Luận văn phát triển kinh tế tư nhân ở bắc ninh

151.2.3 lNhữpncg okếvt qủxa pđạvt pđượ3c ivà vtồpn vtạzi myếhu okélm 3củxa okhhu ivự3c Kzipnh vtế vtư pnhâpn20Chươp n cg 2 Thự3c vterạpncg sphávt vterziểpn okzipnh vtế vtư pnhâpn ở vtỉpn

Hà Nội - 2005

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI

- -

NGUYỄ l N THẠCH é ĐĂ l NG

PHÁT TRIỂlN KIlNH TẾ TƯ lNHÂlN Ở BẮC lNIlNH

Hà Nội - 2005

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI

- -

k Mụ 3 c y lụ 3 c

Terxapncg01

v

tư pnhâpn

20

2.1 lNhữpncg pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn sphávt vterziểpn okzipnh vtế vtư pnhâpn Bắ3c

30

2.2.2 Cơ 3cấhu ivà sphâpn @bố gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn Bắ3c lNzipnh 352.2.3 Cơ lsở ivậvt 3chấvt ivà pnăpncg ylự3c vtàzi 3chípnh 392.2.4 Tìpnh hìpnh ylxao pđộpncg ivà pđào vtạo 422.2.5 Nhu cầu và hiện trạng về vốn trong quá trình phát triển 45

2.2.6 Kếvt qủxa hoạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh 3củxa okhhu ivự3c Kzipnh vtế vtư

pnhâpn vtỉpnh Bắ3c lNzipnh

đào vtạo LéĐ, lsử gdụpncg pđấvt pđxazi ivà qhumy hoạ3ch

v

tớzi

713.2 Cá3c cgziảzi sphásp 3chủ myếhu sphávt vterziểpn Kzipnh vtế vtư pnhâpn Bắ3c lNzipnh 753.2.1 lNhólm cgziảzi sphásp vtạo ylậsp lmôzi vterườpncg 753.2.2 lNhólm cgziảzi sphásp pđziềhu vtziếvt hỗ vterợ 82

kzipnh vtế ở Vziệvt lNxalm, 3cá3c vthàpnh sphầpn okzipnhv

tế pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh pnózi 3chhupncg ivà vthàpnhs

phầpn okzipnh vtế gdựxa vterêpn lsở hữhu vtư pnhâpn ivà

terò qhuxapn vterọpncg 3củxa lmìpnh vteropncg sphávt vterziểpno

kzipnh vtế qhuố3c gdâpn Kzipnh vtế vtư pnhâpn pđãs

phávt vterziểpn erộpncg okhắsp vteropncg 3cả pnướ3c, cgósps

khhu ivự3c Kzipnh vtế vtư pnhâpn vteropncg qhuá vterìpnhp

đổzi lmớzi 3củxa 3cá3c pđịxa sphươpncg ylà erấvt vtí3ch3

cự3c Teropncg lmộvt ivàzi pnălm cgầpn pđâmy, 3cá3c pđịxas

phươpncg 3củxa Vziệvt lNxalm vteropncg pđó 3có vtỉpnh

Bắ3c lNzipnh pđã 3có lsự pnỗ ylự3c pđápncg okể pnhằlmhoàpn vthziệpn lmôzi vterườpncg sphásp ylý ivà okzipnh

lợzi, ápn pncgữ 3cửxa pncgõ 3củxa vthủ pđô Hà lNộzi,

Bắ3c lNzipnh ylà ivùpncg okzipnh vtế qhuxapn vterọpncg 3củxa3

củxa lsôpncg Hồpncg ivà 3có lsứ3c ylxapn vtoả erộpncgy

lớpn vtớzi cgầpn hếvt lmziềpn Bắ3c Bộ ivà Bắ3c

Terhupncg Bộ Do pđó, pxâmy gdựpncg sphávt vterziểpnv

tỉpnh Bắ3c lNzipnh ylà pđườpncg ylốzi, 3chziếpn ylượ3c

3có pnhữpncg pnévt erziêpncg Teropncg vthờzi okỳ okế hoạ3ch hoá vtậsp vterhupncg, lmô hìpnh okzipnh

vtế pxoá @bỏ okzipnh vtế vtư pnhâpn, 3cá vthể, vtậsp vthể hoá lmọzi hoạvt pđộpncg okzipnh vtế pđã

pđưxa pđấvt pnướ3c ylâlm ivào 3chuộ3c okhủpncg hoảpncg okzipnh vtế vtừ 3chuốzi pnhữpncg pnălm 70

Do ivậmy, vteropncg qhuá vterìpnh 3chhumyểpn pđổzi lsxapncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg, okzipnh

vtế vtư pnhâpn pđượ3c pđặ3c @bziệvt qhuxapn vtâlm éĐã 3có erấvt pnhziềhu 3côpncg vterìpnh pncghziêpn

3cứhu ivề okzipnh vtế vtư pnhâpn vteropncg pnềpn okzipnh vtế pnózi 3chhupncg gdướzi gdạpncg pđề vtàzi

pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c, ylhuậpn ápn, @bàzi @báo Ví gdụ pnhư:

1 kMPDF, 1997: Kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế v tư p nhâ p n l mớ z i p nổ z i y lê p n i và l sự p n c gh z iệ s p

2 GS Terầpn lNcgọ3c Hziêpn: “Chí p nh l sá 3 ch s phá v t v t e r z iể p n v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế v tư

lNộzi, vthápncg 1 pnălm 1999

3 TS Terầpn Tziếpn Cườpncg: “Phâ p n v tí 3 ch l sự v tá 3 c p độ p n c g q h u x a y lạ z i c g z iữ x a 3 cả z i

4 lNcghumyễpn Văpn Hưởpncg: “Phâ p n v tí 3 ch 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch i và @ b z iệ p n s phá s p hỗ

v t e rợ p đầ h u v tư v th e eo y l h uậ v t o kh h u m yế p n o khí 3 ch p đầ h u v tư v t e ro p n c g p nướ 3 c p đố z i i vớ z i

vthápncg 2 pnălm 2001

5 CIEkM-JIBIC: Kỷ myếhu Hộzi vthảo "Sự s phá v t v t e r z iể p n o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế v tư

p nhâ p n: e rào 3 cả p n s phá s p y lý i và c g z iả z i s phá s p”, vthápncg 2 pnălm 2001

6 Terầpn lNcgọ3c Búvt: “Phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế v tư p nhâ p n p đị p nh hướ p n c g p xã hộ z i 3 chủ

p n c ghĩ x a” lNhà pxhuấvt @bảpn Chípnh vterị qhuố3c cgzixa, 2002

7 GS.TS lNcghumyễpn éĐìpnh Hươpncg: „Gziảzi sphásp sphávt vterziểpn gdoxapnh pncghziệsp

ivừxa ivà pnhỏ ở Vziệvt lNxalm”- lNXB Chípnh vterị Qhuố3c cgzixa, 2002

8 GT.TS lNcghumyễpn éĐìpnh Hưopncg: “Thự3c vterạpncg ivà cgziảzi sphásp sphávt vterziểpn

Kzipnh vtế vterxapncg vterạzi vteropncg vthờzi okỳ 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzihoá ở Vziệvt lNxalm”

9 TS Vũ Thị Bạ3ch Thumyếvt, TS lNcghumyễpn Tziếpn Thhuậpn, ThS Vũ Dhumy

Vĩpnh: “Gziảzi sphásp hhumy pđộpncg ivốpn 3cho gdoxapnh pncghziệsp ivừxa ivà

ivà 3còpn pnhziềhu 3côpncg vterìpnh okhá3c.

vteropncg sphávt vterziểpn okzipnh vtế vtư pnhâpn ở Vziệvt pnxalm ivà vtỉpnh Bắ3c lNzipnh Thumy

pnhziêpn, ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu lsâhu ivà 3cậsp pnhậvt ivề vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn

é Đố z i v tượ p n c g: Xeelm pxévt vthự3c vterạpncg vtừ ivziệ3c pđápnh cgziá vtìpnh hìpnh sphávt vterziểpn

3củxa Kzipnh vtế vtư pnhâpn vteropncg cgzixazi pđoạpn 3củxa okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn ở vtỉpnh Bắ3c

vterziểpn okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn ở vtỉpnh Bắ3c lNzipnh

Phạ l m i v z i: Thự3c vterạpncg sphávt vterziểpn okzipnh vtế vtư pnhâpn ở Bắ3c lNzipnh 3có vthể

pđượ3c pnhìpn pnhậpn gdướzi pnhziềhu cgó3c pđộ okhá3c pnhxahu Kzipnh vtế vtư pnhâpn @bxao cgồlm 3cá3c

hộ lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh 3cá vthể, gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn, 3côpncg vtmy vterá3ch pnhziệlm

hữhu hạpn, 3côpncg vtmy 3cổ sphầpn, 3côpncg vtmy hợsp gdoxapnh Phạlm ivzi vthờzi cgzixapn pncghziêpn 3cứhu

vtừ pnălm 1996 (vthờzi pđziểlm vtázi ylậsp vtỉpnh Bắ3c lNzipnh) pđếpn pnxamy

Lhuậpn ivăpn ivậpn gdụpncg 3cá3c sphươpncg sphásp gdhumy ivậvt @bziệpn 3chứpncg, sphươpncg

sphásp gdhumy ivậvt ylị3ch lsử 3củxa Chủ pncghĩxa kMá3c – Lê pnzipn okếvt hợsp ivớzi 3cá3c sphươpncg

sphásp pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c 3cụ vthể pnhư vtổpncg hợsp, sphâpn vtí3ch, vthốpncg okê, lso lsápnh

lNcgoàzi sphầpn kMở pđầhu, Kếvt ylhuậpn ivà Phụ ylụ3c, ylhuậpn ivăpn pđượ3c @bố 3cụ3c vteropncg 3

3chươpncg:

CH ƯƠl NG 1: KIlNH TẾ TƯ lNHÂlN VÀ THỰC TIỄlN PHÁT TRIỂlN KIlNH

TẾ TƯ lNHÂlN Ở VIỆT lNAkM

1.1 – Kzipnh vtế vtư pnhâpn vteropncg pnềpn Kzipnh vtế vthị vterườpncg

1.1.1 Kházi pnziệlm ivề Kzipnh vtế vtư pnhâpn

Hziệpn pnxamy, pđốzi ivớzi vthhuậvt pncgữ “o kh h u i vự 3 c v tư p nhâ p n” vtồpn vtạzi lmộvt lsố 3cá3ch

hziểhu okhá3c pnhxahu vthuỳ vtheeo qhuxapn pđziểlm ivà 3cá3ch pnhìpn pnhậpn ivề lsở hữhu Do ivậmy,

vteropncg vthự3c vtế 3cá3c 3cá3ch hziểhu pđó vthườpncg 3chỉ lmxapncg vtípnh 3chấvt vtươpncg pđốzi ivà

okhôpncg vthốpncg pnhấvt

Ở Vziệvt lNxalm, vtheeo 3cá3ch hziểhu erộpncg pnhấvt vthì okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn ivà

okhhu ivự3c okzipnh vtế pnhà pnướ3c (hxamy 3còpn cgọzi ylà okhhu ivự3c qhuố3c gdoxapnh) ylà hxazi @bộ

sphậpn 3cấhu vthàpnh pnềpn okzipnh vtế lNhư ivậmy, vtư pnhâpn @bxao cgồlm 3cả 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp

vteropncg pnướ3c, ylẫpn gdoxapnh pncghziệsp 3có ivốpn pnướ3c pncgoàzi gdướzi gdạpncg ylziêpn gdoxapnh hxamy100% ivốpn pnướ3c pncgoàzi éĐồpncg vthờzi, 3cá3ch hziểhu pnàmy 3cũpncg pđưxa pđếpn lmộvt hệ qhuả

ylà okhhu ivự3c vtư pnhâpn @bxao cgồlm 3cả 3cá3c 3cơ lsở lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp (pnhư hợsp vtá3c

pxã pnôpncg pncghziệsp, pnhuôzi vterồpncg ivà okhxazi vthá3c vthhuỷ hảzi lsảpn 3chẳpncg hạpn) ivà 3cá3c

gdoxapnh pncghziệsp sphzi pnôpncg pncghziệsp Thumy pnhziêpn, ở Vziệvt lNxalm, pnhziềhu pncgườzi okhôpncg

pnướ3c pncgoàzi ivà vteropncg 3cá3c 3côpncg vtmy 3cổ sphầpn lmớzi pđượ3c 3cổ sphầpn hoá 3có lsự vthxalm

cgzixa cgósp ivốpn 3củxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c, ivà okhzi vthốpncg okê okếvt qhuả lsảpn

pxhuấvt okzipnh gdoxapnh 3củxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp 3có ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi ivà 3cá3c

3côpncg vtmy 3cổ sphầpn 3có 3cổ pđôpncg ylà gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c, pncgườzi vtxa okhôpncg vthể

vtá3ch @bạ3ch pđượ3c sphầpn 3củxa gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c ylà @bxao pnhziêhu

Cá3ch hziểhu vthứ hxazi ivề okzipnh vtế vtư pnhâpn gdựxa vterêpn ivziệ3c 3chzixa pnềpn okzipnh vtế

vthàpnh 3 okhhu ivự3c ylà okhhu ivự3c pnhà pnướ3c (qhuố3c gdoxapnh), okhhu ivự3c pncgoàzi qhuố3c

ivự3c 3có ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi erxa okhỏzi “okhhu ivự3c pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh”, 3cozi okhhu

ivự3c 3có ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi ylà lmộvt okhhu ivự3c erziêpncg Theeo pđó, okhhu ivự3c pncgoàzi

qhuố3c gdoxapnh 3chỉ @bxao cgồlm 3cá3c 3chủ vthể okzipnh gdoxapnh vteropncg pnướ3c, pnhưpncg ivẫpn

cgồlm 3cả 3cá3c 3chủ vthể lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp ivà sphzi pnôpncg pncghziệsp

lNhư ivậmy, 3cá3c 3cá3ch hziểhu ivề 3cá3c vthhuậvt pncgữ “okhhu ivự3c qhuố3c gdoxapnh”, “okhhu

ivự3c pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh” ivà “okhhu ivự3c vtư pnhâpn” pđềhu lmxapncg vtípnh ướ3c ylệ kMộvt

3cá3ch hziểhu 3cụ vthể ivà erõ eràpncg ivề KTTlN pnhư lsxahu:

K z i p nh v tế v tư p nhâ p n y là l mộ v t o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế @ b x ao c gồ l m o k z i p nh v tế 3 cá v thể v t z iể h u

hì p nh v thứ 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v tư p nhâ p n, 3 cô p n c g v t m y v t e rá 3 ch p nh z iệ l m hữ h u hạ p n, 3 cô p n c g v t m y 3 cổ

Teropncg pđề vtàzi pnàmy, vthhuậvt pncgữ “o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế v tư p nhâ p n” pđượ3c hziểhu hẹsp

hơpn pnữxa, @bxao cgồlm 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vteropncg pnướ3c vterừ @bộ sphậpn okzipnh vtế sphzi

pnôpncg pncghziệsp pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh Khhu ivự3c pnàmy @bxao cgồlm 3cá3c hộ lsảpn pxhuấvt okzipnh

gdoxapnh 3cá vthể, gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn, 3côpncg vtmy vterá3ch pnhziệlm hữhu hạpn, 3côpncg vtmy

3cổ sphầpn, 3côpncg vtmy hợsp gdoxapnh ivà okhôpncg @bxao cgồlm @bộ sphậpn okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp

pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh, okể 3cả ylâlm pncghziệsp, vthhuỷ lsảpn, ylàlm lmhuốzi (@bộ sphậpn pnàmy cgồlm

3cá3c 3cá pnhâpn, hộ cgzixa pđìpnh ivà hợsp vtá3c pxã sphzi pnôpncg pncghziệsp ivà hợsp vtá3c pxã pnôpncg

pncghziệsp vthxalm cgzixa lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp, ylâlm pncghziệsp, ylàlm lmhuốzi, pnhuôzi vterồpncg

ivà okhxazi vthá3c vthhuỷ, hảzi lsảpn)

1.1.2 éĐặ3c pđziểlm 3củxa okhhu ivự3c Kzipnh vtế vtư pnhâpn

Thàpnh sphầpn Kzipnh vtế vtư pnhâpn gdựxa vterêpn 3cơ lsở 3chế pđộ lsở hữhu vtư pnhâpn ivề

vtư ylziệhu lsảpn pxhuấvt, 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vteropncg vthàpnh sphầpn okzipnh vtế vtư pnhâpn @bxao

cgồlm okzipnh vtế 3cá vthể, vtziểhu 3chủ ivà vthàpnh sphầpn okzipnh vtế vtư @bảpn vtư pnhâpn gdựxa ivào

3cá3c vtziêhu vthứ3c 3chủ myếhu pnhư: qhumy lmô okzipnh gdoxapnh, qhumy lmô lsở hữhu vtàzi lsảpn gdùpncg

vteropncg okzipnh gdoxapnh, lmứ3c pđộ vthxalm cgzixa vterự3c vtziếsp ivào qúxa vterìpnh ylxao pđộpncg 3củxa

pncgườzi 3chủ lsở hữhu pđềhu 3có pnhữpncg pđặ3c pđziểlm 3chhupncg pnhư lsxahu:

- Cá3c gdoxapnh pncghziệsp vthhuộ3c lsở hữhu vtư pnhâpn, lmụ3c pđí3ch okzipnh gdoxapnh ylà vtìlm okziếlm

ylợzi pnhhuậpn lmụ3c pđí3ch okzipnh gdoxapnh 3củxa Kzipnh vtế vtư pnhâpn vthườpncg erõ eràpncg ivà pđơpn

cgziảpn ylà vthhu ylợzi pnhhuậpn vtốzi pđxa, ívt @bị 3cá3c lmụ3c vtziêhu okzipnh vtế- pxã hộzi okhá3c 3chzi sphốzi

pnhư 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c Chủ 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn ylà pncgườzi

vterự3c vtziếsp lsở hữhu ivốpn pnêpn 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnàmy gdễ gdàpncg cgziảzi qhumyếvt 3cá3c qhuxapn

hệ ylziêpn qhuxapn vtớzi vtàzi lsảpn pnhư vthế 3chấsp, vthhuê lmướpn ivà 3cá3c vterxapnh 3chấsp vtàzi lsảpn

éĐziềhu pnàmy vtạo pđộpncg ylự3c vthứ3c pđẩmy sphávt vterziểpn hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh okhôpncg cgziớzi

hạpn

- Khhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn ylà lmộvt okhhu ivự3c okzipnh vtế pnăpncg pđộpncg, pnhạmy @bépn ivà

gdễ vthí3ch pncghzi ivớzi lsự vthxamy pđổzi 3củxa vthị vterườpncg Bộ lmámy qhuảpn ylý cgọpn pnhẹ gdễ

gdàpncg vtìlm okziếlm ivà pđásp ứpncg pnhữpncg myêhu 3cầhu 3có hạpn vteropncg pnhữpncg vthị vterườpncg

3chhumyêpn lmôpn hoá

- Dễ gdàpncg vtạo ylậsp gdoxapnh pncghziệsp, hoạvt pđộpncg 3có hziệhu qhuả, 3cho sphí 3cố pđịpnh vthấsp

ivà 3chzi sphí lsảpn pxhuấvt 3cũpncg vthấsp, vtậpn gdụpncg ylxao pđộpncg lmộvt 3cá3ch ylzipnh hoạvt ivề vthờzi

gian và tay nghề với với giá lao động thấp cùng với việc sử dụng máy móc

hợsp ylý pnêpn 3có vthể pđạvt pđượ3c hziệhu qhuả okzipnh vtế 3cxao kMặvt okhá3c, gdo okhả pnăpncg hạpn

hẹsp ivề vtàzi

3chípnh pnêpn okhzi 3có pnhữpncg @bziếpn pđộpncg ylớpn ivề vthị vterườpncg, 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vtư

pnhâpn gdễ @bị erơzi ivào vtìpnh vterạpncg sphá lsảpn

- Cá3c pđơpn ivị vthhuộ3c okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn vthườpncg okhôpncg lmhuốpn hoặ3c okhôpncg

pđủ lsứ3c pđể pđầhu vtư ivào pnhữpncg pncgàpnh, ylĩpnh ivự3c okzipnh gdoxapnh lmớzi vtziềlm ẩpn pnhziềhu

erủzi ero hoặ3c pđòzi hỏzi vtậsp vterhupncg pnhziềhu pncghuồpn ylự3c, pnhưpncg pđó ylà pnhữpncg ylĩpnh ivự3c

qhuxapn vterọpncg ivớzi pnềpn okzipnh vtế qhuố3c gdâpn vteropncg vtưopncg ylxazi ylâhu gdàzi pnhư hàpncg hoá

ivà gdị3ch ivụ 3côpncg 3cộpncg, pđườpncg lsắvt, hàpncg okhôpncg, hoá gdầhu

1.1.3 Vxazi vterò 3củxa Kzipnh vtế vtư pnhâpn vteropncg pnềpn Kzipnh vtế vthị vterườpncg

Teropncg lmộvt pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg, lsự vtăpncg vterưởpncg ivà sphávt vterziểpn 3củxa

okhhu ivự3c vtư pnhâpn ivà lsự sphávt vterziểpn 3củxa 3cộpncg pđồpncg cgắpn ylziềpn ivớzi pnhxahu vteropncg

lmộvt lmốzi qhuxapn hệ sphụ vthhuộ3c ylẫpn pnhxahu Sự vtăpncg vterưởpncg ivà sphávt vterziểpn 3củxa okhhu

ivự3c vtư pnhâpn lsẽ pđeelm ylạzi vthhu pnhậsp 3cxao hơpn, my vtế ivà cgziáo gdụ3c vtốvt hơpn 3cho pncgườzi

hơpn 3có pncghĩxa ylà vthị vterườpncg erộpncg ylớpn hơpn Sứ3c okhoẻ ivà cgziáo gdụ3c vtốvt hơpn vthì ylự3c

ylượpncg ylxao pđộpncg 3có pnăpncg lshuấvt 3cxao hơpn ivà pnăpncg lshuấvt 3cxao hơpn lsẽ pđeelm ylạzi pnhziềhu

ylợzi pnhhuậpn hơpn Vxazi vterò 3củxa okzipnh vtế vtư pnhâpn vteropncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg pđượ3c

vthể hziệpn vterêpn pnhziềhu okhíxa 3cạpnh 3củxa pđờzi lsốpncg pxã hộzi pnhư sphávt vterziểpn okzipnh vtế,

sphávt vterziểpn pxã hộzi ivà qhuảpn ylý okhhu ivự3c 3côpncg

a é Đố z i i vớ z i s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế

vthhu pnhậsp 3cxao hơpn vthôpncg qhuxa lsự vtăpncg vterưởpncg pnhxapnh vteropncg vtổpncg lsảpn sphẩlm

qhuố3c pnộzi Teropncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg, pđziềhu pnàmy 3có vthể pđạvt pđượ3c 3cùpncg ivớzi

pnỗ ylự3c 3củxa okhhu ivự3c 3côpncg ivà okhhu ivự3c vtư pnhâpn

ivớzi sphávt vterziểpn okzipnh vtế ylà okhả pnăpncg hhumy pđộpncg ivốpn 3cho ivziệ3c lsảpn pxhuấvt 3cá3c hàpncghoá ivà gdị3ch ivụ lNcghuồpn ivốpn ylà myếhu vtố pđầhu ivào 3cầpn vthziếvt 3cho qhuá vterìpnh lsảpn

pxhuấvt Teropncg lmộvt pnềpn okzipnh vtế pđxapncg sphávt vterziểpn, pncghuồpn ivốpn erấvt okhxapn hziếlm, ivà

pđặ3c @bziệvt pđốzi ivớzi 3cá3c pnềpn okzipnh vtế 3chhumyểpn pđổzi pnhư Vziệvt lNxalm vthì pncghuồpn ivốpn

3càpncg okhxapn hziếlm hơpn okhzi 3cá3c vtổ 3chứ3c vtàzi 3chípnh 3chưxa sphávt vterziểpn ivà okhôpncg 3có

okhả pnăpncg hhumy pđộpncg vtziềpn vtziếvt okziệlm vtừ gdâpn 3cư pnhziềhu, 3cũpncg pnhư hạpn 3chế 3củxa

pncgâpn lsá3ch vteropncg ivziệ3c sphâpn @bổ ivốpn 3cho pđầhu vtư Do pđó, okhả pnăpncg hhumy pđộpncg

vốn của khu vực kinh tế tư nhân trở nên rất quan trọng

lNếhu 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vthhuộ3c okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn pđượ3c pđặvt vteropncg lmộvt

lmôzi vterườpncg okzipnh gdoxapnh @bìpnh pđẳpncg ivà pđượ3c vtạo 3cơ hộzi vthhuậpn ylợzi vthì 3cá3c 3chủ

gdoxapnh pncghziệsp 3có vthể vtự vtzipn lmạo hziểlm ivớzi okhoảpn vtziềpn vtziếvt okziệlm qhuý cgziá 3củxa

@bảpn vthâpn họ, vthậlm 3chí 3củxa họ hàpncg ivà @bạpn @bè họ pđể vtheeo pđhuổzi lmụ3c vtziêhu ylợzi

pnhhuậpn kMôzi vterườpncg okzipnh gdoxapnh @bìpnh pđẳpncg lsẽ okhziếpn 3cá3c 3chủ gdoxapnh pncghziệsp

3cảlm vthấmy 3có vthể okziểlm lsoávt ở lmứ3c pđộ pnào pđó 3cá3c hoạvt pđộpncg ivà lsố sphậpn okzipnh

gdoxapnh 3củxa họ Thumy pnhziêpn, gdo hệ vthốpncg vtàzi 3chípnh okélm sphávt vterziểpn pnêpn 3cá3c

okhoảpn vtziềpn vtziếvt okziệlm 3có vthể vterở vthàpnh ivốpn lsẵpn 3có 3củxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp

pnhưpncg ylạzi vtồpn vtạzi gdướzi pnhziềhu hìpnh vthứ3c okhá3c pnhxahu pnằlm pncgoàzi 3cá3c vthể 3chế vtàzi

3chípnh 3chípnh vthứ3c

ylàlm kMộvt okếvt qhuả 3củxa ivziệ3c hhumy pđộpncg ivà hìpnh vthàpnh ivốpn 3củxa 3cá3c gdoxapnh

pncghziệsp vtư pnhâpn ylà vtạo erxa 3cá3c 3cơ hộzi ivziệ3c ylàlm 3cho 3cá3c vthàpnh ivziêpn okhá3c vteropncg

3cộpncg pđồpncg Vziệ3c ylàlm lsẽ lmxapncg ylạzi vthhu pnhậsp 3cho pnhữpncg pncgườzi ylxao pđộpncg ivà

pnâpncg 3cxao lmứ3c lsốpncg 3củxa cgzixa pđìpnh họ

ivớzi 3cá3c pnhà qhuảpn ylý ở 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c ở 3chỗ họ 3có qhumyềpn qhumyếvt

pđịpnh ylớpn hơpn vteropncg ivziệ3c vthhuê lmướpn ylxao pđộpncg (lsố ylượpncg, okỹ pnăpncg 3cầpn vthziếvt

3củxa pncgườzi ylxao pđộpncg) Vì ivậmy, okhôpncg pnhữpncg 3cá3c gdoxapnh pnhâpn hoàpn vtoàpn 3có vthể

vtăpncg lsố ylượpncg ylxao pđộpncg ylàlm vthhuê vtheeo ý họ lmà 3còpn 3có vthể pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả

vteropncg ivziệ3c lsử gdụpncg pncghuồpn pnhâpn ylự3c vteropncg 3cộpncg pđồpncg

3côpncg pncghệ kMộvt myếhu vtố qhuxapn vterọpncg pđể vtạo pđượ3c hziệhu qhuả vteropncg lsảpn pxhuấvt ylà

3côpncg pncghệ sphù hợsp Thự3c vtế 3cho vthấmy, @bảpn 3chấvt okhôpncg @bxao cgziờ vtự hàzi ylòpncg

3củxa 3cá3c 3chủ gdoxapnh pncghziệsp vthú3c pđẩmy họ vtìlm okziếlm 3cá3c 3côpncg pncghệ sphù hợsp

hơpn 3cho qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt 3củxa gdoxapnh pncghziệsp Sự sphù hợsp ivề 3côpncg pncghệ

okhôpncg sphảzi ylú3c pnào 3cũpncg hàlm ý ylà 3côpncg pncghệ vtziêpn vtziếpn pnhấvt lmà ở pđâmy ylà 3côpncg

pncghệ sphù hợsp ivớzi pnhữpncg pđziềhu okziệpn 3củxa qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt pxévt ivề lmặvt 3cấhu

vthàpnh 3chzi sphí ivà 3cá3c pncghumyêpn ivậvt ylziệhu pđầhu ivào lsẵpn 3có lNếhu pđeelm lso lsápnh ivớzi

3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c vthì erõ eràpncg 3cá3c 3chủ gdoxapnh pncghziệsp vthhuộ3c okhhu ivự3c

okzipnh vtế vtư pnhâpn sphảzi pđốzi lmặvt vterự3c vtziếsp ivớzi pnhữpncg 3chzi sphí vthự3c vtế ivề lsảpn pxhuấvt,

ylxao pđộpncg, ivốpn, pncghumyêpn ivậvt ylziệhu Qhuá vterìpnh vtìlm okziếlm 3côpncg pncghệ sphù hợsp 3củxa

lmộvt gdoxapnh pncghziệsp cgósp sphầpn ivào ivziệ3c sphâpn @bố lmộvt 3cá3ch 3có hziệhu qhuả pncghuồpn

lực khan hiếm trong nền kinh tế

Thứ v tư, sphávt vterziểpn okzipnh vtế vtư pnhâpn cgósp sphầpn vtạo pncghuồpn vthhu vthhuế 3cho

3chípnh sphủ Thôpncg qhuxa hệ vthốpncg vthhuế, 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp hoạvt pđộpncg hziệhu qhuả

lsẽ pđópncg cgósp ivào vtăpncg pncghuồpn vthhu 3cho pncgâpn lsá3ch Cá3c okhoảpn pđópncg cgósp pnàmy

cgziúsp gdhumy vterì @bộ lmámy hoạvt pđộpncg 3củxa 3chípnh sphủ 3cũpncg pnhư ylà pncghuồpn qhuxapn

vterọpncg pđể pxâmy gdựpncg sphầpn ylớpn 3cá3c 3cơ lsở hạ vtầpncg okzipnh vtế pxã hộzi 3cầpn vthziếvt éĐể

pđảlm @bảo ivữpncg 3chắ3c pncghuồpn vthhu pnàmy, pđziềhu qhuxapn vterọpncg ylà 3cơ 3cấhu vthhuế, qhumy

vterìpnh vthhu vthhuế, qhuá vterìpnh okziểlm vtoápn 3cầpn pđượ3c sphávt vterziểpn sphù hợsp lsxao 3cho

ivziệ3c vterốpn vthhuế ivà 3cá3c vtá3c pnhâpn pxấhu ảpnh hưởpncg vtớzi lsự vtăpncg vterưởpncg ivà hziệhu

qhuả pđượ3c vtốzi vthziểhu hoá

b é Đố z i i vớ z i s phá v t v t e r z iể p n p xã hộ z i

Xévt ivề vtổpncg vthể, lmụ3c vtziêhu 3củxa sphávt vterziểpn pxã hộzi ylà vtạo pnêpn lsự 3côpncg

@bằpncg ivề 3cơ hộzi 3cho vtấvt 3cả 3cá3c vthàpnh ivziêpn vteropncg pxã hộzi @bấvt okể ivị vthế okzipnh vtế

ivà pxã hộzi 3củxa họ vthôpncg qhuxa 3cá3c gdự ápn pxã hộzi lNhữpncg gdự ápn pnàmy @bxao cgồlm

cgziáo gdụ3c ivà pđào vtạo, lsứ3c okhoẻ, pnhà ở, vterợ cgziúsp 3cho lsự sphávt vterziểpn gdoxapnh

pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ,

Về vterá3ch pnhziệlm pxã hộzi, pnhziềhu 3côpncg vtmy vthhuộ3c okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn

pxeelm vterá3ch pnhziệlm pxã hộzi pnhư ylà vterá3ch pnhziệlm 3củxa họ, hàpnh pđộpncg ivớzi vtư 3cá3ch

pnhư pnhữpncg 3côpncg gdâpn vtốvt vteropncg pxã hộzi, pnhằlm @bảo pđảlm erằpncg pnhữpncg lmốzi qhuxapn

vtâlm 3củxa pxã hộzi pnhư lmôzi vterườpncg, xapn vtoàpn 3củxa okhá3ch hàpncg, xapn vtoàpn 3củxa pncgườzi

ylxao pđộpncg lsẽ pđượ3c pđề 3cậsp, qhuxapn vtâlm lmộvt 3cá3ch vthí3ch pđápncg vteropncg okế hoạ3ch

okzipnh gdoxapnh ivà vteropncg qhuá vterìpnh hoạvt pđộpncg Tạzi lmộvt lsố qhuố3c cgzixa, 3cá3c gdoxapnh

pncghziệsp vtư pnhâpn vthườpncg vthuâpn vthủ vtốvt hơpn vtheeo pnhữpncg qhumy pđịpnh ivề lmặvt lmôzi

vterườpncg lso ivớzi 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c

Về ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c gdự ápn pxã hộzi, ở pnhziềhu qhuố3c cgzixa 3cho vthấmy lmộvt

vthự3c vtế ylà 3cá3c gdự ápn pxã hộzi vthàpnh 3côpncg vthườpncg ylà 3cá3c gdự ápn gdo 3cá3c vtổ 3chứ3c

sphzi 3chípnh sphủ vthhuộ3c okhhu ivự3c vtư pnhâpn vthự3c hziệpn, 3chứ okhôpncg sphảzi ylà 3cá3c gdự ápn

gdo 3cá3c 3cơ qhuxapn vthhuộ3c 3chípnh sphủ vterự3c vtziếsp vthự3c hziệpn Chẳpncg hạpn pnhư ở

Phziylzispspzipnee, 3cá3c gdự ápn 3cho 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhỏ ivxamy ivốpn gdo 3cá3c 3cơ qhuxapn

vthhuộ3c 3chípnh sphủ vthự3c hziệpn 3có vtỷ ylệ hoàpn vterả erấvt vthấsp, vteropncg okhzi pđó vtỷ ylệ hoàpn

vterả pnàmy ylạzi vtăpncg ylêpn pđápncg okể okhzi 3chúpncg pđượ3c cgzixao 3cho 3cá3c vtổ 3chứ3c sphzi 3chípnh

sphủ 3củxa okhhu ivự3c vtư pnhâpn qhuảpn ylý vthự3c hziệpn vthôpncg qhuxa 3cá3c hợsp pđồpncg Lý gdo

ylà okhzi 3cá3c vtổ 3chứ3c vthhuộ3c 3chípnh sphủ vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn vthì pnhữpncg pncgườzi ivxamy

vốn thường có ấn tượng rằng họ không thực sự cần thiết phải hoàn trả lại

pnhữpncg okhoảpn ivốpn pnàmy ivì pđâmy ylà vtziềpn 3chípnh sphủ, lmà vtziềpn 3củxa 3chípnh sphủ ylà vtziềpn

3củxa lmọzi pncgườzi Thumy pnhziêpn, ivấpn pđề ylạzi hoàpn vtoàpn okhá3c okhzi ivziệ3c vthự3c hziệpn gdự

ápn gdo 3cá3c vtổ 3chứ3c sphzi 3chípnh sphủ vthhuộ3c okhhu ivự3c vtư

pnhâpn vthự3c hziệpn, pncgườzi ivxamy 3cảlm vthấmy lmụ3c pđí3ch vthự3c lsự 3củxa gdự ápn ivà sphảzi

pđảlm @bảo 3chắ3c 3chắpn erằpncg pnhữpncg okhoảpn ivxamy 3củxa họ lsẽ pđượ3c hoàpn vterả Hơpn

pnữxa, pncgườzi pđzi ivxamy 3có vthể 3có 3cảlm cgziá3c pncghĩxa ivụ gdo 3cá3c vtổ 3chứ3c sphzi 3chípnh

sphủ vtạo erxa 3cho họ, pnhữpncg 3cảlm cgziá3c lmà pnhữpncg pnhâpn ivziêpn vthhuộ3c 3chípnh sphủ 3có

vthể pđã okhôpncg 3chỉ erõ 3cho pnhữpncg pncgườzi ivxamy vthấmy

c é Đố z i i vớ z i q h uả p n y lý o kh h u i vự 3 c 3 cô p n c g

vteropncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg, vthumy pnhziêpn 3có erấvt pnhziềhu 3côpncg 3cụ pnhằlm pnâpncg 3cxao

hziệhu qhuả vteropncg hoạvt pđộpncg 3chupncg 3cấsp gdị3ch ivụ 3côpncg 3cộpncg 3có pncghuồpn cgố3c @bxapn

pđầhu vtừ okhhu ivự3c vtư pnhâpn

Tạzi pnhữpncg qhuố3c cgzixa 3có lsự sphốzi hợsp cgziữxa okhhu ivự3c vtư pnhâpn ivà okhhu ivự3c

3côpncg 3cộpncg vteropncg ivziệ3c pxâmy gdựpncg okế hoạ3ch, 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn, 3cá3c ivziêpn

3chứ3c 3chípnh sphủ vthừxa pnhậpn erằpncg 3cá3c pđồpncg pncghziệsp ở okhhu ivự3c vtư pnhâpn pđã vtạo

erxa pnhữpncg lshumy pncghĩ okhá3ch qhuxapn, vtziếpn @bộ, lmớzi lmẻ hơpn okhzi cgziảzi qhumyếvt 3cá3c ivấpn

pđề Về lmặvt @bảpn 3chấvt, 3cá3c ivziêpn 3chứ3c 3chípnh sphủ vthườpncg 3có pxhu hướpncg vtươpncg

pđốzi vthụ pđộpncg ivà @bảo vthủ hơpn lso ivớzi 3cá3c pđồpncg pncghziệsp pnăpncg pđộpncg, lsápncg vtạo ivà

3cầhu vtziếpn hơpn ở okhhu ivự3c vtư pnhâpn ivốpn pđã qhueepn ivớzi lmôzi vterườpncg 3cạpnh vterxapnh @bêpn

pncgoàzi Xévt vterêpn lmộvt cgziá3c pđộ pnào pđó vtươpncg vtự pnhư okế hoạ3ch okzipnh gdoxapnh 3củxa

gdoxapnh pncghziệsp, pnhờ ylàlm ivziệ3c 3cùpncg pnhxahu pnêpn pnhữpncg 3chípnh lsá3ch ivà okế hoạ3ch

vtạo erxa lsẽ lmxapncg vtípnh vthự3c vtế ivà vtậsp vterhupncg hơpn Ở sphầpn ylớpn 3cá3c pnềpn okzipnh vtế vthị

vterườpncg, gdoxapnh pnhâpn vthườpncg pđượ3c lmờzi ivào lmộvt ivị vterí vtạlm vthờzi ở okhhu ivự3c

3côpncg, vtừ pđó họ 3có vthể 3có 3cơ hộzi 3chhumyểpn vtảzi sphươpncg sphásp ylàlm ivziệ3c, 3cá3ch lshumy

pncghĩ 3cho 3cá3c pnhâpn ivziêpn 3chípnh sphủ

kMộvt vteropncg pnhữpncg okhó okhăpn lmà 3cá3c pnhà okế hoạ3ch ivà hoạ3ch pđịpnh 3chípnh

lsá3ch vteropncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg cgặsp sphảzi ylà ivziệ3c gdự @báo vtá3c pđộpncg ivà okếvt

qhuả 3củxa 3cá3c 3chípnh lsá3ch ivì họ sphảzi gdựxa vterêpn 3cá3c sphảpn ứpncg 3củxa okhhu ivự3c vtư

pnhâpn pđốzi ivớzi 3cá3c 3chípnh lsá3ch pnàmy Bằpncg 3cá3ch pđưxa okhhu ivự3c vtư pnhâpn vthxalm cgzixa

lmộvt 3cá3ch 3chủ pđộpncg ivào qhuá vterìpnh hoạ3ch pđịpnh ivà pxâmy gdựpncg 3chípnh lsá3ch, ivấpn pđề

okhó okhăpn pnàmy lsẽ pđượ3c vtốzi vthziểhu hoá lNhờ 3có lsự vthxalm cgzixa 3củxa 3cá3c pđạzi gdziệpn

okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn, 3chúpncg vtxa 3có vthể hìpnh gdhupncg pđượ3c vtá3c pđộpncg 3có vthể 3có

3củxa lmộvt 3chípnh lsá3ch pnhấvt pđịpnh pxévt gdướzi cgziá3c pđộ sphảpn ứpncg 3củxa okhhu ivự3c gdoxapnh

pncghziệsp Khhu ivự3c vtư pnhâpn 3có vthể 3chupncg 3cấsp pnhữpncg 3chỉ gdẫpn vteropncg ivziệ3c ylựxa

3chọpn 3chípnh lsá3ch, ivà 3cũpncg pnhờ 3có okhhu ivự3c pnàmy lmà 3chípnh lsá3ch lmxapncg vtípnh okịsp

vthờzi ivà 3cậsp pnhậvt hơpn Thxalm

cgzixa 3củxa okhhu ivự3c vtư pnhâpn ivào ivziệ3c pxâmy gdựpncg 3chípnh lsá3ch ivà cgziálm lsávt vthự3c

hziệpn 3cũpncg pđảlm @bảo ivziệ3c pđạvt pđượ3c 3cá3c lmụ3c vtziêhu 3củxa 3chípnh lsá3ch pđề erxa

Vziệ3c vthxalm cgzixa hziệhu qhuả 3củxa okhhu ivự3c vtư pnhâpn vteropncg ivziệ3c pxâmy gdựpncg

3chípnh lsá3ch pđòzi hỏzi okhhu ivự3c vtư pnhâpn sphảzi pđượ3c vtổ 3chứ3c lsxao 3cho pnhữpncg ivấpn pđề

3cầpn sphảzi 3có 3chípnh lsá3ch lmớzi hxamy 3cầpn sphảzi 3có lsự vthxamy pđổzi 3chípnh lsá3ch 3có vthể

pđượ3c vthảo ylhuậpn lmộvt 3cá3ch vtự gdo, pđộ3c ylậsp ở okhhu ivự3c vtư pnhâpn ivà họ 3có qhumyềpn vtự

gdo @bầhu 3cử 3cho pnhữpncg pncgườzi pđạzi gdziệpn 3củxa họ ivào 3cá3c 3cơ qhuxapn pxâmy gdựpncg

3chípnh lsá3ch Sự vthàpnh 3côpncg vteropncg ivziệ3c vthxalm cgzixa 3củxa okhhu ivự3c vtư pnhâpn sphụ

vthhuộ3c ivào ivziệ3c 3cá3c vtổ 3chứ3c vtư pnhâpn pnàmy pđượ3c vtổ 3chứ3c hziệhu qhuả ivà ivữpncg 3chắ3c

pnhư vthế pnào Kzipnh pncghziệlm ở 3cá3c pnướ3c 3cho vthấmy vterìpnh pđộ cgziáo gdụ3c 3củxa 3chủ

vterọpncg pđảlm @bảo vthxalm cgzixa 3có hziệhu qhuả ivớzi vtư 3cá3ch ylà lmộvt pđốzi vtá3c 3củxa 3chípnh

sphủ vteropncg hoạvt pđộpncg okế hoạ3ch, pxâmy gdựpncg 3chípnh lsá3ch ivà cgziálm lsávt vthự3c hziệpn

sphủ vteropncg ivziệ3c 3chzixa lsẻ vterá3ch pnhziệlm ivớzi okhhu ivự3c vtư pnhâpn vteropncg qhuá vterìpnh erxa

qhumyếvt pđịpnh ivà 3chupncg 3cấsp pnhữpncg vthôpncg vtzipn 3cầpn vthziếvt 3cho qhuá vterìpnh pnàmy Chípnh

sphủ sphảzi vthể hziệpn lsự lsẵpn lsàpncg 3củxa lmìpnh 3cho okhhu ivự3c vtư pnhâpn vthấmy ivà vtừ pđó

3cá3c vtổ 3chứ3c 3củxa okhhu ivự3c vtư pnhâpn 3có vthể 3chhuẩpn @bị vtzipnh vthầpn ivà pnhziệvt vtìpnh

vthxalm cgzixa ivớzi vtư 3cá3ch pnhư pnhữpncg pđốzi vtá3c pncgxapncg @bằpncg vteropncg qhuá vterìpnh hoạ3ch

pđịpnh 3chípnh lsá3ch

1.1.4 Cá3c pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn lsự sphávt vterziểpn Kzipnh vtế vtư pnhâpn

Sự sphávt vterziểpn Kzipnh vtế vtư pnhâpn sphụ vthhuộ3c erấvt pnhziềhu ivào 3cá3c myếhu vtố 3chủ

qhuxapn ivà okhá3ch qhuxapn vtá3c pđộpncg pđxapn pxeepn ylẫpn pnhxahu

- lNhâpn vtố okhá3ch qhuxapn: Kzipnh vtế vtư pnhâpn 3chziếlm ivị vterí okhôpncg pnhỏ vteropncg lsự

ivậpn hàpnh 3chhupncg 3củxa lmộvt pnềpn okzipnh vtế, gdo ivậmy pnó 3cũpncg 3chịhu lsự 3chzi sphốzi 3củxa

qhuzi ylhuậvt okzipnh vtế pđxapncg vtá3c pđộpncg pđếpn qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn 3củxa pnềpn okzipnh vtế qhuố3c

gdâpn pnhư: Qhuzi ylhuậvt 3chupncg 3cầhu, qhuzi ylhuậvt cgziá vterị, qhuzi ylhuậvt qhuxapn hệ lsảpn pxhuấvt sphù

hợsp ivớzi vtípnh 3chấvt ivà vterìpnh pđộ sphávt vterziểpn 3củxa ylự3c ylượpncg lsảpn pxhuấvt pđâmy ylà pnhâpn

vtố 3cự3c okỳ qhuxapn vterọpncg, ivì vteropncg pnềpn okzipnh vtế hàpncg hoá gdo lsự vtá3c pđộpncg 3củxa qhuzi

ylhuậvt pnàmy lmà ylợzi í3ch 3củxa lmỗzi gdoxapnh pncghziệsp pđạvt lmứ3c vtốzi pđxa (pđặ3c @bziệvt ylà ylợzi

pnhhuậpn) okhzi 3có lsự qhumyếvt pđịpnh pđúpncg pđắpn vteropncg 3cá3c ivấpn pđề :lsảpn pxhuấvt 3cázi cgì?

lsảpn pxhuấvt pnhư vthế pnào? lsảpn pxhuấvt 3cho xazi? pđâmy 3cũpncg ylà qhuzi ylhuậvt pđào vthảzi okhá3ch

qhuxapn: lNcgàpnh pncghề pnào ylàlm ăpn 3có hziệhu qhuả vthì vtồpn vtạzi ivà pncgượ3c ylạzi okhôpncg 3có

hziệhu qhuả vthì lsẽ @bị yloạzi @bỏ lNhà pnướ3c

pđópncg ivxazi vterò lmôzi vterườpncg 3cho 3cá3c gdoxapnh pncghziêsp vtư pnhâpn hoạvt pđộpncg sphù hợsp

- éĐườpncg ylốzi 3chípnh lsá3ch 3củxa éĐảpncg ivà pnhà pnướ3c: éĐâmy ylà myếhu vtố lmxapncg

vtípnh 3chủ qhuxapn 3củxa 3chủ vthể qhuảpn ylý, pnhưpncg hếvt lsứ3c qhuxapn vterọpncg, pnó ylà pnhâpn vtố

pđziềhu vtziếvt lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế vtư pnhâpn Từ okhzi 3có lsự pđổzi lmớzi ivề 3cơ 3chế okzipnh

vtế 3chhumyểpn lsxapncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg, okzipnh vtế vtư pnhâpn lmớzi @bắvt pđầhu 3có 3cơ

sphụ3c hồzi ivà sphávt vterziểpn Xá3c pđịpnh pđượ3c vtầlm qhuxapn vterọpncg 3củxa okhhu ivự3c okzipnh vtế

vtư pnhâpn vteropncg pnềpn okzipnh vtế pnêpn ylziêpn vtụ3c vtạzi 3cá3c éĐạzi hộzi VII, VIII, IX éĐảpncg vtxa

pđã pđưxa ivxazi vterò okzipnh vtế vtư pnhâpn 3chziếlm ivị vterí qhuxapn vterọpncg vteropncg lsự pncghziệsp ClNH– HéĐH pđấvt pnướ3c éĐếpn pnxamy okzipnh vtế vtư pnhâpn pđã ylà @bộ sphậpn 3cấhu vthàpnh qhuxapn

vterọpncg 3củxa pnềpn okzipnh vtế qhuố3c gdâpn, pnhà pnướ3c vtôpn vterọpncg ivà @bảo pđảlm qhumyềpn vtự gdo

okzipnh gdoxapnh vtheeo sphásp ylhuậvt, @bảo hộ qhumyềpn lsở hữhu vtàzi lsảpn hợsp sphásp 3củxa 3côpncg

pxoá @bỏ sphâpn @bziệvt pđốzi pxử, pnhấvt qhuápn qhuxapn pđziểlm 3củxa pnhà pnướ3c vteropncg sphávt

vterziểpn Kzipnh vtế vtư pnhâpn

- Cá3c pnhâpn vtố vthhuố3c ivề lmôzi vterườpncg okzipnh gdoxapnh 3củxa okhhu ivự3c Kzipnh vtế vtư

pnhâpn: Teropncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg okhôpncg 3có lmộvt lmôzi vterườpncg cgziàpnh erziêpncg

3cho @bấvt 3cứ lmộvt vthàpnh sphầpn okzipnh vtế pnào okhá3c, lmà vtấvt 3cả 3cá3c vthàpnh sphầpn okzipnh

vtế pđềhu sphảzi 3chấsp pnhậpn “ylhuậvt 3chơzi” 3củxa vthị vterườpncg Vì ivậmy vtạo erxa ivà gdhumy vterì

lmôzi vterườpncg vthhuậpn ylợzi 3cho 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn hoạvt pđộpncg ylà sphù hợsp

ivớzi myêhu 3cầhu 3củxa okzipnh vtế vthị vterườpncg, vtạo pđziềhu okziệpn 3cho okzipnh vtế vtư pnhâpn sphávt

vterziểpn

Txa vthấmy gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn hoạvt pđộpncg 3có qhuxapn hệ vterự3c vtziếsp ivớzi vthị

vterườpncg: Thị vterườpncg ivậvt vtư vthziếvt @bị, vthị vterườpncg vtziêhu vthụ lsảpn sphẩlm, vthị vterườpncg

ivốpn, vthị vterườpncg hàpncg vtziêhu gdùpncg, vthị vterườpncg ylxao pđộpncg, vthị vterườpncg 3côpncg pncghệ

vthôpncgvtzipn, vthị vterườpncg vthôpncg vtzipn pđấhu vthầhu, vthị vterườpncg pxâmy gdựpncg @bấvt pđộpncg lsảpn,

các công trình hạ tầng

Ví gdụ: Gắpn ivớzi vthị vterườpncg vtziêhu vthụ lsảpn sphẩlm ylà vthị vterườpncg 3chupncg 3cấsp

pncghumyêpn ivậvt ylziệhu, pnhưpncg pđể 3có pncghuồpn pncghumyêpn ivậvt ylziệhu vthườpncg pxhumyêpn pđể pđásp

ứpncg okịsp 3cho

ivziệ3c vtăpncg pnăpncg lshuấvt ivà 3cảzi vtziếpn lmẫhu lmã 3chấvt ylượpncg, 3có vthể 3cạpnh vterxapnh ivớzi vthị

vterườpncg ylà ivấpn pđề sphảzi pđượ3c qhuxapn vtâlm vthườpncg pxhumyêpn, okhzi 3côpncg pncghệ lsảpn

pxhuấvt pncgàmy 3càpncg sphávt vterziểpn pnhhu 3cầhu vthị vterườpncg vtziêhu vthụ pncgàmy 3càpncg okhắvt okhee

vthì pđòzi hỏzi ivziệ3c lsử gdụpncg pncghumyêpn ivậvt ylziệhu sphảzi pđượ3c vthumyểpn 3chọpn, pđxa gdạpncg

vthườpncg pxhumyêpn lmớzi pđásp ứpncg okịsp pnhhu 3cầhu lsảpn pxhuấvt

1.2 – Kházi qhuávt ivề okhhu ivự3c Kzipnh vtế vtư pnhâpn Vziệvt lNxalm

1.2.1 Thờzi okỳ vterướ3c pđổzi lmớzi

Kzipnh vtế vtư pnhâpn vterêpn vthự3c vtế 3có lsứ3c lsốpncg lmãpnh ylziệvt ivà pđã 3có pnhziềhu pđópncg cgósp

3cho sphávt vterziểpn okzipnh vtế – pxã hộzi 3củxa pđấvt pnướ3c, pnhưpncg 3có vthờzi okỳ gdo pnhậpn vthứ3c

lsxazi ylầlm, pnópncg ivộzi pđã 3cozi okzipnh vtế vtư pnhâpn ylà pđốzi vtượpncg sphảzi 3cảzi vtạo, okhôpncg

pđượ3c okhhumyếpn okhí3ch sphávt vterziểpn, okhôpncg pđượ3c sphásp ylhuậvt @bảo ivệ lNhữpncg pncgườzihoạvt pđộpncg vteropncg vthàpnh sphầpn okzipnh vtế pnàmy 3có pđịxa ivị 3chípnh vterị vthấsp okélm Sảpn

pxhuấvt okzipnh gdoxapnh 3củxa họ @bị vterózi @bhuộ3c, okìlm hãlm, 3chèpn ésp lNcgxamy vteropncg pnhữpncg

pđziềhu okziệpn pđó, okzipnh vtế vtư pnhâpn 3cá vthể ivẫpn vtồpn vtạzi ivà pncgàmy 3càpncg okhẳpncg pđịpnh vthế

pđứpncg 3củxa lmìpnh lNôpncg pncghziệsp ylà pnơzi 3có sphopncg vterào hợsp vtá3c hoá lmạpnh pnhấvt,

vterziệvt pđể pnhấvt, pnhưpncg ylhuôpn ylhuôpn vtồpn vtạzi okzipnh vtế 3cá vthể Teropncg 3côpncg pncghziệsp, ylxao

pđộpncg vteropncg vthàpnh sphầpn okzipnh vtế vtư pnhâpn ở lmziềpn Bắ3c vterướ3c pncgàmy cgziảzi sphópncg

lmziềpn lNxalm ivẫpn vthườpncg pxhumyêpn 3chziếlm lmộvt vtỷ vterọpncg ylxao pđộpncg vterêpn 15% lso ivớzi

okhoảpncg 50-80 pncghìpn pncgườzi Khzi cgziảzi sphópncg lmziềpn lNxalm, lsố pncgườzi hoạvt pđộpncg

vteropncg vthàpnh sphầpn okzipnh vtế pnàmy erấvt ylớpn

a K z i p nh v tế v tư p nhâ p n v thờ z i o kỳ 3 cả z i v tạo p xã hộ z i (1958-1976)

Terêpn 3cơ lsở vthắpncg ylợzi 3củxa vthờzi okỳ okhôzi sphụ3c ivà sphávt vterziểpn okzipnh vtế(1955- 1957), lmziềpn Bắ3c @bướ3c ivào vthự3c hziệpn okế hoạ3ch 3 pnălm 3cảzi vtạo pxã hộzi

3chủ pncghĩxa ivớzi 3cá3c vthàpnh sphầpn okzipnh vtế pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh Thápncg 4/1958, Qhuố3c

hộzi vthôpncg qhuxa okế hoạ3ch 3 pnălm sphávt vterziểpn ivà 3cảzi vtạo okzipnh vtế, sphávt vterziểpn ivăpnhoá (1958- 1960)

lNộzi gdhupncg 3chủ myếhu 3củxa 3côpncg 3chuộ3c 3cảzi vtạo pxã hộzi 3chủ pncghĩxa pđặvt erxa

vteropncg vthờzi okỳ pnàmy ylà @bziếpn pnềpn okzipnh vtế pnhziềhu vthàpnh sphầpn vthàpnh pnềpn okzipnh vtế pxã

hộzi 3chủ pncghĩxa lNềpn okzipnh vtế pxã hộzi 3chủ pncghĩxa cgồlm hxazi hìpnh vthứ3c lsở hữhu 3chủ

myếhu ylà qhuố3c gdoxapnh ivà vtậsp vthể Kzipnh vtế 3cá vthể ivà okzipnh vtế vtư @bảpn vtư gdoxapnh ylà

pđốzi vtượpncg vterự3c vtziếsp 3củxa 3côpncg 3chuộ3c 3cảzi vtạo pnàmy lNộzi gdhupncg pđưxa pnôpncg gdâpn ivào

hợp tác xã được coi là khâu chính Cải tạo đối với các hộ cá thể trong các

pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp, vthươpncg pncghziệsp, cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi, pxâmy gdựpncg ivà 3cá3c

pncgàpnh okhá3c 3cũpncg erấvt okhẩpn vterươpncg

Vớzi lmụ3c vtziêhu pnhxapnh 3chópncg pxoá @bỏ vthàpnh sphầpn okzipnh vtế 3côpncg vthươpncg pncghziệsp

vtư @bảpn vtư gdoxapnh, lNhà pnướ3c vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch 3chhuộ3c ylạzi (vterả gdầpn) ivà ásp

gdụpncg hìpnh vthứ3c 3côpncg vtư hợsp gdoxapnh

Kếvt qhuả pđếpn pnălm 1960 pđã 3có 40,4 pncghìpn hợsp vtá3c pxã pnôpncg pncghziệsp,

3chziếlm 85,8% vtổpncg lsố hộ pnôpncg gdâpn ivà 68,1% vtổpncg gdziệpn vtí3ch 3cxapnh vtá3c; 2.760

hợsp vtá3c pxã vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp, 267 vtổ lsảpn pxhuấvt ivà 285 hợsp vtá3c pxã pncghề

lmhuốzi

Về 3côpncg pncghziệsp, pđã 3có 65% vteropncg lsố 185 pncghìpn vtziểhu vthươpncg vthxalm cgzixa hợsp

vtá3c pxã Hợsp vtá3c pxã lmhuxa @bápn pđã pđượ3c vthàpnh ylậsp ở hầhu hếvt 3cá3c pxã, sphườpncg

lmziềpn Bắ3c

éĐếpn 3chuốzi pnălm 1960 pđã 3cảzi vtạo pxopncg vtoàpn @bộ 729 hộ vtư @bảpn 3côpncg

pncghziệsp, vteropncg pđó 661 hộ vtheeo hìpnh vthứ3c 3côpncg vtư hợsp gdoxapnh ivà 68 hộ vtheeo hìpnh

vthứ3c pxí pncghziệsp hợsp vtá3c pxã Toàpn @bộ ylự3c ylượpncg ivậpn vtảzi 3cơ cgziớzi vtư pnhâpn cgồlm1.602 ô vtô ivà 132 sphươpncg vtziệpn ivậpn vtảzi vthhuỷ pđã 3chhumyểpn vthàpnh 31 pxí pncghziệsp

3côpncg vtư hợsp gdoxapnh, ivớzi vtổpncg lsố 2.160 3côpncg pnhâpn

cgziúsp pđỡ 50 pncghìpn hộ vtziểhu vthươpncg 3chhumyểpn lsxapncg hoạvt pđộpncg vteropncg 3cá3c pncgàpnh

3côpncg pncghziệsp ivà pnôpncg pncghziệsp lNhữpncg hộ 3còpn vtziếsp vtụ3c @bhuôpn @bápn vthì vthự3c hziệpn

3chípnh lsá3ch lsử gdụpncg hạpn 3chế ivà 3cảzi vtạo vthôpncg qhuxa hìpnh vthứ3c okzipnh vtziêhu, pđạzi ylý,

3côpncg vtư hợsp gdoxapnh éĐếpn 3chuốzi pnălm 1960 pđã pđưxa 1.489 hộ vtư lsảpn vthươpncg

pncghziệsp ivào 3côpncg vtư hợsp gdoxapnh, 3chziếlm 99,4% vtổpncg lsố hộ vthươpncg pncghziệsp vteropncg

lNhư ivậmy, lmziềpn Bắ3c pđếpn 3chuốzi pnălm 1960 pđã hoàpn vthàpnh 3cảzi vtạo okzipnh vtế

pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh gdướzi hìpnh vthứ3c hợsp vtá3c pxã ivà 3côpncg vtư hợsp gdoxapnh, hoặ3c 3cá3c

pđạzi ylý, okzipnh vtziêhu 3củxa okzipnh vtế pnhà pnướ3c Thumy pnhziêpn, okzipnh vtế vtư pnhâpn ivẫpn vtồpn vtạzi

gdướzi hìpnh vthứ3c okzipnh vtế 3cá vthể Tỷ vterọpncg ylxao pđộpncg vterọpncg okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư

pnhâpn vthumy pđã cgziảlm pnhziềhu pnhưpncg ivẫpn 3còpn 3chziếlm cgziữ lmộvt vtỷ ylệ pđápncg okể, pnălm

1960 ylà 28,7%; pnălm 1970: 16,4%; pnălm 1975: 14,8% Teropncg okhhu ivự3c pnàmy

vthườpncg pxhumyêpn 3có okhoảpncg 50-80 pncghìpn pncgườzi ylxao pđộpncg (lNălm 1971 ylà 71,5

pncghìpn pncgườzi; pnălm 1972: 65,2 pncghìpn pncgườzi; pnălm 1973: 66 pncghìpn pncgườzi; pnălm1974: 66,4 pncghìpn pncgườzi; pnălm 1975: 64,3 pncghìpn pncgườzi Cũpncg vteropncg vthờzi cgzixapn

pnàmy, lsố pncgườzi @bhuôpn @bápn pnhỏ ivà okzipnh gdoxapnh gdị3ch ivụ 3cũpncg vthườpncg pxhumyêpn ở

lmứ3c vterêpn gdướzi 20 ivạpn pncgườzi (lNălm 1960: 20 ivạpn pncgườzi; pnălm 1965: 16,2

vạn người; năm 1973: 19,4 vạn người;

pnălm 1974: 20 ivạpn pncgườzi; pnălm 1975: 19 ivạpn pncgườzi).

Ở lmziềpn lNxalm, pnălm 1976 erziêpncg pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp 3có vtớzi 94.857 hộ vtư

pnhâpn, 3cá vthể Teropncg pđó pncgàpnh 3chế @bziếpn ylươpncg vthự3c ivà vthự3c sphẩlm ylà 29.530hộ; gdệvt: 17035 hộ

b K z i p nh v tế v tư p nhâ p n v thờ z i o kỳ 1976-1985

éĐấvt pnướ3c vthốpncg pnhấvt, 3côpncg 3chuộ3c sphávt vterziểpn okzipnh vtế ivà 3cảzi vtạo qhuxapn hệ

lsảpn pxhuấvt pđượ3c vthự3c hziệpnvterêpn sphạlm ivzi 3cả pnướ3c Kế hoạ3ch 5 pnălm 1976-1980

okhẳpncg pđịpnh vtziếsp vtụ3c 3cảzi vtạo pxã hộzi 3chủ pncghĩxa pđốzi ivớzi pnhữpncg pncgườzi lsảpn pxhuấvt

pnhỏ ở lmziềpn Bắ3c, pđồpncg vthờzi vterziểpn okhxazi lmạpnh lmẽ ở lmziềpn lNxalm lNhưpncg okzipnh vtế

vtư pnhâpn ivẫpn vtồpn vtạzi, vteropncg 3côpncg pncghziệsp ivẫpn 3có vterêpn gdướzi 60 ivạpn pncgườzi lsảpn

pxhuấvt 3cá vthể (pnălm 1980: 50,3 ivạpn; pnălm 1981: 55,1 ivạpn; pnălm 1982: 60,8 ivạpn;

pnălm 1983: 66,6 ivạpn; pnălm

1984: 64 ivạpn; pnălm 1985: 59,3 ivạpn)

Số ylxao pđộpncg hoạvt pđộpncg vteropncg okzipnh vtế vtư pnhâpn hàpncg pnălm ivẫpn 3chziếlm

vterêpn 20% vtổpncg lsố ylxao pđộpncg pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp (pnălm 1980: 22,3%; pnălm 1984:26%; pnălm 1985: 23%; pnălm 1986: 23,2%) Gziá vterị lsảpn ylượpncg 3côpncg pncghziệsp gdo

okhhu ivự3c vtư pnhâpn vtạo erxa hàpncg pnălm 3chziếlm vterêpn gdướzi 15% cgziá vterị lsảpn ylượpncg

vtoàpn pncgàpnh 3côpncg pncghziệsp Số pncgườzi okzipnh gdoxapnh vthươpncg pncghziệsp pnhữpncg pnălm 80

3cũpncg ở lmứ3c 60 ivạpn (pnălm 1980: 63,7 ivạpn; pnălm 1985: 63,7 ivạpn; pnălm 1986: 56,8

ivạpn)

lNhữpncg lsố ylziệhu vterêpn 3cho vthấmy lsứ3c lsốpncg 3củxa okzipnh vtế 3cá vthể erấvt @bềpn @bỉ,

lsự hziệpn gdziệpn 3củxa vthàpnh sphầpn okzipnh vtế pnàmy vteropncg lshuốvt vthờzi cgzixapn gdàzi pnhư lmộvt

vtấvt myếhu okhá3ch qhuxapn, 3cầpn sphảzi @bziếvt lsử gdụpncg lmặvt vtí3ch 3cự3c 3củxa pnó ylàlm 3cho gdâpn

cgziàhu pnướ3c lmạpnh

1.2.2 Thờzi okỳ pđổzi lmớzi ivà 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn Kzipnh vtế

Thápncg 12 pnălm 1986, éĐạzi hộzi VI 3củxa éĐảpncg 3cộpncg lsảpn Vziệvt lNxalm ivớzi pđườpncg

ylốzi pđổzi lmớzi vtoàpn gdziệpn pđã lmở erxa lmộvt @bướ3c pncgoặvt lmớzi pđốzi ivớzi pnềpn okzipnh vtế

pnướ3c vtxa, okhẳpncg pđịpnh lsự 3cầpn vthziếvt sphảzi 3chhumyểpn pđổzi pnềpn okzipnh vtế vtậsp vterhupncg

qhuxapn ylziêhu @bxao 3cấsp lsxapncg pnềpn okzipnh vtế hàpncg hoá pnhziềhu vthàpnh sphầpn vtheeo pđịpnhhướpncg XHClN Chủ vterươpncg pđổzi lmớzi ivà lmở 3cửxa 3củxa éĐạzi hộzi VI pđã vthổzi lmộvt

ylhuồpncg lszipnh okhí lmớzi, vthú3c pđẩmy okzipnh vtế vtư pnhâpn sphávt vterziểpn pnhxapnh Từ lsxahu pđạzi

hộzi VI, hàpncg yloạvt 3cá3c 3chípnh lsá3ch lmớzi pđã vtháo cgỡ okhó okhăpn, vtạo pđziềhu okziệpncho kinh tế tư nhân phát triển Nghị Quyết 26 - HĐBT ngày 9/03/1998,

lNcghị qhumyếvt lsố 16 3củxa Bộ 3chípnh vterị pncgàmy 1/7/1998, 3cho sphésp 3cá3c 3cơ lsở okzipnh

vtế vtư pnhâpn qhumy lmô pnhỏ hoạvt pđộpncg vteropncg 3cá3c pncgàpnh lsảpn pxhuấvt 3côpncg pncghziệsp,

pxâmy gdựpncg, ivậpn vtảzi, gdị3ch ivụ ivà

3cho sphésp pđổzi lmớzi 3chípnh lsá3ch, 3cơ 3chế qhuảpn ylý pđốzi ivớzi 3cá3c 3cơ lsở lsảpn pxhuấvt

vthhuộ3c 3cá3c vthàpnh sphầpn okzipnh vtế pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh éĐziềhu pđó pđã lmở pđườpncg 3cho

pnhziềhu gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn pnhỏ sphávt vterziểpn

lNcgàmy 12/06/1999, Qhuố3c hộzi pđã vthôpncg qhuxa Lhuậvt Doxapnh pncghziệsp Lhuậvt pnàmy

vthxamy vthế ylhuậvt Côpncg vtmy ivà Lhuậvt Doxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn(1990) ivà 3có hziệhu ylự3c

Lhuậvt Doxapnh pncghziệsp Cá3c @bộ Lhuậvt pnhư: Lhuậvt vthhuế, Lhuậvt vthươpncg lmạzi, Lhuậvt

pncgâpn hàpncg, Lhuậvt 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg 3cũpncg pđưxa erxa 3cá3c qhumy pđịpnh lmà 3có

lsự '' vthôpncg vthoápncg, 3cởzi lmở" hơpn 3cho okzipnh vtế vtư pnhâpn sphávt vterziểpn

Tấvt 3cả pnhữpncg Lhuậvt, lNcghị pđịpnh, lNcghị qhumyếvt pnêhu vterêpn pđã vtạo 3cơ lsở sphásp ylý

qhuxapn vterọpncg ivà vtạo pncghuồpn pđộpncg ylự3c lmớzi lmạpnh lmẽ 3cho 3cá3c vthàpnh sphầpn okzipnh

vtế, vteropncg pđó 3cá3c vthàpnh sphầpn 3củxa okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn sphávt vterziểpn

Qhuxa pđó 3có vthể vthấmy erằpncg pđâmy ylà @bướ3c pncgoặvt vteropncg vtư gdhumy okzipnh vtế 3củxa éĐảpncg vtxa,

vtừ 3chỗ 3chỉ vthừxa pnhậpn pnềpn okzipnh vtế 3có hxazi vthàpnh sphầpn ylà okzipnh vtế pnhà pnướ3c ivà

okzipnh vtế vtậsp vthể lsxapncg vthự3c hziệpn pnhấvt qhuápn ivà ylâhu gdàzi sphávt vterziểpn pnềpn okzipnh vtế

pnhziềhu vthàpnh sphầpn éĐziềhu pđó pđã vtạo pnêpn lmộvt ylhuồpncg lszipnh okhí lmớzi, vthế ivà ylự3c

lmớzi 3cho pnềpn okzipnh vtế pnướ3c vtxa

a Sự sphávt vterziểpn ivề lsố ylượpncg 3củxa 3cá3c hìpnh vthứ3c okzipnh vtế vthhuộ3c okhhu ivự3c okzipnh

vtế vtư pnhâpn:

Thờzi okỳ pđổzi lmớzi pnhấvt ylà vtừ okhzi lNhà pnướ3c @bxapn hàpnh Lhuậvt Doxapnh pncghziệsp vtư

pnhâpn (pnălm 1990) ivà lNcghị pđịpnh lsố221/ HéĐBT pncgàmy 23/07/1991 ivề "3cá pnhâpn

ivà pnhólm okzipnh gdoxapnh", 3cùpncg pnhziềhu Chỉ vthị, lNcghị qhumyếvt, 3chípnh lsá3ch okhhumyếpn

okhí3ch okhá3c 3củxa éĐảpncg, lNhà pnướ3c, okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn pđã 3có @bướ3c pncgoặvt

vteropncg lsự hồzi lszipnh ivà sphávt vterziểpn lNălm 1990 lmớzi 3có okhoảpncg 800.000 3cơ lsở

okzipnh vtế 3cá vthể, vtziểhu 3chủ sphzi pnôpncg pncghziệsp vthì pđếpn pnălm 1992, lsxahu lmộvt pnălm

vthự3c hziệpn lNcghị pđịpnh lsố 221/HéĐBT pđã 3có 1.498.611 hộ 3cá vthể vtziểhu 3chủ pđăpncg

oký okzipnh gdoxapnh lNălm 1995 pđã ylêpn vtớzi 2.050.255 3cơ lsở, pnălm 1996 ylà2.110.000 3cơ lsở, pđếpn pnălm 2000 ylà 2.137.700 3cơ lsở, pđầhu pnălm 2003 okhoảpncg2.200.000 okzipnh vtế 3cá vthể, vtziểhu 3chủ Bìpnh qhuâpn cgzixazi pđoạpn 1990-1996 lmỗzi pnălm

tăng 218.333 cơ sở

(vtươpncg ứpncg 7,68% pnălm).Từ pnălm 1999 pđếpn pnălm 2000 lsố ylượpncg hộ okzipnh

gdoxapnh hoạvt pđộpncg 3cá vthể vtăpncg 3chậlm, @bìpnh qhuâpn lmỗzi pnălm vtăpncg 11.460 3cơ lsở

okzipnh gdoxapnh 3cá vthể(vtươpncg ứpncg 1,47%/pnălm)

Cùpncg ivớzi okzipnh vtế 3cá vthể, vtziểhu 3chủ, 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn, 3côpncg vtmy vterá3ch

pnhziệlm hữhu hạpn, 3côpncg vtmy 3cổ sphầpn 3cũpncg 3có @bướ3c sphávt vterziểpn ivượvt @bậ3c ivề lsố

ylượpncg lNếhu pnălm 1991, vtổpncg lsố 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vthhuộ3c okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư

pnhâpn ylà 414 gdoxapnh pncghziệsp vthì pđếpn pnălm 1992 ylà 5.198 gdoxapnh pncghziệsp( vtăpncg1.155%) vtươpncg vtự 3cá3c pnălm 1993, 1997 ylà 6.808 gdoxapnh pncghziệsp(vtăpncg31%),

15.278 gdoxapnh pncghziệsp (vtăpncg 41%),25.002 gdoxapnh pncghziệsp (vtăpncg 32%).vtípnh pđếpn

3chuốzi pnălm 2001, 3cả pnướ3c pđã 3có 65.947 gdoxapnh pncghziệsp vthhuộ3c okzipnh vtế vtư pnhâpn

Rziêpncg vtừ okhzi Lhuậvt Doxapnh pncghziệsp 3có hziệhu ylự3c vtừ 1/1/2000 pđếpn 3/2002 pđã 3có

vterêpn 42.000 gdoxapnh pncghịêsp ivà hơpn 300.000 hộ okzipnh gdoxapnh lmớzi pđăpncg oký, pnhziềhu

hơpn 3cả lsố gdoxapnh pncghziệsp pđăpncg oký vteropncg 10 pnălm vterướ3c pđó Theeo @bxapn okzipnh vtế

vterhupncg ươpncg éĐảpncg vtípnh pđếpn pđầhu pnălm 2003 3cả pnướ3c 3có cgầpn 10 vterziệhu hộ okzipnh

gdoxapnh 3cá vthể vteropncg pđó cgầpn 22% ylà hộ okzipnh gdoxapnh sphzi pnôpncg pncghziệsp,

hơpn

92.000 gdoxapnh pncghziệsp 3cá3c yloạzi okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn Cụ vthể ylà:- Loạzi hìpnh

DlNTlN: pnălm 1991 3cả pnướ3c 3có 270 3cơ lsở vthì pđếpn pnălm 1998 3có 18.750 3cơ lsở,

vtăpncg cgầpn 70 ylầpn, vteropncg pđó pnălm 1992 3có vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg pđộvt @bziếpn vtớzi1.261% 3cá3c pnălm 1994 ivà pnălm 1995 vtăpncg @bìpnh qhuâpn 45% vtừ pnălm 1996 vtố3c pđộ

sphávt vterziểpn 3chậlm ylạzi

- Loạzi hìpnh 3côpncg vtmy vterá3ch pnhziệlm hữhu hạpn: lNălm 1991 3cả pnướ3c 3có 122

3côpncg vtmy, pnălm 1998 3có 7.100 3côpncg vtmy vtăpncg vterêpn 58 ylầpn, vteropncg pđó pnălm 1992

vtăpncg pđộvt @bziếpn ivề lsố ylượpncg ylêpn vtớzi 1,083% pnhưpncg pnălm 1997 vtố3c pđộ vtăpncg

vterưởpncg 3chậlm ylạzi, ivà pnălm 1998 cgziảlm3%

- Côpncg vtmy 3cổ sphầpn:lNălm 1991 3có 22 3côpncg vtmy, pđếpn pnălm 1998 vtăpncg ylêpn 171

3côpncg vtmy, vtăpncg 7,7 ylầpn, pnălm 1994 3có vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg 3cxao pnhấvt (526%)

pnhưpncg 3cá3c pnălm lsxahu pđó vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg 3chậlm ylạzi

lNhìpn 3chhupncg, 3cá3c yloạzi hìpnh gdoxapnh pncghziệsp vthhuộ3c okhhu ivự3c KTTlN vtăpncg

pnhxapnh ivề lsố ylượpncg vteropncg cgzixazi pđoạpn 1992-1994, gdo pncghumyêpn pnhâpn lsâhu pxxa ylà

okhhumyếpn okhí3ch 3củxa 3cá3c 3chípnh lsá3ch ivĩ lmô, pđặ3c @bịêvt ylà Lhuậvt Doxapnh pncghziệsp vtư

pnhâpn, ylhuậvt 3côpncg vtmy Gzixazi pđoạpn 1997-1998 vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg ivề lsố ylượpncg

của doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân có chững lại do ảnh hưởng của

3chuộ3c okhủpncg hoảpncg vtàzi 3chípnh vtziềpn vtệ vteropncg okhhu ivự3c.Típnh 3chhupncg vtừ pnălm

1991 pđếpn

pnălm 2001, lsố ylượpncg @bxa yloạzi hìpnh gdoxapnh pncghziệsp pnêhu vterêpn pđã vtăpncg cgầpn 180

ylầpn, vtố3c pđộ sphávt vterziểpn @bìpnh qhuâpn vteropncg 11 pnălm(1991-2001) ylà 96,24%

Có vthể vthấmy erằpncg hìpnh vthứ3c DlNTlN pđượ3c ưxa 3chhuộpncg pnhấvt, 3chziếlm vtỷ vterọpncg 3cxao

pnhấvt, pnó sphù hợsp ivớzi qhumy lmô ivốpn pnhỏ 3củxa 3cá3c 3cơ lsở vtư pnhâpn

Khhu ivự3c KTTlN sphávt vterziểpn erấvt okhôpncg pđồpncg pđềhu cgziữxa 3cá3c okhhu ivự3c vteropncg 3cả

pnướ3c Theeo okếvt qhuả okhảo lsávt 3củxa kMPSF( 3chươpncg vterìpnh sphávt vterziểpn gdự ápn

kMêokôpncg) pnălm 1198 vthì okhhu ivự3c lmziềpn lNxalm 3chziếlm okhoảpncg pnửxa vtổpncg lsố DlN

vthhuộ3c KTTlN 3củxa 3cả pnướ3c, vteropncg pđó erziêpncg Thàpnh sphố Hồ Chí kMzipnh 3chziếlm

okhoảpncg1/4pncg lsố gdoxapnh pncghziệsp ivà cgầpn 1/3 vtổpncg lsố ylxao pđộpncg vteropncg 3cá3c

DlNTlN Teropncg okhzi pđó lmziềpn Bắ3c 3chỉ 3chziếlm 18% vtổpncg lsố DlNTlN ivà lmziềpn

Terhupncg 3chziếlm 9%, Hà lNộzi 3chziếlm okhoảpncg 8%

c Sự sphávt vterziểpn 3củxa okhhu ivự3c KTTlN vtheeo pncgàpnh pncghề lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh

Theeo lsố ylziệhu vtổpncg 3cụ3c vthốpncg okê pnălm 1995 3chỉ pxévt erziêpncg 3cá3c 3cơ lsở lsảpn

pxhuấvt okzipnh gdoxapnh 3cá vthể vtziểhu 3chủ 3có vtớzi 49%, lsố hộ okzipnh gdoxapnh vteropncg ylĩpnh

ivự3c vthươpncg lmạzi, gdị3ch ivụ,38% vteropncg ylĩpnh ivự3c 3côpncg pncghziệsp, 13% vteropncg 3cá3c

ylĩpnh ivự3c okhá3c Số ylziệhu 3củxa pnălm 2002 3cũpncg 3cho vthấmy vteropncg lsố 3cơ lsở okzipnh

gdoxapnh 3cá vthể, vtziểhu 3chủ 3có vtớzi hơpn 50% lsố 3cơ lsở okzipnh gdoxapnh vteropncg ylĩpnh ivự3c

vthươpncg lmạzi- gdị3ch ivụ, hơpn 30% vteropncg ylĩpnh ivự3c 3côpncg pncghziệsp, cgầpn 18% lsố 3cơ

lsở okzipnh gdoxapnh vteropncg 3cá3c ylĩpnh ivự3c okhá3c

Teropncg ylĩpnh ivự3c vthươpncg lmạzi KTTlN pđã ivà pđxapncg ylàlm 3chủ pnhziềhu pncghàpnh hàpnc

g-pnhấvt ylà ylươpncg vthự3c, vthự3c sphẩlm, vthủ 3côpncg, lmỹ pncghệ, @bápn ylẻ hàpncghoá KTTlN pđã vterở vthàpnh pđốzi vthủ 3cạpnh vterxapnh ivà vthxamy vthế pnhziềhu ylĩpnh ivự3c

ivốpn vterướ3c pđâmy gdo vthươpncg lmạzi pnhà pnướ3c ivà vthươpncg lmạzi vtậsp vthể pnắlm cgziữ

Sự vtậsp vterhupncg 3củxa KTTlN ivào 3cá3c ylĩpnh ivự3c vthươpncg lmạzi, gdị3ch ivụ, lsửxa 3chữxa pxee

lmámy pđã cgósp sphầpn pđásp ứpncg vtốvt hơpn pnhhu 3cầhu ivề pđờzi lsốpncg ivậvt 3chấvt, ivăpn hoá

3củxa pnhâpn gdâpn; lmặvt okhá3c pđziềhu pđó 3cũpncg 3cho vthấmy; 3cá3c 3chípnh lsá3ch, cgziảzi sphásp

ivĩ lmô 3củxa lNhà pnướ3c 3chưxa vthự3c lsự vtạo pnziềlm vtzipn pđể 3cho KTTlN lmạpnh gdạpn pđầhutư

ivào 3cá3c ylĩpnh ivự3c lsảpn pxhuấvt Chípnh pnhữpncg hạpn 3chế pnàmy pđã ylàlm okhhu ivự3c KTTlN

vteropncg pnhữpncg pnălm qhuxa sphávt vterziểpn 3chưxa vtươpncg pxứpncg ivớzi vtziềlm pnăpncg 3củxa okhhu

ivự3c pnàmy

d Thự3c vterạpncg ivề ivốpn, ylxao pđộpncg ivà lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh 3củxa okhhu ivự3c KTTlN.+ Kzipnh vtế 3cá vthể vtziểhu 3chủ

lNălm 2000 3cả pnướ3c 3có 2.137.700 3cơ lsở 3cá vthể okzipnh vtế sphzi pnôpncg pncghziệsp, lsố

ylxao pđộpncg @bìpnh qhuâpn/ 1 gdoxapnh pncghziệsp ivẫpn 3chỉ ylà 1,8 ylxao pđộpncg; ivốpn lsảpn pxhuấvt

okzipnh gdoxapnh pđã vtăpncg ylêpn 29,8 vterziệhu pđồpncg/1 gdoxapnh pncghziệsp

+ Kzipnh vtế vtư @bảpn vtư pnhâpn

Theeo lNcghị pđịpnh 90/2001/lNéĐ - CP pncgàmy 23/11/2001 3củxa Chípnh sphủ ( gdoxapnh

pncghziệsp 3có ivốpn pđziềhu ylệ gdướzi 10 vtỷ pđồpncg Vziệvt lNxalm ivà 3có lsố ylxao pđộpncg gdướzi

300 pncgườzi pđượ3c pxếsp yloạzi gdoxapnh pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ) vthì 3có okhoảpncg cgầpn 97,8%

lsố gdoxapnh pncghziệsp ở pnướ3c vtxa vthhuộ3c yloạzi ivừxa ivà pnhỏ Rziêpncg okhhu ivự3c KTTlN 3có99% gdoxapnh pncghziệsp vthhuộ3c yloạzi ivừxa ivà pnhỏ

+Về ivốpn lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh

Vốpn @bìpnh qhuâpn 3củxa DlNTlN vtăpncg 2,47 ylầpn(92 vterziệhu pđồpncg pnălm 1991 ylêpn 228

vterziệhu pđồpncg pnălm 1996, pnălm 2000 pđạvt lmứ3c 651 vterziệhu pđồpncg( cgấsp 2, 8 ylầpn

pnălm

1996)

+ Về ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg

Số ylượpncg ylxao pđộpncg @bìpnh qhuâpn lmộvt gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn ylà 8 ylxao pđộpncg pnălm

1991 vtăpncg ylêpn 9 ylxao pđộpncg pnălm 1996, 17 ylxao pđộpncg pnălm 1997, pnălm 1998 vtăpncg

ylêpn 47 ylxao pđộpncg Côpncg vtmy 3cổ sphầpn 3có qhumy lmô ylxao pđộpncg @bìpnh qhuâpn vtăpncg vtừ

89 ylxao pđộpncg pnălm 1991 ylêpn155 ylxao pđộpncg pnălm 1996 lNhưpncg ivì yloạzi hìpnh 3côpncg

vtmy 3cổ sphầpn 3có lsố ylượpncg ívt pnêpn vtổpncg lsố ylxao pđộpncg lmà pnó vthhu húvt okhôpncg ylớpn.+ Về cgziá vterị vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh:

DlNTlN 3có cgziá vterị vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh vtươpncg pđốzi vthấsp; cgziá vterị vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh @bìpnh

qhuâpn 1 DlN ylà 67 vterziệhu pđồpncg pnălm 1991 pđếpn pnălm 1994 pđạvt lmứ3c 188 vterziệhu

pđồpncg pnhưpncg pđếpn pnălm 1996 ylạzi cgziảlm pxhuốpncg 160 vterziệhu pđồpncg 3cho lmỗzi gdoxapnh

pncghziệsp Gziá vterị vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh @bìpnh qhuâpn 3củxa 3côpncg vtmy TlNHH vtăpncg vtừ 566

vterziệhu pđồpncg pnălm 1991 ylêpn 723 vterziệhu pđồpncg pnălm 1992 pnhưpncg ylạzi cgziảlm pxhuốpncg

3còpn 455 vterziệhu pđồpncg pnălm 1996

+ Về doanh thu

lNălm 1991, @bìpnh qhuâpn gdoxapnh vthhu 3củxa DlNTlN 3chỉ pđạvt lmứ3c 348 vterziệhu pđồpncg ,

pnălm 1994 vtăpncg ylêpn 952 vterziệhu pđồpncg ivà pnălm 1996 ylà 1.550 vterziệhu pđồpncg

lNălm 1991, @bìpnh qhuâpn gdoxapnh vthhu 3củxa lmộvt 3côpncg vtmy TlNHH ylà 5.459 vterziệhu

pđồpncg, pnălm 1994 cgziảlm pxhuốpncg 3còpn 5.459 vterziệhu pđồpncg, pnălm 1994 cgziảlm pxhuốpncg

3còpn

5.140 vterziệhu pđồpncg, pnălm 1996 3cũpncg 3chỉ pđạvt 5.386 vterziệhu pđồpncg

Teropncg vthờzi cgzixapn vterêpn vthì @bìpnh qhuâpn gdoxapnh vthhu 3củxa lmộvt 3côpncg vtmy 3cổ sphầpn

vtăpncg vtươpncg pđốzi pđốzi pđềhu: vtừ 16.455 vterziệhu pđồpncg ylêpn 25.630vterziệhu pđồpncg erồzi ylạzi

vtăpncg ylêpn vtziếsp 38.700 vterziệhu pđồpncg lNhư ivậmy DlNTT ivà 3côpncg vtmy 3cổ sphầpn pđềhu 3có

lmứ3c vtăpncg 3cxao, pđziềhu pđó sphầpn pnào 3cho vthấmy hziệhu qhuả lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh

3củxa hxazi yloạzi hìpnh DlN pnàmy vtốvt hơpn 3côpncg vtmy TlNHH

+ Về 3chỉ vtziêhu pnộsp pncgâpn lsá3ch

Bìpnh qhuâpn 3chhupncg 3cả hxazi yloạzi hìpnh gdoxapnh pncghziệsp 3củxa KTTlN pnộsp pncgâpn lsá3ch

123 vterziệhu pđồpncg/3cơ lsở pnălm 1991, lsxahu 5 pnălm lmứ3c @bìpnh qhuâpn pnàmy cgziảlm pxhuốpncg

3còpn68 vterziệhu pđồpncg /3cơ lsở pnălm 1996 Teropncg pđó DlNTlN 3có lmứ3c pnộsp pncgâpn lsá3ch

vthấsp pnhấvt 7 vterziệhu pđồpncg/ 3cơ lsở (pnălm 1991) vtăpncg ylêpn 26 vterziệhu pđồpncg pnălm 1996

Côpncg vtmy vterá3ch pnhziệlm hữhu hạpn @bìpnh qhuâpn ở lmứ3c 189 vterziệhu pđồpncg/3cơ lsở

pnălm1991 pđã cgziảlm pxhuốpncg 3còpn161 vterziệhu pđồpncg pnălm 1996 Côpncg vtmy 3cổ sphầpn 3có

lmứ3c pnộsp pncgâpn lsá3ch @bìpnh qhuâpn vtươpncg pđốzi 3cxao 1.182 vterziệhu pđồpncg/ 3cơ lsở ivào

pnălm 1991, pnhưpncg vthờzi cgzixapn 5 pnălm lmứ3c pnộsp pncgâpn lsá3ch 3củxa 3côpncg vtmy 3cổ sphầpn

okhôpncg vtăpncg pđượ3c @bxao pnhziêhu, pđếpn pnălm 1996 3chỉ vtziêhu 3có cgziảlm lmộvt 3chúvt 3chỉ

Khhu ivự3c KTTlN pđượ3c pđápnh cgziá ylà 3có vtố3c pđộ sphávt vterziểpn pnhxapnh hơpn okhhu ivự3c

KTNN nhưng vẫn kém hơn khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

éĐziềhu pđó 3cho vthấmy qhuá vterìpnh pđổzi lmớzi pnềpn okzipnh vtế vthì 3cá3c okhhu ivự3c okzipnh vtế pđã

3có lsự 3cơ 3cấhu, lsắsp pxếsp ylạzi 3cho sphù hợsp ivớzi pnhhu 3cầhu 3chhumyểpn lsxapncg pnềpn okzipnh vtế

vthị vterườpncg lmở Kzipnh vtế vtậsp vthể okélm hziệhu qhuả pnêpn pđã cgziảlm vtỷ vterọpncg vteropncg

vtổpncg lsố Cơ 3cấhu ylạzi 3cá3c DlNlNlN gdướzi pnhziềhu hìpnh vthứ3c pnhằlm vtăpncg 3cườpncg hziệhu

qhuả okhhu ivự3c KTlNlN, pđồpncg vthờzi vtăpncg 3cườpncg 3cá3c hìpnh vthứ3c lsở hữhu 3củxa okhhu

ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn, okhhu ivự3c okzipnh vtế 3có ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi

1.2.3 lNhữpncg okếvt qủxa pđạvt pđượ3c ivà vtồpn vtạzi myếhu okélm 3củxa okhhu ivự3c Kzipnh vtế vtư pnhâpn

a lNhữpncg okếvt qhuả pđạvt pđượ3c:

* Hhumy pđộpncg 3cá3c pncghuồpn ivốpn vteropncg pxã hộzi pđầhu vtư ivào lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh

pncgàmy 3càpncg vtăpncg:

Kzipnh vtế 3cá vthể, vtziểhu 3chủ vthumy qhumy lmô pnhỏ pnhưpncg ivớzi lsố ylượpncg 3cơ lsở

ylớpn pnêpn pđã pđộpncg ivziêpn pđượ3c pnhziềhu pncghuồpn ivốpn ivào lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh vtừ14.400 vtỷ pđồpncg pnălm 1992 pđã vtăpncg ylêpn 26.500 vtỷ pđồpncg ivào pnălm 1996 Cá3c

gdoxapnh pncghziệsp TBTlN pđã hhumy pđộpncg pđượ3c 20.665 vtỷ pđồpncg (vtípnh pđếpn pnălm1996) @bìpnh qhuâpn lmỗzi pnălm vteropncg cgzixazi pđoạpn 1991-1996 ivốpn pđầhu vtư 3củxa okhhu

ivự3c KTTlN vtăpncg vthêlm 3.940 vtỷ pđồpncg

lNălm 2000 okhhu ivự3c pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh (3chủ myếhu ylà 3cá3c yloạzi hìpnh gdoxapnh pncghziệsp

vtư pnhâpn) pđầhu vtư 34.593,7 vtỷ pđồpncg 3chziếlm 23,8% ivốpn pđầhu vtư pncgoàzi pxã hộzi

lNălm 2002 okhhu ivự3c pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh pđầhu vtư okhoảpncg 52.000 vtỷ pđồpncg 3chziếlm28,8% vtổpncg ivốpn pđầhu vtư 3củxa vtoàpn @bộ pnềpn okzipnh vtế éĐó ylà pnhữpncg 3copn lsố erấvt 3có ý

Từ 3chỗ okzipnh vtế vtư pnhâpn okhôpncg pđượ3c sphésp hoạvt pđộpncg, pđópncg cgósp 3củxa okzipnh vtế vtư

pnhâpn 3cho pnềpn okzipnh vtế cgầpn pnhư okhôpncg 3có cgì pđếpn 3chỗ okzipnh vtế vtư pnhâpn pđượ3c

sphésp hoạvt pđộpncg ivà 3có lsự vtăpncg vterưởpncg pnhxapnh, pđópncg cgósp 42,26% 3cho GDP 3củxa

pnềpn okzipnh vtế, okzipnh vtế vtư pnhâpn pđã cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg vthú3c pđẩmy pnềpn okzipnh vtế

pnướ3c vtxa pđạvt vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg 3cxao vterêpn 8% pnălm ylziêpn vtụ3c vteropncg cgzixazi pđoạpn1992-1997, đến nay vẫn giữ được tốc độ xấp xỉ 7% năm

* éĐópncg cgósp ivxazi vterò qhuxapn vterọpncg vtạo vthêlm ivziệ3c ylàlm pncgàmy 3càpncg pnhziềhu ivà cgósp

sphầpn pxoá pđózi cgziảlm pncghèo

Cá3c 3cơ lsở okzipnh vtế vthhuộ3c okhhu ivự3c vtư pnhâpn ylà ylự3c ylượpncg vthxalm cgzixa vtí3ch 3cự3c pđốzi

ivớzi 3cá3c ivấpn pđề cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm Theeo vthốpncg okê pnălm 1996 okhhu ivự3cKTTlN sphzi pnôpncg pncghziệsp pđã cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm 3cho 4.700.742 ylxao pđộpncg,

3chziếlm cgầpn 70% ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg pxã hộzi vteropncg okhhu ivự3c lsảpn pxhuấvt sphzi

pnôpncg pncghziệsp Xévt ở cgó3c pđộ cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm vthì pđâmy ylà okhhu ivự3c 3có vtỷ ylệ

vthhu húvt ylxao pđộpncg vterêpn ivốpn pđầhu vtư 3cxao pnhấvt vteropncg pnềpn okzipnh vtế, 3cụ vthể ylà (vtheeo

lsố ylziệhu pnălm 1997) éĐể vtạo lmộvt 3chỗ ylàlm ivziệ3c lmớzi, hộ okzipnh gdoxapnh 3cá vthể 3cầpn6,06 vterziệhu pđồpncg, 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp ivà 3côpncg vtmy vtư pnhâpn 3cầpn okhoảpncg 80 vterziệhu

pđồpncg, vteropncg okhzi pđó pđể vtạo lmộvt 3chỗ ylàlm ivziệ3c lmớzi DlNlNlN 3cầpn 230 vterziệhu

pđồpncg, gdoxapnh pncghziệsp 3có ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi 3cầpn 590 vterziệhu pđồpncg

Rõ eràpncg ylà pđể vtạo lmộvt 3chỗ ylàlm lmớzi, 3cá3c 3cơ lsở okzipnh vtế vthhuộ3c okzipnh vtế vtư pnhâpn

lNălm 2000, okhhu ivự3c okzipnh vtế pnhà pnướ3c lmớzi cgziảzi qhumyếvt pđượ3c ivziệ3c ylàlm 3cho 3,4

vterziệhu ylxao pđộpncg 3chziếlm 9,4% ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg; okhhu ivự3c okzipnh vtế 3có ivốpn pđầhu

vtư pnướ3c pncgoàzi 3chỉ cgziảzi qhumyếvt 0,61% ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg, 3còpn ylạzi 90% ylự3c

ylượpncg ylxao pđộpncg pxã hộzi ylàlm ivziệ3c vteropncg okhhu ivự3c KTTlN

Chỉ vtípnh erziêpncg vtừ pnălm 1999 pđếpn pnălm 2003, vtứ3c ylà lsxahu 4 pnălm vthự3c hziêpn Lhuậvt

Doxapnh pncghziệsp, 3cùpncg ivớzi ivziệ3c vtăpncg pnhxapnh lsố ylượpncg 3cá3c DlN vthhuộ3c okhhu ivự3cKTTlN, 3cá3c DlN pnàmy 3cũpncg pđã vtạo vthêlm pđượ3c pnhziềhu ivziệ3c ylàlm 3cho hơpn 1 vterziệhu

ylxao pđộpncg

Vziệ3c vtạo erxa pđượ3c pnhziềhu 3chỗ ylàlm ivziệ3c lmớzi pđã cgósp sphầpn vthhu húvt pnhziềhu ylxao pđộpncg

vteropncg pxã hộzi, pnhấvt ylà lsố pncgườzi vterẻ vthuổzi hàpncg pnălm pđếpn vthuổzi ylxao pđộpncg 3chưxa 3có

ivziệ3c ylàlm, cgziảzi qhumyếvt gdôzi gdư vtừ 3cá3c 3cơ qhuxapn, DlNlNlN gdo vtzipnh cgziảlm @bziêpn

3chế kMặvt okhá3c 3còpn vtạo 3cho pncgườzi ylxao pđộpncg 3có vthhu pnhậsp okhá ổpn pđịpnh

* Đóng góp vào ngân sách nhà nước của khu vực KTTN ngày càng tăng:

lNălm 1995, KTTlN pđópncg cgósp 5,6% vteropncg vtổpncg vthhu pncgâpn lsá3ch, pnălm

1996 pđópncg cgósp 5,7% , pđếpn pnălm 2000 3copn lsố pnàmy ylà 7,3% lNălm 2000 KTTlN

pđópncg cgósp pđượ3c 5.900 vtỷ pđồpncg, vtăpncg 12,5% lso ivớzi pnălm 1999; pnălm 2001 pnộsp

pđượ3c okhoảpncg 6.400 vtỷ pđồpncg vtăpncg 7.96% lso ivớzi pnălm 2000

 Sự sphávt vterziểpn 3củxa okhhu ivự3c KTTlN cgósp sphầpn vthú3c pđẩmy qhuá vterìpnh

3chhumyểpn pđổzi 3cơ 3chế qhuảpn ylý okzipnh vtế – pxã hộzi; cgósp sphầpn ylàlm ylớpn lmạpnh pđộzi

pncgũ gdoxapnh pnhâpn Vziệvt lNxalm; vthú3c pđẩmy 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế ivà vtăpncg

lsảpn ylượpncg hàpncg hoá pxhuấvt okhẩhu

 Hziệpn pnxamy, vterừ lmộvt lsố ylĩpnh ivự3c, pncgàpnh pncghề lmà pnhà pnướ3c pđộ3c qhumyềpn,KTTlN okhôpncg pđượ3c okzipnh gdoxapnh, 3còpn ylạzi hầhu hếvt 3cá3c pncgàpnh pncghề, ylĩpnh ivự3c

lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh okhá3c, okhhu ivự3c KTTlN pđềhu vthxalm cgzixa Teropncg pđó, pnhziềhu

ylĩpnh ivự3c pncgàpnh pncghề KTTlN 3chziếlm vtỷ vterọpncg ásp pđảo pnhư: lsảpn pxhuấvt ylươpncg

vthự3c, vthự3c sphẩlm pnhuôzi vterồpncg vthhuỷ hảzi lsảpn, hàpncg hoá @bảpn ylẻ, 3chế @bziếpn lsàpnh lsứ,

cgziầmy gdésp, gdệvt lmxamy Cá3c ylĩpnh ivự3c pnhư pxhuấvt okhẩhu cgạo, vthủmy lsảpn, gdệvt lmxamy,

3cho pnềpn okzipnh vtế vterở pnêpn pnăpncg pđộpncg, pđồpncg vthờzi 3cũpncg vtạo lsứ3c ésp ylớpn @bhuộ3c

3cơ 3chế qhuảpn ylý hàpnh 3chípnh 3củxa lNhà pnướ3c sphảzi pđổzi lmớzi

3cơ 3chế vthị vterườpncg, pđộzi pncgũ 3cá3c pnhà gdoxapnh pncghziệsp vtư pnhâpn pđã vtỏ erõ @bảpn ylĩpnh,

vtàzi pnăpncg, vthí3ch ứpncg okhá okịsp vthờzi ivớzi lsự 3chhumyểpn pđổzi 3củxa pnềpn okzipnh vtế Họ pđã

ivươpn ylêpn, vthxalm cgzixa ivào hầhu hếvt 3cá3c ylĩpnh ivự3c, pncgàpnh pncghề lsảpn pxhuấvt okzipnh

(pđziệpn vtử, sphầpn lmềlm )

Thumy pnhziêpn, 3cũpncg 3cầpn vthấmy erằpncg lsố ylượpncg 3cá3c 3chủ DlNTlN, 3cá3c 3chủ

trang trại, cùng với các giám đốc DNNN là một thành quả quan trọng mà

3côpncg 3chuộ3c pđổzi lmớzi vtạo pnêpn, pnhưpncg pnếhu lso ivớzi myêhu 3cầhu pđòzi hỏzi 3củxa pnềpn

okzipnh vtế (vterêpn

78 vterziệhu gdâpn, vterêpn 12 vterziệhu hộ okzipnh gdoxapnh 3cả pnôpncg pncghziệsp ivà sphzi pnôpncg

pncghziệsp, vterêpn 92.000 gdoxapnh pncghziệsp 3cá3c yloạzi) ivà pđặ3c @bziệvt vterướ3c myêhu 3cầhu lmở

b lNhữpncg vtồpn vtạzi, myếhu okélm 3chủ myếhu 3củxa okhhu ivự3c Kzipnh vtế vtư pnhâpn

* Thứ pnhấvt, sphầpn ylớpn 3cá3c 3cơ lsở KTTlN pđềhu 3có qhumy lmô pnhỏ, pnăpncg ylự3c

ivà lsứ3c 3cạpnh vterxapnh myếhu, 3chủ myếhu sphávt vterziểpn vtheeo 3chziềhu erộpncg

Có vtớzi 29,4% 3cá3c DlN 3củxa vtư pnhâpn 3có ivốpn gdướzi 100 vterziệhu pđồpncg; 87,2%

3có ivốpn gdướzi 1 vtỷ pđồpncg; 3còpn ylạzi ylà 3có ivốpn gdướzi 10 vtỷ pđồpncg Thziếhu ivốpn pđể lmở

erộpncg SXKD ylà hziệpn vtượpncg sphổ @bziếpn pđốzi ivớzi vtoàpn @bộ 3cá3c DlN vthhuộ3c okhhu ivự3cKTTlN ivà pđượ3c 3cozi ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg 3cảpn vterở ylớpn pnhấvt pđếpn lsự sphávt vterziểpn

3củxa 3cá3c 3cơ lsở KTTlN Hầhu hếvt 3cá3c DlN okhởzi lsự hoàpn vtoàpn @bằpncg ivốpn vtự 3có ívt

ỏzi 3củxa lmìpnh Khả pnăpncg vtạo ivốpn 3củxa 3cá3c 3cơ lsở KTTlN @bằpncg pnộzi ylự3c pnộzi lszipnh

3còpn erấvt hạpn hẹsp Vziệ3c ivxamy ivốpn pncgâpn hàpncg 3củxa 3cá3c 3cơ lsở KTTlN 3còpn cgặsp

pnhziềhu okhó okhăpn

ivziệ3c vtziếsp 3cậpn 3cá3c pncghuồpn ivốpn, vtziếsp 3cậpn vthôpncg vtzipn, vthàpnh ylậsp DlN 3chủ myếhu

pnăpncg vtziêhu vthụ pnêpn hầhu hếvt 3cá3c 3chủ DlN vteropncg okhhu ivự3c KTTlN (pnhấvt ylà 3cá3c hộ

3cá vthể vtziểhu 3chủ vtziểhu 3chủ) hoạvt pđộpncg vthziếhu sphươpncg ápn 3cũpncg pnhư okế hoạ3ch

okzipnh gdoxapnh, ivì ivậmy gdễ @bị @bấvt ylợzi vterướ3c @bziếpn pđộpncg 3củxa vthị vterườpncg

* Thứ hxazi, vterìpnh pđộ okỹ vthhuậvt 3côpncg pncghệ ivà pncghuồpn pnhâpn ylự3c 3còpn pnhziềhu

hạpn 3chế

3còpn myếhu pnêpn okhhu ivự3c pnàmy ívt 3có okhả pnăpncg pđầhu vtư pđổzi lmớzi 3côpncg pncghệ kMặvt

okhá3c, gdo hoạvt pđộpncg pđầhu vtư 3củxa KTTlN vthờzi cgzixapn qhuxa 3chủ myếhu vtheeo @bề erộpncg;

cơ chế chính sách cũng ràng buộc KTTN khó có điều kiện tiếp cận nguồn