Giáo trình tổ chức và quản lý hợp tác xã nông nghiệp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PGS.TS Đinh Ngọc Lan (Chủ biên); ThS Đoàn Thị Thanh Hiền; TS Hà Quang Trung; TS Hoàng Vũ Quang; ThS Nguyễn Đức Quang GIÁO TRÌNH TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN NĂM 2021 TẬP THỂ BIÊN SOẠN PGS.TS Đinh Ngọc Lan Trƣờng Đại học Nơng Lâm - ĐHTN ThS Đồn Thị Thanh Hiền Trƣờng Đại học Nông Lâm - ĐHTN TS Hà Quang Trung Trƣờng Đại học Nông Lâm - ĐHTN TS Hồng Vũ Quang Viện Chính sách Chiến lƣợc phát triển nông nghiệp nông thôn - Bộ Nông nghiệp PTNT ThS Nguyễn Đức Quang Trƣờng Đại học Nông Lâm - ĐHTN MÃ SỐ: 08 - 220 ĐHTN - 2021 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BÀI MỞ ĐẦU: MỤC TIÊU, NỘI DUNG, NHIỆM VỤ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN HỌC 11 CHƢƠNG 1: LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 15 1.1 Lịch sử hình thành phát triển hợp tác xã giới 15 1.1.1 Sự hình thành tư tưởng hợp tác xã 15 1.1.2 Sự thành lập hoạt động Liên minh hợp tác xã giới 15 1.1.3 Nguyên tắc hợp tác xã Liên minh hợp tác xã giới 20 1.1.4 Một số mơ hình nơng nghiệp điển hình giới 22 1.1.5 Sự cần thiết phải phát triển hợp tác xã giới học kinh nghiệm cho phát triển hợp tác xã Việt Nam .33 1.2 Lịch sử hình thành phát triển hợp tác xã Việt Nam 37 1.2.1 Chuyển tải tư tưởng hợp tác xã Việt Nam 37 1.2.2 Thực trạng phát triển hợp tác xã tổ hợp tác giai đoạn trước năm 1986 39 1.2.3 Thực trạng phát triển hợp tác xã tổ hợp tác giai đoạn 1986 - 1995 .52 1.2.4 Thực trạng phát triển hợp tác xã tổ hợp tác giai đoạn 1996-2011 58 1.2.5 Thực trạng phát triển hợp tác xã giai đoạn từ năm 2012 đến 64 Câu hỏi ôn tập thảo luận Chƣơng 68 CHƢƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP70 2.1 Một số khái niệm 70 2.1.1 Khái niệm hợp tác xã 70 2.1.2 Khái niệm liên hiệp hợp tác xã 71 2.1.3 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp 71 2.2 Bản chất tổ chức hợp tác xã 71 2.2.1 Về mục đích thành lập 71 2.2.2 Về quan hệ sở hữu .72 2.2.3 Về quan hệ kinh tế .72 2.2.4 Về quan hệ phân phối 73 2.3 Các nguyên tắc hợp tác xã 74 2.4 Phân loại đánh giá hợp tác xã nông nghiệp 78 2.4.1 Phân loại hợp tác xã nông nghiệp 78 2.4.2 Đánh giá hợp tác xã nông nghiệp 79 2.5 Các giá trị hợp tác xã 80 2.6 Địa vị pháp lý thành viên hợp tác xã 82 2.6.1 Điều kiện để trở thành thành viên hợp tác xã .82 2.6.2 Quyền lợi nghĩa vụ thành viên hợp tác xã 83 2.7 Tài sản, tài hợp tác xã .87 2.7.1 Tài sản chia 88 2.7.2 Tài sản không chia 88 2.7.3 Xử lý tài sản vốn hợp tác xã giải thể 89 Câu hỏi ôn tập thảo luận Chƣơng 91 CHƢƠNG 3: TỔ CHỨC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 92 3.1 Cơ cấu tổ chức quy mô hợp tác xã 92 3.1.1 Cơ cấu tổ chức hợp tác xã 92 3.1.2 Quy mô phạm vi hoạt động hợp tác xã 96 3.1.3 Đại hội thành viên hợp tác xã 97 3.1.4 Hội đồng quản trị hợp tác xã 98 3.1.5 Chủ tịch hội đồng quản trị iám đốc tổng giám đốc hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã 100 3.1.6 Ban kiểm soát kiểm soát viên hợp tác xã 101 3.2 Thành lập đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã 102 3.2.1 Mục đích xây dựng quy trình thành lập hợp tác xã 102 3.2.2 Quy trình thành lập hợp tác xã 103 3.2.3 Cơng tác tổ chức sau có giấy chứng nhận hợp tác xã 108 3.3 Chia, tách, hợp nhất, sát nhập, giải thể, phá sản hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã 113 3.3.1 Chia tách hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã .113 3.3.2 Hợp sáp nhập hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã 114 3.3.3 iải thể hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã 115 3.3.4 Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã .117 3.3.5 Đăng ký hợp tác xã hợp tác xã thành lập sở chia tách hợp sáp nhập .118 3.4 Những điểm cấu tổ chức, quản lý nội dung hoạt động hợp tác xã nông nghiệp theo Luật hợp tác xã năm 2012 118 3.4.1 Những điểm hợp tác xã theo Luật hợp tác xã năm 2012 .118 3.4.2 Khác hợp tác xã loại hình doanh nghiệp 127 3.4.3 Khác hợp tác xã kiểu kiểu cũ 132 Câu hỏi ôn tập thảo luận Chƣơng 140 CHƢƠNG 4: QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 141 4.1 Khái niệm quản lý quản lý hợp tác xã 141 4.2 Các chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp .142 4.3 Nội dung quản lý hợp tác xã nông nghiệp 143 4.3.1 Xây dựng kế hoạch hoạt động hợp tác xã 143 4.3.2 Xây dựng phương án tổ chức thực 147 4.3.3 Tổ chức thực hoạt động 149 4.3.4 Đánh giá kết hoạt động hợp tác xã 150 4.4 Quản lý nguồn nhân lực 151 4.4.1 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực 151 4.4.2 Nội dung quản lý nhân lực hợp tác xã .151 4.5 Quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã 152 4.5.1 Xây dựng phương án sản xuất kinh doanh hợp tác xã .152 4.5.2 Quản lý sản xuất kinh doanh 157 4.5.3 Đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh 158 4.6 Quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp 159 4.6.1 Khái niệm tài .159 4.6.2 Mục tiêu quản lý tài hợp tác xã 160 4.6.3 Nội dung quản lý tài hợp tác xã .160 4.7 Kiểm soát hợp tác xã nông nghiệp 174 4.7.1 Khái niệm kiểm tra kiểm soát 174 4.7.2 Chức hoạt động kiểm soát 175 4.7.3 Mục tiêu hoạt động kiểm soát 177 4.7.4 Nội dung kiểm soát hợp tác xã 177 4.7.5 Tổ chức hoạt động kiểm soát 183 Câu hỏi ôn tập thảo luận Chƣơng 184 TÀI LIỆU THAM KHẢO 185 PHỤ LỤC 188 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Số HTX giai đoạn 1955-1957 39 Bảng 2: Thực trạng tổ đổi công miền Bắc giai đoạn 1955-1957 40 Bảng 3: Kết xây dựng HTX nông nghiệp từ năm 1958-1960 42 Bảng 4: Tình hình phát triển HTX thời kỳ 1961-1965 44 Bảng 5: Số lƣợng tổ hợp tác phát triển từ 1996-2003 .48 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANGKASA Tổ chức HTX Malaixia ASIAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CHLB Cộng hịa liên bang CLT Liên đồn HTX Thái Lan DN Doanh nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh GĐ Giám đốc HĐKD Hoạt động kinh doanh HĐQT Hội đồng quản trị HTX Hợp tác xã ICA Liên minh HTX quốc tế KH&ĐT Kế hoạch đầu tƣ KTTT Kinh tế tập thể LHHTX Liên hiệp hợp tác xã NACF Liên đồn HTX Nơng nghiệp Quốc gia Hàn Quốc NCUI Liên minh HTX Quốc gia Ấn Độ NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn PGĐ Phó giám đốc CPTPP Hiệp định đối tác toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dƣơng UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ WTO Tổ chức thƣơng mại giới LỜI GIỚI THIỆU Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam hƣớng tới kinh tế tri thức với công nghệ 4.0, hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, tồn ngành nơng nghiệp thực liệt tái cấu ngành theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Tổ chức lại sản xuất theo hƣớng phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt Hợp tác xã (HTX) nội dung đặc biệt quan trọng giải pháp tái cấu ngành Sau 10 năm thực Luật HTX năm 2012, tình hình phát triển HTX nơng nghiệp có chuyển biến tích cực: Số lƣợng HTX nông nghiệp thành lập tiếp tục tăng, nhiều HTX nơng nghiệp đƣợc tổ chức lại có quy mô phù hợp, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất; Số lƣợng HTX tham gia liên kết tăng ngày đạt hiệu cao Tuy nhiên, việc phát triển HTX nơng nghiệp cịn nhiều khó khăn, bất cập: Một số HTX nơng nghiệp yếu ngừng hoạt động nhƣng chƣa đƣợc giải thể; Số lƣợng HTX nông nghiệp hoạt động hiệu thấp chiếm tới gần 30% tính đến hết năm 2020 Số HTX ứng dụng công nghệ cao chiếm 9,8% tổng số HTX nơng nghiệp hoạt động Tình trạng yếu nhận thức, công tác tổ chức, quản lý HTX cịn nhiều Hiện Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành nhiều sách thực thi nhiều biện pháp để thúc đẩy phát triển HTX nơng nghiệp Vì cần có nhiều chƣơng trình đào tạo, tập huấn bồi dƣỡng cán HTX nông nghiệp tổ chức quản lý HTX Rất cần đƣa kiến thức tổ chức quản lý HTX nông nghiệp vào trƣờng đại học cao đẳng nông nghiệp, để trang bị cho sinh viên nông nghiệp kiến thức HTX để kỹ sƣ, cử nhân nông nghiệp trở thành lực lƣợng nòng cốt làm việc địa phƣơng nhƣ làm việc HTX Giáo trình: Tổ chức quản lý HTX nông nghiệp, đƣợc xây dựng phát triển dựa “Bài giảng tổ chức quản lý HTX nông nghiệp” trƣờng Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên (ĐHTN) biên soạn theo đặt hàng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Giáo trình Tổ chức quản lý HTX nông nghiệp sử dụng để giảng dạy trƣờng Đại học Nông Lâm - ĐHTN làm tài liệu tập huấn tổ chức quản lý HTX nơng nghiệp cho cán HTX sử dụng làm tài liệu tham khảo cho trƣờng Đại học nông lâm nghiệp cho cán quản lý, nghiên cứu, đạo thực tiễn kinh tế nông nghiệp, phát triển nông thôn nƣớc Giáo trình Tổ chức quản lý HTX nơng nghiệp gồm chƣơng, đề cập đến vấn đề HTX, lịch sử hình thành, phát triển HTX nông nghiệp giới Việt Nam qua thời kỳ; nguyên tắc, giá trị HTX, cấu tổ chức cách thức quản lý HTX phát triển nông nghiệp, nông thôn; Khi biên soạn giáo trình chúng tơi nghiên cứu văn sách hành, tham khảo nhiều tài liệu chuyên môn Bộ, trƣờng đồng nghiệp Tuy nhiên, chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, chúng tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến đồng nghiệp, độc giả giáo trình ngày hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn Tập thể tác giả 10