc tế, hiệp định thương mại mà Việt Nam là thành viên;

- Hạn chế được những tiêu cực, những sai phạm có thể xảy ra trong công tác quản lý nhà nước đối với HTX, công tác quản lý HTX và trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của HTX trên phạm vi cả nước

Cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, để giúp cơ quan nhà nước quản lý các hoạt động của HTX chè bền vững trong điều kiện mới đòi hỏi hệ thống chính sách pháp luật phải vừa mang tính ổn định, lâu dài, vừa phải thường xuyên cập nhật, điều chỉnh để cho phù hợp với sự thay đổi của thị trường

Hệ thống văn bản pháp luật và các chính sách hỗ trợ HTX cần được xây dựng trên nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, dân chủ, công bằng, minh bạch Nếu pháp luật và chính sách không đảm bảo các nguyên tắc này sẽ làm thay đổi bản chất của HTX và

sự tồn tại về mặt hình thức của HTX

- Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội địa phương

Hoạt động sản xuất Chè chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi điều kiện tự nhiên thông qua các yếu tố khí hậu, địa hình, đất, nguồn nước, lượng mưa Khác với các loại cây nông nghiệp khác, cây Chè thích hợp để trồng trên đất có phản ứng chua (pH 5,0 – 5,5), điều này giúp cho quá trình hấp thu chất dinh dưỡng của cây được tốt nhất Cây Chè thích hợp với đất có nhiều mùn, đất tơi xốp có tầng canh tác trên 50 cm, độ dốc bình quân không quá 25 độ Đất phải có nồng độ pH phù hợp thì mới thích hợp

để trồng cây Chè Giống như hoạt động nông nghiệp khác, trồng cây Chè cũng cần rất nhiều nước nên cần trồng ở khu vực có nhiều nguồn nước và lượng mưa cao Tình hình phát triển kinh tế và văn hóa xã hội của địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến việc phát triển tất cả các lĩnh vực nói chung và của HTX chè riêng Khi kinh tế địa phương phát triển, thì hệ thống cơ sở hạ tầng, giao thông cũng sẽ phát triển, tạo thuận lợi cho giao thương hàng hóa Khi kinh tế địa phương phát triển sẽ tạo điều kiện để thu hút và khai thác các nguồn lực để hỗ trợ cho HTX chè phát triển Bên cạnh đó, văn hóa - xã hội cũng sẽ phát triển theo, trình độ và nhận thức của người lao động được nâng cao, người lao động sẽ nhanh chóng tiếp thu được ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại, biết cách vận dụng vào thực tế hoạt động sản xuất nông nghiệp

1.1.4.2 Yếu tố chủ quan

- Năng lực của cán bộ quản lý hợp tác xã

Một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới sự phát triển một tổ chức kinh tế nói chung và HTX chè nói riêng là đội ngũ lãnh đạo, quản lý Nếu cán bộ quản lý HTX mà yếu về trình độ quản lý cũng như kiến thức kinh tế thị trường thì

sẽ khó dẫn dắt HTX phát triển lâu dài

Đội ngũ cán bộ quản lý của mỗi HTX chè thường có 4 thành viên chủ chốt, gồm:

- Chủ tịch hội đồng quản trị: Đây là người đại diện pháp luật của HTX, là người xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của hội đồng quản trị và phân công nhiệm vụ cho các thành viên hội đồng quản trị

- Giám đốc HTX: Là người điều hành hoạt động của HTX, có nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh; Ký kết hợp đồng nhân danh hợp tác

xã theo ủy quyền của chủ tịch hội đồng quản trị; tuyển dụng lao động theo quyết định của hội đồng quản trị…

- Trưởng ban kiểm soát/ kiểm soát viên: vị trí này do đại hội thành viên bầu trực tiếp trong số thành viên, đại diện HTX thành viên theo thể thức bỏ phiếu kín

- Kế toán trưởng: Là người đứng đầu trong bộ phận kế toán, giám sát công việc kế toán và làm việc dưới quyền quản lý của Giám đốc

- Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật

Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật thể hiện trình độ của công cụ sản xuất, kết cấu

hạ tầng Đây là điều kiện quan trọng để tăng năng suất; nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sự cạnh tranh của HTX trên thị trường

Cơ sở hạ tầng được thể hiện ở nhà xưởng, văn phòng làm việc, máy móc thiết

bị Cơ sở hạ tầng được đảm bảo thì các HTX yên tâm đầu tư sản xuất

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã Chè ở một số địa phương

1.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển HTX chè ở huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

Yên Bái là tỉnh sản xuất, kinh doanh Chè tiêu biểu về diện tích, năng suất đến sản lượng trong cả nước Trong đó, Văn Chấn là huyện có diện tích Chè lớn của tỉnh Yên Bái với 4.800ha Chè, trong đó có 1.300ha Chè Shan tuyết phục vụ sản

xuất Chè xanh chất lượng cao Tính đến năm 2022, huyện Văn Chấn có 25 HTX chè Theo Nguyễn Thành Trung (2020), trong hoạt động phát triển HTX chè, huyện

đã có một số kinh nghiệm sau:

Một là, huy động nhiều nguồn lực về tài chính đầu tư, đào tạo cán bộ quản lý

HTX và tổ chức đào tạo nghề cho người lao động Về vốn đầu tư cho HTX, huyện

đã hỗ trợ vốn từ nguồn vốn sự nghiệp và thu ngân sách của huyện cho hoạt động của HTX Về lao động, huyện đã phối hợp với cơ quan chức năng cấp Tỉnh mở các lớp tập huấn, đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động về kỹ thuật sản xuất Chè, tuyên truyền các lớp tham quan, học tập kinh nghiệm và mời cán bộ quản lý HTX tham gia

Hai là, sát nhập, hợp nhất các HTX có quy mô nhỏ, hoạt động chưa hiệu quả

để tập trung nguồn lực cần thiết cho sự phát triển HTX Để làm được như vậy, huyện đã tập trung tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho thành viên HTX về lợi ích

mà HTX hợp nhất tương lai sẽ mang lại Đối với các HTX đạt loại khá có nhu cầu tập trung, huy động thêm nguồn lực, chính quyền địa phương cũng khuyến khích các HTX này hợp nhất hoặc sáp nhập lại với nhau, để tạo nên HTX tương lai có nội lực vững chắc hơn

Ba là, thực hiện các chính sách hỗ trợ về thuế, đất đai, thị trường cho HTX

Việc miễn, giảm thuế sẽ giúp giảm chi phí cho HTX, giúp HTX có thêm nguồn lực

để đầu tư sản xuất, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống của người lao động Khuyến khích và tạo điều kiện cho hộ nông dân thực hiện dồn điền, đổi thửa trên nguyên tắc tự nguyện, tự thỏa thuận, các bên cùng có lợi hướng tới tổ chức quy hoạch lại đồng ruộng, tập trung ruộng đất để sản xuất Chè Thông tin kịp thời đến các chủ thể sản xuất Chè về các chính sách của nhà nước Khuyến khích các HTX chè trên cùng địa bàn thực hiện liên kết lại với nhau trong việc xây dựng thương hiệu, tìm kiếm và mở rộng thị trường

1.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển HTX chè ở huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng

Lâm Đồng là một trong những tỉnh được xếp loại vào danh sách địa phương

có diện tích trồng Chè lớn nhất và lâu đời nhất Diện tích sản xuất Chè của tỉnh tập trung chủ yếu tại huyện Bảo Lâm với 7.150 ha và một số huyện khác Chè Bảo Lâm

ngày nay đã trở thành một thương hiệu nổi tiếng trên thị trường, đặc biệt là các loại Chè Việt Nam, Chè Ô long, Chè Atiso, Chè Nhài Tính đến năm 2022, huyện Bảo Lâm có 15 HTX chè Theo Nguyễn Lan Anh (2019), trong hoạt động phát triển HTX chè, huyện đã có một số giải pháp như sau:

Một là, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với HTX chè, gắn liền với công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ, chính quyền địa phương trong phát triển HTX chè: Để phát triển HTX chè tại địa phương rất cần có sự tham gia chỉ đạo, hỗ trợ từ phía chính quyền địa phương như: hỗ trợ về vốn, hỗ trợ về máy móc thiết bị, quảng bá thị trường…đặc biệt là công tác chuyển giao kỹ thuật từ các chuyên gia đến các thành viên HTX Chính quyền địa phương cần xác định được phương hướng, kế hoạch phát triển của sản phẩm Chè, lan rộng hình thức sản xuất

HTX chè để đạt được các chỉ tiêu phát triển sản phẩm Chè đã đề ra

Hai là, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX: Tập trung chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành việc đăng ký lại các HTX đang hoạt động, thực hiện giải thể các HTX đã ngừng hoạt động Tăng cường năng lực tổ chức và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh cho cán bộ quản lý HTX Thực hiện các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho lao động tại các HTX Triển khai xúc tiến thương mại, đầu tư cơ sở hạ tầng nhằm phục vụ giao thương, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm của HTX được thuận tiện, thu hút được các nhà đầu tư t, từ đó từng bước mở rộng quy mô hoạt động của các HTX Bên cạnh phương thức sáp nhập, hợp nhất để tăng quy mô và hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, các HTX có thể thực hiện liên kết về kinh tế cùng với nhau để nâng cao hiệu quả, giảm chi phí, hình thành chuỗi giá trị trong sản xuất và nâng cao sức cạnh tranh của mình trên thị trường Các HTX cần có chính sách khuyến khích, thu hút lao động trẻ, có trình độ về làm việc trong HTX

Ba là, huy động thêm nhiều nguồn lực xã hội cho phát triển HTX chè Các nguồn lực xã hội có thể huy động được bao gồm: hỗ trợ từ ngân sách Trung Ương theo các chương trình phát triển kinh tế nông thôn; hỗ trợ từ ngân sách của tỉnh, của huyện; hỗ trợ từ các tổ chức, hiệp hội như Liên minh hợp tác xã; hỗ trợ từ các doanh nghiệp trên địa bàn…; Đặc biệt khuyến khích hợp tác quốc tế trong phát triển

HTX nhất là trong việc tiếp thu kinh nghiệm tốt của các nước, vùng lãnh thổ có

phong trào HTX chè phát triển mạnh

1.2.2 Bài học kinh nghiệm phát triển HTX chè ở huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Một là, tăng cường các nguồn lực của như: tăng cường đầu tư về tài chính,

tăng cường đào tạo cán bộ quản lý HTX và tăng cường tổ chức đào tạo nghề cho người lao động Về vốn đầu tư cho HTX, huyện đã hỗ trợ vốn từ nguồn vốn sự nghiệp và thu ngân sách của huyện cho hoạt động của HTX Về lao động, huyện đã phối hợp với cơ quan chức năng cấp Tỉnh mở các lớp tập huấn, đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động về kỹ thuật sản xuất Chè

Hai là, sát nhập hoặc hợp nhất các HTX có quy mô nhỏ, hoạt động chưa hiệu

quả để tập trung nguồn lực cần thiết cho sự phát triển HTX Để làm được như vậy, huyện đã tập trung tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho thành viên HTX về lợi ích

mà HTX hợp nhất tương lai sẽ mang lại Đối với các HTX đạt loại khá có nhu cầu tập trung, huy động thêm nguồn lực, chính quyền địa phương cũng khuyến khích các HTX này hợp nhất hoặc sát nhập lại với nhau, để tạo nên HTX tương lai có nội lực vững chắc hơn

Ba là, thực hiện các chính sách hỗ trợ về thuế, đất đai, thị trường cho HTX

Việc miễn, giảm thuế sẽ giúp giảm chi phí cho HTX, giúp HTX có thêm nguồn lực

để đầu tư sản xuất, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống của người lao động Khuyến khích và tạo điều kiện cho hộ nông dân thực hiện dồn điền, đổi thửa trên nguyên tắc tự nguyện, tự thỏa thuận, các bên cùng có lợi hướng tới tổ chức quy hoạch lại đồng ruộng, tập trung ruộng đất để sản xuất Chè Thông tin kịp thời đến các chủ thể sản xuất Chè về các chính sách của nhà nước Khuyến khích các HTX chè trên cùng địa bàn thực hiện liên kết lại với nhau trong việc xây dựng thương hiệu, tìm kiếm và mở rộng thị trường

Bốn là, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với HTX chè, gắn

liền với công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ, chính quyền địa phương trong phát triển HTX chè: Để phát triển HTX chè tại địa phương rất cần có sự tham gia chỉ đạo, hỗ trợ từ phía chính quyền địa phương như: hỗ trợ về vốn, hỗ trợ về máy móc thiết bị, quảng bá thị trường…đặc biệt là công tác chuyển giao kỹ thuật từ các

chuyên gia đến các thành viên HTX Chính quyền địa phương cần xác định được phương hướng, kế hoạch phát triển của sản phẩm Chè, lan rộng hình thức sản xuất

HTX chè để đạt được các chỉ tiêu phát triển sản phẩm Chè đã đề ra

Năm là, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX: Tập trung chỉ đạo quyết liệt

để hoàn thành việc đăng ký lại các HTX đang hoạt động, thực hiện giải thể các HTX

đã ngừng hoạt động Tăng cường năng lực tổ chức và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh cho cán bộ quản lý HTX Thực hiện các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho lao động tại cá HTX Triển khai xúc tiến thương mại, đầu tư

cơ sở hạ tầng nhằm phục vụ giao thương, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm của HTX được thuận tiện, thu hút được các nhà đầu tư t, từ đó từng bước mở rộng quy mô hoạt động của các HTX Bên cạnh phương thức sáp nhập, hợp nhất để tăng quy mô và hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, các HTX có thể thực hiện liên kết về kinh tế cùng với nhau để nâng cao hiệu quả, giảm chi phí, hình thành chuỗi giá trị trong sản xuất và nâng cao sức cạnh tranh của mình trên thị trường Các HTX cần có chính sách khuyến khích, thu hút lao động trẻ, có trình độ về làm việc trong HTX

Sáu là, huy động thêm nhiều nguồn lực xã hội cho phát triển HTX chè Các

nguồn lực xã hội có thể huy động được bao gồm: hỗ trợ từ ngân sách Trung Ương theo các chương trình phát triển kinh tế nông thôn; hỗ trợ từ ngân sách của tỉnh, của huyện; hỗ trợ từ các tổ chức, hiệp hội như Liên minh hợp tác xã; hỗ trợ từ các doanh nghiệp trên địa bàn…; Đặc biệt khuyến khích hợp tác quốc tế trong phát triển HTX nhất là trong việc tiếp thu kinh nghiệm tốt của các nước, vùng lãnh thổ có

phong trào HTX chè phát triển mạnh

1.3 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

Hợp tác xã là hình thức sản xuất phổ biến ở nông thôn Việt Nam và gắn liền với nông nghiệp Việt Nam Bên cạnh đó, Chè là cây nông nghiệp chủ lực của Tỉnh Thái Nguyên và nhiều địa phương trên toàn quốc Do vậy, có rất nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến HTX nông nghiệp nói chung và HTX chè nói riêng trên phạm vi cả nước cũng như tại tỉnh Thái Nguyên như:

Nghiên cứu của Nguyễn Minh Ngọc (2013) trong cuốn “Sự phát triển của Hợp tác xã và vai trò của hợp tác xã đối với an sinh xã hội” của nhà xuất bản Tri Thức đã chỉ rõ vai trò quan trọng của sự phát triển HTX tại nông thôn Việt Nam đối với an sinh xã hội để từ đó đưa ra những giải pháp phát triển HTX phù hợp hơn với đặc thù Việt Nam

Nghiên cứu của Vũ Mạnh Hùng (2020), luận án tiến sĩ kinh tế về “Chính sách phát triển hơp tác xã trong nông nghiệp Việt Nam” đã chỉ ra các chính sách phát triển HTX nông nghiệp tại Việt Nam nói chung và HTX chè nói riêng như: chính sách về vốn, chính sách về hỗ trợ cây giống, chính sách về hỗ trợ khoa học kỹ thuật

Nghiên cứu của Bùi Giang Long (2009), luận văn thạc sĩ kinh tế về “Thực trạng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay” đã chỉ ra thực trạng chung của các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong đó bao gồm cả các HTX chè tuy nhiên nghiên cứu này được thực hiện tại thời điểm xa với hiện tại

Nghiên cứu của Phan Thị Thanh Tâm (2019), luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp về “Phát triển hợp tác chè trên địa bàn thành phố Thái Nguyên” là một nghiên cứu gần đây cũng về HTX chè tuy nhiên không phải trên địa bàn huyện Đại

Từ mà là địa bàn thành phố Thái Nguyên Nghiên cứu đã đề ra một số giải pháp để phát triển HTX chè trên địa bàn thành phố Thái Nguyên như: ứng dụng khoa học công nghệ, hỗ trợ vốn cho các HTX chè, mở rộng phạm vi và quy mô HTX chè, xây dựng thương hiệu HTX chè

Đã có rất nhiều nghiên cứu về vấn đề phát triển HTX nói chung và HTX chè nói riêng, tuy nhiên chưa có nghiên cứu nào thực hiện về vấn đề phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ trong thời gian gần đây Tác giả đã tham khảo, trích dẫn tài liệu từ các công trình nghiên cứu trên để nghiên cứu cụ thể về vấn đề phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Đại Từ là một huyện miền núi ở phía Tây bắc của tỉnh Thái Nguyên, cách Thành Phố Thái Nguyên 25 Km, phía Bắc giáp huyện Định Hóa; Phía nam giáp huyện Phổ Yên và Thành Phố Thái Nguyên; Phía đông giáp huyện Phú Lương;

Phía tây bắc và đông nam giáp tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Phú Thọ

Địa hình đồi cao, núi thấp: tập trung ở phía Nam huyện Đại Từ Địa hình gồm các dãy núi thấp đan xen với các dải đồi cao tạo thành nhiều thung lũng, độ cao trung bình từ 100 - 300 mét, độ dốc từ 15 - 25 độ

Với đặc điểm địa hình như trên, việc canh tác, giao thông gặp nhiều khó khăn, nhưng tạo ra sự phong phú về loại đất và điều kiện khí hậu, cho phép phát triển đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi như: Cây Chè, cây ăn quả, cây lương thực, cây rau, chăn nuôi gia súc, gia cầm, lâm nghiệp,…

Huyện Đại Từ có diện tích đất tự nhiên là 56.903 ha, được chia thành 4 nhóm đất chính gồm: Đất xám mùn trên núi với 16.500 ha chiếm tỷ lệ 28,9% Đất Feralit phát triển trên đá biến chất: 15.109 ha chiếm 26,6% Đất Feralit phát triển trên nền đất phù sa cổ: 12.149 ha chiếm 21,35%; Đất phù sa Gley phát triển trên phù sa cổ: 13.247 ha chiếm 23,28% tổng diện tích đất tự nhiên của Huyện

2.1.1.3 Khí hậu và thủy văn

Khí hậu huyện Đại Từ được chia làm 2 mùa, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10

và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 Huyện Đại Từ là huyện có lượng mưa khá lớn, trung bình hàng năm từ 1.800mm đến 2.000mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1, lượng mưa này cung cấp lượng nước dồi dào, rất thuận lợi cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp của huyện, đặc biệt là cây Chè

Nguồn nước trên địa bàn huyện Đại Từ chủ yếu từ hệ thống sông Công chảy

từ Định Hóa xuống theo hướng Bắc Nam với chiều dài chạy qua huyện Đại Từ khoảng 2km Huyện Đại Từ có Hồ Núi Cốc với mặt nước rộng 25 km2 có sức chứa

175 triệu m3 nước Hồ Núi Cốc có thể điều hòa dòng chảy, phục vụ nước tưới tiêu cho trên 13 nghìn ha lúa hai vụ, màu, cây công nghiệp và cung cấp nước sinh hoạt cho thành phố Thái Nguyên và thành phố Sông Công, các khu công nghiệp, nuôi trồng thủy sản

Ngoài ra, huyện còn có nhiều hồ nước như: Phượng Hoàng, Đoàn Uỷ, Vai Miếu, Đập Minh Tiến, Phú Xuyên, Na Mao, Lục Ba, Đức Lương với dung lượng nước tưới bình quân từ 40 - 50 ha mỗi đập và từ 180 - 500 ha mỗi Hồ

Bên cạnh đó, huyện cũng có hệ thống suối, khe như: suối Cát Nê, La Bằng, Quân Chu Đây cũng là nơi cung cấp nguồn nước quan trọng cho đời sống và sản xuất nông nghiệp của Huyện

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Dân số và lao động

Huyện Đại Từ là huyện có nhiều đơn vị hành chính nhất tỉnh Thái Nguyên, gồm 30 xã, thị trấn Tổng diện tích đất tự nhiên trên toàn huyện là 57.780 ha Theo kết quả điều tra dân số huyện Đại Từ tại thời điểm ngày 1/4/2019, Dân số Đại Từ hiện có 171.703 người, trong đó: dân số nông thôn 152.644 người chiếm 88,9% dân

số của huyện, dân số thành thị là 19.059 người chiếm 11,1% Như vậy dân số huyện Đại Từ chủ yếu sống ở nông thôn

Chiếm 67% dân số của huyện Đại Từ là người dân tộc Kinh và số ít là dân tộc Tày (chiếm 11%), Nùng (chiếm 9%), Sán Chay (chiếm 5%), dân tộc khác (chiếm

8%) Dân số trong độ tuổi lao động chiếm 56,6% Lao động làm trong các Ngành Nông lâm nghiệp thủy sản chiếm 94,5%; Công nghiệp xây dựng chiếm 4,5%; Dịch

vụ chiếm 1,5%)

2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng

Đại Từ là huyện có mật độ đường giao thông khá cao so với các Huyện khác trong Tỉnh Thái Nguyên Hệ thống tỉnh lộ dài 80 km, hơn 400 km đường giao thông liên xã Tổng chiều dài đường bộ trên địa bàn khoảng gần 600km Trong đó: + Đường Quốc lộ 37, dài 32km

+ Đường Tỉnh quản lý: Gồm 3 tuyến đường: Đán đi Hồ núi Cốc; Đại Từ đi Phổ Yên; Khuôn Ngàn đi Minh Tiến - Định Hóa; Phú Lạc đi Đu - Ôn Lương

Hệ thống giao thông nông thôn đã được Huyện tập trung đầu tư, nâng cấp, mở rộng Trong năm 2022 đã làm mới, cải tạo, nâng cấp 86,75km đường giao thông các loại với tổng kinh phí trên 129.127 triệu đồng Đến nay, Huyện có 25/28 xã đạt tiêu chí Giao thông

Còn lại là các tuyến đường đá thuộc Huyện và xã quản lý, chủ yếu là đường liên xã, liên thôn, xóm; cả 30 xã, thị trấn tại huyện Đại Từ đều đã có đường ô tô đến trung tâm xã, tuy nhiên do là Huyện miền núi, vào mùa mưa lũ hay bị lũ lụt, gây cản trở giao thông nên có thể nói hệ thống giao thông trên địa bàn huyện vẫn chưa đáp ứng cho sự phát triển và giao lưu hàng hóa

Nhìn chung, hệ thống giao thông của Huyện Đại Từ tương đối thuận lợi, tuy nhiên chưa đáp ứng yêu cầu về chất lượng do còn có nhiều đường nhỏ, đường đá, đường đất Vì vậy, chính quyền địa phương cần phải có kế hoạch đầu tư nâng cấp

hệ thống đường giao thông liên Huyện, liên xã, xóm trong thời gian tới

Hệ thống các công trình thủy lợi tại huyện Đại Từ cơ bản đã đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho trên 60% diện tích đất canh tác nông nghiệp 95% người dân trên địa bàn huyện đã được sử dụng nước sạch và có mạng lưới điện Quốc gia kéo đến 30

xã, thị trấn

2.1.2.3 Văn hóa - xã hội

Về Trường học: Tiếp tục chỉ đạo, nâng cao chất lượng dạy và học Trong năm

đã triển khai đầu tư xây dựng, cải tạo 08 công trình trường lớp học với tổng kinh phí 14.237 triệu đồng, tỷ lệ trường học có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia đạt 100% Đến nay, 28/28 xã đạt tiêu chí Trường học

- Về cơ sở vật chất văn hóa: Quan tâm chỉ đạo xây dựng, nâng cấp các công trình nhà văn hóa và khu thể thao xã, xóm Trong năm đã đã xây dựng mới 03, cải tạo nâng cấp 01 sân thể thao xã đạt chuẩn theo tiêu chí NTM; xây mới, cải tạo, nâng cấp

31 nhà văn hóa xóm với tổng kinh phí là 27.009 triệu đồng Qua đó đã tạo điều kiện thúc đẩy các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể thao phát triển, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân Đến nay, có 23/28 xã đạt tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa

Về xây dựng, nâng cấp Chợ nông thôn: Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh, khuyến

khích phát triển các hoạt động thương mại - dịch vụ, buôn bán, trao đổi hàng hóa góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Triển khai thực hiện Kế hoạch chuyển đổi mô hình Chợ Phú Cường Đến nay, 28/28 xã đạt tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn

- Về phát triển thông tin và truyền thông: Tăng cường chỉ đạo triển khai phần mềm ứng dụng CNTT trong quản lý và điều hành 100% các xã đã đáp ứng được công tác quản lý, điều hành qua phần mềm quản lý văn bản, chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ, cải cách thủ tục hành chính Quan tâm, tạo điều kiện để các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông tiếp tục đầu tư nâng cao chất lượng cơ sở vật chất,

dịch vụ Đến nay, có 26/28 xã đạt tiêu chí Thông tin và Truyền thông

- Về thực hiện tiêu chí nhà ở dân cư: UBND huyện đã chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân tự xây dựng, chỉnh trang nhà ở xanh - sạch - đẹp, đồng thời tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách của nhà nước về hỗ trợ nhà ở; huy động, kêu gọi các tổ chức, các doanh nghiệp và thu hút các nguồn lực hỗ trợ nhân dân xây dựng, cải tạo nhà ở Từ các nguồn vốn và các nguồn hỗ trợ xã hội hóa đã giúp 53 hộ dân cải tạo, sửa chữa và xây mới nhà ở đảm bảo phục vụ đời sống sinh hoạt với kinh phí là 1.965 triệu đồng Đến nay, có 27/28

xã đạt tiêu chí Nhà ở dân cư

- Về Phát triển y tế cơ sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân

nông thôn: Phát huy tốt năng lực của hệ thống y tế, vừa tăng cường công tác phòng

bệnh vừa cải tiến nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế trong và ngoài công lập, ứng dụng công nghệ thông tin, cung cấp dịch vụ y tế đáp ứng nhu cầu chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân Các chương trình mục tiêu Y

tế cơ bản hoàn thành Mạng lưới y tế cơ sở tiếp tục được củng cố, đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và sắp xếp kiện toàn tổ chức,

bộ máy, năm 2016 Trung tâm y tế huyện và Bệnh viện đa khoa huyện được nâng lên hạng II, đến nay có 30/30 xã, thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế, đạt 100%

kế hoạch Bên cạnh đó, tập trung chỉ đạo các biện pháp phòng, chống dịch

COVID-19 trên địa bàn huyện; bám sát chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh, chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh COVID-19 phù hợp với tình hình Đến nay, 28/28 xã đạt tiêu chí Y tế

2.1.2.4 Tình hình kinh tế của huyện

Tốc độ gia tăng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản giai đoạn 2020 –

- Cơ cấu kinh tế ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản so với KH giao đến 2025:

Nông nghiệp 90,03%/89,8% đạt 100,26% KH; lâm nghiệp 3,21%/2,7% đạt 118,86% KH; thủy sản 6,76%/7,5% đạt 90,11% kế hoạch

- Giá trị sản phẩm trên mỗi ha đất trồng trọt đạt 132,8 triệu đồng, đạt 103,75%

kế hoạch; so với năm 2020 (126,6) tăng 6,2 triệu đồng/ha

- Sản phẩm OCOP: Đến hết năm 2022 huyện có 31/16 sản phẩm được UBND tỉnh đánh giá, xếp hạng chứng nhận sản phẩm OCOP đạt 193,75 % KH giao đến năm 2025, tăng 23 sản phẩm so với năm 2019

Bảng 2.1 Các chỉ tiêu kinh tế huyện Đại Từ năm 2022

tính Giá trị

(Nguồn: Phòng NN&PTNT huyện Đại Từ)

2.2 Nội dung nghiên cứu

- Thực trạng phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Các giải pháp phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin

2.3.1.1 Thu thập thông tin thứ cấp

Tác giả tiến hành thu thập thông tin thứ cấp từ các nguồn tài liệu sau:

- Các nguồn thông tin về lịch sử hình thành huyện Đại Từ, HTX chè;

- Thông tin, tài liệu, báo cáo kết quả phát triển HTX chè giai đoạn 2020 - 2022;

- Các tài liệu, công trình khoa học đã được công bố về những vấn đề liên quan đến phát triển HTX nông nghiệp nói chung và HTX chè nói riêng xuất phát từ thực trạng chung của cả nước;

- Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2022;

- Nghị quyết, văn bản, quyết định của Đảng, Nhà nước, UBND tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Đại Từ đối với phát triển HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ

2.3.1.2 Thu thập thông tin sơ cấp

Thông tin sơ cấp được sử dụng trong đề tài được thu thập thông qua quan sát, điều tra khảo sát thực tế Để điều tra khảo sát về nội dung phát triển HTX, tác giả sẽ tiến hành điều tra những đối tượng có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX chè bao gồm: Thành viên trong ban quản lý HTX chè và các thành viên HTX tại HTX

Tác giả xác định đối tượng và quy mô mẫu điều tra như sau:

+ Thành viên trong ban quản lý HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ: Với mỗi HTX, tác giả tiến hành điều tra 4 thành viên chủ chốt bao gồm: chủ tịch hội đồng quản trị, giám đốc, trưởng ban kiểm soát/kiểm soát viên, kế toán trưởng Với 27 HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, số thành viên chủ chốt tác giả điều tra là 108 người + Thành viên HTX của các HTX chè: 27 HTX chè có tổng số thành viên HTX

là 194 người, không tính thành viên HTX giữ vai trò quản lý đã điều tra ở trên, số thành viên HTX điều tra là 194 người

- Công cụ điều tra: tác giả sử dụng phiếu điều tra khảo sát được thiết kế gồm 2 phần:

Phân 1: Thông tin chung đối tượng nghiên cứu

+ Xử lý và tính toán số liệu thu thập được

2.3.2.2 Phương pháp phân tích thông tin

- Phương pháp thống kê mô tả

Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân, bao gồm: Số HTX chè trên địa bàn huyện Đại Từ, số thành viên HTX tham gia thành lập HTX, số lao động làm việc tại HTX, diện tích chè, sản lượng chè, doanh thu từ hoạt động kinh doanh chè, lợi nhuận từ hoạt động của HTX để đánh giá xu hướng biến của các chỉ tiêu

- Phương pháp so sánh

Với phương pháp này, tác giả thực hiện so sánh theo thời gian năm sau so với năm trước, hay so sánh giữa tốc độ tăng trưởng qua các năm trong điều kiện đồng nhất về thời gian, không gian, phương pháp tính toán và đơn vị đo lường