Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây BắcPhòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn vùng Tây Bắc
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN SỸ DUYÊN PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG TÂY BẮC Ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 9.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2024 Cơng trình hồn thành tại: VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Văn Đệ Phản biện 1: PGS TS Đồng Đại Lộc Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Đức Hạnh Phản biện 3: PGS TS Trần Văn Luyện Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Học viện Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Vào hồi: ngày tháng năm 2024 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tây Bắc vùng miền núi phía Tây miền Bắc Việt Nam, gồm 06 tỉnh: Hịa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái, với diện tích tự nhiên 50.576 km2, chiếm 15% đất liền nước, có đường biên giới tiếp giáp với Lào Trung Quốc, với 04 cửa quốc tế, 10 cửa hàng trăm đường mòn, lối mở qua lại hai bên biên giới Đây địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại, mệnh danh “phên dậu”, “địa đầu” “lá phổi xanh” đất nước Với 35 năm đổi mới, kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc tiếp tục có bước phát triển; nhiên, khu vực kinh tế phát triển chậm, trình độ dân trí khơng đồng đều, đời sống phận Nhân dân cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo (317.798 hộ, chiếm 16% nước), hộ cận nghèo (118.735 hộ, chiếm tỷ lệ 9,1% nước), hộ tái nghèo (12.283 hộ, chiếm 39,4% nước) vùng cao; vấn đề việc làm, sách xã hội, tác động mặt trái kinh tế thị trường làm phát sinh nhiều vấn đề phức tạp ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình kinh tế, văn hóa, an ninh, trật tự địa phương vùng Tây Bắc; ra, lợi dụng địa hình hiểm trở, đường biên giới dài, dân cư thưa thớt, phong tục tập quán lạc hậu, lực thù địch hoạt động, tuyên truyền đạo trái pháp luật nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc; tội phạm ma túy đánh giá phức tạp nước quy mơ lẫn tính chất nguy hiểm; tệ nạn xã hội, tình hình tội phạm, tội phạm TCTS không ngừng hoạt động với thủ đoạn phạm tội xuất hiện, tính chất ngày nguy hiểm gây hậu nghiêm trọng, có lúc gây tâm lý lo lắng, hoang mang quần chúng nhân dân ; số tội xảy địa bàn, tình hình tội TCTS NCTN thực chiếm tỷ lệ đáng kể Theo số liệu thống kê, 10 năm (từ 2013 đến 2022) địa bàn vùng Tây Bắc xảy 572 vụ TCTS NCTN thực (chiếm tỷ lệ 34,7%) số vụ NCTN vi phạm pháp luật địa bàn (572 vụ/1.650 vụ); thủ đoạn phạm tội khơng cịn đơn giản hành động bồng bột, thiếu suy nghĩ, mà có tính tốn, chuẩn bị tinh vi, cá biệt có vụ nhiều người tham gia, thực hành vi phạm tội nhiều lần, có cấu kết chặt chẽ từ hành vi trộm cắp đến việc tiêu thụ tài sản ; gây thiệt hại lớn tài sản, gây tâm lý hoang mang, lo lắng xúc Nhân dân; ngồi ra, cịn gây ảnh hưởng đến hệ trẻ - hệ “rường cột” tương lai nước nhà, người làm tốt công tác phịng ngừa khơng trở thành nạn nhân, trở thành tội phạm, mà nguồn lực quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trước tình hình đó, cấp ủy, quyền địa phương vùng Tây Bắc triển khai nhiều biện pháp đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tình hình tội TCTS NCTN thực nói riêng đạt nhiều kết quan trọng; nhiên q trình triển khai thực cơng tác cịn bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót như: cơng tác nắm tình hình an ninh, trật tự địa bàn, tuyến trọng điểm chưa thật hiệu quả; hoạt động phòng ngừa xã hội chưa triển khai đồng nhiều địa phương địa bàn dân cư; công tác tham mưu, hướng dẫn tuyên truyền chưa phát huy hiệu dẫn tới nhận thức ý thức chấp hành pháp luật phận quần chúng nhân dân cịn thấp; cơng tác quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn sở cịn nhiều hạn chế; ngồi ra, số quy định hệ thống pháp luật liên quan đến công tác phòng ngừa tội phạm bất cập, nhiều hành vi TCTS bị xử lý hành chính, thiếu tính răn đe, giáo dục, tội phạm xảy phổ biến Về lý luận, đấu tranh phòng, chống tội phạm TCTS NCTN thực có số cơng trình khoa học ngồi nước nghiên cứu, đặc biệt cơng trình khoa học lĩnh vực tội phạm học; nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc để có giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa tình hình tội phạm thời gian tới Từ vấn đề trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài nghiên cứu: “Phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc” làm đề tài luận án tiến sĩ hoàn toàn cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích nghiên cứu luận án thông qua tiếp cận cách có hệ thống tồn diện hoạt động phịng ngừa tội phạm nói chung, tình hình tội TCTS NCTN thực nói riêng phương diện lý luận thực tiễn, góp phần làm rõ thêm hoàn thiện lý luận vấn đề này; sở luận án có mục đích đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc - Để đạt mục đích trên, luận án cần thực nhiệm vụ sau: + Tổng quan tình hình nghiên cứu cơng trình ngồi nước liên quan đến hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực + Phân tích làm rõ vấn đề lý luận phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực hiện, như: khái niệm, đặc điểm, mục đích, sở, ngun tắc, nội dung, chủ thể phịng ngừa tình hình tội phạm + Phân tích, đánh giá thực tiễn phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2022 + Dự báo đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động phòng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận pháp lý thực tiễn hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc - Phạm vi nghiên cứu luận án: + Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực góc độ tội phạm học phịng ngừa tội phạm + Phạm vi chủ thể phòng ngừa: Các cấp ủy, quyền; quan tiến hành tố tụng; quan, tổ chức có liên quan quần chúng nhân dân địa phương vùng Tây Bắc + Phạm vi địa bàn nghiên cứu: Các địa phương vùng Tây Bắc, gồm 06 tỉnh: Hịa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái + Phạm vi thời gian nghiên cứu: Từ năm 2013 đến năm 2022 Cơ sở lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu Trên sở lý thuyết nghiên cứu, luận án xác định câu hỏi cần nghiên cứu đặt giả thuyết nghiên cứu để chứng minh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận phép vật biện chứng, phép vật lịch sử, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, với hệ thống quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ngành Cơng an cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, tình hình tội TCTS NCTN thực - Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: phương pháp hệ thống, nghiên cứu tài liệu, phân tích, bình luận, suy luận logic, thống kê, tổng hợp, so sánh, nghiên cứu án điển hình, khảo sát thực tế, tổng kết kinh nghiệm, mơ hình, trao đổi, tọa đàm, tham vấn chun gia; ngồi ra, luận án cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác tội phạm học, như: quy nạp, diễn dịch; mô tả; suy luận logic; dự báo ; tùy thuộc vào nội dung nghiên cứu chương luận án mà nghiên cứu sinh lựa chọn phương pháp nghiên cứu phù hợp Những đóng góp luận án Luận án có đóng góp mặt khoa học, sau: - Một là, cơng trình nghiên cứu tình hình tội TCTS NCTN thực góc độ tội phạm học phịng ngừa tội phạm địa bàn vùng Tây Bắc giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2022 - Hai là, luận án làm sâu sắc, bổ sung thêm lý luận phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực - Ba là, luận án cung cấp thông số tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2022 - Bốn là, luận án phân tích, làm rõ thực tiễn phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc - Năm là, luận án đưa dự báo đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng: - Ý nghĩa lý luận: Luận án góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực Luận án tài liệu tham khảo phục vụ cho hoạt động giảng dạy, nghiên cứu, học tập lĩnh vực phịng ngừa tội phạm nói chung tội phạm cụ thể - Ý nghĩa thực tiễn: Các kết nghiên cứu luận án, đặc biệt hệ thống giải pháp giúp cấp ủy, quyền, quan tiến hành tố tụng, quan, tổ chức công dân địa bàn vùng Tây Bắc nghiên cứu, vận dụng có hiệu hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn thời gian tới Luận án tài liệu để giúp quan, tổ chức tham khảo, vận dụng vào công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho Nhân dân, đoàn viên, hội viên, học sinh phương thức, thủ đoạn, hoạt động, tính chất mức độ nguy hiểm, hậu tác hại tội phạm gây ra, góp phần phục vụ cho hoạt động phịng ngừa tội phạm nói chung, tình hình tội TCTS NCTN thực nói riêng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục bảng biểu, sơ đồ Luận án kết cấu thành 04 chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Những vấn đề lý luận phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực Chương Thực tiễn phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc Chương Dự báo giải pháp nâng cao hiệu phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu nước Luận án hệ thống hóa phân tích kết nghiên cứu cơng trình khoa học nước theo 04 nhóm, gồm: nhóm số cơng trình nghiên cứu tội phạm học phòng ngừa tội phạm; nhóm số cơng trình nghiên cứu người chưa thành niên phạm tội; nhóm số cơng trình nghiên cứu phịng ngừa tội TCTS; nhóm số cơng trình nghiên cứu phịng ngừa tội TCTS NCTN thực 1.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Luận án phân tích kết nghiên cứu cơng trình khoa học ngồi nước 03 nhóm: gồm: nhóm số cơng trình nghiên cứu tội phạm học phịng ngừa tội phạm; nhóm số cơng trình nghiên cứu NCTN phạm tội; nhóm số cơng trình nghiên cứu phịng ngừa tội TCTS 1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu 1.3.1 Những vấn đề kế thừa, phát triển Qua nghiên cứu, tiếp cận số cơng trình ngồi nước cho thấy số lượng cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án lớn, phong phú, đa dạng nghiên cứu, tiếp cận từ nhiều hướng, từ nhiều góc độ, khía cạnh, giai đoạn, địa bàn khác gắn liền với luật pháp, chế độ trị, kinh tế quốc gia Tuy nhiên, nói cơng trình có hướng chung tội phạm học đại; hầu hết cơng trình nghiên cứu tiếp cận, lý giải diễn biến, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm mối liên hệ mật thiết với chế độ trị, kinh tế - xã hội, địa lý, dân cư, văn hóa quốc gia, giai đoạn cụ thể Một số công trình cung cấp lý luận tội phạm học phịng ngừa tội phạm; tình hình, ngun nhân giải pháp phịng ngừa tình hình tội TCTS; nguyên nhân điều kiện tình hình tội TCTS NCTN thực hiện…; nghiên cứu sinh nhận thức cơng trình có giá trị khoa học thực tiễn cao, nguồn tư liệu cần thiết, có giá trị tham khảo quan trọng để tiếp tục nghiên cứu vận dụng vào PNTP tình hình tội TCTS NCTN thực Việt Nam, phịng ngừa tình hình tội phạm địa bàn vùng Tây Bắc 1.3.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án Trên sở đánh giá tình hình nghiên cứu nước, nhiệm vụ luận án cần phải tiếp tục nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề sau: - Một là, tiếp tục nghiên cứu, bổ sung làm phong phú thêm vấn đề lý luận phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực hiện, gồm: khái niệm, đặc điểm, mục đích, sở, nguyên tắc, chủ thể, nội dung, giải pháp phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực - Hai là, xuất phát từ tên đề tài luận án “Phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc”; vậy, nhiệm vụ đề tài cần phải nghiên cứu nội dung mang tính chất đặc thù địa phương vùng Tây Bắc, vị trí địa lý, dân số, dân tộc, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội… đồng thời, phân tích, đánh giá, làm rõ thực tiễn phịng ngừa tình hình tội phạm này địa bàn vùng Tây Bắc từ năm 2013 đến năm 2022 - Ba là, luận án cần đưa dự báo đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc tương lai Tiểu kết Chương Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN 2.1 Khái niệm, nội dung, mục đích phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.1.1 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.1.1.1 Khái niệm tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực Qua phân tích vấn đề TCTS, đưa khái niệm tội TCTS NCTN thực sau: Tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định Bộ luật Hình người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, có đủ lực trách nhiệm hình lút chiếm đoạt tài sản người khác mà theo quy định phải bị xử lý hình 2.1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội trộm cắp tài sản 2.1.1.3 Khái niệm tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực Trên sở nghiên cứu quan điểm tình hình tội phạm, khái niệm tội TCTS NCTN thực hiện, khái niệm tình hình tội TCTS NCTN thực sau: Tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực tượng pháp lý - hình sự, xã hội tiêu cực, phản ánh thực trạng diễn biến tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực xảy đơn vị không gian thời gian định 2.1.1.4 Khái niệm phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực Trên sở nghiên cứu quan điểm phịng ngừa tội phạm, hiểu: Phịng ngừa tội phạm hoạt động quan, tổ chức, cá nhân, lãnh đạo Đảng, sử dụng tổng hợp biện pháp Nhà nước xã hội nhằm khắc phục nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, khơng để tội phạm xảy ra; đồng thời tiến hành biện pháp kịp thời phát hiện, xử lý tội phạm nhằm tiếp tục phòng ngừa tội phạm Từ vấn đề phân tích khái niệm phịng ngừa tội phạm nêu trên, đưa khái niệm phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực hiện, sau: Phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực hoạt động quan, tổ chức, cá nhân, sử dụng tổng hợp biện pháp mang tính Nhà nước xã hội, như: kinh tế, trị, xã hội, pháp luật, nghiệp vụ… tác động vào nguyên nhân, điều kiện, yếu tố làm phát sinh tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực nhằm ngăn ngừa trước (không để tội phạm xảy ra), không để tội phạm gây hậu nguy hại cho xã hội; đồng thời, tiến hành biện pháp kịp thời phát hiện, xử lý tội phạm nhằm tiếp tục phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.1.2 Nội dung phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực - Một là, nghiên cứu, đánh giá, xác định tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc - Hai là, phân tích làm rõ nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh, tồn tình hình tội TCTS NCTN thực - Ba là, chủ động xây dựng phương án, kế hoạch phòng ngừa; đề giải pháp, biện pháp, khắc phục, xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện yếu tố tiêu cực tình hình tội TCTS NCTN thực 2.1.3 Mục đích phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực - Một là, phòng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực nhằm bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Hai là, phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực nhằm bảo đảm quyền người, quyền sở hữu, quyền nhân thân - Ba là, phòng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực khơng để NCTN phạm tội, góp phần đào tạo NCTN có phẩm chất đạo đức tốt, chủ nhân tương lai gia đình đất nước 2.2 Đặc điểm phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.2.1 Đặc điểm người chưa thành niên phạm tội 2.2.2 Đặc điểm địa bàn vùng Tây Bắc 2.3 Cơ sở, nguyên tắc, chủ thể phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.3.1 Cơ sở phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.3.1.1 Cơ sở lý luận phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.3.1.2 Cơ sở trị - pháp lý phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.3.1.3 Cơ sở thực tiễn phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.3.2 Ngun tắc phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực Ngun tắc phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực tư tưởng, quan điểm đạo, định hướng tồn hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm từ khâu xây dựng kế hoạch đến tổ chức thực biện pháp phịng ngừa, ngun tắc đó, gồm: 2.3.2.1 Ngun tắc Đảng lãnh đạo hoạt động phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.3.2.2 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.3.2.3 Nguyên tắc dân chủ hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực 2.3.2.4 Nguyên tắc nhân đạo hoạt động phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực - Về độ tuổi: số NCTN thực hành vi TCTS tập trung nhiều độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi 727 người (chiếm tỷ lệ 97,5%), từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi 19 người (chiếm tỷ lệ 2,5%) - Về dân tộc: số NCTN thực hành vi TCTS dân tộc Kinh 184 người (chiếm tỷ lệ 24,7%), số NCTN thực hành vi TCTS dân tộc thiểu số 562 người (chiếm tỷ lệ 75,3%) - Về trình độ học vấn: số NCTN thực hành vi TCTS chữ 56 người (chiếm tỷ lệ 7,5%); có trình độ tiểu học 131 người (chiếm tỷ lệ 17,6%), có trình độ trung học sở 370 người (chiếm tỷ lệ 49,6%), có trình độ trung học phổ thơng 189 người (chiếm tỷ lệ 25,3%) - Về nơi cư trú: vụ TCTS NCTN thực chủ yếu thường trú địa phương vùng Tây Bắc (721 người, chiếm tỷ lệ 96,6%), có số NCTN thực hành vi TCTS từ nơi khác đến cư trú địa phương vùng Tây Bắc (19 người, chiếm tỷ lệ 2,5%), khơng có nơi rõ ràng (06 người, chiếm tỷ lệ 0,8%) - Về nghề nghiệp: số NCTN thực hành vi TCTS không nghề nghiệp 241 người (chiếm tỷ lệ 32,3%), số NCTN lao động tự 106 người (chiếm tỷ lệ 14,2%), số NCTN làm nông 340 người (chiếm tỷ lệ 45,6%), số NCTN có nghề nghiệp 59 người (chiếm tỷ lệ 7,9%) - Về tiền án, tiền sự: số NCTN thực hành vi TCTS có tiền án, tiền 84 người (chiếm tỷ lệ 11,3%), số NCTN thực hành vi TCTS chưa có tiền án, tiền 662 người (chiếm tỷ lệ 88,7%) - Về mức độ hành vi phạm tội: phạm tội lần đầu chiếm 78,9%, phạm tội lần thứ hai chiếm 13,8%, phạm tội lần thứ ba chiếm 3,5%, phạm tội lần thứ tư chiếm 2,1%, phạm tội lần thứ năm chiếm 0,7%, phạm tội lần thứ sáu trở lên chiếm 0,9% 3.1.1.4 Cơ cấu tình hình tài sản giá trị tài sản bị trộm cắp; thời gian, địa điểm; công cụ, phương tiện; phạm tội đơn lẻ, đồng phạm; phương thức, thủ đoạn phạm tội 3.1.2 Nguyên nhân, điều kiện tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc 3.1.2.1 Nguyên nhân, điều kiện từ nhận thức người phạm tội (nguyên nhân chủ quan) Do đặc điểm tâm lý lứa tuổi trình phát triển, hoàn thiện thể chất tinh thần, nhận thức chưa đầy đủ hậu quả, tác hại hành vi gây nên dễ bị rủ rê, lơi kéo, kích động tham gia vào việc làm sai trái để thoả mãn nhu cầu cá nhân để thể phong 11 cách, lĩnh nên vi phạm pháp luật nhiều gia đình bố, mẹ mải làm ăn nên khơng có thời gian quan tâm, chăm sóc cái; phận thiếu niên lớn, lười lao động, tụ tập chơi bời, mang tâm lý thụ hưởng, nghiện chơi game… khơng có tiền nảy sinh ý định trộm cắp 3.1.2.2 Nguyên nhân, điều kiện từ phía mơi trường gia đình (ngun nhân khách quan) Về trường hợp NCTN thực hành vi TCTS địa bàn vùng Tây Bắc thường trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, như: bố, mẹ ly hơn, thiếu tình thương u gia đình; điều kiện kinh tế gia đình q khó khăn; bên cạnh đó, số gia đình có phương pháp giáo dục không phù hợp, để phát triển tự phối hợp gia đình nhà trường thiếu chặt chẽ, thường xuyên… hậu em sống tự do, buông thả, bỏ học, ham chơi, đua đòi, tụ tập, bị bạn bè xấu rủ rê, lôi kéo sa ngã vào đường phạm tội, như: sử dụng ma túy, lừa đảo, trộm cắp, cướp… 3.1.2.3 Ngun nhân, điều kiện từ phía mơi trường nhà trường Công tác giáo dục đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật Nhà trường nhiều hạn chế; cơng tác quản lý học sinh cịn lỏng lẻo; tình trạng bạo lực học đường, tệ nạn xã hội xâm nhập vào học đường xảy Một số thầy, cô giáo chưa thật gương sáng cho học sinh noi theo, cịn có thầy, giáo sống buông thả, vi phạm đạo đức nhà giáo; phối hợp nhà trường, gia đình xã hội cịn chưa thường xuyên, chặt chẽ… nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật, thực hành vi TCTS em 3.1.2.4 Nguyên nhân, điều kiện từ mơi trường kinh tế, văn hóa, xã hội Sự phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, ảnh hưởng sách báo, phim ảnh, trang mạng xã hội, công tác quản lý quan chức chưa chặt chẽ, lỏng lẻo… tác động tiêu cực đến việc hình thành tư tưởng, nhân cách, suy nghĩ NCTN Tình hình dịch bệnh Covid-19 kéo dài nhiều năm ảnh hưởng trực tiếp đến lao động, việc làm, thất nghiệp, phận người dân làm việc để mưu sinh chí phạm tội để đáp ứng nhu cầu vật chất, phổ biến trộm cắp; q trình thị hóa diễn nhanh chóng, dẫn đến phân hố giàu nghèo thành thị nông thôn…; trước đổi thay nhanh chóng đó, số NCTN chưa bắt kịp với thay đổi đời sống xã hội, chưa có hiểu biết, kiến thức cần thiết để đề kháng lại với thay đổi nên dễ bị sa ngã vào tệ nạn, vi phạm pháp luật 12 3.1.2.5 Nguyên nhân, điều kiện từ hạn chế, thiếu sót cơng tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự, đặc biệt từ cơng tác phịng ngừa lực lượng chức địa bàn vùng Tây Bắc Công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng, quản lý trẻ em lang thang cịn chưa triệt để; cơng tác quản lý, kiểm tra ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, như: dịch vụ cầm đồ, kinh doanh vàng bạc, trò chơi điện tử, casino… cịn chưa chặt chẽ, vơ hình chung để NCTN lợi dụng phạm tội Hoạt động tuần tra, kiểm soát tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp; công tác quản lý người có tiền án, tiền sự, người nghiện ma túy chưa hiệu 3.1.2.6 Nguyên nhân, điều kiện từ phía người quản lý tài sản (nạn nhân tội phạm) Với đặc thù địa hình đồi, núi, nhiều nương rẫy, Nhân dân địa phương vùng Tây Bắc lao động sản xuất thường xuyên để phương tiện (ô tô, xe máy, xe đạp) đường khơng có người quản lý, trơng coi, khơng có biện pháp bảo vệ tài sản đặc điểm địa hình dân cư thưa thớt, hộ dân cách xa nhau, chăn ni trâu, bị thường thả rơng rừng, khơng có chuồng trại hay làm chuồng sơ sài… số NCTN ban đầu chưa có ý định TCTS, thấy “điều kiện” thuận lợi nảy sinh ý định thực hành vi TCTS sau Khi bị trộm cắp, nhiều người bị hại không đến quan chức để trình báo có tâm lý “của thay người”, giá trị tài sản không lớn, lại xa xơi, sợ thời gian, chí có trường hợp người bị hại lo sợ bị trả thù điều tạo tâm lý cho người phạm tội tiếp tục thực hành vi trộm cắp, coi thường pháp luật thách thức quan chức 3.2 Thực tiễn phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc 3.2.1 Thực tiễn biện pháp phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc 3.2.1.1 Thực tiễn nhận thức tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc - Những kết đạt - Những hạn chế nhận thức phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc 3.2.1.2 Thực trạng tổ chức lực lượng phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc - Những kết đạt 13 - Những hạn chế tổ chức lực lượng phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc 3.2.1.3 Thực tiễn tổ chức biện pháp kinh tế - xã hội phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc - Những kết đạt - Những hạn chế tổ chức biện pháp kinh tế - xã hội 3.2.1.4 Thực tiễn tổ chức biện pháp văn hóa, giáo dục phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc - Những kết đạt - Những hạn chế tổ chức biện pháp văn hóa, giáo dục 3.2.1.5 Thực tiễn tổ chức biện pháp quản lý nhà nước an ninh, trật tự phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc - Những kết đạt - Những hạn chế tổ chức biện pháp quản lý nhà nước an ninh, trật tự 3.2.1.6 Thực tiễn tổ chức biện pháp xử lý tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc - Những kết đạt - Những hạn chế tổ chức biện pháp xử lý tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc 3.2.2 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc Qua phân tích, đánh giá cho thấy hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc thời gian qua, bên cạnh kết đạt cịn bộc lộ số hạn chế định Những hạn chế nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác nhau; đó, ngun nhân chủ yếu là: (1) Cơng tác lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai thực hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực có lúc, có nơi, có thời điểm cịn chưa thực hiệu quả; (2) Nhận thức phòng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực số chủ thể phòng ngừa hạn chế; (3) Lực lượng tiến hành hoạt động phịng ngừa tình hình tội phạm nói chung, tình hình tội TCTS NCTN thực nói riêng cịn hạn chế số lượng chất lượng; (4) Việc triển khai biện pháp phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc cịn 14 thiếu tính đồng hiệu chưa cao; (5) Cơ chế phối hợp chủ thể chưa hiệu quả; (6) Những hạn chế điều kiện kinh tế - xã hội; đặc thù văn hóa địa phương vùng Tây Bắc nguyên nhân, tác động đến hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực Ngoài nguyên nhân trên, cịn có ngun nhân cơng tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự, hệ thống pháp luật, việc đánh giá, tổng kết hoạt động phòng ngừa lực lượng chức năng, ứng dụng công nghệ thông tin, thành tựu khoa học kỹ thuật vào hoạt động giám sát, quản lý nhằm tăng cường hiệu phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc nhiều hạn chế Tiểu kết Chương Chương DỰ BÁO VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN VÙNG TÂY BẮC 4.1 Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc thời gian tới 4.1.1 Cơ sở dự báo Thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 10/02/2022 Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị số 96/NQ-CP ngày 01/8/2022 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 11-NQ/TW; Nghị Đại hội đại biểu Đảng địa phương vùng Tây Bắc nhiệm kỳ 2020 - 2025; thời gian tới, vùng Tây Bắc tiếp tục có nhiều phát triển động mạnh mẽ lĩnh vực, trở thành vùng kinh tế trọng điểm, có đóng góp đặc biệt quan trọng vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đồng thời, đầu mối giao lưu với khu vực giới hội nhập kinh tế, văn hóa, xã hội Nhiều địa phương vùng triển khai xây dựng mơ hình khu cơng nghiệp - dịch vụ - thị, điều dẫn đến tình trạng người nhập cư đến sinh sống, làm việc, học tập, tham quan, du lịch địa phương vùng Tây Bắc gia tăng nhiều người lợi dụng vấn đề để thực hành vi trộm cắp tài sản Do địa hình phức tạp, địa bàn rộng, thành phần dân cư đa dạng, đan xen nên hoạt động người phạm tội ngày phức tạp, 15 hoạt động phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực có yếu tố khó khăn, phức tạp 4.1.2 Nội dung dự báo 4.1.2.1 Về tình hình, tính chất tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực Thời gian tới, tình hình tội phạm, có tình hình tội TCTS NCTN thực có diễn biến phức tạp tính chất, quy mơ mức độ nghiêm trọng, có xu hướng gia tăng chiếm tỷ lệ cao nhóm tội xâm phạm sở hữu 4.1.2.2 Về nhân thân người chưa thành niên thực hành vi trộm cắp tài sản Dự báo thời gian tới tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn vùng Tây Bắc ngày đa dạng thành phần; người phạm tội chủ yếu nam giới, người dân tộc thiểu số chiếm đa số độ tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi, người phạm tội nữ giới chiếm tỷ lệ nhỏ; trình độ học vấn, phổ biến người có trình độ học vấn thấp, khơng có việc làm; bên cạnh đó, có số trường hợp người phạm tội xuất thân từ gia đình giả, có bố, mẹ cán viên chức nhà nước 4.1.2.3 Về phương thức, thủ đoạn hoạt động, phương tiện, công cụ gây án người chưa thành niên thực hành vi tội trộm cắp tài sản - Thời gian tới, xuất phương thức, thủ đoạn mang tính chất tinh vi, xảo quệt, nguy hiểm hơn; có chuẩn bị kỹ kế hoạch, công cụ, phương tiện gây án - Phương tiện, công cụ mà người phạm tội chuẩn bị để thực hành vi TCTS đại, đa dạng, nhỏ gọn, động, dễ ngụy trang; sử dụng công cụ đại, tinh vi lợi dụng thành tựu Cách mạng 4.0 để trộm cắp… số trường hợp, người thực hành vi TCTS cịn mang theo khí để sử dụng lúc thực hành vi trộm cắp sẵn sàng sử dụng để chống trả, đe dọa bị phát 4.1.2.4 Về địa bàn, thời gian, tài sản tình hình tội trộm cắp người chưa thành niên thực - Phạm vi, địa bàn hoạt động tình hình tội TCTS NCTN thực không tập trung khu vực dân cư, nhà riêng, khu vực chăn nuôi gia súc, gia cầm mà cịn có xu hướng vào khu cơng nghiệp, quan có nhiều tài sản giá trị hướng sang liên địa bàn, liên tuyến sang huyện, thị xã, tỉnh giáp ranh, khu vực tiếp giáp biên giới, cửa với Lào, Trung Quốc để bị phát hiện, truy đuổi dễ dàng tẩu thoát, lẩn trốn 16 - Thời gian thực hành vi phạm tội diễn lúc ngày, tập trung nhiều vào khung từ sau 18 đến 24 - Tài sản mà người phạm tội chủ yếu nhằm vào tài sản gọn nhẹ, dễ tẩu thoát, dễ mang theo cất giấu, như: điện thoại, tiền, vàng, xe máy, xe đạp, gia súc, gia cầm… đặc biệt xe máy có nguy cao 4.1.2.5 Về lực lượng phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực Với lực lượng tham gia hoạt động phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực toàn xã hội quan thuộc lực lượng Cơng an, Viện Kiểm sát, Tịa án địa phương vùng Tây Bắc…; năm tới, nguồn nhân lực không bổ sung, tăng cường cho lực lượng công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ gắn với bố trí, sử dụng cán khơng quan tâm trọng mức khó bảo đảm nhiệm vụ chun mơn đấu tranh phịng, chống tội phạm, có tình hình tội TCTS NCTN thực địa bàn 4.2 Các giải pháp nâng cao hiệu phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc 4.2.1 Nâng cao nhận thức chủ thể phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc - Thống nhận thức quan điểm, mục tiêu, phương hướng; đồng thời, nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền, quan tiến hành tố tụng đoàn thể, tổ chức địa phương vùng Tây Bắc phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực - Nâng cao nhận thức quần chúng nhân dân phịng ngừa tình hình tội TCTS NCTN thực hiện, ý đến người có nguy tiềm ẩn thực hành vi TCTS người có nguy trở thành nạn nhân vụ TCTS 4.2.2 Tăng cường lực lượng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản người chưa thành niên thực địa bàn vùng Tây Bắc - Đối với lực lượng Công an địa phương vùng Tây Bắc + Rà soát khung tiêu chuẩn, tiêu chí để bố trí cán cấp Cơng an đôi với đổi phương thức hoạt động, phương pháp công tác + Tăng cường biên chế thêm xã từ 03 đến 05 cán Công an quy; bố trí, bổ nhiệm xã, thị trấn điều tra viên để xử lý, giải bước quy trình hoạt động điều tra, nhiệm vụ phịng ngừa tội phạm, tình hình tội TCTS NCTN thực + Chú trọng tăng cường, bổ sung biên chế cho lực lượng Cảnh sát hình sự; ưu tiên điều động, bố trí, phân cơng trinh sát viên, điều tra viên có trình 17 độ, lực, kinh nghiệm cho Công an cấp huyện tương đương phụ trách xã, thị trấn để theo dõi, hướng dẫn công tác nghiệp vụ + Đề xuất thành lập đơn vị, lực lượng chuyên trách (Phịng) từ cục thuộc Bộ đến Cơng an địa phương (Đội phòng, chống tội phạm NCTN) để thực nhiệm vụ điều tra, khám phá vụ án NCTN gây ra, có tình hình tội TCTS NCTN thực + Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ trinh sát viên, điều tra viên cấp lực lượng Công an xã, thị trấn trị, pháp luật, nghiệp vụ, tiếng dân tộc; tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp lĩnh cho cán bộ, chiến sĩ - Đối với lực lượng Viện Kiểm sát nhân dân địa phương vùng Tây Bắc + Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, rà soát, đánh giá cấu, bố trí lại đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên theo lực, sở trường công tác; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán bộ; tăng cường cơng tác điều động, ln chuyển, chuyển đổi vị trí công tác để đào tạo cán kiểm sát viên + Xây dựng kế hoạch phân công kiểm sát viên có trình độ, lực, kinh nghiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho kiểm sát viên, kiểm tra viên bổ nhiệm; tổ chức thi viết cáo trạng, luận tội vụ án hình để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; tổ chức sinh hoạt chuyên đề chuyên sâu thi hành luật, kỹ trình bày, thuyết trình cho đội ngũ kiểm sát viên, kiểm tra viên + Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng; cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ kiểm sát viên - Đối với lực lượng Tòa án nhân dân địa phương vùng Tây Bắc + Cần tổng kết hiệu hoạt động mơ hình Tịa Gia đình người chưa thành niên để nghiên cứu nhân rộng phạm vi nước, có địa phương vùng Tây Bắc, đặc biệt trọng thành lập quan, cán chuyên trách tăng cường bố trí đội ngũ thẩm phán, thẩm tra viên, thư ký tịa án cấp huyện tương đương có kinh nghiệm để thực việc xét xử vụ án TCTS NCTN thực + Tăng cường, trọng xây dựng cán bộ, đội ngũ thẩm phán theo hướng nâng cao phẩm chất, trình độ, lực, bảo đảm tiêu chuẩn chức danh theo quy định + Tăng cường lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ xét xử, kỹ viết án; cơng tác trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh, kinh nghiệm xã hội thực tiễn công tác cho đội ngũ thẩm phán, thư ký hội thẩm nhân dân 18