Đang tải... (xem toàn văn)
Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên ; Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên ; Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên ; Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên ; Quyền và nghĩa vụ của công chứng viên
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ NGHỀ CÔNG CHỨNG CHUYÊN ĐỀ: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Họ tên: aaaaaaaaaaaaaaa Sinh ngày tháng năm Số báo danh: Lớp: TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2024 MỤC LỤC Y A PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI II MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .3 Mục đích Nhiệm vụ Đối tượng nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu B PHẦN NỘI DUNG .5 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN Công chứng viên 1.1 Khái niệm 1.2 Đặc điểm công chứng viên Quyền nghĩa vụ công chứng viên 2.1 Quyền công chứng viên .6 II THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN Những mặt đạt trình áp dụng pháp luật quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng Những mặt hạn chế nguyên nhân III KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 10 C PHẦN KẾT LUẬN 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 A PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch); tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ; văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Công chứng viên chủ thể tư pháp đặc thù bổ nhiệm theo trình tự pháp luật quy định để hành nghề công chứng Theo Khoản Điều Luật Công chứng 2014: “Cơng chứng viên người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng.” Hiện nay, vai trị cơng chứng viên pháp luật nói riêng xã hội nói chung ngày trở nên quan trọng Ở Việt Nam, hoạt động công chứng xuất sớm từ thực dân Pháp xâm lược nhằm phục vụ cho sách hộ Pháp Việt Nam Đông Dương Sau Cách mạng tháng Tám thành công, Nhà nước ta ban hành Sắc lệnh số 59/SL năm 1945 quy định “Ấn định thể lệ thị thực giấy tờ" Sắc lệnh số 85/SL năm 1952 "Thể lệ trước bạ việc mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất" Theo đó, số việc chứng nhận giấy tờ không thành lập quan công chứng chuyên trách mà giao cho Uỷ ban kháng chiến cấp thực Ngày 10 tháng 10 năm 1987, Bộ Tư pháp Thông tư số 574/QLTPK công chứng nhà nước, coi văn khai sinh hệ thống công chứng nhà nước Việt Nam Khi nước ta bước vào giai đoạn đổi mới, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, giao dịch dân sự, kinh tế trở nên phong phú, đa dạng kéo theo nhu cầu công chứng gia tăng số lượng phức tạp nội dung Do đó, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động công chứng dần hoàn thiện Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực lần đầu có quy định rõ chế định cơng chứng viên trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm công chứng viên trường hợp không bổ nhiệm công chứng viên Nghị định 75/2000/NĐ-CP xác định chủ thể hoạt động cơng chứng Phịng cơng chứng Thời kì tất cơng chứng viên công chức nhà nước Khi Luật Công chứng 2006 đời, văn tạo bước ngoặt q trình hồn thiện hệ thống cơng chứng Việt Nam Chế định công chứng viên quy định chương II coi điểm Luật Cơng chứng so với quy định trước Trước Nghị định Chính phủ quy định cơng chứng chưa làm rõ vị trí cơng chứng viên, người dân nhìn nhận cơng chứng viên cơng chức hành làm việc Phịng cơng chứng Luật Cơng chứng 2006 quy định thêm hình thức tổ chức hành nghề cơng chứng ngồi Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng công chứng viên chủ thể thực hành vi công chứng tổ chức hành nghề cơng chứng (Phịng cơng chứng hay Văn phịng công chứng tổ chức hành nghề công chứng viên) Cơng chứng viên hành nghề hai hình thức tổ chức hành nghề cơng chứng Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng khơng giới hạn Phịng cơng chứng nhà nước trước kia, công chứng viên lúc không thiết cơng chức nhà nước thời kì trước.Việc đề cao vai trị cơng chứng viên với q trình xã hội hóa hoạt động cơng chứng sở để xác định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm công chứng viên Trong bối cảnh, Đảng Nhà nước ta xây dựng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tăng cường cải cách tư pháp để sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế vị trí, vai trị cơng chứng viên hoạt động công chứng xã hội ngày nhận thức đầy đủ tồn diện Hoạt động cơng chứng, chứng thực phục vụ cho quan hệ dân sự, kinh tế xã hội mà hỗ trợ cho hoạt động tư pháp Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định chức xã hội công chứng viên: “Công chứng viên cung cấp dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, ổn định phát triển kinh tế - xã hội” Để bảo đảm mục tiêu đó, hệ thống tổ chức hành nghề cơng chứng cần thiết lập khuôn khổ rõ ràng đáng tin cậy công chứng viên- người trực tiếp thực hoạt động công chứng, chứng thực, “công lại” Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng phải hoạt động thực hiệu Công chứng viên người đủ tiêu chuẩn đào tạo cách chủ thể trực tiếp thực hoạt động cơng chứng Trong q trình thực hoạt động công chứng, công chứng viên thực chuỗi bước cơng chứng theo trình tự thủ tục chặt chẽ sở ghi nhận đầy đủ khách quan yêu cầu mục đích bên tuân thủ quy định pháp luật Văn cơng chứng tạo đạt ba mục tiêu bảo đảm thực thi với chủ thể có liên quan, tính pháp lý chứng trước tịa Những sản phẩm hoạt động công chứng mà họ tạo có giá trị bắt buộc thực với bên liên quan trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tịa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Trong số trường hợp, có giá trị pháp lý thừa nhận văn công chứng, chứng thực Điểm c Khoản Điều 92 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định tình tiết, kiện khơng phải chứng minh, theo đó, tình tiết, kiện ghi văn công chứng, chứng thực hợp pháp khơng phải chứng minh Trong trường hợp có dấu hiệu nghi ngờ tính khách quan tình tiết, kiện tính khách quan văn cơng chứng, chứng thực thẩm phán yêu cầu đương sự, quan, tổ chức cơng chứng, chứng thực xuất trình gốc, Với vai trị bổ trợ viên tư pháp, cơng chứng viên có chức “thẩm phán phịng ngừa”, bên thứ ba khơng thiên vị bên nào, giúp bên hiểu rõ quy định pháp luật, tư vấn soạn thảo hợp đồng ghi nhận yêu cầu họ cách rõ ràng xác đồng thời ngăn chặn thỏa thuận bất công hay bất hợp pháp bên, góp phần hạn chế tranh chấp hay kiện tụng hậu phát sinh từ tranh chấp bên ký kết hợp đồng Khi công chứng viên thực nhiệm vụ cách khách quan, vô tư trung thực, họ tạo bảo đảm cho quyền dân góp phần bảo vệ ổn định xã hội Tầm quan trọng hoạt động công chứng xã hội pháp chế XHCN phủ nhận Khi hoạt động cơng chứng phát triển có tác dụng hỗ trợ phát triển kinh tế thông qua độ tin cậy, minh bạch giao dịch thị trường tính pháp lý chặt chẽ hợp đồng, giao dịch, giấy tờ công chứng, chứng thực Với vai trị thực hoạt động công cụ hỗ trợ để thực công lý, phòng ngừa tranh chấp hướng tới tạo môi trường pháp lý ổn định, tăng cường pháp chế XHCN Góp phần khơng nhỏ vào đời sống kinh tế, xã hội đất nước, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường, hỗ trợ công dân, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế tổ chức, cá nhân ngồi nước, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Công chứng viên cá nhân trao phần quyền lực công Nhà nước (thực dịch vụ cơng Nhà nước ủy nhiệm) nên địi hỏi phải có trình độ chun mơn cao, kiến thức pháp luật phải rộng đặc biệt phải vững vàng Thêm vào đó, cịn cần yếu tố kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tiễn đầy đủ chắn Chính cần có quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm phù hợp để chọn lựa người có đủ phẩm chất, lực Với vai trò quan trọng “thẩm phán phòng ngừa” để nghiên cứu tiêu chuẩn với yếu tố giúp hoàn thiện tiêu chuẩn công chứng viên, thân chọn đề tài “Quy định pháp luật Quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng, hạn chế bất cập hướng hoàn thiện pháp luật” II MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Mục đích Nghiên cứu tiêu chuẩn để bổ nhiệm Công chứng viên theo Quy định Luật Công chứng Nghiên cứu hạn chế, bất cập tiêu chuẩn cơng chứng viên, quy đình quyền nghĩa vụ công chứng viên Đồng thời, đề phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật Đáp ứng tốt công tác quản lý nhà nước, góp phần ổn định phát triển xã hội Nhiệm vụ - Hệ thống hóa phân tích lý luận chung Cơng chứng viên, tiêu chuẩn Công chứng viên - Nghiên cứu sở lý luận quy định pháp luật Công chứng viên, quyền nghĩa vụ Công chứng viên - Nghiên cứu hạn chế, bất cập đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thời gian tới Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quy định pháp luật Công chứng viên, tiêu chuẩn Công chứng viên, quyền nghĩa vụ Những hạn chế, bất cập đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát: Đây phương pháp điều tra nhằm thu thập số liệu, tài liệu, thông tin cần thiết cho mục đích đánh giá thực trạng, điều kiện tiêu chuẩn, quyền nghĩa vụ Công chứng viên - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu đặt mối quan hệ tổng quan, tiếp cận từ nhiều phía, từ tổng thể tới chi tiết, từ lý luận tới thực tiễn; từ sách, pháp luật tới thực tế triển khai thi hành pháp luật - Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp: Sử dụng để phân tích nhằm làm rõ thực trạng, tình hình Từ đó, đưa nhận xét đánh giá giải pháp, phương hướng hoàn thiện pháp luật B PHẦN NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN Công chứng viên 1.1 Khái niệm Công chứng viên người có đủ tiêu chuẩn theo quy định bổ nhiệm công chứng viên theo quy định Luật Công chứng năm 2014, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng Dựa vào khái niệm quy định Điều 2, Luật Công chứng 2014 quy định khác liên quan, hiểu công chứng viên (CCV) người đủ tiêu chuẩn luật định, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng, tổ chức hành nghề công chứng định Công chứng viên cá nhân quyền thực số "dịch vụ công" dựa ủy nhiệm Nhà nước, nhằm chia sẻ, hỗ trợ hoạt động quan nhà nước đảm bảo an toàn pháp lý số trường hợp cụ thể 1.2 Đặc điểm công chứng viên Thứ nhất, Công chứng viên chủ thể hoạt động công chứng, công nhận nhà nước để thay mặt Nhà nước cơng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng giao dịch dân Ngồi ra, theo Khoản Điều Luật Cơng chứng năm 2014, Công chứng viên quyền công chứng “bản dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” Theo Khoản Điều Luật Cơng chứng 2014 Cơng chứng viên chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn thực theo quy định pháp luật chứng thực Quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan có thẩm quyền chứng thực giấy tờ, văn Thứ hai, Công chứng viên người có đủ tiêu chuẩn quy định Luật Được Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng Luật Công chứng hành không quy định công chứng viên phải Công chức Nhà nước Công chứng viên nhà nước bổ nhiệm chức danh, thay mặt nhà nước thực hoạt động công chứng tất công chứng viên hưởng lương từ ngân sách nhà nước Trên thực tế nay, có hai loại công chứng viên Công chứng viên nhà nước làm việc Phịng cơng chứng, Cơng chứng viên khơng phải công chức Nhà nước làm việc Văn phịng cơng chứng Mặc dù có hai loại Cơng chứng viên làm việc hai hình thức tổ chức hành nghề công chứng khác địa vị pháp lý họ hoạt động công chứng hồn tồn Thứ ba, Cơng chứng viên chủ thể thực dịch vụ công, thay mặt nhà nước thực hoạt động công chứng, chứng thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ dựa thẩm quyền pháp luật ghi nhận phải chịu trách nhiệm vô hạn hoạt động họ mà không chịu tác động quan khác hệ thống tư pháp Đồng thời, sản phẩm họ thực q trình cơng chứng có hiệu lực thi hành với bên tình tiết, kiện hợp đồng giao dịch có giá trị chứng khơng phải chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vô hiệu Thứ tư, để hành nghề công chứng Cơng chứng viên phải am hiểu nhiều lĩnh vực pháp luật khác Đây điểm đặc trưng so với chức danh tư pháp khác Các yêu cầu công chứng mà chủ thể thực hoạt động cơng chứng nhận có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác thực tiễn như: Đất đai, nhân gia đình, dân sự… Do đó, u cầu Cơng chứng viên phải vận dụng linh hoạt đắn kỹ năng, kiến thức nghề nghiệp để hoạt động cơng chứng hiệu Quyền nghĩa vụ công chứng viên 2.1 Quyền công chứng viên Theo quy định Điều 17 Luật công chứng năm 2014: “ Công chứng viên có quyền sau đây: a) Được pháp luật bảo đảm quyền hành nghề công chứng: Nhà nước đảm bảo quyền hành nghề công chứng viên cách đưa quy định để tạo điều kiện tốt cho họ trình hành nghề Quyền hành nghề công chứng quyền Công chứng viên hoạt động cơng chứng (chứng thực tính hợp pháp, xác thực, xác hợp đồng, giao dịch, dịch) cách thường xuyên, lâu dài mang lại nguồn thu nhập cho Cơng chứng viên b) Tham gia thành lập văn phịng cơng chứng làm việc theo chế độ hợp đồng cho tổ chức hành nghề cơng chứng Cơng chứng viên thành lập Văn phịng công chứng phải tuân thủ quy định điều kiện thành lập văn phịng cơng chứng, đó, Trưởng Văn phịng phải thành viên thành lập có 02 năm kinh nghiệm hành nghề Công chứng viên tự ký hợp đồng với Phịng/Văn phịng cơng chứng, CCV làm việc tổ chức hành nghề công chứng c) Được công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định luật Đây quyền quan trọng thể tính chất cơng việc CCV d) Đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu để thực việc cơng chứng Cơng chứng hoạt động chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch, tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch đ) Được từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội Quyền quyền quan trọng để đảm bảo hoạt động công chứng diễn xác, thủ tục, nhanh chóng, hiệu e) Các quyền khác theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan 2.2 Nghĩa vụ công chứng viên Theo quy định Điều 17 Luật công chứng năm 2014, Công chứng viên có nghĩa vụ sau đây: a) Tuân thủ nguyên tắc hành nghề công chứng; b) Hành nghề tổ chức hành nghề công chứng; c) Tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng; d) Giải thích cho người yêu cầu công chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; trường hợp từ chối u cầu cơng chứng phải giải thích rõ lý cho người yêu cầu công chứng; đ) Giữ bí mật nội dung cơng chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác; e) Tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm; g) Chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn công chứng mình; chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Văn phịng cơng chứng mà cơng chứng viên hợp danh; h) Tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên; i) Chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức hành nghề cơng chứng mà làm công chứng viên tổ chức xã hội - nghề nghiệp cơng chứng viên mà thành viên; k) Các nghĩa vụ khác theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Hiện nay, nhà nước, pháp luật phận không nhỏ tổ chức, cá nhân tìm kiếm hỗ trợ cơng chứng viên để hướng đến đảm bảo an toàn cho hoạt động đầu tư, giao dịch dân số hoạt động khác nhằm hạn chế thủ tục tố tụng tư pháp tốn kém, lâu dài, giảm bớt gánh nặng cho tòa án tư pháp Là tiền đề cho quốc gia phát triển kinh tế thông qua độ tin cậy, minh bạch giao dịch thị trường Công chứng viên hoạt động cơng cụ hồn hảo để thực cơng lý, phòng ngừa tranh chấp hướng tới việc tạo mơi trườn pháp lý ổn định dự đốn cần thiết để trì kinh tế tăng trưởng Bên cạnh quyền lợi nghĩa vụ kể trên, công chứng viên người có đầy đủ tiêu chuẩn tuyển chọn theo quy định nên họ cịn phải có trách nhiệm nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp riêng, cụ thể như: Công chứng viên có trách nhiệm coi trọng, giữ gìn uy tín nghề nghiệp, khơng có hành vi làm tổn hại đến danh dự, uy tín cá nhân, danh nghề nghiệp Công chứng viên cần phải ứng xử văn minh, lịch hành nghề; lành mạnh lối sống để nhận yêu quý, tôn trọng, tin cậy vinh danh đồng nghiệp, người yêu cầu cơng chứng tồn thể xã hội Cơng chứng viên phải tận tâm với công việc, phát huy lực, sử dụng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp để bảo đảm tốt tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch; có trách nhiệm tiếp nhận giải yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức cách nhanh chóng, kịp thời u cầu cơng chứng khơng vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội Công chứng viên sẵn sàng tiếp nhận giải kịp thời yêu cầu công chứng người yêu cầu công chứng cách ln có mặt trụ sở tổ chức hành nghề công chứng làm việc theo quy định pháp luật Cơng chứng viên có nghĩa vụ giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ, hậu pháp lý phát sinh hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng; giải đáp cách rõ ràng thắc mắc người yêu cầu công chứng nhằm đảm bảo cho hợp đồng, giao dịch với ý chí bên giao kết hợp đồng, giao dịch; đảm bảo bên có nhận thức pháp luật có liên quan giá trị pháp lý văn công chứng trước công chứng viên công chứng Công chứng viên có trách nhiệm cung cấp cho người u cầu cơng chứng thơng tin có liên quan quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên hành nghề công chứng theo yêu cầu người yêu cầu công chứng II THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN Những mặt đạt trình áp dụng pháp luật quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng Trong thực tế xác định quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng theo quy định đạt kết sau: Thứ nhất, quy định giúp cho không công chứng viên mà kể vị trí khác quan cơng chứng hiểu trách nhiệm Qua đó, thực chức trách, nhiệm vụ Đồng thời, đưa quan, đơn vị làm việc trở thành đơn vị uy tín chun mơn nghiệp vụ thái độ phục vụ Thứ hai, việc quy định quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động cơng chứng góp phần đảm bảo cho hoạt động công chứng diễn thuận lợi Thực tốt vai trị q trình hành nghề cơng chứng giúp cho công chứng viên làm tốt nhiệm vụ mình, đảm bảo cho lợi ích cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng, giúp phát triển xã hội Thứ ba, Quyền công chứng viên ngày mở rộng hơn, giúp cho công chứng viên chủ động công việc, quyền từ chối công chứng phát việc công chứng vi phạm đạo đức, có dấu hiệu vi phạm pháp luật Như vậy, đấu tranh phòng ngừa tội phạm hiệu Thứ tư, quy định pháp luật có nhiều nghĩa vụ ràng buộc song song với quyền lợi Như vậy, cơng chứng viên nhìn nhận rõ ràng trách nhiệm để áp dụng vào thực tiễn cơng chứng tốt Đảm bảo tính hợp lý, hợp pháp văn công chứng Những mặt hạn chế nguyên nhân Ngoài mặt đạt có khơng hạn chế bất cập đáng lưu ý, cụ thể sau: Thứ nhất, Có nhiều công chứng viên bổ nhiệm, tăng mặt số lượng chất lượng có khơng cơng chứng viên chưa đảm bảo chuyên môn, nghiệp vụ Dẫn đến có nhiều tranh chấp xảy Thứ hai, số cơng chứng viên chưa chủ động, tích cực việc học tập, rèn luyện, cập nhật kiến thức để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề trau dồi đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp Thứ ba, số cơng chứng viên chưa có ý thức việc xây dựng bảo vệ uy tín, hình ảnh đơn vị mà cơng tác uy tín nghề nghiệp Thứ tư, Về quyền thành lập văn phịng cơng chứng Hiện nay, văn phịng cơng chứng thành lập chủ yếu theo hình thức công ty hợp danh từ 02 công chứng viên trở lên Tuy nhiên, thực tế có nhiều văn phịng có cơng chứng viên hoạt động hành nghề thật cịn cơng chứng viên mượn danh để thuê, nhận thấy có nhiều bất cập trường hợp hình thức hợp danh mang tính hình thức Ngun nhân dẫn đến mặt hạn chế: Thứ nhất, hệ thống pháp luật nhiều hạn chế, đặc biệt thiếu sót quy định pháp luật hay văn hướng dẫn Thứ hai, phân bố không đồng công chứng viên Ở thành phố lớn tập trung đông, tiếp cận với nhiều nguồn kiến thức vùng nông thôn Thứ ba, lực, trách nhiệm phận công chứng viên chưa cao Chưa nắm rõ quyền, nghĩa vụ Đây ngun nhân dẫn đến việc kết hoạt động công chứng, quyền lợi ích đương khơng đảm bảo triệt để Thứ tư, thiếu quan tâm nhà nước công tác điều chỉnh chế định liên quan đến quyền nghĩa vụ công chứng viên Do đó, cần có nhiều chế tài nghiêm khắc công chứng viên không thực quyền nghĩa vụ III KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG Định hướng hồn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ công chứng viên hoạt động công chứng Thứ nhất, đảm bảo lãnh đạo Đảng hoạt động áp dụng pháp luật cơng chứng viên nói chung quyền, nghĩa vụ cơng chứng viên hoạt động cơng chứng nói riêng theo quy định pháp luật công chứng quy định khác liên quan Thứ hai, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở đảm bảo cho hoạt động văn phịng cơng chứng thống nhất, đảm bảo chủ trương mà ngành đề Thứ ba, xây dựng đội ngũ công chứng viên đảm bảo chất lượng, có chun mơn nghiệp vụ, có đạo đức tốt, có chế tài xử lý nghiêm minh với công chứng viên vi phạm Ví dụ nhà làm luật đưa quy định cụ thể như: chưa bị kết án tù giam lỗi cố ý lĩnh vực công chứng, bị xử phạt vi phạm hành đến lần thứ ba lĩnh vực cơng chứng lỗi cố ý mà cố tình vi phạm, chưa phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Kiến nghị, đề xuất Thứ nhất, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động cơng chứng Trải qua q trình hình thành phát triển, hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động cơng chứng sâu rộng, địi hỏi cơng chứng viên phải am hiểu nhiều kiến thức pháp luật khác để vận dụng thực dịch vụ công chứng Tuy nhiên, quy định pháp luật nhiều quy định chồng chéo, mâu thuẫn dẫn đến nhiều cách hiểu áp dụng vấn đề khác Điều gây khó khăn cho hoạt động công chứng Thực tế nhiều văn công chứng chứng nhận hợp pháp lại khơng có giá trị thi hành Thứ hai, quy định công chứng dịch So với quy định trách nhiệm hồn tồn thuộc công chứng viên mà thực tế số lượng công chứng viên giỏi ngoại ngữ khơng nhiều Chính chưa thể xác thực tính xác dịch mà cần phải nhờ đến lực lượng khác Như vậy, có nhiều trường hợp lỗi người dịch Nên đề xuất công chứng viên chịu trách nhiệm chữ ký người dịch Thứ ba, việc thuê công chứng viên khác hợp danh để thành lập văn phịng cơng chứng cộm Do đó, để đảm bảo hoạt động hiệu văn phịng cơng chứng cần thiết phải đưa chế tài tình trạng lách luật 10 Một số đề xuất, kiến nghị khác: Thứ nhất, nâng cao lãnh đạo Đảng Nhà nước việc đưa chủ trương, đường lối, sách cụ thể việc chấp hành nghiêm chỉnh định hướng mà Đảng, Nhà nước đưa Thứ hai, hoàn thiện nâng cao trình độ chun mơn phận công chứng viên hoạt động công chứng Quan tâm thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm Thứ ba, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động hành nghề công chứng viên Thứ tư, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động công chứng 11 C PHẦN KẾT LUẬN Ở Việt Nam nay, công chứng hoạt động nhà nước tổ chức quản lý, song hành vi công chứng lại Công chứng viên thực cách độc lập, không bị chi phối áp đặt tổ chức cá nhân nào, thế, người thực hành vi cơng chứng phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật cơng việc thực Cụ thể, cơng chứng viên tác nghiệp chuyên môn chịu trách nhiệm trước quan quản lý hay trước trưởng phòng, văn phịng cơng chứng mà tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Cơng chứng viên có độc lập tác nghiệp, thể khía cạnh này, cơng chứng viên không bị lệ thuộc vào cấp Pháp luật khơng cho phép quan quản lý, trưởng phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng áp đặt mệnh lệnh hành hay can thiệp thiếu pháp luật vào tác nghiệp chuyên môn Thứ nhất, công chứng viên hoạt động theo phạm vi công chứng định theo quy định pháp luật Quản lý nhà nước có vai trò định hướng phát triển ngành theo lĩnh vực công chứng, xuất phát từ chất hoạt động công chứng hoạt động công quyền nhà nước Công chứng hoạt động nhà nước ủy quyền để chứng nhận tính hợp pháp, tính xác thực hợp đồng, giao dịch Vì thế, việc xác định phạm vi, ranh giới việc công chứng, nói cách khác xác định thẩm quyền cơng chứng viên thực cơng việc có ý nghĩa quan trọng nhà nước quản lý cơng chứng viên nói riêng tổ chức hành nghề cơng chứng nói chung, nhằm phòng ngừa vi phạm dễ xảy lĩnh vực Trong giai đoạn nay, với phát triển động chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò công chứng ngày trở nên quan trọng, giúp nhà nước quản lý tốt hoạt động giao dịch Luật Công chứng quy định mở rộng phạm vi công chứng theo hướng: Cơ quan công chứng phép chứng nhận hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu, trừ số trường hợp pháp luật quy định Đây quy định tiến bộ, vừa có tính khoa học, vừa có tính pháp lý Theo đó, nhà nước thể vai trị quản lý hợp đồng, giao dịch giới hạn phạm vi hoạt động tổ chức hành nghề công chứng, tránh việc công chứng viên lạm dụng hoạt động cơng chứng để phục vụ lợi ích cá nhân Thứ hai, công chứng viên thực hoạt động công chứng không trái với quy định pháp luật, không trái đạo đức xã hội Việc xác định mục đích nội dung hợp đồng cơng chứng không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội giới hạn phạm vi hoạt động công chứng viên Hoạt động tra, kiểm tra hoạt động công chứng tổ chức hành nghề 12 công chứng Bộ Tư pháp quan hữu quan thực thường xuyên nghiệm ngặt Nhà nước áp dụng trách nhiệm pháp lý nặng nề chủ thể vi phạm thực hành vi cơng chứng, điều địi hỏi Cơng chứng vên vừa phải có nghiệp vụ chun mơn cao, vừa phải có đạo đức nghề nghiệp sáng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Công chứng viên người đủ tiêu chuẩn đào tạo cách - chủ thể trực tiếp thực hoạt động công chứng Trong q trình thực hoạt động cơng chứng, cơng chứng viên thực chuỗi bước công chứng theo trình tự thủ tục chặt chẽ sở ghi nhận đầy đủ khách quan yêu cầu mục đích bên tuân thủ quy định pháp luật Văn công chứng tạo đạt ba mục tiêu bảo đảm thực thi với chủ thể có liên quan, tính pháp lý chứng trước tịa Những sản phẩm hoạt động cơng chứng mà họ tạo có giá trị bắt buộc thực với bên liên quan trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tịa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Trong số trường hợp, có giá trị pháp lý thừa nhận văn công chứng, chứng thực Điểm c Khoản Điều 92 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định tình tiết, kiện khơng phải chứng minh, theo đó, tình tiết, kiện ghi văn cơng chứng, chứng thực hợp pháp khơng phải chứng minh Trong trường hợp có dấu hiệu nghi ngờ tính khách quan tình tiết, kiện tính khách quan văn cơng chứng, chứng thực thẩm phán u cầu đương sự, quan, tổ chức cơng chứng, chứng thực xuất trình gốc, Với vai trị bổ trợ viên tư pháp, cơng chứng viên có chức “thẩm phán phịng ngừa”, bên thứ ba khơng thiên vị bên nào, giúp bên hiểu rõ quy định pháp luật, tư vấn soạn thảo hợp đồng ghi nhận yêu cầu họ cách rõ ràng xác đồng thời ngăn chặn thỏa thuận bất công hay bất hợp pháp bên, góp phần hạn chế tranh chấp hay kiện tụng hậu phát sinh từ tranh chấp bên ký kết hợp đồng Khi công chứng viên thực nhiệm vụ cách khách quan, vô tư trung thực, họ tạo bảo đảm cho quyền dân góp phần bảo vệ ổn định xã hội Tầm quan trọng hoạt động công chứng xã hội pháp chế XHCN phủ nhận Khi hoạt động công chứng phát triển có tác dụng hỗ trợ phát triển kinh tế thơng qua độ tin cậy, minh bạch giao dịch thị trường tính pháp lý chặt chẽ hợp đồng, giao dịch, giấy tờ công chứng, chứng thực Tóm lại, với phát triển mạnh mẽ ngành nghề công chứng Quản lý nhà nước công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng ngày nhà nước trọng Điều đặt yêu cầu tăng cường phối hợp 13 quan nhà nước có thẩm quyền để quản lý chặt chẽ, nghiêm nghặt hoạt động tổ chức hành nghề công chứng nói riêng cơng chứng viên nói riêng 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Công chứng năm 2006 văn hướng dẫn thi hành; Bộ Luật dân năm 2015; Giáo trình đào tạo kỹ công chứng Học viện Tư pháp phát hành; Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp; Luật Công chứng năm 2014 văn hướng dẫn thi hành; Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 văn hướng dẫn thi hành; Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch; Tuấn Đạo Thanh, Nhập môn công chứng, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2011 10 Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp, từ điển Luật học, NXB Tư pháp &NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội, 2006 15 16