Đang tải... (xem toàn văn)
Trong đó, CPTPP Hiệp định Đối tác Toàn diệnvà Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương đã nổi lên như một cam kết mạnh mẽ của cácquốc gia tham gia để tạo ra một hệ thống thương mại và đầu tư bền vữ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT 🙢🕮🙠 TIỂU LUẬN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA CPTPP Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà Lớp tín : PLU409(HK1-2324)2.2 Nhóm sinh viên thực :6 Hà Nội, tháng 12 năm 2023 MHC LHC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Khái quát Hiệp định CPTPP chế giải tranh chấp Hiệp định CPTPP 1.1 Giới thiệu sơ lược Hiệp định CPTPP 1.2 Khái quát chế giải tranh chấp Hiệp định CPTPP 1.2.1 Cơ chế giải tranh chấp nước thành viên CPTPP 1.2.2 Cơ chế giải tranh chấp nhà đầu tư Nhà nước Quy trình, thủ tục giải tranh chấp theo quy định Hiệp định CPTPP 2.1 Quy trình, thủ tục giải tranh chấp nước thành viên CPTPP 2.1.1 Tham vấn 2.1.2 Thành lập Hội đồng Trọng tài 2.1.3 Hội đồng Trọng tài tiến hành giải tranh chấp 11 2.1.4 Thực thi báo cáo cuối Hội đồng Trọng tài 13 2.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư nước theo Hiệp định CPTPP 15 Đánh giá chế giải tranh chấp CPTPP 16 3.1 Đánh giá chế giải tranh chấp CPTPP 16 3.1.1 Ưu điểm chế giải tranh chấp theo CPTPP 16 3.1.2 Bất cập chế giải tranh chấp theo CPTPP 16 3.2 Đề xuất cho Việt Nam thực thi chế giải tranh chấp CPTPP 17 3.2.1 Đề xuất Chính phủ quan có thẩm quyền 17 3.2.2 Đề xuất doanh nghiệp Việt Nam 18 KẾT LUẬN 20 PHH LHC I 21 LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại đại, toàn cầu hóa ngày trở nên quan trọng trở thành xu để mở hội thách thức cho quốc gia toàn giới Trong bối cảnh ấy, hiệp định thương mại tự (FTA) ký kết nước nhằm góp phần đẩy mạnh tiến trình tồn cầu hóa hướng tới hệ thống thương mại tồn cầu tự do, phát triển Trong đó, CPTPP (Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương) lên cam kết mạnh mẽ quốc gia tham gia để tạo hệ thống thương mại đầu tư bền vững, hỗ trợ phát triển kinh tế đảm bảo công nước thành viên Trong trình hình thành thực hiện, CPTPP không bước tiến quan trọng trình hội nhập kinh tế tồn cầu mà cịn đóng vai trị quan trọng việc giải tranh chấp thành viên tham gia Hiệp định Tranh chấp khuôn khổ CPTPP đặt thách thức, đặc biệt việc trì ổn định cơng hệ thống Tiểu luận tập trung nghiên cứu chế giải tranh chấp CPTPP, thủ tục, quy trình để giải tranh chấp CPTPP với mục tiêu hiểu rõ cách mà Hiệp định giải tranh chấp, mâu thuẫn nảy sinh thành viên Cơ chế không phần quan trọng Hiệp định, mà yếu tố định thành công thất bại CPTPP Việc hiểu rõ quy trình giải tranh chấp quan trọng không để đảm bảo công minh bạch mà để xây dựng niềm tin cam kết quốc gia thành viên Qua phân tích đánh giá tiểu luận, hiểu rõ tầm quan trọng chế giải tranh chấp CPTPP, đồng thời xác định giải pháp cải tiến cần thiết để đảm bảo hiệp định không cơng cụ kinh tế mà cịn bước tiến quan trọng việc tạo hệ thống công bền vững NỘI DUNG Khái quát Hiệp định CPTPP chế giải tranh chấp Hiệp định CPTPP 1.1 Giới thiệu sơ lược Hiệp định CPTPP Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương gọi tắt Hiệp định CPTPP, hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới, gồm 11 nước thành viên là: Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, Peru, New Zealand, Singapore, Việt Nam Hiệp định ký kết ngày 08 tháng năm 2018 thành phố Santiago, Chile, thức có hiệu lực từ ngày 30 tháng 12 năm 2018 nhóm nước hồn tất thủ tục phê chuẩn Hiệp định gồm Mexico, Nhật Bản, Singapore, New Zealand, Canada Australia Đối với Việt Nam, Hiệp định có hiệu lực từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 CPTPP hướng đến mục tiêu sau: Tạo khu vực thương mại tự mở, tự cơng bằng, hàng hóa, dịch vụ, vốn lao động di chuyển tự do; Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm nâng cao mức sống cho người dân nước thành viên; Tăng cường hợp tác nước thành viên lĩnh vực thương mại, đầu tư, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, lao động, mơi trường chống tham nhũng CPTPP bao trùm nhiều lĩnh vực, từ thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ đến thương mại điện tử, lao động, môi trường chống tham nhũng Nhìn chung, CPTPP bước tiến quan trọng việc tăng cường hợp tác kinh tế khu vực toàn cầu, đồng thời cung cấp tảng cho phát triển kinh tế bền vững toàn diện 1.2 Khái quát chế giải tranh chấp Hiệp định CPTPP Việc giải tranh chấp nước thành viên CPTPP quy định Chương 28 Hiệp định CPTPP Mục đích chương giải tranh chấp thiết lập quy trình, thủ tục cơng bằng, minh bạch, kịp thời có hiệu để giải tranh chấp phát sinh nước CPTPP đồng thời khuyến khích giải bất đồng thông qua hợp tác tham vấn Cơ chế giải tranh chấp Nhà nước nơi nhận đầu tư nhà đầu tư nước (Investor-State Disputes Settlement – sau gọi tắt ISDS) quy định Chương Đầu tư Hiệp định CPTPP Cơ chế hướng tới việc đảm bảo đầy đủ lợi ích đáng nhà đầu tư Đây nội dung mang tính tiêu chuẩn cao Hiêpo định đầu tư thương mại quốc tế Cơ chế ISDS cho phép Nhà đầu tư đến từ quốc gia thành viên CPTPP kiện Nhà nước nơi nhận đầu tư Trọng tài quốc tế độc lập với Tòa án hay Cơ quan giải tranh chấp Nhà nước 1.2.1 Cơ chế giải tranh chấp nước thành viên CPTPP 1.2.1.1 Phạm vi áp dụng Theo Khoản Điều 28.3 Hiệp định CPTPP, chế giải tranh chấp nước thành viên CPTPP quy định Chương 28 áp dụng: (i) Nhằm ngăn ngừa giải tranh chấp Bên liên quan đến việc giải thích áp dụng Hiệp định (ii) Một Bên thành viên cho biện pháp đề xuất áp dụng Bên thành viên khác không phù hợp với nghĩa vụ Hiệp định Bên khơng thực nghĩa vụ theo Hiệp định (iii) Một Bên thành viên cho lợi ích mà có lý để mong đợi nhận theo Chương (Đối xử Quốc gia Tiếp cận Thị trường Hàng hóa), Chương (Quy tắc Xuất xứ Các Thủ tục Xuất xứ), Chương (Dệt may), Chương (Quản lý Hải quan Thuận lợi hóa Thương mại), Chương (Các Hàng rào Kỹ thuật Thương mại), Chương 10 (Thương mại Dịch vụ Xuyên-Biên giới) Chương 15 (Mua sắm Chính phủ) bị triệt tiêu xâm hại việc Bên áp dụng biện pháp không trái với Hiệp định Bên cạnh đó, Điều 28.4 chương 28 Hiệp định CPTPP quy định thẩm quyền quan giải tranh chấp CPTPP sau: Theo đó, Nguyên đơn lựa chọn thủ tục giải tranh chấp Hiệp CPTPP loại trừ khả áp dụng quy định hiệp định khác Các bên tranh chấp phải cẩn trọng lựa chọn thủ tục giải tranh chấp, tránh trùng lặp, chồng chéo thẩm quyền giải chế giải tranh chấp 1.2.1.2 Chủ thể tham gia tranh chấp Trong trình tham vấn, bên cạnh Bên tham gia tham vấn, CPTPP cho phép tham gia bên thứ Trong trình giải tranh chấp, Bên thứ ba tham gia với điều kiện bên thứ ba phải có lợi ích đáng kể liên quan, lợi ích Bên thứ tự giải thích Bên thứ ba quyền tham dự tất buổi điều trần, đệ trình văn bản, trình bày quan điểm lời trước Hội đồng Trọng tài, nhận văn đệ trình từ Bên tranh chấp1 Sự tham gia tổ chức phi phủ đóng vai trị quan trọng việc giúp Hội đồng Trọng tài đánh giá đệ trình lập luận bên tranh chấp trình tố tụng Hiệp định CPTPP cho phép tổ chức phi Chính phủ nằm lãnh thổ Bên tranh chấp đưa quan điểm vấn đề tranh chấp văn bản2 Những vụ tranh chấp phức tạp bao gồm nhiều lĩnh vực cần đến nhận định chuyên gia Chuyên gia, dựa vào kinh nghiệm vốn kiến thức mình, cung cấp đưa tư vấn kỹ thuật cho Hội đồng Trọng tài để dựa vào đó, Hội đồng Trọng tài giải vấn đề tranh chấp Tuy nhiên, Các Bên tranh chấp có hội để bình luận thông tin tư vấn có từ chuyên gia3 1.2.1.3 Các phương thức giải tranh chấp - Phương thức mang tính ngoại giao (1) Tham vấn; (2) Mơi giới, trung gian hịa giải Các Bên áp dụng phương thức giải tranh chấp thay môi giới, trung gian hòa giải thời điểm theo thỏa thuận Điều 28.13 Hiệp định CPTPP Điểm e Khoản Điều 28.12 Hiệp định CPTPP Điều 28.14 Hiệp định CPTPP Document continues below Discover more from:cạnh tranh luật Trường Đại học… 8 documents Go to course Nghi dinh 35 2020 12 nd cp huong dan lu… luật cạnh tranh None Ltmqt - LUẬT CẠNH TRANH luật cạnh tranh None Luật cạnh tranh Bài 13 tập nhóm luật cạnh tranh None Plct - Plct luật cạnh tranh None Đề cuối kì Luật Cạnh tranh luật cạnh tranh None Ghi chép PLCT - Ghi 36 chép môn luật… Bên Kể sau tranh chấp đưa giải trước Hội đồng Trọng luật cạnh None tranh tài, Bên thỏa thuận tiếp tục áp dụng áp dụng ba phương thức giải tranh chấp thay nêu Q trình mơi giới, trung gian hòa giải bảo tiến hành cách bảo mật mật không làm ảnh hưởng đến quyền Bên quy trình tố tụng khác6 Mơi giới, trung gian hịa giải phương thức giải tranh chấp thay không bắt buộc Bên tranh chấp q trình giải tranh chấp khn khổ CPTPP Do Bên tùy ý thỏa thuận áp dụng, tạm ngưng chấm dứt thủ tục thời điểm - Phương thức mang tính tài phán (Trọng tài) Sau thực tham vấn không thành công, bên tranh chấp đưa vụ tranh chấp giải trước Hội đồng Trọng tài 1.2.1.4 CPTPP Nguyên tắc giải tranh chấp nước thành viên Tính minh bạch chế giải tranh chấp CPTPP Hiệp định CPTPP yêu cầu nước thành viên thực cam kết nhằm minh bạch hóa q trình tố tụng Hiệp định cho phép công chúng tiếp cận q trình giải tranh chấp thơng qua u cầu nước thành viên công bố thông tin liên quan đến tranh chấp yêu cầu tham vấn, yêu cầu thành lập Hội đồng Trọng tài, báo cáo cuối Hội đồng Trọng tài Các buổi điều trần trước Hội đồng Trọng tài công khai, trừ trường hợp bên thỏa thuận khác7 Hiệp định CPTPP yêu cầu nỗ lực Bên tranh chấp việc công khai văn tường trình nào, văn ghi lại tuyên bố lời nói, văn trả lời yêu cầu câu hỏi từ Hội đồng Trọng tài, sớm sau văn đệ trình Trong trường hợp văn chưa sẵn sàng cơng khai chúng phải cơng khai Hội đồng Trọng tài đưa báo cáo cuối cùng8 Giải tranh chấp thông quan tham vấn, Điều 28.6.1 28.6.3 Hiệp định CPTPP Điều 28.6.4 Hiệp định CPTPP Điều 28.6.2 Hiệp định CPTPP Điểm b Khoản Điều 28.12 Hiệp định CPTPP Điểm d Khoản Điều 28.12 Hiệp định CPTPP Khoản Điều 28 Hiệp định CPTPP xây dựng sở hợp tác thỏa thuận thông qua hợp tác tham vấn, theo việc tham vấn để đạt giải pháp thỏa đáng lẫn vấn đề ảnh hưởng đến việc thực thi Hiệp định Bên thực vào thời điểm Khi thực tham vấn, bên nỗ lực để đạt giải pháp thỏa đáng cho Bên vấn đề bất đồng9 - Nguyên tắc thiện chí Nguyên tắc thiện chí quy định xuyên suốt chương 28 Hiệp định CPTPP định10 bên nỗ lực để thỏa thuận việc giải thích áp dụng Hiệp việc lựa chọn thành viên Hội đồng Trọng tài, nỗ lực bên việc thỏa thuận định chủ tịch Hội đồng Trọng tài 11 lựa chọn trọng tài viên có chun mơn kinh nghiệm liên quan đến vấn đề tranh chấp 12 giúp cho trình giải tranh chấp diễn cách nhanh chóng hiệu xác định khoảng thời gian hợp lý để thực thi báo cáo cuối Thứ ba, giai đoạn thực báo cáo cuối cùng, khoảng thời gian hợp lý để thực báo cáo cuối bên tranh chấp nỗ lực để thỏa thuận 13 Quy định thúc đẩy nỗ lực Bên tranh chấp việc thực báo cáo cuối cùng, đảm bảo cho vụ tranh chấp giải thành công - Giải tranh chấp sở nhanh chóng, cơng bằng, hiệu Khoản Điều 28.5 Hiệp định CPTPP Điều 28.2 Hiệp định CPTPP Điểm d Điều 28.9.2(d) Hiệp định CPTPP Khoản Điều 28.9 Hiệp định CPTPP Khoản Điều 28.18 Hiệp định CPTPP (1) Nhanh chóng Hiệp định CPTPP đưa đưa mốc thời gian cụ thể cho giai đoạn trình giải tranh chấp, từ việc tham vấn, trình tố tụng tài hội đồng trọng tài đến việc thực thi phán thực biện pháp trả đũa thương mại (2) Công Mặc dù nguyên tắc công không ghi nhận thức Hiệp định CPTPP song quy định Chương 28 hướng đến việc bảo đảm tính cơng q trình giải tranh chấp theo Hiệp định CPTPP Trong pháp luật quốc tế, nguyên tắc công thể khía cạnh sau: cơng việc tiếp cận cơng lý, cơng q trình giải tranh chấp cơng q trình thực thi phán Hiệp định CPTPP cho phép thành viên giải bất đồng phát sinh theo phương thức đa dạng tham vấn, mơi giới, trung gian, hịa giải tố tụng trọng tài Tính đa dạng phương thức giải tranh chấp quy định Hiệp định CPTPP thể công việc tiếp cận công lý cho thành viên Trong trình giải tranh chấp, độc lập, khách quan trọng tài viên có ý nghĩa quan trọng việc đưa phán cuối Quá trình lựa chọn trọng tài viên thực cách khách quan, đáng tin cậy, phán xét hợp lý Khi tiến hành xét xử, Hiệp định quy định độc lập trọng tài viên yêu cầu trọng tài viên không bị ảnh hưởng nhận dẫn từ Bên Trong trường hợp cá nhân tham gia giải vụ tranh chấp bên tiến hành Mơi giới, Trung gian Hịa giải, người khơng trở thành trọng tài viên Những quy định tiêu chuẩn trọng tài viên Hiệp định CPTPP đảm bảo tính cơng q trình giải mâu thuẫn, bất đồng thành lập Hội đồng Trọng tài phải nêu rõ biện pháp vấn đề tranh chấp tóm tắt ngắn gọn sở pháp lý đơn kiện đủ để trình bày vấn đề cách rõ ràng20 2.1.2.2 Thành lập Hội đồng Trọng tài Hội đồng Trọng tài thành lập dựa yêu cầu Nguyên đơn Trong trường hợp nhiều nguyên đơn yêu cầu thành lập Hội đồng Trọng tài vấn đề, Hội đồng Trọng tài thành lập để xem xét hai khiếu kiện có thể, vào Khoản Điều 28.7 Hiệp định CPTPP 2.1.2.3 Lựa chọn thành viên Hội đồng Trọng tài Hội đồng Trọng tài thành lập bao gồm thành viên - Tiêu chuẩn thành viên Hội đồng Trọng tài Hội đồng Trọng tài theo quy định bao gồm chuyên gia có chuyên môn kinh nghiệm thương mại quốc tế giải tranh chấp, lựa chọn nghiêm ngặt sở tính khách quan độ tin cậy Các thành viên Hội đồng Trọng tài phải tuân thủ đầy đủ quy tắc ứng xử hoạt động xét xử, phải độc lập xét xử Nếu cá nhân tham gia giải vụ tranh chấp theo Điều 28.6 Hiệp định CPTPP (Môi giới, Trung gian Hịa giải) cá nhân khơng thể tham gia với tư cách trọng tài viên xét xử vụ tranh chấp - Thủ tục để lựa chọn thành viên Hội đồng Trọng tài Các thủ tục để chọn Hội đồng Trọng tài để giải tranh chấp quy định cụ thể Điều 28.9.2 Hiệp định CPTPP Trong vòng 20 ngày kể từ ngày gửi yêu cầu thành lập Hội đồng Trọng tài, Bên định Trọng tài viên thông báo với việc định Quy trình giải tranh chấp chấm dứt sau thời hạn Nguyên đơn không định Trọng tài viên Tuy nhiên, Bị đơn không định Trọng tài viên Nguyên đơn định Chủ tịch Hội đồng Trọng tài Bên nỗ lực thỏa thuận để định - Chức Hội đồng Trọng tài Về chức năng, Hội đồng Trọng tài có chức đưa đánh giá khách quan vấn đề tranh chấp, kết luận khuyến nghị theo yêu cầu điều khoản tham chiếu cần thiết cho việc giải tranh chấp 21Hội đồng Trọng tài đưa định theo hình thức đồng thuận, khơng thể đạt đồng thuận định thơng qua việc biểu theo đa số 22 Khoản Điều 28.7 Hiệp định CPTPP Khoản Điều 28.11 Hiệp định CPTPP Khoản Điều 28.11 Hiệp định CPTPP 2.1.2.4 Điều khoản tham chiếu Theo Điều 28.8 Hiệp định CPTPP, trừ Bên tranh chấp có thỏa thuận khác vòng 20 ngày kể từ ngày gửi yêu cầu thành lập Hội đồng Trọng tài, điều khoản tham chiếu nhằm để: (i) xem xét, phù hợp với quy định liên quan Hiệp định, vấn đề nêu yêu cầu thành lập Hội đồng Trọng tài; (ii) đưa kết luận định, khuyến nghị yêu cầu khác, nêu rõ lý cho kết luận Nếu yêu cầu thành lập Hội đồng Trọng tài, Bên khởi kiện khẳng định biện pháp triệt tiêu xâm hại lợi ích theo nghĩa Điều 28.3(c) (Phạm vi), điều khoản tham chiếu nêu rõ 2.1.3 Hội đồng Trọng tài tiến hành giải tranh chấp 2.1.3.1 Mỗi Bên tranh chấp nộp văn tường trình văn phản bác 2.1.3.2 Buổi điều trần Các bên tranh chấp có quyền có buổi điều trần trước Hội đồng Trọng tài để trình bày quan điểm 23 Trừ Bên tranh chấp có thỏa thuận khác, buổi điều trần tổ chức thủ đô Bị đơn24 2.1.3.3 Báo cáo ban đầu Hội đồng Trọng tài Báo cáo ban đầu Hội đồng Trọng tài soạn thảo mà khơng có diện Bên đưa đến Bên tranh chấp vòng 150 ngày 120 ngày trường hợp khẩn (kể từ ngày định Trọng tài viên thứ ba); Hội đồng Trọng tài không đưa báo cáo ban đầu thời hạn nêu phải thơng báo văn lý trì hỗn thời gian đưa báo cáo ban đầu không vượt 30 ngày trừ Bên tranh chấp có thỏa thuận khác25 Trong báo cáo ban đầu Hội đồng Trọng tài có nội dung về: - Kết luận tình tiết thực tế - Phán Hội đồng Trọng tài việc: (i) Biện pháp bị tranh chấp có không phù hợp với nghĩa vụ theo Hiệp định hay không; Điểm a Khoản Điều 28.12 Hiệp định CPTPP Điểm h Khoản Điều 28.12 Hiệp định CPTPP Điều 28.16.5 Hiệp định CPTPP (ii) Một Bên khơng thực nghĩa vụ theo Hiệp định hay không; (iii) Biện pháp Bên tranh chấp có gây triệt tiêu xâm hại theo Điều 28.3(c) (Phạm vi) hay không - Bất kỳ phán khác yêu cầu điều khoản tham chiếu - Các khuyến nghị (khi có yêu cầu Bên tranh chấp) - Các lý đưa kết luận phán Bên tranh chấp đệ trình ý kiến báo cáo ban đầu Trừ bên có thỏa thuận khoảng thời gian khác, vòng 15 ngày kể từ ngày Hội đồng Trọng tài đưa báo cáo ban đầu, Bên tranh chấp đệ trình ý kiến văn báo cáo này26 Sau xem xét Hội đồng Trọng tài xem xét đưa sửa đổi kiểm tra kỹ hơn27 2.1.3.4 Báo cáo cuối Hội đồng Trọng tài Sau xem xét bình luận báo cáo ban đầu, Hội đồng Trọng tài hoàn thiện báo cáo ban đầu Hội đồng Trọng tài sửa đổi báo cáo tiến hành kiểm tra kỹ thấy cần thiết Trong vòng 30 ngày kể từ ngày báo cáo ban đầu đưa ra, Hội đồng Trọng tài đưa báo cáo cuối tới Bên tranh chấp, bao gồm ý kiến riêng vấn đề cịn chưa thống Các Bên tranh chấp cơng khai báo cáo cuối 15 ngày sau 2.1.3.5 Đình thủ tục Hội đồng Trọng tài tạm ngừng công việc không 12 tháng liên yêu cầu Bên khởi kiện Nếu tạm ngừng 12 tháng thẩm quyền thành lập Hội đồng Trọng tài hết hiệu lực, trừ trường hợp Bên có thỏa thuận khác Hội đồng Trọng tài chấm dứt hoạt động Bên tranh chấp yêu cầu vậy28 2.1.4 Thực thi báo cáo cuối Hội đồng Trọng tài 2.1.4.1 Thời hạn thực thi Khi Báo cáo cuối kết luận (i) biện pháp tranh chấp không phù hợp với nghĩa vụ Bên theo Hiệp định CPTPP; (ii) Bên không thực nghĩa vụ theo quy định Hiệp định CPTPP; (iii) biện pháp Bên triệt tiêu xâm hại theo quy định Điều 28.3(c), Bên bị kiện phải xóa bỏ biện pháp khơng phù hợp gây triệt tiêu xâm hại Khoản Điều 28.16 Hiệp định CPTPP Khoản Điều 28.16 Hiệp định CPTPP Điều 28.15 Hiệp định CPTPP Bị đơn thực xóa bỏ biện pháp nêu khoảng thời gian hợp lý Khoảng thời gian hợp lý xác định dựa vào (i) thỏa thuận bên tranh chấp vòng 45 ngày kể từ ngày Hội đồng Trọng tài đưa báo cáo cuối cùng; (ii) thời hạn Chủ tịch Hội đồng Trọng tài xác định (nếu bên không thỏa thuận khoảng thời gian hợp lý) Khoảng thời gian thích hợp khơng nên 15 tháng kể từ Hội đồng Trọng tài đưa báo cáo cuối cho Bên tranh chấp29 Tuy nhiên, tùy thuộc vào trường hợp cụ thể khoảng thời gian ngắn dài 2.1.4.2 Giám sát thi hành Nhằm bảo đảm tuân thủ nghĩa vụ Hiệp định, chương giải tranh chấp cho phép việc sử dụng biện pháp trả đũa thương mại (dưới hình thức tạm ngừng ưu đãi toán khoản tiền ấn định) bên không thực thi phán Hội đồng Trọng tài.30 Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, Khoản Điều 28.19 nhấn mạnh rằng, bồi thường, tạm ngừng ưu đãi việc toán khoản tiền ấn định biện pháp tạm thời, không ưu tiên áp dụng so với với việc thực thi đầy đủ thơng qua xóa bỏ biện pháp không phù hợp gây triệt tiêu xâm hại Đặc biệt, biện pháp áp dụng Bên bị kiện xóa bỏ biện pháp khơng phù hợp gây triệt tiêu xâm hại giải pháp thỏa đáng lẫn đạt Trong trường hợp Bị đơn cho xóa bỏ biện pháp không phù hợp gây triệt tiêu xâm hại định Hội đồng Trọng tài, Bị đơn đưa vấn đề lên Hội đồng Trọng tài cách gửi thông báo văn tới Bên Bên khởi kiện Hội đồng Trọng tài đưa báo cáo vấn đề vịng 90 ngày kể từ ngày Bị đơn gửi thơng báo văn Nếu Hội đồng Trọng tài định Bị đơn xóa bỏ biện pháp không phù hợp gây triệt tiêu xâm hại, Bên Bên khởi kiện nhanh chóng khôi phục lại ưu đãi tạm ngừng31 2.1.4.3 Đền bù tạm ngừng thi hành nhượng Các biện pháp tạm thời áp dụng sau: - Bồi thường Khoản Điều 28.19 Hiệp định CPTPP Điều 28.19 Hiệp định CPTPP Điều 18.20 Hiệp định CPTPP Nếu thuộc hai trường hợp: (1) Bên bị kiện thông báo cho Bên khởi kiện khơng có ý định xóa bỏ biện pháp khơng phù hợp gây triệt tiêu xâm hại (2) Sau kết thúc khoảng thời gian hợp lý quy định theo Điều 28.18 (Thực thi Báo cáo Cuối cùng), khơng có thống Bên tranh chấp việc liệu Bên bị kiện xóa bỏ biện pháp không phù hợp gây triệt tiêu xâm hại hay khơng Bên khởi kiện có quyền yêu cầu Bên bị kiện bồi thường Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu đó, bên tiến hành đàm phán nhằm đạt thỏa thuận chung bồi thường - Tạm ngừng ưu đãi Hiệp định cho phép Bên khởi kiện tạm ngừng ưu đãi nhằm trả đũa (1) Bên thống việc bồi thường vòng 30 ngày sau giai đoạn yêu cầu bồi thường bắt đầu (2) Bên đạt thỏa thuận bồi thường Bên khởi kiện liên quan cho Bên bị kiện chưa tuân thủ điều khoản thỏa thuận Khi đó, Bên khởi kiện phải gửi thơng báo văn cho Bên bị kiện ý định tạm ngừng ưu đãi áp dụng cho Bên bị kiện có tác động tương đương với tác động biện pháp Bên bị kiện gây ra, rõ mức độ ưu đãi đề xuất tạm ngưng Không hạn chế thời hạn gửi văn thông báo cho Bên bị kiện Nguyên tắc áp dụng biện pháp tuân thủ theo Khoản Điều 28.19 Hiệp định - Thanh toán khoản tiền ấn định Theo Khoản Điều 28.19 Hiệp định CPTPP, Bên bị kiện trả khoản tiền cho Bên khởi kiện nhằm ngăn cản Bên khởi kiện áp dụng biện pháp tạm ngừng ưu đãi thương mại (1) vịng 30 ngày kể từ ngày gửi thơng báo văn ý định tạm ngừng ưu đãi (2) vịng 20 ngày kể từ có phán trọng tài Hội đồng Trọng tài họp lại xem xét vấn đề mức độ ưu đãi việc Bên bị kiện xóa bỏ biện pháp Hội đồng Trọng tài xác định không phù hợp gây triệt tiêu xâm hại Khi đó, Các bên tranh chấp tiến hành tham vấn chậm sau mười ngày kể từ ngày Bên bị kiện gửi thông báo trả tiền Nếu Bên tham vấn khơng đạt thỏa thuận vịng 30 ngày sau tham vấn không tham gia thảo luận việc sử dụng quỹ “tạo thuận lợi hóa thương mại Bên”, khoản tiền xác định mức cụ thể, tương ứng với 50% mức độ ưu đãi Hội đồng Trọng tài xác định mức độ ưu đãi có tác động tương đương Ngược lại, Hội đồng Trọng tài chưa xác định mức độ đó, khoản tiền ấn định 50% mức mà Bên khởi kiện đề xuất tạm ngưng ban đầu Tại Khoản 13 Điều 28.19 Hiệp định này, Bên bị kiện lựa chọn toán khoản tiền tương đương 50% tổng số tiền xác định theo mức độ ưu đãi có tác động tương đương đáp ứng điều kiện quy định Khoản Lưu ý rằng, Bên khởi kiện có quyền áp dụng biện pháp tạm ngừng áp dụng ưu đãi Bên bị kiện nếu: (1) Bên bị kiện khơng thực việc tốn khơng thực việc tốn sau chọn lựa làm (Khoản 13); (2) Bên bị kiện không gửi kế hoạch bước mà Bên bị kiện có ý định thực để xóa bỏ biện pháp không phù hợp gây triệt tiêu xâm hại lần đầu toán theo quý; (3) thời hạn khoản tiền ấn định hết, bao gồm gia hạn Bên bị kiện chưa xóa bỏ biện pháp khơng phù hợp gây triệt tiêu xâm hại Hiệp định quy định nước phải đưa quy trình, thủ tục thích hợp để đảm bảo việc cơng nhận cho thi hành phán trọng tài tranh chấp Một Bên công nhận tuân thủ quy định Bên tn thủ Cơng ước Liên hợp quốc Công nhận Thi hành Phán Trọng tài Nước ngồi năm 1958 2.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư nước ngồi theo Hiệp định CPTPP Trình tự, thủ tục giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư nước theo Hiệp định CPTPP: - Tham vấn; - Nếu sau tháng tham vấn không thành công, nhà đầu tư gửi văn thông báo ý định khởi kiện trọng tài cho nước bị kiện 90 ngày trước trình khiếu kiện trọng tài; - Trình khiếu kiện trọng tài; - Các Bên chấp thuận lựa chọn Hội đồng Trọng tài; - Trọng tài tiến hành giải tranh chấp đưa phán Ngoài ra, Hiệp định CPTPP có quy định quy trình rút gọn cho Hội đồng Trọng tài xem xét định khiếu kiện nhà đầu tư nước bị kiện phản đối khiếu kiện không đến phán có lợi cho nhà đầu tư khiếu kiện khơng có pháp lý Hội đồng Trọng tài phán vụ kiện, phán trọng tài có hiệu lực bắt buộc với Bên tranh chấp Mỗi Bên phải thực thi phán lãnh thổ Đánh giá chế giải tranh chấp CPTPP 3.1 Đánh giá chế giải tranh chấp CPTPP 3.1.1 Ưu điểm chế giải tranh chấp theo CPTPP Một ưu điểm CPTPP việc thiết lập chế giải tranh chấp thương mại hiệu minh bạch, nhằm đảm bảo việc thực thi cam kết bên Cơ chế giải tranh chấp CPTPP giúp nước thành viên giải vấn đề liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ họ theo hiệp định cách nhanh chóng cơng bằng, tránh để tranh chấp kéo dài gây tổn hại cho mối quan hệ kinh tế trị Cơ chế giải tranh chấp CPTPP khuyến khích nước thành viên tuân thủ quy định hiệp định, góp phần nâng cao uy tín sức hút CPTPP khu vực toàn cầu Các quy định, giải thích thuật ngữ phương thức giải tranh chấp quy định chi tiết, cụ thể Mỗi chế giải tranh chấp CPTPP kế thừa phát triển, quy định chặt chẽ so với chế giải tranh chấp trước 3.1.2 Bất cập chế giải tranh chấp theo CPTPP Một bất cập lớn việc minh bạch cơng khai q trình giải tranh chấp Theo CPTPP, họp ủy ban tranh chấp phiên điều trần tòa án tranh chấp tổ chức kín, trừ bên tham gia đồng ý cơng khai Điều ảnh hưởng đến tin tưởng tôn trọng công chúng bên liên quan kết trình giải tranh chấp Một bất cập khác việc thiếu quán dự đoán việc áp dụng quy tắc nguyên tắc CPTPP Do CPTPP khơng có quan thường trực để giải tranh chấp, mà phải lựa chọn thành viên Hội đồng Trọng tài từ danh sách chuyên gia nước thành viên đề cử Điều dẫn đến khác biệt lực, kinh nghiệm, phong cách tiêu chuẩn thành viên, ảnh hưởng đến tính quán dự đoán định Một bất cập việc khó khăn việc thực thi định Hội đồng Trọng tài Theo CPTPP, bên không tuân thủ định, bên khác áp dụng biện pháp tạm ngừng cam kết hiệp định, yêu cầu bồi thường hỗ trợ tài Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp gặp phải kháng cự trì hỗn bên bị kiện, gây hậu tiêu cực cho mối quan hệ song phương đa phương Cơ chế giải tranh chấp CPTPP đặt nước thành viên CPTPP sức ép phải thực thi CPTPP, đặc biệt với quốc gia tiếp nhận đầu tư Theo đó, doanh nghiệp khó trơng chờ Chính phủ bỏ qua khơng thực cam kết CPTPP 3.2 Đề xuất cho Việt Nam thực thi chế giải tranh chấp CPTPP 3.2.1 Đề xuất Chính phủ quan có thẩm quyền Dưới số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tham gia Việt Nam vào chế giải tranh chấp CPTPP: (i) Tăng cường lực nhân tài cho quan nhà nước Giải tranh chấp CPTPP chế phức tạp, với vị nước phát triển thường gặp khó khăn hạn chế nguồn lực pháp lý Do đó,Việt Nam cần tăng cường bồi dưỡng cho cán bộ, công chức quan nhà nước đặc biệt cán tham gia trực tiếp vào trình giải tranh chấp, bao gồm việc đào tạo quy định hiệp định, kỹ đàm phán, luật pháp quốc tế thương mại Bên cạnh đó, việc tham gia vào vụ kiện tranh chấp CPTPP đòi hỏi ngân sách đáng kể Do đó, Chính phủ cần dự trữ ngân sách cho hoạt động (ii) Cải thiện thể chế, sách liên quan đến đầu tư nước Xây dựng ban hành văn pháp lý để quy định rõ ràng trách nhiệm, thẩm quyền quy trình quan nhà nước liên quan đến việc giải tranh chấp theo CPTPP, bao gồm Bộ Ngoại giao, Bộ Công Thương, Bộ Tư pháp ngành khác (iii) Tăng cường hợp tác quốc tế Việt Nam cần thiết lập trì kênh giao tiếp đối thoại với nước thành viên khác CPTPP để trao đổi thông tin, thống quan điểm, tìm kiếm giải pháp hịa bình hợp lý nhằm giải kịp thời vấn đề tranh chấp bất đồng Việt Nam cần tìm kiếm hỗ trợ hợp tác nước việc thực thi chế giải tranh chấp CPTPP, việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, chuyên gia, v.v