THÔNG TIN TÀI LIỆU
Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố ngời, ổn định phát triển kinh tế , làm lành mạnh xã hội , đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Lời nói đầu ******** Kết thúc việc thực hiên kế hoạch 1996-2000 với nhiều thành tựu đạt đợc ,GDP đợc trì mức 7.0%/năm, cấu kinh tế bớc chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng giá trị sản xuất nơng nghiệp cấu GDP Bên cạnh vấn đề việc làm đợc trọng quan tâm giải Trong năm qua có thêm khoảng 6,1 triệu lao động đợc thu hút vào làm việc ,bình quân năm thu hút khoảng 1.2 triệu lao động Bớc sang kế hoạch 2001- 2005 với dự báo hàng năm tỷ lệ lực lợng lao động gia tăng mức 0.35% đến năm 2005 tổng lực lơng lao động nớc 42689.9 ngàn ngời Và sau năm lực lợng lao động tăng thêm 4046,8 ngàn ngời cộng thêm số lao động thất nghiệp có đến cuối năm 2000 khoảng 800 ngàn ngời số ngời thiếu viêc làm khoảng 1triệu ngời số thuộc lực lợng lao động có nhu cầu việc làm lên tới khoảng gần 20triệu ngời Nếu phấn đấu năm giải cho khoảng 1.4 triệu ngời đến cuối năm 2005 số lao động có nhu cầu giải việc làm lớn Với chủ trơng Đảng : “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố ngời, ổn định phát triển kinh tế , làm lành mạnh xã hội , đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân ” Để làm đợc điều ngồi giải pháp cụ thể cịn phải cần có nỗ lực tập trung thống đạo Đảng cấp ,các ngành toàn thể cá nhân cộng đồng để thực đợc mục tiêu kế hoạch đặt Chơng VIỆC LÀM VÀ KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI Môt số khái niệm lao động việc làm 1.1 Dân số hoạt động kinh tế Bao gồm toàn ngời từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm khơng có việc làm nhng có nhu cầu tìm việc làm Nh vơí khái niêm hiểu dân số hoạt động kinh tế hay gọi lực lợng lao động phận nguồn lao động bao gồm hai phần Một ngời đủ 15tuổi trở lên có việc làm lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội , biểu việc làm tạo đợc thu nhập mà hoạt động tạo thu nhập khơng bị pháp luật cấm, ngồi cịn hoạt động cuả phận dân số không trực tiếp tạo thu nhập nhng lại trực tiếp giúp cho ngời thân, gia đình tạo thu nhập Hai ngời độ tuổi lao động khơng có việc làm nhng có nhu cầu tìm việc làm sẵn sàng làm việc (nh ngợc với phần phận dân số ngời khơng tạo đợc thu nhập nhng ln tìm cách để tạo thu nhập) Ngoài nghiên cứu lao động ta thờng sử dụng khái niệm dân số hoạt đông kinh tế thờng xuyên 12 tháng qua: ngời từ đủ15 tuổi trở lên có tổng số ngày làm việc có nhu cầu làm thêm lớn 183 ngày , nhỏ 183 ngày dân số không hoạt động kinh tế thờng xuyên 1.2 Dân số không hoạt động kinh tế Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm toàn số ngời từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc phận có việc làm khơng có việc làm Những ngời khơng hoạt đơng kinh tế lí do: học , làm công việc nội trợ cho thân gia đình, Ngồi tuỳ theo tình trạng việc làm, dân số hoạt động kinh tế đợc chia thành hai loại: ngời có việc làm ngời thất nghiệp 1.3 Việc làm Để hiểu rõ khái niệm chất việc làm ta phải liên hệ đến phạm trù lao động chúng có mối quan hệ mật thiết với Lao động trớc hết hành động diễn ngời với giới tự nhiên, lao động ngời vận dụng trí lực thể lực với cơng cụ tác động vào giới tự nhiên tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, đời sống ngời , lao động yếu tố tất yếu khơng thể thiếu đợc ngời , hoạt động cần thiết gắn chặt với lợi ích ngời Con ngời khơng thể sống khơng có lao động Q trình lao động đồng thời trình sử dụng sức lao động, sức lao động lực ngời bao gồm thể lực trí lực , yếu tố tích cực đóng vai trị trung tâm suốt trình lao động , yếu tố khởi đầu, định qúa trình sản xuất, sản phẩm hàng hố đợc đời hay khơng phải phụ thuộc vào q trình sử dụng sức lao động Bản thân cá nhân ngời sản xuất xã hội chiếm vị trí định, vị trí mà ngời lao động chiếm giữ hệ thống sản xuất xã hội với t cách kết hợp yếu tố khác trình sản xuất đợc gọi chỗ làm hay việc làm Nh việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, phụ thuộc vào điều kiện có sản xuất Ngời lao động đợc coi có việc làm chiếm giữ vị trí định hệ thống sản xuất xã hội Nhờ có việc làm mà ngời lao động thực đợc trình lao động tạo sản phẩm cho xã hội ,cho thân Nhng với khái niệm việc làm nh cha đợc coi đầy đủ ngời tồn gia đình xã hội, việc làm đợc hiểu theo cách hồn chỉnh phần ngời lao động tạo cho xã hội cịn phải có phần cho thân gia đình nhng điều cốt yếu việc làm phải đợc xã hội thừa nhận(đợc pháp luật thừa nhận) Nh hoạt động đợc coi việc làm có đặc điểm sau: cơng việc mà ngời lao động nhận đợc tiền cơng, công việc mà ngời lao động thu lợi nhuận cho thân gia đình, hoạt động phải đợc pháp luật thừa nhận Tuỳ cách phân loại mà ta có hình thức việc làm ta tiếp cận hai hình thức sau: + Việc làm chính: cơng việc mà ngời thực giành nhiều thời gian có thu nhập cao so với công việc khác + Việc làm phụ:là công việc mà ngời thực giành nhiều thời gian sau cơng việc Với việc nghiên cứu đặc điểm, khái niệm phân loại việc làm giúp cho ta hiểu rõ việc làm từ đa tiêu chí đánh giá cách sâu nhằm xác định đợc mục tiêu giải pháp việc lập kế hoạch việc làm Kế hoạch giải việc làm kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2.1 Nội dung kế hoạch việc làm Kế hoạch việc làm dựa sở cân đối khả nhu cầu nguồn lực lao động kinh tế đợc xem sở xây dựng kế hoạch việc làm, phơng pháp đợc coi phù hợp với tình hình kinh tế xã hội năm tiếp theo, phơng pháp đợc sử dụng nhiều quốc gia quốc gia nằm tình trạng cân đối khả nhu cầu lao động Cụ thể nội dung kế hoạch việc làm bao gồm nội dung sau: - ND1: Xác định nhu cầu lao động xã hội cần có kì kế hoạch ,đây nhu cầu việc thu hút giải việc làm ngành lĩnh vực kinh tế, nhu cầu đo lờng số vị trí, số lợng chỗ màtừng ngành ,từng lĩnh vực đảm bảo giải đợc cho ngời lao động Nhu cầu lao động phụ thuộc vào yếu tố sau: + Quy mô, dung lợng kinh tế ,khi kinh tế có quy mơ, dung lợng lớn tạo đợc nhiều việc làm, ngợc lại kinh tế có quy mơ, dung lợng thấp tạo đợc việc làm + Năng suất lao động, mức lao động tăng, hiệu suất sử dụng lao động cao nhu cầu sử dụng lao động có xu hớng giảm + Sự thay đổi cấu kinh tế, thay đổi cấu lao động ngành, thay đổi số lợng lao động yêu cầu đào tạo nghề làm thay đổi nhu cầu lao sử dụng lao động + Sức sản xuất ngời lao động, trình độ chuyên môn kỹ thuật ngời lao động dẫn đến thay đổi chất lợng ảnh hởng đến nhu cầu sử dụng lao động + Trình độ phát triển khoa học kỹ thuật, trình độ khoa học kỹ thuật phát triển làm thay đổi tính chất sản xuất, thay đổi cấu lao động dẫn đến thay đổi nhu cầu lao động Phơng pháp xác định nhu cầu sử dụng lao động kì kế hoạch: dựa vào mục tiêu tăng trởng kinh tế đặt kì kế hoạch để xác định nhu cầu sử dụng lao động kinh tế - ND2: Xác định khả cung cấp lao động kinh tế Khả cung cấp lao động đợc hiểu tổng số phận dân số tham gia hoạt động kinh tế cung cấp cho kinh tế thời kì kế hoạch ,khả đợc đo lờng số ngời lao động tham gia vào thị trờng lao động thời gian định Tuỳ đặc điểm loại lao động mà ta chia thành nhóm sau: Những ngời đến tuổi lao động tham gia vào thị trờng lao động Những ngời tuổi lao động cha có việc làm có nhu cầu tìm việc làm Những ngời tuổi lao động nhng khả động có nhu cầu làm việc Khả cung cấp lao động phụ thuộc vào yếu tố sau: + Quy mô dân số, quy mô dân số tăng khả cung cấp lao động tăng + Cơ cấu dân số,cơ cấu dân số yếu tố tác động trực tiếp đến khả cung cung cấp lao động , tuỳ loại dân số ,dân số theo độ tuổi theo giới tính mà ảnh hởng đến khả cung cấp lao động + Những quy định độ tuổi lao động quốc gia mà ảnh hởng đến khả cung cấp lao động Phơng pháp xác định khả cung cấp lao động thông qua số thống kê kì trớc Nhìn chung quốc gia có cân đối nhu cầu khả cung cấp lao động nhng tuỳ đặc điểm nớc mà có cung- cầu lao động khác thờng nớc phát triển cung lớn cầu, nớc phát triển lại có xu hớnglà cung nhỏ cầu Đối với Việt nam nớc phát triển cộng với cấu dân số trẻ, mức cung lao động hàng năm lớn mức cầu lao động, đặc trng phản ánh vừa lợi khó khăn để phát triển kinh tế - ND3: cân đối nhu cầu với khả cung cấp lao động kinh tế , việc cân đối phải dựa đặc điểm loại lao động (bao gồm lao động thành thị lao động nông thôn Đối với lao động thành thị cần xác định tỷ lệ thất nghiệp thực tế (thất nghiệp hữu hình ) Đối với lao động nông thôn cần xác định phần trăm số thời gian lao động lao động nơng thơn loại lao động theo mùa vụ mà Việt Nam nớc nông nghiệp việc xác định thời gian lao động thực tế lao động nông thôn quan trọng Cân đối lao động cân đối lớn kinh tế, cân đối quan trọng cân đối hệ thống kế hoạch phát triển: cân đối thu chi, cân đối tích luỹ tiêu dùng… Cân đối nhu cầu với khả khâu quan trọng kế hoạch việc làm, từ việc cân đối ta xác định đợc nhu cầu đáp ứng đợc so với khả cung cấp từ xác định đợc số lợng d thừa hay thiếu hụt khu vực thành thị nông thôn - ND4: Từ việc cân đối nhu cầu với khả ta xác định đợc tỉ lệ thất nghiệp thành thị quỹ thời gian sử dụng lao động nông thôn đa giải pháp xử lí Giải pháp xử lí cách thức, bớc mang tính chủ quan ngời nhằm thực sử dụng nguồn lực đạt mục tiêu cách hiệu Trong kế hoạch việc làm, giải pháp khâu quan trọng để thực đợc mục tiêu, kế hoạch đặt có thực đợc hay khơng địi hỏi giải pháp nh để đạt đợc mục tiêu cách hiệu phù hợp với khả nguồn lực có Mỗi giải pháp đợc đa thực đòi hỏi phải khắc phục đợc hạn chế tận dụng đợc lợi thế, điều kiện khách quan nguồn lực Với kế hoạch việc làm giải pháp đợc xây dựng nhiều sở thành nhóm giải pháp: - Nhóm giải pháp tăng trởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế - Nhóm giải pháp tạo việc làm thành thị - Nhóm giải pháp tạo việc làm nơng thơn - Nhóm giải pháp chế sách nhà nớc… 2.2 Vai trò việc làm kế hoạch giải việc làm 2.2.1 Vai trò việc làm Việc làm có vai trị quan trọng đời sống xã hội, khơng thể thiếu cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội, chi phối tồn hoạt động cá nhân xã hội Đối với cá nhân có việc làm đơi với có thu nhập để ni sống thân mình, ảnh hởng trực tiếp chi phối toàn đời sống cá nhân Việc làm ngày gắn chặt với trình độ học vấn, trình độ tay nghề cá nhân, thực tế cho thấy ngời việc làm thờng tập trung vào vùng định (vùng đơng dân c khó khăn điều kiện tự nhiên, sở hạ tầng, ), vào nhóm ngời định (lao động khơng có trình độ tay nghề, trình độ văn hố thấp, ) Việc khơng có việc làm dài hạn dẫn tới hội trau dồi, nắm bắt nâng cao trình độ kĩ nghề nghiệp làm hao mòn kiến thức, trình độ vốn có Đối với kinh tế lao động nguồn lực quan trọng, đầu vào thay số ngành, nhân tố tạo nên tăng trởng kinh tế thu nhập quốc dân, kinh tế phải đảm bảo tạo cầu việc làm cho cá nhân giúp cho việc trì mối quan hệ hài hồ việc làm kinh tế, tức bảo đảm cho kinh tế có xu hớng phát triển bền vững, ngợc lại trì lợi ích phát huy tiềm ngời lao động Đối với xã hội cá nhân, gia đình yếu tố cấu thành nên xã hội, việc làm tác động trực tiếp đến xã hội, mặt tác động tích cực, mặt khác tác động tiêu cực Khi cá nhân xã hội có việc làm xã hội đợc trì phát triển khơng có mâu thuẫn nội sinh xã hội , không tạo tiêu cực, tệ nạn xã hội, ngời đợc dần hoàn thiện nhân cách trí tuệ…Ngợc lại kinh tế không đảm bảo đáp ứng việc làm cho ngời lao động dẫn đến nhiều tiêu cực đời sống xã hội ảnh hởng xấu đến phát triển nhân cách ngời Con ngời có nhu cầu lao động việc đảm bảo nhu cầu đời sống đảm bảo nhu cầu phát triển tự hồn thiện, nhiều trờng hợp khơng có việc làm ảnh hởng đến lòng tự tin ngời, xa lánh cộng đồng nguyên nhân tệ nạn xã hội Ngồi khơng có vệc làm xã hội tạo hố ngăn cách giàu nghèo nguyên nhân nảy sinh mâu thuẫn ảnh hởng đến tình hình trị Vai trị việc làm cá nhân, kinh tế, xã hội quan trọng, để đáp ứng đợc nhu cầu việc làm tồn xã hội địi hỏi nhà nớc phải có chiến lợc, kế hoạch cụ thể đáp ứng đợc nhu cầu 2.2.2 Vai trò kế hoạch giải việc làm Vai trò kế hoạch giải việc làm đợc đánh giá mặt kinh tế xã hội Trớc hết kế hoạch giải việc làm phận quan trọng hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội đa mục tiêu sách phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch giải việc làm giống kế hoạch khác đa tiêu chí, mục tiêu hệ thống sách giải pháp, mặt khác, kế hoạch giải việc làm khác với kế hoạch khác chố kế hoạch vừa đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế vừa đảm bảo mục tiêu phát triển xã hội Đối với phát triển kinh tế kế hoạch giải việc làm đặt mục tiêu để sử dụng hiệu nguồn lực lao động nhằm thực mục tiêu tăng trởng Có mục tiêu hệ thống giải pháp, sách sau: + Mục tiêu cấu lao động ngành kinh tế + Mục tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo + Mục tiêu xuất lao động nớc ngồi… + Các sách khuyến khích nhà đầu t nớc ngồi đầu t vào nớc ,chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ ,chính sách phát triển ngành nghề nơng thơn… + Hệ thống giải pháp thực mục tiêu sử dụng việc làm cho tăng trởng Đối với phát triển xã hội kế hoạch giải việc làm đặt mục tiêu giải việc làm nhng mang tính xã hội ,mục tiêu việc làm đay đảm bảo phát triển mối quan hệ việc làm xã hội : + Mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị , nâng quỹ thời gian sử dụng lao động nông thôn… + Hệ thống sách tạo việc làm nâng cao suất lao động … + Các chơng trình mục tiêu quốc gia giải việc làm Ở Việt nam trớc cha chuyển đổi kinh tế xã hội khơng có nạn thất nghiệp ngời xã hội đợc nhà nớc phân phối việc làm đến tuổi lao động, ngun tắc ngời có quyền địi hỏi đợc lao động có thu nhập mà khơng phải tìm việc làm, kế hoạch giải việc làm kế hoạch tiêu pháp lệnh, mục tiêu đợc ấn định từ trớc, mang nặng tính chủ quan yếu tố quan trọng thị trờng bị bỏ qua.Kiểu phân phối có nhiều u điểm ngời đợc giải việc làm nhanh chóng đến tuổi lao động, ngời lao động có quyền bình đẳng nh nhau, nhng có nhiều hạn chế nh: lạm phát tăng, ngời lao động khơng đợc bố trí phù hợp với khả …dẫn đến sức cạnh tranh kinh tế đơi cịn có khả dẫn đến khủng hoảng Từ chuyển xang kinh tế thị trờng kế hoạch khơng cịn mang nặng tính chủ quan nh trớc mà phải chấp nhận yếu tố thị trờng quy luật thị trờng, thị trờng ln có thất nghiệp Nhà nớc điều tiết kinh tế tầm vĩ mô thông qua công cụ ,kế hoạch việc làm khơng mà vai trị quan trọng , kế hoạch việc làm trở nên ngày linh hoạt với thị trờng trở thành công cụ quan trọng thiếu cơng cụ quản lí nhà nớc , thông qua kế hoạch việc làm Nhà nớc thể vai trị quản lí,điều tiết vấn đề việc làm kinh tế Trong năm mà vấn đề việc làm ngày trở thành vấn đề xúc toàn xã hội kế hoạch việc làm trở nên quan trọng cần thiết 2.3 Mối quan hệ kế hoạch việc làm với hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Đối với hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kế hoạch việc làm có mối quan hệ trực tiếp ,gắn bó thúc đẩy lẫn Kế hoạch việc làm trớc hết phận hệ thống kế hoạch phát triển ,vì có mục tiêu chung với kế hoạch khác có mục tiêu riêng Để thể đợc mối quan hệ này,trớc mặt kinh tế kế hoạch việc làm đợc coi kế hoạch nguồn lực (vì lao động yếu tố nguồn lực cấu thành nên tăng trởng) kế hoạch nguồn lực nhằm thực mục tiêu sử dụng hiệu nguồn lực lao động kinh tế thực mục tiêu tăng trởng Trong trờng hợp kế hoạch tăng trởng đợc coi mục tiêu mà kế hoạch việc làm kế hoạch khác phải thực có thực đợc mục tiêu tăng trởng thực đợc mục tiêu kế hoạch việc làm mục tiêu kế hoạch khác Về mặt xã hội lế hoạch việc làm đa mục tiêu để thực vấn đề xã hội Kế hoạch việc làm có mối quan hệ trực tiếp với kế hoạch xã hội khác nh kế hoạch dân số, kế hoạch giáo dục… ,vì trờng hợp kế hoạch việc làm với kế hoạch xã hội khác lại mục tiêu mà kế hoạch tăng trởng phải thực Bởi vấn đề xã hội có đợc giải dựa tiền đề kinh tế Chơng TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VIỆC LÀM TRONG THỜI KỲ 1996 - 2000 Mục tiêu phơng hớng kế hoạch giải việc làm thời kỳ 1996-2000 1.1 Chủ trơng quan điểm Đảng kế hoạch giải việclàm thời kỳ 1996- 2000 Thành tựu đạt đợc từ kế hoạch 1991-1995 mặt kinh tế xã hội sở tảng cho bớc phát triển tiếp theo, cho dù kinh tế cha khỏi khủng hoảng, biến động tình hình kinh tế trị ảnh hởng lớn đến trình phát triển kinh tế đất nớc Đánh giá kết thực mục tiêu việc làm kế hoạch 1991-1995 cho thấy số việc làm đợc tạo thêm xấp xỉ với số ngời bổ xung vào lực lợng lao động, bên cạnh cịn số hạn chế định.Tiếp thu mặt yếu trình thực kế hoạch 1991-1995 Đảng ta đề từ Đại hội VII Đại hội VIII khẳng định việc tiếp tục coi trọng vấn đề giải việc làm đa quan điểm , phơng hớng cụ thể để giải vấn đề việc làm :”Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động Mọi công dân đợc t hành nghề, thuê mớn công nhân theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân c lao động địa bàn nớc, tăng dân c địa bàn có tính chiến lợc kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị tăng quỹ thời gian sử dụng lao động nông thôn…” So với Đại hội VII Đại hội VIII có quan điểm vấn đề việc làm việc khuyến khích thành phần kinh tế, nhà đầu t công dân việc mở mang phát triển ngành nghề nhằm tạo nhiều việc làm từ việc huy động nguồn lực dân để giải vấn đề việc làm Đã có chủ trơng phân bố lại dân c ,lao động địa bàn nớc, trọng quan tâm đến việc mở rộng quan hệ đối ngoại kinh tế nhằm đẩy mạnh việc xuất lao động, trớc việc xuất lao động chủ yếu xang thị trờng nớc xã hội chủ nghĩa, nhng từ hệ thống bị xụp đổ nớc Đơng âu thị trờng bị thu hẹp, nói hớng đắn gắn việc giải việc làm với quan hệ kinh tế đối ngoại Với quan điểm tập trung sức tạo việc làm Đảng ta cho vấn đề việc làm phải đợc giải tập trung nỗ lực cấp, ngành từ TW đến địa phơng, vấn đề việc làm đợc giải cách huy động ,tập trung nguồn nội lực 1.2 Mục tiêu kế hoạch giải việc làm thời kỳ 1996 - 2000 Tiếp tục phát huy thành tựu phát triển kinh tế- xã hội mà kế hoạch 1991-1995 đạt đợc kế hoạch 1996-2000 đa số mục tiêu việc làm nh sau: Mỗi năm thu hút đợc từ 1,3 – 1,4 triệu lao động có chỗ làm việc Giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống dới 5% Nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 75% Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 22 – 25% Thực trạng việc thực kế hoạch giải việc làm thời kỳ 1996-2000 + Về tỷ lệ thất nghiệp thành thị thời gian sử dụng lao động nông thôn Chỉ tiêu Tỷ lệ thất nghiệp T/g sử dụng lao động nông thôn 1996 1997 1998 1999 2000 5.88 6.01 6.85 7.40 6.4 72.11 73.14 71.13 73.49 73.86 (Số liệu thống kê điều tra- năm 2000 tổng cục thống kê) Nh so với năm 1996 xu hớng thất nghiệp tăng lên so với năm bình quân năm tăng 0.13% Riêng năm 1999 tỷ lệ thất nghiệp tăng cao lên đến 7.4%, giai đoạn bị ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, khối lợng vốn đầu t vào kinh tế bị giảm mạnh , đặc biệt khối lợng vốn FDI từ nớc khoản cam kết viện trợ cho Việt nam, đầu năm 2000 tỷ lệ thất nghiệp lại có xu hớng giải đáng kể, từ 7.4%(1999) xuống cịn 6.4%(2000) ngun nhân Việt nam khơng bị ảnh hởng lớn khủng hoảng tài tiền tệ nh nớc khác khu vực năm 2000 Chính phủ có giải pháp điều chỉnh mạnh mẽ kinh tế lại đợc phục hồi phát triển, dự báo năm với đà tăng trởng ổn định tỷ lệ thất nghiệp tiếp tục có xu hớng giảm Tỷ lệ thời gian lao động nơng thơn có xu hớng tăng ổn định từ 72.11%(năm 1996) lên 73.86%(năm 2000) bình quân năm tăng 0.44%, có năm 1998 bị giảm xuống 71.13% Với dấu hiệu cho thấy mức tăng không ổn định , có tăng giảm thất thờng mức tăng chậm giao động mức 1% , đột biến mức tăng hàng năm, điều phản ánh mức độ chuyển dịch cấu kinh tế, lao động nơng thơn cịn diễn chậm, mức đầu t việc giải việc làm nông thôn cha đợc quan tâm trọng đạt hiệu thấp Để thực mục tiêu tăng quỹ thời gian lao động nông thôn đến năm 2005 khoảng 80-85% việc làm khó đòi hỏi Đảng Nhà nớc cần tập trung đạo việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cách mạnh mẽ đầu t đồng vào ngành nghề,nhất hệ thống sở hạ tầng đặc biệt giao thông nông thôn , tiếp tục thực việc thị hố nơng nghiệp nơng nhằm tạo bớc đột phá thời gian tới đạt đợc mục tiêu đề + Về quy mô lực lợng lao động: tiếp tục gia tăng với tốc độ cao Tính đến 1/7/2000 tổng số lực lợng lao động nớc 38.643.089ngời so với kết thời điểm điều tra năm 1996 hàng năm mức tăng bình quân 975.645ngời với tốc độ tăng 2.7%/năm, tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm 1.15%/năm Năm 1996 tỷ lệ lợng lao động chiếm tổng dân số nói chung chiếm 0.48%và năm 2000 tỷ lệ chiếm 0.5%, bình quân năm tỷ lệ gia tăng 0.4%, Dự kiến giai đoạn 2001-2005 hàng năm gia tăng mức 0.35%, đến năm 2005 tỷ lệ lao động chiếm tổng dân số 51.75% tơng với 42.689.900ngời Nh sau năm lực lợng lao động tăng 4.046.800ngời cộng thêm số lao động thất nghiệp cuối năm 2000 chuyển xang khoảng 800.000 ngời số thiếu việc làm khoảng 1triệu ngời số thuộc lực lợng lao động có nhu cầu việc làm lên tới khoảng gần 20triệu ngời Nếu phấn đấu năm giải khoảng 1.4 triệu lao dộng số lao động đến cuối năm 2005 có nhu cầu việc làm lớn mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống dới 5% khó thực Vì năm Chính phủ cần phải thực sách vấn đề dân số, lao động, việc làm ,nhằm giảm mức cung lao động sức ép vấn đề việc làm hởng đến nhu cầu lao động ngành kinh tế đất nớc, năm dự báo kinh tế đất nớc phát triển ổn định biến động lớn, điều kiện để ta tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hớng hợp lí ,tăng khả cạnh tranh kinh tế giai đoạn hội nhập + Về cấu lao động ngành: Năm 1996 Chỉ tiêu Nông-lâm-ng Công nghiệp Dịch vụ Số ngời (ngàn ngời) 24366.7 3682.1 6858.8 Năm1999 Tỷ lệ (%) 69.8 12.45 19.65 Số ngời (ngànngời) Tỷ lệ (%) 22725.6 4450.2 855.3 63.6 12.45 22.93 Về cấu lao động ngành có xu hớng sau : Với lao động nơng nghiệp có mức giảm từ 2366.7 nghìn ngời (năm 1996) xuống 22725.6 nghìn ngời (năm 1999) nh năm gỉam đợc 1641.1 nghìn ngời tơng đơng với mức giảm 6.2% từ 69.8% xuống 63.6% Với lao động công nghiệp có xu hớng tăng từ 3682.1 nghìn ngời (năm1996) lên 4450.2 nghìn ngời (năm 1999) 4năm tăng 768.1 nghìn ngời mức tăng tỷ lệ % lại khơng có thay đổi tốc độ tăng trởng lao động ngành công nghiệp tơng đơng với tốc độ tằng trởng lực lợng lao động Với lao động ngành dịch vụ năm qua tăng khoảng 1696.5 nghìn ngời từ 6858.8 nghìn ngời (năm1996 ) lên 8555.3 nghìn ngời năm 1999 tơng đơng với mức tăng 3.28% từ 19.65% lên 22.93% Trong kế hoạch 1996- 2000 nói chung cấu lao động có thay đổi đáng kể, lao động nơng nghiệp có xu hớng giảm mạnh, lao động khu vực công nghiệp có xu hớng tăng nhng tốc độ tăng khơng cao , ngành dịch vụ lao động lại có xu hớng tăng nhanh tốc độ tăng trởng lao động ngành công nghiệp Tuy thời kỳ kế hoạch 1996-2000 kinh tế bị ảnh hởng khủng hoảng số mục tiêu đặt không đạt đợc , chuyển dịch cấu lao động với đà tăng trởng ổn định kinh tế đợc lấy lại từ năm 2000 cấu lao động đất nớc tiếp tục đợc chuyển dịch mạnh mẽ, dự báo năm tới lao động nông nghiệp đợc Đảng Nhà nớc quan tâm sách phát triển khôi phục làng nghề, ngành nghề, phát triển trang trại nơng thơn, phận giảm mạnh chuyển dần xang hoạt động phi nơng nghiệp nơng thơn, cấu lao động nơng nghiệp có khả đợc giảm xuống 56 – 57% mục tiêu kế hoạch đề đến năm 2005 Đối với lao động cơng nghiệp xu hớnglao động khu vực tăng, với phơng án, định hớng phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, ngành cơng nghiệp mới, sách phát triển khu công nghiệp ,khu chế xuất sách phát triển khu vực t nhân, khu vực có vốn đầu t nớc ngồi tốc độ tăng trởng lao động cơng nghiệp có xu hứơng tăng cao cấu lao động đợc chuyển dịch cách mạnh mẽ, để đạt mục tiêu cấu lao động công nghiệp từ 20 –21% vào năm 2005, đòi hỏi phải tiếp tục quan tâm phát triển ngành công nghiệp, mặt vừa quan tâm phát triển ngành mà ta sử dụng đợc lợi lao động, mặt cần quan tâm phát triển ngành có hàm lợng khoa học kĩ thuật cao để thúc đẩy lôi kéo ngành khác, thời gian tới đất nớc tham gia qúa trình hội nhập kinh tế khu vực vừa hội vừa khó khăn ngành cơng nghiệp, địi hỏi ngành cần có chiến lợc bớc hợp lí để cạnh tranh đợc với ngành công nghiệp nớc khu vực Đối với lao động ngành dịch vụ, năm qua phát triển mạnh mẽ ngành với tốc độ tăng trởng bình quân khoảng 6.2%/năm, ngành có từ lâu nhng lại đợc quan tâm phát triển năm gần đây, hàng năm ngành giải đợc số lợng lớn lao động ,hoạt động dịch vụ nớc ta thời gian qua chủ yếu hoạt động du lịch ,khách sạn ,nhà hàng , cha phát huy hết tiềm ngành , thời gian tới đợc dự báo khả quan phát triển kinh tế ổn định tình hình trị đất nớc ta, ngành có hội để tiếp tục phát triển Để thực đợc mục tiêu đến năm 2005 tỷ trọng lao động ngành dịch vụ 22- 23% ngành cần phải tận dụng hội để phát triển cách đa dạng hố hình thức du lịch ,vận tải, đầu t xây dựng hệ thống sở hạ tầng ,nhằm tận dụng lợi hình thức dịch vụ mà có +Tỷ lệ lực lợng lao động qua đào tạo Chỉ tiêu Lao động khơng có trình độ Đào tạo sơ cấp/họcnghề Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng /đại học 1996 2000 Tăng giảm bình quân hàng năm Tuyệt đối Tơng đối (ngời) (%) 30.636.419 32.650.666 503.562 1.6 1.955.440 2.618.746 165.835 7.58 1.342.515 1.870.136 131.905 8.64 806.171 1.503.541 174.313 16.86 Với lao động khơng có trình độ bảng thống kê ta thấy chiếm đến 88.2% tổng số lao động nớc ,với quy mô hàng năm tăng 1,6% , nh tỷ lệ lao động cha qua đào tạo hàng năm nớc ta tơng đối cao tốc độ tăng lao động nhóm lớn ,số lao động khơng có trình độ thờng tập trung vùng nông thôn ,vùng sau vùng xa , nơi mà khơng có điều kiện giáo dục ,nếu so sánh tỷ lệ gia tăng hàng năm tỷ lệ thấp song quy mơ nhóm ngời lớn số lợng lao động hàng năm khơng có nghề lớn, nói hàng năm số lợng lao động bớc vào tuổi lao động mà cha đợc đào tạo nghề lớn, sức ép lớn vấn đề giải việc làm Với lao động qua đào taọ sơ cấp học nghề tỷ lệ ngày gia tăng, với số lợng bình quân hàng năm tăng khoảng 165.835 ngời, tơng đơng với tỷ lệ gia tăng 7.58%/năm Với lao động đợc đào tạo bậc trung học chuyên nghiệp, hàng năm số lao động bậc tăng khoảng 131.905nghìn ngời với tỷ lệ gia tăng khoảng 8.64% Với lao động có trình độ cao đẳng, đại học năm vừa qua lao động bậc có cải thiện đáng kể, hàng năm có khoảng 174.313 nghìn ngời đợc đào tạo, vói tỷ lệ tơng đối cao 16.86%/năm Nh năm vừa qua lao động đợc đào tạo bậc cao đẳng, đại học so với bậc khác có mức tăng cao nhất, dấu hiệu cho thấy, đội ngũ lao động có trình độ khoa học kĩ thuật ngày đợc tăng cờng đáp ứng cho nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nớc năm Nhìn chung tỷ lệ lao động thời kỳ 1996-2000 có thay đổi đáng kể, tỷ lệ gia tăng lao động hàng năm độ tuổi lao động cao, nhng tỷ lệ gia tăng lao động bậc đợc thay đổi ngày tăng cao hơn, đặc biệt lao động bậc cao đẳng đại học, bên cạnh thành tựu mà đạt đợc cịn số mặt hạn chế là,nếu so sánh với mục tiêu kế hoạch 1996- 2000 nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 22-25% vào năm 2000, nhng đạt đợc khoảng 18.35% lao động đợc đào tạo tổng số lao động toàn kinh tế Đặc biệt phân bố qua đào tạo từ sơ cấp , học nghề trở lên nh công nhân kĩ thuật tập trung khu vực thành thị , khu đô thị trọng điểm làm cho sức ép lao động việc làm khu vực ngày xúc Lực lợng lao động nông thôn chiếm đến 77.44% nhng lao động đợc đào tạo từ sơ cấp, học nghề trở lên chiếm 42.26% tổng số lao động qua đào tạo nớc , vấn đề nhiều bất cập việc thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn năm tiếp theo, việc bổ xung triển khai mạng lới đội ngũ lao động ,cán khoa học kĩ thuật đến tất vùng nơng thơn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh cấu trúc đào tạo lao động đất nớc cịn bất hợp lí , năm 1996 cấu trúc đào tạo 1-1.7-2.4 tức có lao động có trình độ cao đẳng , đại học cần có 1.7 lao động có trình độ trung học 2.4 lao động dã qua đào tạo nghề,đến năm 2000 cấu trúc –1.2 –1.7 mục tiêu nghị Trung ơng đề – -10 , nh so với mục tiêu đề việc thực cha đạt đợc mục tiêu kết thực cịn khiêm tốn , điều cho thấy cịn nhiều bất hợp lí cấu đào tạo lao động đất nớc , bất hợp lí gây nên lãng phí nguồn lực nguồn lực không đợc sử dụng cách hiệu quả, nguyên nhân hạn chế bắt nguồn từ việc ngời lao động cha ý thức rõ đợc vai trò quan trọng việc đào tạo nghề, bên cạnh cịn phải kể đến yếu sở đào tạo nghề thể vai trò quản lí Nhà nớc vấn đề đào tạo nghề cho ngời lao động cơng cụ sách cha thực phát huy coi trọng vấn đề Để thực đợc mục tiêu tỷ lệ lao động năm nâng tỷ lệ lao động nớc qua đào tạo lên 30%, số ngời có trình độ sơ cấp, học nghề triệu 538 nghìn ngời, trung học chun nghiệp triệu 415 nghìn ngời tỷ lệ lao động qua đại học, cao đẳng trở lên phải có 854 nghìn ngời Nh hàng năm số lợng lao động đợc đào tạo nghề phải tăng thêm khoảng 1184 nghìn ngời với tốc độ tăng 26.7%, số lao động tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp hàng năm cần phải tăng thêm khoảng 854 nghìn ngơì số lợng tốt nghiệp cao đẳng ,đại học trở lên cần bổ xung khoảng 214 nghìn ngời nhiệm vụ khơng nhỏ khó khăn địi hỏi phải có cố gắng cá nhân cần phải nhận thức đợc vai trò quan trọng việc học nghề, đào tạo nghề, có nỗ lực cấp ngành từ Trung ơng đến địa phơng ,phải coi nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế, ngành, cấp cần thấy rõ vai trò, trách nhiệm vấn đề này,đặc biệt thời gian tới Nhà nớc cần phải có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ ngời lao động, sở đào tạo nghề nâng cao chất lợng đào tạo nghề, phải có sách u tiên, khuyến khích nhà đầu t qua tâm vào lĩnh vực Có nh đạt đợc mục tiêu đề 2.2 Những hạn chế tồn Kế hoạch 1996 – 2000 đặt nhiều mục tiêu giải việc làm,Đảng Nhà nớc có nỗ lực lớn vấn đề giải việc làm: nh đầu t phát triển, mở rộng sản xuất dịch vụ, đa dạng hố ngành nghề từ tạo hội bình đẳng cho ngời việc tạo việc làm tìm kiếm việc làm, nhiên tỷ lệ thất nghiệp lại có xu hớng gia tăng thành thị nông thôn với mục tiêu đặt kế hoạch 1996 – 2000 giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống dới 5% cha thực đợc tỷ lệ thất nghiệp thành thị mức 6.44% (năm 2000) ,đối với khu vực nông thôn mục tiêu đặt kế hoạch nâng tỷ lệ quỹ thời gian sử dụng lao động nơng thơn lên 75% vào năm 2000, thực đợc 73.86% năm 2000 Nguyên nhân không thực đợc tiêu bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, trớc hết phải kể đến việc gia tăng tốc độ lực lợng lao động nhanh tốc độ gia tăng việc làm, hàng năm tốc độ tăng lao động khoảng 0.4% tốc độ tăng việc làm 0.15%, hàng năm nhu cầu việc làm cần giải từ 1.3 – 1.4 triệu lao động đáp ứng khoảng triệu ngời, gây nên tình trạng thất nghiệp dặc biệt thành thị, nguyên nhân thứ hai kể đến việc khơng đáp ứng đợc nhu cầu lao động có trình độ lành nghề cho kinh tế, theo thống kê cho thấy tỷ lệ thất nghiệp thờng tập trung vào phận lao động cha qua đào tạo, nguyên nhân thứ ba việc cha có đạo thống ngành lĩnh vực có quan tâm, ngành cấp cha thực coi trọng việc giải lao động coi vấn đề mà Nhà nớc phải giải quyết, bên cạnh ngời lao động cha thấy rõ đợc vai trò quan trọng việc học nghề đào tạo nghề, nguyên nhân thứ năm việc tổ chức xây dựng thực kế hoạch cịn yếu, ngun nhân hệ thống sách Đảng Nhà nớc nhiều không phát huy đợc tác dụng q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn Cơ cấu lao động có thay đổi kế hoạch 1996 – 2000, nhng cịn tỏ bất hợp lí, cha đáp ứng đợc yêu cầu kinh tế, thay đổi cấu lao động chậm cấu kinh tế thay đổi tơng đối rõ nét Những năm qua tỷ trọng nông nghiệp giảm, tỷ trọng công nghiệp tăng nhng tỷ trọng dịch vụ tổng sản lợng hầu nh không thay đổi ,năm 1996 nông nghiệp chiếm 27.8%, công nghiệp – xây dựng chiếm 29.7% dịch vụ 42.5% cấu lao động nông nghiệp 69%, lao động công nghiệp 10.9% lao động dịch vụ 20.1%, đến năm 2000 sản lợng nông nghiệp chiếm 24.5%, sản lợng công nghiệp – xây dựng chiếm 36.7%và sản lợng dịch vụ 38.8% lao động nơng nghiệp 62.6%, lao động công nghiệp 13.1%, lao động dịch vụ 24.3% Điều phản ánh tốc độ tăng trởng sản lợng tốc độ tăng trởng lao động khu vực khác biệt Nguyên nhân cấu đầu t phát triển nguồn lao động đầu t chuyển dịch cấu ngành cha hợp lí, sở vật chất kĩ thuật kinh tế cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế cộng vào khủng hoảng tài khu vực .Việc đào tạo nghề cho lao động thời gian qua nhiều bất cập, so với kế hoạch 1996 – 2000 nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 22- 25% vào năm 2000, nhng đạt đợc 18.35% Đặc biệt phân bố lực lợng qua đào tạo từ sơ cấp/học nghề trở nh từ cơng nhân kĩ thuật có trở lên tập trung khu vực thành thị khu đô thị trọng điểm Lực lợng lao động nông thôn chiếm 77.44% nhng lao động qua đào tạo từ sơ cấp học nghề trở lên chiếm 42.26% tổng số lao động qua đào tạo nớc Bên cạnh cấu trúc đào tạo cịn bất hợp lí kế hoạch 1996- 2000 cấu trúc đào tạo 1- 1.7- 2.4, cấu trúc đào tạo thực 1-1.2-1.7 Nguyên nhân hạn chế bắt nguồn từ việc ngời lao động cha nhận thức rõ đợc vai trò việc đào tạo nghề, ngồi cịn phải kể đến yếu sở đào tạo nghề vai trị quản lí nhà nớc việc xây dựng, thực kế hoạch chơng trình đào tạo nghề giải việc làm cha thật đúngvà triệt để Giải việc làm đòi hỏi khẩn trơng nhng trình độ tổ chức quản lí điều hành cịn bộc lộ nhiều khuyết điểm , cha theo kịp chế quản lí mới, máy quản lí cịn cồng kềnh,mối quan hệ ngành chức cha góp phần tích cực, cha tạo đợc đồng giải vấn đề Hệ thống sở vật chất nghèo nàn cha đáp ứng đủ nhu cầu đào tạo, hàng năm hoạt động chông chờ từ ngân sách Nhà nớc cấp, cộng vào việc xã hội hoá giáo dục lĩnh vực cịn gặp nhiều khó khăn, việc thực tiêu Nhà nớc giao nằm phạm vi bó hẹp khơng đạt kết Một số văn pháp quy quản lí lao động văn hớng dẫn cha đợc ban hành kịp thời dẫn đến tiêu cực trình thực hiện, thời gian vừa qua việc hoạt động lộn xộn trung tâm t vấn việc làm trung tâm dịch vụ việc làm khơng có điều hành quan quản lí gây nên tiêu cực ảnh hởng xâú đến thị trờng lao động… Hệ thống thông tin thị trờng lao động cha đầy đủ, cha đáp ứng đợc yêu cầu đề Chơng NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG KẾ HOẠCH 2001 – 2005 Quan điểm, chủ trơng Đảng vấn đề giải việc làm thời kỳ kế hoạch 2001 – 2005 Kế hoạch 2001 – 2005 nghị Trung ơng Đảng IX đề rõ quan điểm, chủ trơng: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố ngời, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc ngời dân Để giải ngời lao động đợc làm việc phải tạo môi trờng điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế đầu t phát triển rộng rãi sở sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm phát triển thị trờng lao động ” Đây quan điểm , chủ trơng đắn Đảng nhà nớc phù hợp với tình hình, điều kiện kinh tế nớc ta bớc xang kỉ 21 Sau 15 năm đổi kinh tế đất nớc đạt đợc thành tựu rực rỡ, bớc đầu hình thành tảng sở vững để tạo đà cho năm Việc thực đợc kết tốt kế hoạch 1996 – 2000 điều kiện có nhiều biến động khu vực giới, nguồn cổ vũ động viên lớn để tiếp tục đa kinh tế phát triển mạnh năm tới, Việt nam nớc phát triển, nguy tụt hậu với nớc khu vực giới rõ ràng, để giảm nguy cách phải phát triển kinh tế phải cố gắng thực đợc mục tiêu mà đề Nguồn lực lao động dồi với đặc điểm dân số trẻ, năm lợi lớn phục vụ cho cơng cơng nghiệp hố đại hố đất nớc, nhng để làm đợc điều Đảng rõ cần phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động xã hội phù hợp với cấu kinh tế theo hớng tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp ,dịch vụ giảm tỷ trọng lao động ngành nơng nghiệp, bên cạnh cần tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho tất thành phần kinh tế đầu t phát triển nhằm huy động nội lực thu hút ngoại lực cho phát triển kinh tế, cần phải giải đợc vấn đề xã hội xúc, tạo nhiều việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn, t tởng, quan điểm chiến lợc định hớng cho thời kỳ dài lao động việc làm Tạo nhiều việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố ngời, đẩy mạnh phát triển kinh tế, ổn định xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu xúc ngời dân Cần phải kết hợp chặt chẽ tăng trởng việc làm, tạo nhiều ngành nghề thu hút lao động Tăng cờng hoạt động hỗ trợ trực tiếp giải việc làm thơng qua thực có hiệu chơng trình mục tiêu quốc gia việc làm, chơng trình xố đói giảm nghèo, hoạt động tín dụng u đãi để tạo việc làm, thông tin t vấn giới thiệu việc làm Tiếp tục tăng cờng việc đẩy mạnh xuất lao động, xây dựng thực chặt chẽ chế, sách đồng đào tạo nguồn lao động đa lao động nớc Đây xác định giải pháp việc làm 1.2 Một số tiêu kế hoạch việc làm giai đoạn 2001 – 2005 Phấn đấu bình quân mức tăng GDP 7.5%/năm Tỷ trọng nông – lâm –ng nghiệp chiếm: 20 – 21% GDP Tỷ trọng công nghiệp – xây dựng : 38 –39% GDP Tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm: 41 – 42% GDP Đến năm 2005 phải tạo việc làm ổn định việc làm cho 7.5 triệu lao động bình quân 1.5 triệu lao động /năm Tăng tỷ trọng lao động sản xuất công nghiệp – xây dựng lên 20 – 21% Tăng tỷ trọng lao động ngành dịch vụ lên 22 – 23% Giảm tỷ trọng lao động ngành nông – lâm – ng nghiệp xuống 56 – 57% Giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5.4% Tăng quỹ thời gian sử dụng lao động nông thôn lên 80% Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 30%, đào tạo nghề đạt 18 – 19% Những giải pháp để thực mục tiêu giải việc làm 2.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Thực chuyển đổi kinh tế theo hớng tiến bộ, tích cực cách tăng nhanh tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp nhằm tạo cấu kinh tế, có khả tạo thêm nhiều việc làm thu hút ngày nhiều lợng lao động Bên cạnh cần đẩy nhanh qúa trình thị hố nơng thơn làm sở cho việc đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế phân công lao động nông thôn, để làm đợc điều vai trị nhà nớc quan trọng cần phải quan tâm trọng đầu t phát triển hệ thông sở hạ tầng nông thôn nh :giao thông, mạng lới cung cấp điện, hệ thống thông tin liên lạc, trung tâm thơng mại, dịch vụ - Cải tiến đổi chế huy động vốn cho đầu t phát triển: - Cần đa dạng hố hình thức huy động vốn thờng xuyên điều chỉnh lãi suất nh đơn giản hoá thủ tục gửi tiền rút tiền tiết kiệm nhằm huy động ngày nhiều vốn - Cần hình thành đồng thị trờng vốn vận hành tốt loại thị trờng này, nhằm nhanh chóng huy động vốn di chuyển dễ dàng khu vực thành phần kinh tế - Cải tiến cấu sử dụng nguồn vốn đầu t Nhà nớc theo hớng là chủ yếu đợc dùng để đầu t vào hệ thống sở hạ tầng tạo thuận lợi cho thành phần kinh tế khác đầu t phát triển vào lĩnh vực, ngành kinh tế có khả tạo thêm nhiều việc làm Trong năm vừa qua với việc sử dụng vốn nhà nớc đầu t vào hệ thống sở hạ tầng , khuyến khích đợc tham gia khu vực kinh tế t nhân khu vực kinh tế nớc , thành phần kinh tế đóng góp lớn vào tốc độ tăng trởng nớc giải đợc nhiều việc làm kinh tế Để thực tiếp tục phát huy u điểm thành phần kinh tế năm tới nguồn vốn Nhà nớc đợc coi quan trọng việc đầu t vào sở hạ tầng nhng để đảm bảo đợc hiệu sử dụng cần quản lí giám sát tốt nhằm tránh việc đầu t sai mục đích gây thất lãng phí vốn Ngồi cần trọng đầu t vào vùng, miền mà khó khăn điều kiện địa hình, thời tiết nhằm để khơi dậy tiềm vùng, miền Cần tiếp tục đầu t vào vùng kinh tế đợc coi trọng điểm có lợi mặt so với vùng khác nhằm biến nơi thành trung tâm kinh tế lớn nớc - Để thực đợc nhanh q trình thị hố nơng thơn chuyển dịch cấu nơng nghiệp, chuyển dịch cấu lao động việc đầu t nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc từ khu vực nơng thơn cần thiết, năm nguồn vốn đợc đầu t vào cần phải có chế cho vay thơng thống với nhiều hình thức cho vay phù hợp, đặc biệt cần tăng nguồn vốn trung hạn dài hạn, đặc điểm sản xuất kinh doanh nông thơn cịn mang tính nhỏ lẻ manh mún hình thức cho vay trung hạn dài hạn phù hợp - Đối với nguồn vốn từ nớc bao vốn đầu t trực tiếp vốn ODA Với vốn đầu t trực tiếp để huy động đợc nguồn vốn cần tiếp tục tạo chế sách dễ dàng, tạo mơi trờng đầu t hấp dẫn, đảm bảo an toàn vốn cho nhà đầu t nớc làm ăn có hiệu lâu dài Việt Nam Với vốn ODA vấn đề quan trọng sử dụng có hiệu thực đợc việc giải ngân nhanh, sử dụng nguồn vốn cần phải có giám sát chặt chẽ, tránh việc đầu t sai mục đích gây thất vốn - Đối với việc chuyển dịch cấu kinh tế, để thực đợc mục tiêu giảm tỉ trọng GDP nơng nghiệp cịn 16% - 17%, tăng tỉ trọng GDP công nghiệp lên 40 –41% tăng tỉ trọng dịch vụ lên 42 – 43% giải pháp năm tới là: - Trong công nghiệp: cần tăng đầu t cho ngành công nghiệp mũi nhọn có đủ sức cạnh tranh hội nhập quốc tế phải gắn chặt ngành với xuất khẩu, kêu gọi nhà đầu t nớc đầu t vào lĩnh vực mới, ngành mà cha đủ lực cạnh tranh, qua với kinh nghiệm nguồn vốn nhà đầu t nớc ngồi giải đợc tốn khó ngành tham gia hội nhập kinh tế - Trong nơng nghiệp cần hồn thiện quy hoạch tổng thể sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản, sở để xây dựng kế hoạch đầu t (đây giải pháp quan trọng) Vốn đầu t nông nghiệp năm tới phải chiếm đến 25% tổng vốn đầu t toàn xã hội Cần trọng đầu t phát triển vào vùng chế biến nguyên liệu, công nghiệp nông thôn làng nghề, đặc biệt vấn đề nâng cao dân trí đào tạo nghề cho nơng dân Ngồi cần tạo môi trờng đầu t để kêu gọi nhà đầu t đầu t vào nông thôn - Trong dịch vụ: với thành công đạt đợc kế hoạch 1996 – 2000 cụ thể ngành du lịch năm tới cần trọng phát triển đa dạng hình thức du lịch, đầu t nâng cao sở hạ tầng điểm du lịch nhằm tạo nơi thơng thống mà khách du lịch cảm nhận tới Việt Nam, phải tiếp tục đầu t phát triển khu du lịch nhằm khơi dậy tiểm du lịch khu vực - Nâng cao tính cạnh tranh kinh tế, chuẩn bị tốt điều kiện hội nhập kinh tế giới khu vực kết hợp với đổi quan hệ kinh tế đối ngoại cởi mở, thơng thống Tập trung vào đổi công nghệ, nâng cao kĩ lao động, hình thành phát triển lực ngành nghề chế biến nhằm tăng quy mô tỉ trọng xuất sản phẩm qua chế biến, giảm xuất nguyên liệu thô, cần đa dạng hoá sản phẩm xuất khẩu, trớc mắt cần tập trung xuất sản phẩm có dung lợng lao động cao nh dệt may, giầy dép, lơng thực, thực phẩm, dầu thơ, thuỷ hải sản,.… - Ngồi cần tìm kiếmvà mở rộng thị trờng xuất 2.2 Nhóm giải pháp tạo việc làm nông thôn - Giải pháp phát triển ngành nghề khôi phục làng nghề truyền thống: - Phát triển ngành nghề nông thôn đợc coi động lực trực tiếp giải việc làm cho lao động nông thôn nông thôn Bởi đặc điểm lao động nơng thơn lao động theo thời vụ phát triển làng nghề, ngành nghề sử dụng đợc lao động chỗ Kết năm vừa qua cho thấy khu vực phi nông nghiệp nông thôn năm 1999 tạo 2/3 tổng số việc làm năm Theo số liệu tổng cục thống kê, mối sở chuyên ngành nghề tạo việc làm ổn định cho 27 lao động, hộ ngành nghề tạo việc làm lao động - Ngoài việc làm thờng xuyên hộ, sỏ ngành nghề thu hút lao động nhàn rỗi nơng thơn bình qn đến ngời hộ từ đến 10 ngời sở Nhiều làng nghề nớc ta thu hút 60% số lao động vào hoạt động ngành nghề Đồng thời ngành nghề nông thôn phát triển kéo theo việc mở nhiều ngành nghề khác, nhiều hoạt động dịch vụ liên quan tạo thêm việc làm thu hút lao động Trong năm tới, phát triển ngành nghề khôi phục làng nghề đợc coi nhiều tiềm việc giải việc làm nơng thơn Vì cần: + Tạo môi trờng thuận lợi hộ tiểu thủ công nghiệp nông thôn đăng kí sản xuất, hỗ trợ phát triển thành doanh nghiệp t nhân công ty trách nhiệm hữu hạn, hộ phát triển phải đợc quyền bình đẳng nh doanh nghiệp thuộc thành
Ngày đăng: 06/02/2024, 15:36
Xem thêm: