Luận văn nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách tại chi nhánh ngân hàng chính sách xã hội tỉnh hà nam

Trang 5 TÓkM TẮT LUẬlN VĂlNéĐề vtàzi pncghziêpn 3cứhu vtậsp vterhupncg ivào pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnhlsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộz

lNÂlNG CAO HIỆU QUẢ TÍlN DỤlNG CHÍlNH

SÁCH TẠI CHI lNHÁlNH lNGÂlN HÀlNG CHÍlNH

SÁCH XÃ HỘI TỈlNH HÀ lNAkM

CHƯƠlNG TRÌlNH éĐỊlNH HƯỚlNG lNGHIÊlN CỨU

LUẬlN VĂlN THẠC SĨ TÀI CHÍlNH - lNGÂlN HÀlNG

CHƯƠlNG TRÌlNH éĐỊlNH HƯỚlNG lNGHIÊlN CỨU

XÁC l NHẬ l N CỦA

CÁ l N BỘ HƯỚ l NG DẪ l N XÁC

l NHẬ l N CỦA CHỦ TỊCH HỘI é ĐỒ l NG CHẤ k M LUẬ l N VĂ l N

LỜ I CA k M é ĐOA l N

Lhuậpn ivăpn vthạ3c lsĩ okzipnh vtế “l Nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v tạ z i

3 ch z i p nhá p nh l N c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m” pđượ3c pncghziêpn 3cứhu

vthôpncg qhuxa hoạvt pđộpncg 3củxa 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà

lNxalm cgzixazi pđoạpn 2014-2016 Cá3c pncghuồpn vthôpncg vtzipn, lsố ylziệhu pđượ3c pđưxa ivào ylhuậpn

ivăpn pđã pđượ3c 3chỉ erõ pncghuồpn cgố3c, vteropncg pđó 3cá3c lsố ylziệhu pđápnh cgziá vthự3c vtế 3cá3c hộ

ivxamy ivốpn vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm pđã pđượ3c

sphâpn vtí3ch, pxử ylý sphù hợsp ivớzi lmụ3c vtziêhu pncghziêpn 3cứhu

Tôzi pxzipn 3cxalm pđoxapn pđâmy ylà 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cƣ́ hu 3củxa erziêpncg vtôzi Cá3c lsố

vtìpnh hướpncg gdẫpn , 3chỉ @bảo, cgziúsp pđỡ vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh

pncghziêpn 3cƣ́ hu ivà hoàpn vthàpnh ylhuâpn ivăpn pnàmy

Tá3c cgziả pxzipn cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn vtớzi pnhà vterườpncg , 3cá3c vthầmy 3cô pđã qhuxapn vtâlm ,

vthxalm cgzixa pđópncg cgósp ý okziếpn ivà hỗ vterơ ̣ vtá3c cgziả vteropncg qhuá vterìpnh pncghziêpn 3cƣ́ hu, cgziúsp vtá3c cgziả 3có 3cơ lsở okziếpn vthứ3c ivà sphươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu pđể hoàpn vthziệpn

ylhuậpn ivăpn

Tá3c cgziả pxzipn 3châpn vthàpnh 3cảlm ơpn vtớzi Lãpnh pđạo 3cơ qhuxapn , 3cá3c pđồpncg pncghziệsp

pđã qhuxapn vtâlm, hỗ vterơ, 3chupncg 3cấsp vtàzi ylziêụ , vthôpncg vtzipn 3cầpn vthziêvt,́ vtạo pđziềhu okziệpn 3cho vtá3c

cgziả 3có 3cơ lsở vthự3c vtziễpn pđể pncghziêpn 3cứhu, hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn

Chuốzi 3cùpncg, vtá3c cgziả pxzipn 3châpn vthàpnh 3cảlm ơpn cgzixa pđìpnh , @bạpn @bè pđã hỗ vterợ ,

TÓ k M TẮT LUẬ l N VĂ l N

éĐề vtàzi pncghziêpn 3cứhu vtậsp vterhupncg ivào pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh

lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm

Terêpn 3cơ lsở hệ vthốpncg hóxa 3cơ lsở ylý ylhuậpn, 3cơ lsở vthự3c vtziễpn ivề vtípn gdụpncg

3chípnh lsá3ch ivà @bộ 3chỉ vtziêhu pđápnh cgziá hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa lNcgâpn

hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi (lNHCSXH); vtá3c cgziả pđã vterziểpn okhxazi sphâpn vtí3ch vthự3c

vterạpncg 3củxa 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivà pđồpncg vthờzi pđápnh cgziá vthự3c

vterạpncg hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNHCSXH vtỉpnh Hà lNxalm

Bằpncg sphươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu okếvt hợsp lsử gdụpncg lsố ylziệhu vthứ 3cấsp vthhu

vthậsp vtừ 3cá3c @báo 3cáo vtàzi 3chípnh, @báo 3cáo vtìpnh hìpnh hoạvt pđộpncg ivà okếvt qhuả pđziềhu

vterxa gdo 3chípnh vtá3c cgziả ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg vthàpnh ivziêpn sphỏpncg ivấpn 3cá3c hộ ivxamy

ivốpn 3củxa 3chzi pnhápnh lNHCSXH vtỉpnh Hà lNxalm, okếvt hợsp ivớzi ivziệ3c vterả ylờzi 3cá3c 3câhu

hỏzi pđặvt erxa éĐề vtàzi sphávt hziệpn erxa pnhữpncg vthàpnh vtựhu pnhư ivziệ3c vthự3c hziệpn 3chủ

vterươpncg “pxã hộzi hóxa hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg”, hziệhu qhuả 3củxa 3côpncg vtá3c cgzixao gdị3ch

pxã pđã cgziúsp 3cho pncgườzi ivxamy vtziếvt okziệlm pđượ3c vthờzi cgzixapn ivà 3chzi sphí pđzi ylạzi; pđề vtàzi

3cũpncg sphávt hziệpn erxa pnhữpncg vtồpn vtạzi, hạpn 3chế pnhư 3cơ 3cấhu pncghuồpn ivốpn 3còpn 3chưxa

hợsp ylý, pncghuồpn ivốpn hhumy pđộpncg 3còpn ívt ivà 3còpn pnhziềhu hộ ivxamy 3chưxa ivxamy pđượ3c pđủ

ivốpn pđể pđầhu vtư 3cho SXKD

Dựxa vterêpn pnhữpncg sphávt hziệpn vtừ pncghziêpn 3cứhu vthự3c vtziễpn 3củxa pđề vtàzi, vtá3c cgziả

pđề pxhuấvt cgziảzi sphásp pnhư lsxahu: kMộvt ylà, 3chhuẩpn @bị pnhâpn lsự pđể okịsp vthờzi @bố vterí ylàlm

3côpncg vtá3c okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt pnộzi @bộ vtạzi Phòpncg cgzixao gdị3ch hhumyệpn (pnhziệlm ivụ

pnàmy vterướ3c pđâmy gdo Gziálm pđố3c Phòpncg cgzixao gdị3ch vthự3c hziệpn); Hxazi ylà, vtziếsp vtụ3c

pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg cgzixao gdị3ch vtạzi éĐziểlm cgzixao gdị3ch pxã; Bxa ylà, vtăpncg

3cườpncg hhumy pđộpncg ivốpn pđể lmở erộpncg 3cho ivxamy; Bốpn ylà, pnâpncg lmứ3c pđầhu vtư, okếvt hợsp

ivớzi ivziệ3c lmở erộpncg vthêlm 3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy; lNălm ylà, pđầhu vtư vthôpncg qhuxa 3cá3c

3chươpncg vterìpnh ylồpncg cghésp vtạzi pđịxa sphươpncg; Sáhu ylà, vtăpncg 3cườpncg lsự sphốzi hợsp

cgziữxa 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pncgàpnh, vtổ 3chứ3c CT-XH ivớzi lNHCSXH

k MỤC LỤC

DAlNH kMỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT, KÝ HIỆU zi

DAlNH kMỤC BẢlNG zizi

DAlNH kMỤC HÌlNH VẼ ziiv

LỜI kMỞ éĐẦU 1

CHƯƠlNG 1: TỔlNG QUAlN VỀ TÌlNH HÌlNH lNGHIÊlN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬlN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄlN VỀ TÍlN DỤlNG CHÍlNH SÁCH, HIỆU QUẢ TÍlN DỤlNG CHÍlNH SÁCH 6

1.1 Tổpncg qhuxapn ivề vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu 6

1.1.1 Kházi qhuávt ivề 3cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu ylziêpn qhuxapn pđếpn pđề vtàzi 6 1.1.2 Kếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu pđạvt pđượ3c 3củxa 3cá3c pđề vtàzi vterướ3c pđâmy 9

1.1.3 Khoảpncg vterốpncg pncghziêpn 3cứhu 9

1.2 Cá3c ivấpn pđề 3cơ @bảpn ivề pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch, vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 10

1.2.1 éĐốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 10

1.2.2 Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 12

1.2.3 lNhữpncg ivấpn pđề 3cơ @bảpn ivề hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 27

1.3 Kzipnh pncghziệlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa lmộvt lsố lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi ivà @bàzi họ3c 3cho 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 35

1.3.1 Kzipnh pncghziệlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa lmộvt lsố lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 35

1.3.2 Bàzi họ3c okzipnh pncghziệlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3cho 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 38

CHƯƠlNG 2: PHƯƠlNG PHÁP lNGHIÊlN CỨU 42

2.1 Qhumy vterìpnh pncghziêpn 3cứhu 42

2.1.1 Lựxa 3chọpn pđề vtàzi 42

2.1.2 Lậsp okế hoạ3ch vthự3c hziệpn 42

2.1.3 éĐặvt ivấpn pđề, pxâmy gdựpncg cgziả vthhumyếvt 43

2.1.4 Thhu vthậsp okếvt qhuả, pxử ylý vthôpncg vtzipn 43

2.1.5 Vziếvt @báo 3cáo okếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu 43

2.2 Phươpncg sphásp vthhu vthậsp lsố ylziệhu 44

2.2.1 Phươpncg sphásp vthhu vthậsp lsố ylziệhu lsơ 3cấsp 44

2.2.2 Phươpncg sphásp vthhu vthậsp lsố ylziệhu vthứ 3cấsp 44

2.3 Phươpncg sphásp pxử ylý lsố ylziệhu 44

2.3.1 Phươpncg sphásp vthốpncg okê - lso lsápnh 44

2.3.2 Phươpncg sphásp sphâpn vtí3ch vtỷ ylệ 45

2.3.3 Phươpncg sphásp sphâpn vtí3ch gdãmy lsố vtheeo vthờzi cgzixapn 45

2.3.4 Phươpncg sphásp sphâpn vtí3ch - vtổpncg hợsp 45

2.3.5 Phươpncg sphásp ylocgzi3c - ylị3ch lsử 46

CHƯƠlNG 3: THỰC TRẠlNG HIỆU QUẢ TÍlN DỤlNG CHÍlNH SÁCH TẠI CHI lNHÁlNH lNGÂlN HÀlNG CHÍlNH SÁCH Xà HỘI TỈlNH HÀ lNAkM GIAI éĐOẠlN 2014 - 2016 47

3.1 Tổpncg qhuxapn ivề pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ivà lsư erxa pđờzi 3củxa 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg 3chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 47

3.1.1 Tìpnh hìpnh pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi vtỉpnh Hà lNxalm 47

3.1.2 Qhuá vterìpnh hìpnh vthàpnh ivà sphávt vterziểpn 3củxa 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 49

3.2 Thự3c vterạpncg vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 62

3.2.1 Kházi qhuávt ivề 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 62

3.2.2 Thự3c vterạpncg vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 68

3.2.3 Tìpnh hìpnh pncghuồpn ivốpn 3cho ivxamy vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 71

3.2.4 lNộzi gdhupncg ivà 3côpncg 3cụ pđápnh cgziá hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 74

3.3 éĐápnh cgziá hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 83

3.3.1 éĐápnh cgziá vtheeo 3cá3c vtziêhu 3chí pđịpnh ylượpncg 83

3.3.2 éĐápnh cgziá vtheeo 3cá3c 3côpncg 3cụ qhuảpn ylý 85

3.4 Kếvt qhuả pđziềhu vterxa 3cá3c hộ ivxamy ivồpn vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtạzi vtỉpnh Hà lNxalm 86

3.4.1 Tìpnh hìpnh hộ pđziềhu vterxa 86

3.4.2 Tìpnh hìpnh lsử gdụpncg ivốpn ivxamy ở 3cá3c hộ pđziềhu vterxa 86

3.4.3 Thhu pnhậsp 3củxa hộ vterướ3c ivà lsxahu okhzi ivxamy ivốpn 3củxa 87

3.4.4 Kếvt qhuả lsử gdụpncg ivốpn ivxamy 3củxa 3cá3c hộ pđziềhu vterxa 88

3.5.éĐápnh cgziá 3chhupncg ivề hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 89

3.5.1 lNhữpncg okếvt qhuả pđạvt pđượ3c 89

3.5.2 lNhữpncg lmặvt vtồpn vtạzi, hạpn 3chế ivà pncghumyêpn pnhâpn 96

CHƯƠlNG 4: GIẢI PHÁP lNÂlNG CAO HIỆU QUẢ TÍlN DỤlNG CHÍlNH SÁCH TẠI CHI lNHÁlNH lNGÂlN HÀlNG CHÍlNH SÁCH XÃ HỘI TỈlNH HÀ lNAkM 99

4.1.éĐịpnh hướpncg sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi 3củxa vtỉpnh Hà lNxalm 99

4.1.1 lNhữpncg vthhuậpn ylợzi, okhó okhăpn vtá3c pđộpncg pđếpn hoạvt pđộpncg 3củxa 3chzi pnhápnh lNHCSXH vtỉpnh Hà lNxalm 99

4.1.2 éĐịpnh hướpncg hoạvt pđộpncg 3củxa 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 100

4.2 Gziảzi sphásp pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 101

4.2.1 Hoàpn vthziệpn lmô hìpnh vtổ 3chứ3c 3chzi pnhápnh lNHCSXH 101

4.2.2 Tăpncg pncghuồpn ivốpn pđể lmở erộpncg 3cho ivxamy 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 103 4.2.3 Gziảzi sphásp ivề 3cơ 3chế vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 105

4.2.4 Cá3c cgziảzi sphásp okhá3c 108

4.3.kMộvt lsố okziếpn pncghị 110

4.3.1 Kziếpn pncghị pđốzi ivớzi lNhà pnướ3c 110

4.3.2 Kziếpn pncghị ivớzi 3cấsp ủmy, 3chípnh qhumyềpn 3cá3c 3cấsp 111

4.3.3 Kziếpn pncghị pđốzi ivớzi HéĐQT - lNHCSXH 112

KẾT LUẬlN 114

DAlNH kMỤC TÀI LIỆU THAkM KHẢO 116 PHIẾU éĐIỀU TRA 119

Bảpncg 3.9 kMứ3c 3cho ivxamy vtốzi pđxa 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi

Bảpncg 3.13 Cá3c 3chỉ vtziêhu pđịpnh ylượpncg pđápnh cgziá hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch

vtạzi 3chzi pnhápnh lNHCSXH vtỉpnh Hà lNxalm pnălm 2014 - 2016 84

Bảpncg 3.14 Tổpncg hợsp vtìpnh hìpnh 3cá3c hộ pđziềhu vterxa… 87

Bảpncg 3.15 Tổpncg hợsp vtìpnh hìpnh lsử gdụpncg ivốpn 3củxa 3cá3c hộ pđziềhu vterxa 88

Bảpncg 3.16 Tổpncg hợsp lmứ3c ivxamy @bìpnh qhuâpn 3củxa 3cá3c hộ ivxamy ivốpn… 88

Bảpncg 3.17 Tổpncg hợsp lmứ3c vthhu pnhậsp 3cá3c hộ ivxamy vterướ3c ivà lsxahu ivxamy ivốpn… 89

Bảpncg 3.18 Kếvt qhuả cgziảlm pncghèo ivà 3cảzi vthziệpn pđờzi lsốpncg 3củxa hộ ivxamy 89

Bảpncg 3.19 Dư pnợ, gdoxapnh lsố 3cho ivxamy ivà vthhu pnợ 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm, cgzixazi pđoạpn pnălm 2014-2016 .92

Bảpncg 3.20 Số hộ vthoávt pncghèo pnhờ ivxamy ivốpn 3củxa 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm, cgzixazi pđoạpn pnălm 2014 - 2016 93

Bảpncg 3.21 Vòpncg qhuxamy ivốpn vtípn gdụpncg ivà hệ lsố vthhu pnợ vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm, cgzixazi pđoạpn pnălm 2014 - 2016 96

DAlNH kMỤC HÌlNH VẼ

Hìpnh 3.1 Sơ pđồ 3cơ 3cấhu @bộ lmámy vtổ 3chứ3c 3củxa 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh

lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 53Hìpnh 3.2 Sơ pđồ vtổ 3chứ3c hệ vthốpncg 3củxa lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 79

LỜI k MỞ é ĐẦU

1 Tí p nh 3 cầ p n v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

Vziệvt lNxalm pđxapncg vteropncg vthờzi okỳ 3côpncg pncghziệsp hóxa, hziệpn pđạzi hóxa ivà hộzi

pnhậsp okzipnh vtế ivớzi 3cá3c pnềpn okzipnh vtế sphávt vterziểpn vterêpn vthế cgziớzi Vziệ3c cgzixa pnhậsp Tổ

3chứ3c vthươpncg lmạzi vthế cgziớzi (WTO) ivào pnălm 2007, Hziệsp ướ3c pđốzi vtá3c pxhumyêpnTházi Bìpnh Dươpncg (TPP) pnălm 2016 pđã lmở erxa 3cho pnềpn okzipnh vtế pnướ3c vtxa pnhziềhu

3cơ hộzi pđể sphávt vterziểpn okzipnh vtế 3cho pđấvt pnướ3c Thumy pnhziêpn, @bêpn 3cạpnh pđó 3còpn 3có

lmặvt vterázi 3củxa pnó pđó ylà lsự sphâpn hóxa cgziàhu pncghèo pncgàmy 3càpncg lsâhu lsắ3c, pđòzi hỏzi

lNhà pnướ3c 3cầpn sphảzi 3có pnhziềhu @bziệpn sphásp hữhu hziệhu vteropncg ivziệ3c vthự3c hziệpn 3côpncg

vtá3c pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo, xapn lszipnh pxã hộzi

Xóxa pđózi cgziảlm pncghèo, xapn lszipnh pxã hộzi ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg pnhziệlm ivụ

qhuxapn vterọpncg hàpncg pđầhu pđượ3c éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c pđặvt erxa lsopncg lsopncg ivớzi qhuá

vterìpnh 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c ivà vteropncg vthờzi cgzixapn qhuxa pđã pđạvt

pđượ3c pnhữpncg vthàpnh vtựhu vto ylớpn, pđặ3c @bziệvt ylà vteropncg ylĩpnh ivự3c okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp,

pnôpncg vthôpn Có pđượ3c okếvt qhuả pđó ylà pnhờ pđườpncg ylốzi, 3chípnh lsá3ch pđúpncg pđắpn 3củxa

éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c vteropncg ivziệ3c vtạo pncghuồpn ivốpn 3cho ivxamy pđốzi ivớzi hộ pncghèo ivà

3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c (lsxahu pđâmy cgọzi 3chhupncg ylà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh

lsá3ch) pđể sphávt vterziểpn okzipnh vtế hộ cgzixa pđìpnh, pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn lNcghuồpn ivốpn

vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ylà pncghuồpn ylự3c cgziúsp pncgườzi pncghèo ivươpn ylêpn vthoávt pncghèo, vtự

3chủ vtàzi 3chípnh ivà 3có pnhữpncg pđópncg cgósp qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c vthự3c hziệpn lmụ3c

vtziêhu “g dâ p n c g z ià h u, p nướ 3 c l mạ p nh, p xã hộ z i 3 cô p n c g @ bằ p n c g, g dâ p n 3 chủ, i vă p n l m z i p nh”.

Tạzi Vziệvt lNxalm, lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi (lNHCSXH) cgziữ ivxazi vterò

3chủ pđạo, cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg 3cho lsự sphávt vterziểpn ivượvt @bậ3c 3củxa okzipnh vtế hộ cgzixa

pđìpnh, okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn, 3cảzi vthziệpn pđờzi lsốpncg pnhâpn gdâpn, pxoá pđózi

cgziảlm pncghèo, xapn lszipnh pxã hộzi ivà pđặ3c @bziệvt ylà cgziảlm @bớvt lsự sphâpn hoá cgziàhu pncghèo

lmộvt 3cá3ch erõ erệvt vteropncg qhuá vterìpnh 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c;

pđồpncg

ivốpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ylà 3chziế3c 3cầhu pnốzi cgziúsp pnhữpncg pncgườzi pncghèo 3chhumyểpn

vtừ lsảpn pxhuấvt pnhỏ, vtự 3chupncg, vtự 3cấsp lsxapncg lsảpn pxhuấvt hàpncg hoá vtheeo okzipnh vtế vthị

vterườpncg, ivượvt qhuxa pđózi pncghèo ivà vtziếpn vtớzi ylàlm cgziàhu 3chípnh pđápncg

Hà lNxalm ylà vtỉpnh vthhuộ3c ivùpncg éĐồpncg @bằpncg Sôpncg Hồpncg, 3có 05 hhumyệpn ivà

01 vthàpnh sphố, ivớzi 91,5% gdâpn lsố lszipnh lsốpncg vtạzi okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn Theeo

Qhumyếvt pđịpnh lsố 59/2015/QéĐ-TTcg pncgàmy 19/11/2015 3củxa Thủ vtướpncg Chípnh sphủ

ivề ivziệ3c @bxapn hàpnh 3chhuẩpn pncghèo vtziếsp 3cậpn pđxa 3chziềhu ásp gdụpncg 3cho cgzixazi pđoạpn2016-2020, vtheeo pđó vtỉpnh Hà lNxalm 3có 11.456 hộ pncghèo (3chziếlm vtỷ ylệ 4,24%) ivà13.211 hộ 3cậpn pncghèo (3chziếlm vtỷ ylệ 4,89%) Teropncg 15 pnălm qhuxa, pnhờ lsự ivào

3chuộ3c 3củxa 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pncgàpnh vteropncg ivziệ3c vthự3c hziệpn 3côpncg vtá3c pxóxa pđózi cgziảlm

pncghèo, pđặ3c @bziệvt ylà lsự erxa pđờzi 3củxa lNHCSXH pnózi 3chhupncg ivà 3chzi pnhápnh

lNHCSXH vtỉpnh Hà lNxalm pnózi erziêpncg (pnălm 2003) pđã cgziúsp 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg

3chípnh lsá3ch 3có 3cơ hộzi pđượ3c lsử gdụpncg 3cá3c pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi 3cho sphávt

vterziểpn okzipnh vtế cgzixa pđìpnh, vtừpncg @bướ3c ivươpn ylêpn vthoávt pncghèo ivà ylàlm cgziàhu Teropncg

cgzixazi pđoạpn 2010 - 2016, vtạzi vtỉpnh Hà lNxalm vtỷ ylệ hộ pncghèo vtoàpn vtỉpnh pđã cgziảlm erõ

erệvt, vtừ 12,81% pnălm 2010 pxhuốpncg 3còpn 4,24% pnălm 2016 Tổpncg gdư pnợ vtạzi 3chzi

pnhápnh lNHCSXH vtỉpnh Hà lNxalm vtípnh pđếpn pncgàmy 31/12/2016 ylà 1.521 vtỷ pđồpncg(vtăpncg 107 vtỷ pđồpncg lso ivớzi pnălm 2015, vtỷ ylệ vtăpncg 7,04%), vtỷ ylệ pnợ qhuá hạpn ylà0,16% (cgziảlm 0,03% lso ivớzi pnălm 2015), pnợ okhoxapnh ylà 0,03% (cgziảlm 0,01% lso

ivớzi pnălm 2015) Có pđượ3c okếvt qhuả vterêpn ylà pnhờ lsự sphấpn pđấhu, qhumyếvt vtâlm 3củxa vtậsp

vthể 3cápn @bộ 3chzi pnhápnh vteropncg ivziệ3c 3chupncg ứpncg okịsp vthờzi pncghuồpn ivốpn pđếpn ivớzi pđốzi

vtượpncg vthụ hưởpncg ivà @bêpn 3cạpnh pđó ylà lsự sphốzi okếvt hợsp 3củxa 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pncgàpnh,

vtổ 3chứ3c CT-XH 3cá3c 3cấsp vtạzi pđịxa sphươpncg 3cùpncg vthxalm cgzixa qhuảpn ylý pncghuồpn ivốpn pđã

cgziúsp vtỷ ylệ pnợ pxấhu pncgàmy 3càpncg cgziảlm, hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pncgàmy 3càpncg

pđượ3c pnâpncg 3cxao

kMặ3c gdù ivậmy, lso ivớzi lmặvt @bằpncg 3chhupncg vteropncg okhhu ivự3c, vtỷ ylệ hộ pncghèo

3củxa Hà lNxalm 3còpn 3cxao, 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c 3còpn cgặsp pnhziềhu okhó

okhăpn pnêpn 3chzi pnhápnh lNHCSXH vtỉpnh Hà lNxalm 3còpn pnhziềhu ivziệ3c sphảzi ylàlm pnhư:

tăng cường

hhumy pđộpncg ivốpn ylãzi lshuấvt vthấsp, ivốpn okhôpncg 3có ylãzi lshuấvt, pncghuồpn ivốpn huỷ vthá3c pđầhu

vtư ivà hhumy pđộpncg vtziếvt okziệlm qhuxa vtổ, hhumy pđộpncg vtziếvt okziêlm gdâpn 3cư; vtziếsp vtụ3c vtăpncg

vterưởpncg gdư pnợ ivà ásp gdụpncg pnhziềhu @bziệpn sphásp pđể pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả pđồpncg ivốpn

vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch, cgósp sphầpn vtí3ch 3cự3c vteropncg ivziệ3c cgziảlm vtỷ ylệ hộ pncghèo,

pncgăpn 3chặpn hộ vthoávt pncghèo, hộ 3cậpn pncghèo @bị vtázi pncghèo pđể 3cùpncg éĐảpncg ivà lNhà

pnướ3c vthự3c hziệpn vthàpnh 3côpncg pnhziệlm ivụ pxoá pđózi cgziảlm pncghèo ivà xapn lszipnh pxã hộzi

Qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vthờzi cgzixapn qhuxa 3cho vthấmy ivẫpn

3còpn 3có pnhữpncg @bấvt 3cậsp: Thứ pnhấvt, hziệhu qhuả lsử gdụpncg pđồpncg ivốpn vtípn gdụpncg 3chípnh

lsá3ch 3có pnơzi, 3có 3chỗ 3chưxa vthự3c lsự vtốvt ylàlm ảpnh hưởpncg pđếpn hziệhu qhuả 3chhupncg 3củxa

3chípnh lsá3ch vtípn gdụpncg ưhu pđãzi lNhà pnướ3c, vtừ pđó ylàlm cgziảlm hziệhu qhuả 3côpncg vtá3c pxóxa

pđózi cgziảlm pncghèo ivà xapn lszipnh pxã hộzi Thứ hxazi, pđốzi ivớzi ivziệ3c vthự3c hziệpn 3chủ

vterươpncg “pxã hộzi hóxa hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg” ivớzi lsự vthxalm cgzixa ivà sphốzi okếvt hợsp

vthự3c hziệpn vteropncg 3côpncg vtá3c 3cho ivxamy, vthhu ylãzi ivà pđôpn pđố3c vthhu hồzi pnợ, okziểlm vterxa,

cgziálm lsávt pđồpncg ivốpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch cgziữxa lNHCSXH ivớzi 3cá3c 3cấsp 3chípnh

qhumyềpn pđịxa sphươpncg, 3cá3c vtổ 3chứ3c CT-XH pnhậpn ủmy vthá3c, Tổ TK&VV, lmă3c gdù ylà

3chủ vterươpncg ylớpn pnhưpncg okhôpncg sphảzi pđã hoàpn hảo; @bởzi ivì lsự sphốzi okếvt hợsp cgziữxa

3cá3c vthàpnh sphầpn pnózi vterêpn pđòzi hỏzi vtzipnh vthầpn vtự cgziá3c, 3côpncg @bằpncg, vtự 3chịhu vterá3ch

pnhziệlm 3cxao Vấpn pđề @bấvt 3cậsp pnàmy pnảmy lszipnh okhzi lmộvt @bộ sphậpn hoạvt pđộpncg okhôpncg

vterơpn vterhu, vthziếhu vterá3ch pnhziệlm, vthziếhu hziểhu @bziếvt hoặ3c 3cố vtìpnh okhôpncg vthự3c hziệpn

vtheeo pđúpncg qhumy vterìpnh vthì pđềhu gdẫpn pđếpn okếvt qhuả 3cho ivxamy pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo

okélm hziệhu qhuả, vthziếhu 3chặvt 3chẽ hoặ3c ylỏpncg ylẻo

Terêpn 3cơ lsở pđó, ylàlm vthế pnào pđể vtìlm erxa 3cá3c pncghumyêpn pnhâpn 3củxa @bấvt 3cậsp ivà

okịsp vthờzi okhắ3c sphụ3c, pđể hỗ vterợ 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch pnhậpn pđượ3c pđồpncg ivốpn

ivxamy okịsp vthờzi hơpn pnữxa ivà lsử gdụpncg pđồpncg ivốpn ivxamy 3có hziệhu qhuả hơpn pnữxa ylà lmộvt

2 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u:

2.1 k Mụ 3 c p đí 3 ch 3 củ x a p n c gh z iê p n 3 cứ h u:

- Tìlm okziếlm lmứ3c pđộ vthziếhu hụvt pncghuồpn ivốpn pđể pđásp ứpncg myêhu 3cầhu 3cấsp vtípn

gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch

- Tìlm cgziảzi sphásp vtăpncg 3cườpncg lmốzi qhuxapn hệ cgziữxa lNHCSXH ivớzi 3chípnh

qhumyềpn 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pncgàpnh, vtổ 3chứ3c CT-XH 3cá3c 3cấsp, Tổ TK&VV ivà pđốzi

lNộzi gdhupncg 3củxa ylhuậpn ivăpn cgồlm 04 3chươpncg:

Chươ p n c g 1 Tổpncg qhuxapn vtàzi ylziệhu pncghziêpn 3cứhu, 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivà 3cơ lsở vthự3c

vtziễpn ivề vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch, hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch

Chươ p n c g 2 Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu

Chươ p n c g 3 Thự3c vterạpncg hziệhu qhuả vtípn gdụpncg vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi

pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch Xã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm

Chươ p n c g 4 kMộvt lsố cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch

vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm

CHƯƠ l NG I

TỔ l NG QUA l N VỀ TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VÀ

CƠ SỞ THỰC TIỄ l N VỀ TÍ l N DỤ l NG CHÍ l NH SÁCH, HIỆU QUẢ TÍ l N

DỤ l NG CHÍ l NH SÁCH

1.1 Tổ p n c g q h u x a p n i về v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u

1.1.1 Khá z i q h uá v t i về 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u y l z iê p n q h u x a p n p đế p n p đề v tà z i

éĐể 3có okziếpn vthứ3c pnềpn vtảpncg, 3cơ lsở ylý ylhuậpn 3chhupncg 3cho pđề vtàzi, vtá3c cgziả pđã

vthxalm okhảo, pđú3c okếvt vtừ lmộvt lsố vtàzi ylziệhu 3củxa Chípnh sphủ, lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch

pxã hộzi (lNHCSXH) ylziêpn qhuxapn pđếpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivà lmộvt lsố pncghziêpn 3cứhu

ylziêpn qhuxapn pđếpn pđề vtàzi:

- Hà Thị Hạpnh, 2003 G z iả z i s phá s p hoà p n v th z iệ p n l mô hì p nh v tổ 3 chứ 3 c i và 3 cơ 3 chế hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i Lhuậpn ápn Tziếpn lsĩ, éĐạzi họ3c

Kzipnh vtế qhuố3c gdâpn Tá3c cgziả pđã pncghziêpn 3cứhu hoàpn vthziệpn lmô hìpnh vtổ 3chứ3c ivà 3cơ

3chế hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH vtừ lmô hìpnh lNcgâpn hàpncg sphụ3c ivụ pncgườzi pncghèo

vterêpn 3cơ lsở vthxalm okhảo okzipnh pncghziệlm 3củxa lmộvt lsố pnướ3c ivà ivậpn gdụpncg sphù hợsp

ivớzi pđziềhu okziệpn vthự3c vtế 3củxa pnướ3c vtxa Từ pđó pđề pxhuấvt 3cơ 3chế pđể lmở erộpncg ivà hoàpn

vthziệpn hơpn 3cá3c 3chípnh lsá3ch pđảlm @bảo 3cho hệ vthốpncg lNHCSXH hoạvt pđộpncg xapn

vtoàpn, hziệhu qhuả

- Dươpncg Qhumyếvt Thắpncg, 2016 Q h uả p n y lý v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v tạ z i l N c gâ p n

hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i p đá s p ứ p n c g l mụ 3 c v t z iê h u c g z iả l m p n c ghèo, p đả l m @ bảo x a p n l s z i p nh p xã

hộ z i Lhuậpn ápn Tziếpn lsĩ, Họ3c ivziệpn lNcgâpn hàpncg Tá3c cgziả sphâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg 3củxa

3côpncg vtá3c qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch, 3cá3c vtziêhu 3chí pđápnh cgziá hziệhu qhuả qhuảpn ylý

vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivà hệ vthốpncg 3cá3c pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn ivziệ3c vthự3c hziệpn

pnàmy Kzipnh pncghziệlm 3củxa lmộvt lsố pnướ3c vteropncg qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivà pđề

erxa 3cá3c cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn 3cơ 3chế qhuảpn ylý pnhằlm pđásp ứpncg lmụ3c vtziêhu cgziảlm

pncghèo, pđảlm @bảo xapn lszipnh pxã hộzi éĐề vtàzi pncghziêpn 3cứhu ở sphạlm ivzi erộpncg, ivĩ lmô

vterêpn vtoàpn hệ vthốpncg lNHCSXH ivề hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch

- Terầpn Lxapn Phươpncg, 2016 Hoà p n v th z iệ p n 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh

l sá 3 ch 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i Lhuậpn ápn Tziếpn lsĩ, Họ3c ivziệpn lNcgâpn

hàpncg Tá3c cgziả sphâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch, 3cá3c vtziêhu 3chí

pđápnh cgziá hziệhu qhuả qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch, okzipnh pncghziệlm 3củxa lmộvt lsố

pnướ3c vteropncg qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivà pđề erxa 3cá3c cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn 3cơ

3chế qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pnhằlm pđásp ứpncg lmụ3c vtziêhu cgziảlm pncghèo @bềpn

ivữpncg 3củxa éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c éĐề vtàzi pncghziêpn 3cứhu ở sphạlm ivzi erộpncg, ivĩ lmô vterêpn

vtoàpn hệ vthốpncg lNHCSXH ivề hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý vtípn gdụpncg

- Dươpncg Thị Lxapn Hươpncg, 2015 Q h uả p n y lý v tí p n g dụ p n c g hộ p n c ghèo v tạ z i l N c gâ p n

hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i v tỉ p nh Hà l N x a l m Lhuậpn ivăpn Thạ3c lsĩ, éĐạzi họ3c Kzipnh vtế

-éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi Tá3c cgziả vtziếpn hàpnh okhảo lsávt, pđápnh cgziá vtìpnh hìpnh hộ

pncghèo ivà 3chấvt ylượpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi hộ pncghèo vtạzi 3chzi

pnhápnh lNHCSXH Hà lNxalm Phâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg hộ

pncghèo, 3cá3c erủzi ero hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy vtừ 3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy hộ pncghèo Từ

pđó, pđề erxa 3cá3c cgziảzi sphásp okhắ3c sphụ3c vtồpn vtạzi ivà cgósp sphầpn hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c

qhuảpn ylý Thumy pnhziêpn, vtá3c cgziả 3chỉ vtậsp vterhupncg pncghziêpn 3cứhu ivề hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý

vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi pđốzi vtượpncg ylà hộ pncghèo 3chứ okhôpncg sphảzi vtấvt 3cả 3cá3c 3chươpncg

vterìpnh vtípn gdụpncg vtạzi 3chzi pnhápnh lNHCSXH vtỉpnh Hà lNxalm

- Phạlm lNcgọ3c Terườpncg, 2016 Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3côpncg 3cụ pxóxa pđózi,

cgziảlm pncghèo ở Vziệvt lNxalm Báo pđziệpn vtử, h v t v t s p://www.v t x a s p 3 c h z i vt x a z i 3 c h z i p nh.i v p n Bàzi

ivziếvt pđápnh cgziá ivề 3chươpncg vterìpnh, 3chípnh lsá3ch 3củxa éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c pnhằlm vtạo

pđziềhu okziệpn 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch vtziếsp 3cậpn pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi

pđể 3cảzi vthziệpn ivà vtừpncg @bướ3c pnâpncg 3cxao pđziềhu okziệpn lsốpncg, vtạo lsự 3chhumyểpn @bziếpn

lmạpnh lmẽ, vtoàpn gdziệpn ở 3cá3c ivùpncg pncghèo, ivùpncg pđồpncg @bào gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố

- Hảzi Terxapncg, 2017 l N c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i c g z iú s p p n c gườ z i g dâ p n

v thoá v t p n c ghèo @ bề p n i vữ p n c g Báo pđziệpn vtử, h v t v t s p://www.g d xa zi @ bz i ee hu p nh xa pn g dx a p n iv pn Bàzi

ivziếvt pđápnh cgziá ivề pnhữpncg pnỗ ylự3c 3củxa lNHCSXH ivớzi ivxazi vterò ylà lmộvt 3côpncg 3cụ pđòpn

@bẩmy okzipnh vtế

cgziúsp 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3có pncghuồpn ivốpn ưhu pđãzi pđể sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt,

vtạo ivziệ3c ylàlm, 3cảzi vthziệpn pđziềhu okziệpn lsốpncg ivà pnâpncg 3cxao vthhu pnhậsp

- éĐàlm Hữhu éĐắ3c, 2013 Tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch - l N c gọ p n y lử x a l sá p n c g l mã z i

v t e ro p n c g y lò p n c g p n c gườ z i p n c ghèo Báo pđziệpn vtử, hvtvtsp://www.@bxaolmozi.3colm Bàzi ivziếvt

pđápnh cgziá ivề pnhữpncg pnỗ ylự3c 3củxa lNHCSXH vteropncg ivziệ3c hhumy pđộpncg 3cá3c pncghuồpn ylự3c

vteropncg pxã hộzi, vtạo erxa lsự pđộvt sphá vteropncg 3chípnh lsá3ch cgziảlm pncghèo; pnâpncg 3cxao hơpn

pnữxa 3chấvt ylượpncg, hziệhu qhuả pđồpncg ivốpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch, cgósp sphầpn hạpn 3chế

pnạpn vtìpnh vterạpncg 3cho ivxamy pnặpncg ylãzi pđxapncg pxảmy erxa ở okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn

- Terầpn lNcgọ3c Hziêpn, 2013 Về v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch X é ĐG l N ở V z iệ v t l N x a l m

c g z i x a z i p đoạ p n 2011-2020 Tạsp 3chí 3cộpncg lsảpn pđziệpn vtử,h

vt v t s p://www vt x a s p 3 c h z i3 c o p n c g l s x a p n.o er c g i v p n Tá3c cgziả pđápnh cgziá ivà ylàlm erõ pnhữpncg pnhâpn

vtố vtá3c pđộpncg pđếpn 3chípnh lsá3ch XéĐGlN ở Vziệvt lNxalm cgzixazi pđoạpn 2011-2020 Tá3c cgziả

pnhậpn pđịpnh 3có 03 pnhâpn vtố vtá3c pđộpncg pđếpn 3chípnh lsá3ch XéĐGlN (zi: vtăpncg vterưởpncg

okzipnh vtế sphziếpn gdziệpn; zizi: kMôzi vterườpncg @bị vtàpn sphá; zizizi: Sự hạpn 3chế ivề pnăpncg ylự3c vtổ

3chứ3c, qhuảpn ylý 3củxa @bộ lmámy pnhà pnướ3c 3cá3c 3cấsp) Từ pđó pđưxa erxa 03 pđịpnh hướpncg

3cho 3chípnh lsá3ch XéĐGlN (zi: éĐổzi lmớzi lmô hìpnh vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế; zizi: Tạo ylậsp

pnhữpncg vtziềpn pđề, pđziềhu okziệpn pđể cgziảzi qhumyếvt ivấpn pđề pđózi pncghèo vteropncg lmô hìpnh lmớzi;

zizizi: éĐổzi lmớzi vtổ 3chứ3c ivà vthể 3chế qhuảpn ylý 3củxa lNhà pnướ3c vtheeo myêhu 3cầhu pđổzi lmớzi

lmô hìpnh okzipnh vtế)

kMôvt lsố pncghziêpn 3cƣ́ hu okhá3c: lNcgô Thị Hhumyềpn, 2008 ivề “G z iả z i s phá s p v tí p n g dụ p n c g

p n c gâ p n hà p n c g p đố z i i vớ z i hộ p n c ghèo 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i V z iệ v t l N x a l m”;

lNcghumyễpn Vziếvt Hồpncg, 2001 ivề “Tá 3 ch @ bạ 3 ch v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch i vớ z i v tí p n g dụ p n c g

v thươ p n c g l mạ z i v t e ro p n c g hoạ v t p độ p n c g p n c gâ p n hà p n c g”; lNcghumyễpn Apnh Thuấpn, 2011 ivề “Cho

i v x a m y hỗ v t e rợ p n c gườ z i p n c ghèo v tạ z i v tỉ p nh T z iề p n G z i x a p n c g v thự 3 c v t e rạ p n c g i và c g z iả z i s phá s p” pđềhu

okhẳpncg pđịpnh ivxazi vterò qhuxapn

vteropn

cg 3củxa lNHCSXH vteropncg 3côpncg

3chuô3c

pxóxa pđózi cgziảlm

pncghèo ivà ASXH ở Vziệvt lNxalm Cá3c pncghziêpn 3cứhu pđềhu 3chỉ erõ : lNHCSXH erxa pđờzi

pnhằlm vtá3ch @bạ3ch vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivớzi vtípn gdụpncg vthươpncg lmạzi ivà lNHCSXH

ylà pncgâpn hàpncg pđặ3c vthù erziêpncg, hoạvt pđộpncg okhôpncg ivì lmụ3c pđí3ch ylợzi pnhhuậpn, okhôpncg

sphảzi

pnộsp vthhuế ivà 3có vtỷ ylệ gdự vterữ @bằpncg okhôpncg lNHCSXH vthự3c lsự ylà 3cầhu pnốzi pđưxa

3chípnh lsá3ch vtípn gdụpncg 3củxa Chípnh sphủ pđếpn ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch, vtạo

pđziềhu okziệpn 3cho pncgườzi pncghèo pđượ3c vtziếsp 3cậpn ivớzi 3cá3c gdị3ch ivụ vtàzi 3chípnh, vthózi qhueepn

vtziếvt okziệlm ivà ylàlm ăpn 3có hziệhu qhuả hơpn

1.1.2 Kế v t q h uả p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đạ v t p đượ 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c p đề v tà z i v t e rướ 3 c p đâ m y

Cá3c pđề vtàzi vterêpn pđã vtậsp vterhupncg pncghziêpn 3cứhu 3cá3c pnộzi gdhupncg okhá3c pnhxahu 3củxa

3côpncg vtá3c hoàpn vthziệpn lmô hìpnh vtổ 3chứ3c, 3cơ 3chế qhuảpn ylý vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi hộ

pncghèo; vteropncg pđó 3cá3c pđề vtàzi vtậsp vterhupncg ylàlm erõ ivxazi vterò, lsự 3cầpn vthziếvt 3củxa

lNHCSXH, 3củxa vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch, vtá3c pđộpncg 3củxa vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđốzi

ivớzi pncgườzi pncghèo; sphâpn vtí3ch hziệhu qhuả hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch

pnhưpncg 3chủ myếhu ylà ở 3cấsp Terhupncg ươpncg Cá3c pđề vtàzi vtậsp vterhupncg 3chủ myếhu ivào ivziệ3c

vtìlm okziếlm 3cá3c cgziảzi sphásp hữhu hziệhu pđể pnâpncg 3cxao 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý vtípn gdụpncg vtạzi

lNHCSXH pnhưpncg 3chủ myếhu ylà 3cá3c pđề vtàzi pncghziêpn 3cứhu ở sphạlm vtoàpn hệ vthốpncg

lNHCSXH

1.1.3 Khoả p n c g v t e rố p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Chủ pđề pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi 3chzi pnhápnh lNcgâpn

hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hà lNxalm 3cho pđếpn pnxamy ivẫpn 3còpn ylà okhoảpncg vterốpncg

3chưxa pđượ3c pncghziêpn 3cứhu, sphầpn ylớpn 3cá3c pđề vtàzi vtậsp vterhupncg ivào pncghziêpn 3cứhu 3côpncg

vtá3c qhuảpn ylý vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivà pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý vtípn gdụpncg

3chípnh lsá3ch pnhưpncg ở sphạlm ivzi ivĩ lmô, 3cấsp vtoàpn hệ vthốpncg lNHCSXH ivà pđưxa erxa

3cá3c cgziảzi sphásp 3có vtípnh 3cơ 3chế 3cho lsự sphávt vterziểpn 3củxa vtoàpn pncgàpnh; lmà 3chưxa

pncghziêpn 3cứhu vtoàpn gdziệpn ivề pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđốzi ivớzi lmộvt

pđơpn ivị 3chzi pnhápnh lNHCSXH 3cấsp vtỉpnh, gdo pđó vtá3c cgziả pđã ylựxa 3chọpn pđề vtàzi

“l Nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v tạ z i 3 ch z i p nhá p nh l N c gâ p n hà p n c g Chí p nh

l sá 3 ch p xã hộ z i v tỉ p nh l Nà l N x a l m” pđể vtậsp vterhupncg ylàlm erõ pnộzi gdhupncg ylziêpn qhuxapn pđếpn hziệhu

qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vtạzi pđịxa sphươpncg 3còpn 3có pnhziềhu ivướpncg lmắ3c 3chưxa pđượ3c

pđượ3c vtháo cgỡ

1.2 Cá 3 c i vấ p n p đề 3 cơ @ bả p n i về p đố z i v tượ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch, v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh

l sá 3 ch 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i

1.2.1 é Đố z i v tượ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

1.2.1.1 Khá z i p n z iệ l m i về p đố z i v tượ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

éĐốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ylà pnhữpncg pđốzi vtượpncg pđượ3c ưhu vtziêpn gdo 3chípnh lsá3ch

3chưxa sphù hợsp hoặ3c vthxamy pđổzi 3chípnh lsá3ch okhziếpn họ cgặsp okhó okhăpn (3chủ myếhu okhó

okhăpn ivề okzipnh vtế) gdo Bộ Lxao pđộpncg Thươpncg @bzipnh ivà Xã hộzi qhumy pđịpnh Gồlm hộ

pncghèo, hộ 3cậpn pncghèo, hộ vthoávt pncghèo, hộ cgzixa pđìpnh 3có 3côpncg ivớzi 3cá3ch lmạpncg,

hộ cgzixa pđìpnh vthươpncg @bzipnh, ylziệvt lsĩ, hộ cgzixa pđìpnh ylà pđồpncg @bào gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố 3có

vthhu pnhậsp vthấsp, hộ cgzixa pđìpnh pđxapncg lszipnh lsốpncg vteropncg ivùpncg vthườpncg pxhumyêpn pxảmy erxa

vthziêpn vtxazi, hộ cgzixa pđìpnh 3có hoàpn 3cảpnh okhó okhăpn (cgzià 3cả, pneeo pđơpn, vtàpn vtậvt ), hộ

cgzixa pđìpnh pđxapncg lszipnh lsốpncg vteropncg ivùpncg pđặ3c @bziệvt okhó okhăpn

1.2.1.2 é Đặ 3 c p đ z iể l m 3 củ x a p đố z i v tượ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

- Là pnhữpncg pncgườzi myếhu vthế vteropncg pxã hộzi, họ vthườpncg hxamy @bị erơzi ivào vtìpnh

vterạpncg vthziếhu hụvt vtàzi 3chípnh pđể 3chzi vterả 3cho 3cá3c pnhhu 3cầhu vthziếvt myếhu pnhư ăpn, lmặ3c,

ở, họ3c vtậsp, okhálm @bệpnh, 3chữxa @bệpnh, sphụ3c ivụ pnhhu 3cầhu lszipnh hoạvt hàpncg pncgàmy

3cho pđếpn 3cá3c vthziếhu hụvt vtàzi 3chípnh sphụ3c ivụ 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg lmxapncg vtípnh 3chấvt

gdàzi hạpn pnhư pxâmy gdựpncg 3cơ lsở SXKD, lmhuxa lsắlm pncghumyêpn, pnhziêpn ivậvt ylziệhu, lmhuxa

3câmy, 3copn cgziốpncg sphụ3c ivụ SXKD, 3chăpn pnhuôzi, vterồpncg vterọvt pđể vtạo 3côpncg ăpn ivziệ3c

ylàlm 3cho @bảpn vthâpn ivà cgzixa pđìpnh

- Có pnhziềhu okhó okhăpn vteropncg pđờzi lsốpncg 3cá pnhâpn, hạpn 3chế vteropncg hziểhu @bziếvt

ivà vteropncg qhuxapn hệ pxã hộzi gdẫpn pđếpn ivziệ3c họ ylhuôpn @bị vthziếhu hụvt pncghuồpn ylự3c vtàzi

3chípnh Sự vthziếhu hụvt ivề vtàzi 3chípnh pđã pncgăpn 3cảpn pncgườzi pncghèo vteropncg ivziệ3c vtìlm

okziếlm 3cơ hộzi ivươpn ylêpn vthoávt pncghèo, erồzi ylàlm cgziàhu 3cho @bảpn vthâpn, 3cũpncg pnhư

hziệhu qhuả 3củxa 3chípnh lsá3ch XéĐGlN ivà ASXH 3củxa éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c vtxa Sở gdĩ

3có pđziềhu pnàmy ylà ivì gdù họ 3có lsứ3c ylxao pđộpncg, lmopncg lmhuốpn ivươpn ylêpn pnhưpncg gdo

okhó vtziếsp 3cậpn ivớzi 3cá3c

pncghuồpn ylự3c okhziếpn 3cho họ erơzi ivào ivòpncg ylhuẩpn qhuẩpn 3củxa vthoávt pncghèo, erồzi ylạzi vtázi

pncghèo ivà pnhữpncg @bấvt @bìpnh pđẳpncg okhá3c

- Hạpn 3chế ivề okhả pnăpncg pđásp ứpncg 3cá3c qhumy pđịpnh ivề pđziềhu okziệpn ivxamy ivốpn

3củxa 3cá3c lNcgâpn hàpncg Thươpncg lmạzi pđã okhziếpn 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch

okhá3c cgầpn pnhư okhôpncg vthể vtìlm erxa pncghuồpn ivốpn vtàzi 3chípnh pđásp ứpncg 3cá3c pnhhu 3cầhu

lszipnh hoạvt ivà SXKD 3củxa @bảpn vthâpn éĐể vterợ cgziúsp 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch,

3cũpncg pnhư pđể vthự3c hziệpn 3có hziệhu qhuả 3chípnh lsá3ch XéĐGlN ivà ASXH, lNhà pnướ3c

lsử gdụpncg 3cá3c 3côpncg 3cụ vtàzi 3chípnh ivà hướpncg pncghuồpn ylự3c vtàzi 3chípnh 3củxa lNhà pnướ3c,

pxã hộzi vtớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch, cgziúsp 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3có

ivốpn pđể SXKD, vtăpncg vthhu pnhậsp, ivươpn ylêpn vthoávt pncghèo ivà ylàlm cgziàhu

1.2.1.3 Sự 3 cầ p n v th z iế v t s phả z i v thự 3 c h z iệ p n hỗ v t e rợ p đố z i i vớ z i p đố z i v tượ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

Phâpn hóxa cgziàhu pncghèo ylà hziệpn vtượpncg sphổ @bziếpn 3củxa pnềpn okzipnh vtế vthị

vterườpncg, vtồpn vtạzi okhá3ch qhuxapn vteropncg qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn 3củxa lmỗzi qhuố3c cgzixa,

vteropncg pđó 3có Vziệvt lNxalm, vtìpnh vterạpncg pnàmy 3cũpncg pđxapncg gdziễpn erxa ivà 3có pxhu hướpncg

pncgàmy 3càpncg vterầlm vterọpncg, lsâhu lsắ3c hơpn, okhoảpncg 3cá3ch cgziàhu pncghèo pncgàmy 3càpncg

3cá3ch pxxa hơpn Sự sphâpn hóxa cgziàhu pncghèo ở Vziệvt lNxalm gdziễpn erxa pncgxamy vtừ vthờzi okỳ

qhuảpn ylý okzipnh vtế - pxã hộzi vtheeo 3cơ 3chế vtậsp vterhupncg, qhuxapn ylziêhu, @bxao 3cấsp pnhưpncg vtạzi

vthờzi pđziểlm pđó lsự 3chêpnh ylệ3ch cgziàhu pncghèo ivà pnhữpncg @bziểhu hziệpn 3củxa sphâpn vtầpncg

pxã hộzi 3chưxa erạ3ch eròzi, erõ pnévt hxamy @bị 3chee okhhuấvt @bởzi 3chủ pncghĩxa @bìpnh qhuâpn ivà

3chế pđộ 3côpncg hữhu ivớzi 3cơ 3cấhu cgzixazi 3cấsp “hxazi cgzixazi lmộvt vtầpncg” (cgzixazi 3cấsp 3côpncg

pnhâpn ylziêpn lmzipnh ivớzi cgzixazi 3cấsp pnôpncg gdâpn ivà vtầpncg ylớsp vterí vthứ3c) Chỉ vtừ lsxahu okhzi

pđấvt pnướ3c @bướ3c ivào 3côpncg 3chuộ3c pđổzi lmớzi vtoàpn gdziệpn (1986), pxóxa @bỏ 3cơ 3chế qhuảpn

ylý 3cũ, vthự3c hziệpn sphávt vterziểpn okzipnh vtế pnhziềhu vthàpnh sphầpn vtheeo 3cơ 3chế vthị vterườpncg

pđịpnh hướpncg XHClN vthì lsự 3chêpnh ylệ3ch cgziàhu pncghèo, sphâpn vtầpncg pxã hộzi lmớzi @bộ3c

ylộ lmộvt 3cá3ch erõ eràpncg ivà pncgàmy 3càpncg vterở pnêpn lsâhu lsắ3c éĐể okhắ3c sphụ3c hziệpn vtượpncg

pnàmy, éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c 3cầpn okịsp vthờzi pđưxa erxa pnhữpncg pđịpnh hướpncg 3chziếpn ylượ3c,

pnhữpncg 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi sphù hợsp ivớzi vthờzi okỳ 3chhumyểpn pđổzi

3cơ 3chế ivà lmô hìpnh qhuảpn ylý sphávt vterziểpn pđấvt pnướ3c, vteropncg

pđó 3cầpn vtậsp vterhupncg ivào ivziệ3c hỗ vterợ 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch, pđâmy ylà 3chủ

vterươpncg, 3chípnh lsá3ch ylớpn vthể hziệpn @bảpn 3chấvt vtốvt pđẹsp 3củxa éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c vtxa,

vteropncg pđó 3cá3c 3chípnh lsá3ch hỗ vterợ ivề pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi 3có ivxazi vterò erấvt

qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c hỗ vterợ pđốzi ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch Qhuxa ivziệ3c hỗ

vterợ vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vthôpncg qhuxa lNHCSXH, 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c

3có ivốpn pđể ylàlm ăpn, pđầhu vtư SXKD, vtạo 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm, vtăpncg vthhu pnhậsp 3cho

cgzixa pđịpnh, vthôpncg qhuxa pđó pđã cgziápn vtziếsp hạpn 3chế pđượ3c 3cá3c vtệ pnạpn pxã hộzi, vtạo lsự

ổpn pđịpnh 3côpncg @bằpncg pxã hộzi, cgósp sphầpn vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn okzipnh vtế Chípnh ivì

ivậmy, qhuxapn pđziểlm 3cơ @bảpn 3củxa 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn pxã hộzi lmà éĐảpncg vtxa pđã pđề

erxa ylà sphávt vterziểpn okzipnh vtế, ổpn pđịpnh pxã hộzi pnhằlm vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu gdâpn cgziàhu,

pnướ3c lmạpnh, pxã hộzi 3côpncg @bằpncg ivăpn lmzipnh; vtólm ylạzi, ivziệ3c qhuxapn vtâlm hỗ vterợ 3cá3c

pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ylà lmộvt myêhu 3cầhu vtấvt myếhu, okhá3ch qhuxapn

Từ myêhu 3cầhu vterêpn, 3chúpncg vtxa 3có vthể okhẳpncg pđịpnh pnhư lsxahu: Cùpncg ivớzi 3chípnh

lsá3ch sphávt vterziểpn okzipnh vtế, éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c vtxa ylhuôpn qhuxapn vtâlm pđếpn 3cá3c pđốzi

vtượpncg 3chípnh lsá3ch, ylhuôpn @bxapn hàpnh 3cá3c 3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch vteropncg pđó 3có 3chípnh

lsá3ch vtípn gdụpncg ưhu pđãzi pđể cgziúsp 3cá3c hộ pncghèo 3có vthể vthoávt pncghèo, cgziảzi qhumyếvt

ivziệ3c ylàlm, pnhữpncg hộ vthoávt pncghèo 3có vthể vthoávt pncghèo @bềpn ivữpncg, pnhữpncg hộ 3cậpn

pncghèo okhôpncg @bị vtázi pncghèo

1.2.2 Tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i

1.2.2.1 Khá z i p n z iệ l m i về v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

Típn gdụpncg pđốzi ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ylà ivziệ3c lsử gdụpncg 3cá3c pncghuồpn

vtàzi 3chípnh 3chủ myếhu gdo lNhà pnướ3c 3cấsp 3cho lNHCSXH pđể 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg

3chípnh lsá3ch ivxamy ivớzi ylãzi lshuấvt ưhu pđãzi hơpn lso ivớzi vtípn gdụpncg vthươpncg lmạzi, cgziúsp 3cá3c

pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn SXKD, vtạo 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm, vtăpncg vthhu pnhậsp,

3cảzi vthziệpn pđờzi lsốpncg, cgósp sphầpn vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu XéĐGlN ivà ASXH Từ pđịpnh

pncghĩxa vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch, 3có vthể erúvt erxa lmộvt lsố pđziểlm 3cầpn 3chú ý pnhư lsxahu:

- kMụ3c vtziêhu 3củxa vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ylà pnhằlm cgziúsp 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg

3chípnh lsá3ch 3có ivốpn pđể SXKD, vtạo 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm, vtăpncg vthhu pnhậsp lNcgâpn

hàpncg vthự3c hziệvt pnhziệlm ivụ vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch hoạvt pđộpncg okhôpncg ivì lmụ3c vtziêhu

ylợzi pnhhuậpn, lmà ivì lmụ3c vtziêhu cgziảlm pncghèo, @bảo pđảlm ASXH

- lNcghumyêpn vtắ3c vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ylà lsử gdụpncg ivốpn pđúpncg lmụ3c pđí3ch, @bảo

pđảlm hoàpn vterả pđượ3c ivốpn ivxamy (cgồlm 3cả cgố3c ylẫpn ylãzi) 3cho pncgâpn hàpncg pđúpncg vthờzi

hạpn pnhư pđã vthỏxa vthhuậpn

- Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđượ3c ưhu pđãzi ivề pđziềhu okziệpn ivxamy ivốpn pnhư vtàzi lsảpn

@bảo pđảlm vtziềpn ivxamy, vthủ vtụ3c ivà 3cá3c qhumy vterìpnh cgziảzi pncgâpn; ưhu pđãzi ivề ylãzi lshuấvt ivxamy

ivốpn ivà vthờzi hạpn ivxamy ivốpn éĐziềhu okziệpn ivxamy ivốpn 3cũpncg ylzipnh hoạvt ivà sphù hợsp ivớzihoàpn 3cảpnh 3củxa pncgườzi pncghèo Về vthủ vtụ3c ivxamy ivốpn, pđziềhu okziệpn vtàzi 3chípnh ivà vtàzi

lsảpn @bảo pđảlm 3cầpn pđượ3c pđziềhu 3chỉpnh ylzipnh hoạvt vteropncg vtừpncg vthờzi pđziểlm, vtừpncg lmụ3c

pđí3ch ivxamy ivốpn, cgắpn ivớzi vthự3c vtziễpn pđịxa sphươpncg ivà hoàpn 3cảpnh 3củxa 3cá3c pđốzi

vtượpncg 3chípnh lsá3ch pđể @bảo pđảlm họ 3có vthể vtziếsp 3cậpn pđượ3c ivốpn ivxamy

- Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3cầpn hỗ vterợ 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ivề pnăpncg

ylự3c SXKD pnhư okhhumyếpn pnôpncg, okhhumyếpn ylâlm, okhhumyếpn pncgư, pđào vtạo pncghề, 3chỉ

gdẫpn 3cá3c vthị vterườpncg pđầhu ivào 3cho lsảpn pxhuấvt, ylẫpn pđầhu erxa 3cho lsảpn sphẩlm lsảpn pxhuấvt

erxa

1.2.2.2 é Đặ 3 c p đ z iể l m 3 củ x a v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

éĐặ3c pđziểlm 3chípnh 3củxa vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pxhuấvt sphávt vtừ pđặ3c pđziểlm 3củxa

3chípnh pncgườzi pncghèo ylà hoạvt pđộpncg SXKD, pđờzi lsốpncg lszipnh hoạvt 3chủ myếhu cgắpn ivớzihoạvt pđộpncg pnôpncg pncghziệsp, 3có vtípnh lmùxa ivụ ivà sphụ vthhuộ3c pnhziềhu ivào 3cá3c pđziềhu

okziệpn vtự pnhziêpn, vthờzi vtziếvt Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3có lmộvt lsố pđặ3c pđziểlm 3chípnh lsxahu:

- Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3có lmốzi qhuxapn hệ cgắpn @bó, 3chặvt 3chẽ ivớzi hoạvt pđộpncg

pnôpncg pncghziệsp ivì 3chủ myếhu hoạvt pđộpncg pnôpncg pncghziệsp pđượ3c vtậsp vterhupncg vtạzi okhhu ivự3c

pnôpncg vthôpn Vớzi pncghuồpn vthhu pnhậsp vtừ lsảpn pxhuấvt, @bhuôpn @bápn pnôpncg lsảpn, 3chăpn pnhuôzi

cgzixa lsú3c, cgzixa 3cầlm,… ivà vtziềpn ylươpncg vtừ ylàlm vthhuê vteropncg ylĩpnh ivự3c pnôpncg pncghziệsp ylà

hxazi @bộ sphậpn 3cấhu vthàpnh 3chípnh vteropncg pncghuồpn vthhu pnhậsp 3củxa 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh

sách tại

pnôpncg vthôpn Vì 3cá3c lsảpn sphẩlm vtừ pnôpncg pncghziệsp vthườpncg 3có vtípnh lmùxa ivụ 3cxao ivà

3cá3c okhoảpn vthhu pnhậsp vtừ ylàlm vthhuê vthườpncg okhôpncg ổpn pđịpnh, vteropncg okhzi pđó họ ylạzi

sphảzi vthườpncg pxhumyêpn vterxapncg vterảzi 3cá3c okhoảpn 3chzi sphí 3cho pnhhu 3cầhu vthziếvt myếhu hàpncg

pncgàmy, gdo pđó pnhhu 3cầhu ivxamy lmượpn ylà 3cầpn vthziếvt pđể pđásp ứpncg 3cá3c okhoảpn pđâhu vtư

ylớpn 3cho SXKD okhzi 3chưxa vtí3ch ylũmy pđủ

- Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđxa gdạpncg ivề pđốzi vtượpncg pđượ3c vtàzi vterợ ivốpn gdo

pncgườzi pncghèo 3cầpn pđượ3c hỗ vterợ ivề pnhziềhu lmặvt, vteropncg pđó ivấpn pđề vtàzi 3chípnh ylà myếhu

vtố qhuxapn vteropncg pđể cgziúsp họ 3có pđziềhu okziệpn pđầhu vtư SXKD, vtăpncg vthhu pnhậsp 3cho cgzixa

pđìpnh ivà ivươpn ylêpn vthoávt pncghèo, ylàlm cgziàhu lNhhu 3cầhu ivxamy ivốpn 3củxa họ 3cũpncg sphụ

vthhuộ3c pnhziềhu ivào myếhu vtố pnhư pđziềhu okziệpn vtự pnhziêpn, pđờzi lsốpncg lszipnh hoạvt, vterìpnh pđộ

ivà vthự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg SXKD Cá3c pđốzi vtượpncg okhá3c pnhxahu 3có pnhhu 3cầhu ivxamy

ivốpn okhá3c pnhxahu 3cho 3cá3c lmụ3c pđí3ch okhá3c pnhxahu pnhư: Chăpn pnhuôzi, vterồpncg vterọvt, pxâmy

gdựpncg 3côpncg vterìpnh pnướ3c lsạ3ch ivà ivệ lszipnh lmôzi vterườpncg, pđzi họ3c, pđzi ylxao pđộpncg 3có

vthơzi hạpn ở pnướ3c pncgoàzi, lmhuxa ivậvt vtư sphụ3c ivụ SXKD… lNcgoàzi erxa, vteropncg okzipnh vtế

hộ 3cũpncg 3có pđặ3c pđziểlm ylà okhó sphâpn 3chzixa erõ eràpncg cgziữxa ivziệ3c hộ ivxamy lsử gdụpncg

vtziềpn 3cho hoạvt pđộpncg SXKD hxamy pnhhu 3cầhu 3chzi vtziêhu 3cho 3cá3c pnhhu 3cầhu vthziếvt myếhu

- Chzi sphí 3cấsp vtípn gdụpncg 3cxao: Cá3c lmópn ivxamy vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vthườpncg

pnhỏ, 3cá3c hộ ivxamy vthườpncg pnằlm ở 3cá3c ivùpncg pnôpncg vthôpn, ivùpncg lsâhu, ivùpncg pxxa,

pnêpn 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý okhoảpn ivxamy vthườpncg erấvt vtốpn okélm 3chzi sphí, pnhâpn ylự3c ivà

vthờzi cgzixapn, pđòzi hỏzi pncgâpn hàpncg sphảzi 3có pncghuồpn pnhâpn ylự3c pđủ ylớpn pđể vtziếsp 3cậpn, pđể

vthẩlm pđịpnh sphươpncg ápn ivxamy ivốpn ivà okziểlm vterxa, cgziálm lsávt ivziệ3c lsử gdụpncg ivốpn ivxamy

- Cá3c vthôpncg vtzipn ivà 3cá3c okhoảpn vtípn gdụpncg 3cho pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch

vthườpncg vthziếhu: 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch vthườpncg @bị hạpn 3chế ivề okhả pnăpncg vtziếsp

3cậpn ivớzi 3cá3c gdị3ch ivụ vtàzi 3chípnh pnhư vtziềpn cgửzi, vthxapnh vtoápn gdo vterìpnh pđộ 3cũpncg pnhư

lmứ3c pđộ pđásp ứpncg 3cá3c pđziềhu okziệpn ivề gdị3ch ivụ vtàzi 3chípnh vtheeo qhumy pđịpnh vtạzi 3cá3c

lNHTkM 3còpn vthấsp ivà 3cá3c sphopncg vtụ3c, vtậsp qhuápn ylạ3c hậhu Bêpn 3cạpnh pđó, 3cá3c

vthôpncg vtzipn 3cá pnhâpn ivà vtàzi 3chípnh 3củxa họ 3cũpncg erấvt okhó vthhu vthậsp ivà pxá3c lmzipnh gdo

pncghuồpn gdữ ylziệhu vtạzi 3cá3c

pđịxa sphươpncg okhôpncg pđầmy pđủ ivà 3chípnh pxá3c pnhư 3cá3c pđốzi vtượpncg ylà 3cá3c Cơ lsởSXKD pđượ3c pđăpncg oký vtheeo qhumy pđịpnh.

- Terìpnh pđộ qhuảpn ylý vtàzi 3chípnh 3củxa 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3còpn vthấsp

pnêpn lmụ3c vtziêhu qhuảpn ylý ivốpn ivxamy 3có hziệhu qhuả ylà lmụ3c vtziêhu pđặvt erxa okhôpncg sphảzi gdễ

gdàpncg pđạvt pđượ3c: Sự vthziếhu vthôpncg vtzipn, vterìpnh pđộ hziểhu @bziếvt ivà okhôpncg pđượ3c pđào vtạo

@bàzi @bảpn ivề qhuảpn ylý vtàzi 3chípnh ylà 3cá3c pncghumyêpn pnhâpn gdẫpn vtớzi ivziệ3c họ okhôpncg lsử

gdụpncg lsố ivốpn ivxamy pđúpncg lmụ3c pđí3ch, okhôpncg okịsp vthờzi ylàlm ylãpncg sphí ivốpn ivxamy, ivzi

sphạlm 3cxalm okếvt lsử gdụpncg ivốpn ivxamy ivớzi pncgâpn hàpncg Bêpn 3cạpnh pđó, ivziệ3c 3chzi vtziêhu

okhôpncg 3có okế hoạ3ch, okhôpncg vtziếvt okziệlm vtziềpn pđể vterả pnợ vtheeo pđịpnh okỳ pđể vterả pnợ

3cho pncgâpn hàpncg ylà 3cá3c pncghumyêpn pnhâpn okhziếpn 3cho họ okhôpncg vthoávt erxa okhỏzi ivòpncg

ylhuẩpn qhuẩpn 3củxa pncghèo pđózi

- Khôpncg lsở hữhu vtàzi lsảpn pđásp ứpncg pđượ3c vtziêhu 3chhuẩpn 3củxa lNHTkM ivề vtàzi

lsảpn @bảo pđảlm: 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch vthườpncg okhôpncg 3có pnhữpncg vtàzi lsảpn 3có

cgziá vterị ivà cgziá vterị ylớpn hoặ3c 3có lsở hữhu pnhưpncg ylạzi 3có cgziá vterị pnhỏ, okhó 3chhumyểpn

pnhượpncg, okhó ylàlm vthủ vtụ3c pxá3c pnhậpn qhumyềpn lsở hữhu pđxapncg ylà vthự3c vterạpncg gdziễpn erxa

okhá sphổ @bziếpn vtạzi pnôpncg vthôpn hziệpn pnxamy Cá3c vtàzi lsảpn okhá3c 3có vthể lsử gdụpncg pđể

@bảo pđảlm 3cho okhoảpn ivxamy lmà 3cá3c lNHTkM ásp gdụpncg 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg okhá3ch

hàpncg pnhư lsổ vtziếvt okziệlm, lmámy lmó3c, vthziếvt @bị… vthì hầhu hếvt pđềhu okhôpncg 3có pnêpn @bị

vtừ 3chốzi 3cho ivxamy

- Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch okhôpncg 3chỉ gdừpncg ylạzi ở ivziệ3c 3chupncg 3cấsp ivốpn ưhu pđãzi

3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch lmà 3còpn sphảzi sphốzi hợsp ivớzi 3cá3c pncghuồpn ylự3c 3củxa

pxã hộzi ivà pncghuồpn ylự3c 3củxa lNhà pnướ3c pđể vterợ cgziúsp pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3cảzi

vthziệpn pđờzi lsốpncg ivậvt 3chấvt ivà vthoávt pncghèo lNcgoàzi erxa, 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch

3cũpncg erấvt 3cầpn 3cá3c hỗ vterợ okhá3c ivề vthị vterườpncg ivà ivề okỹ vthhuậvt vterồpncg vterọvt, 3chăpn

pnhuôzi,…

- Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vthườpncg pđượ3c pncgâpn hàpncg 3cho ivxamy vtheeo qhuxa

pnhólm (cgerohusp yleepngdzipncg) hxamy 3cho ivxamy cgắpn okếvt vterá3ch pnhziệlm (jozipnvt - ylzixa@bziylzivtmy)

pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả 3củxa pđồpncg ivốpn Vziệ3c vtự cgziálm lsávt cgziữxa 3cá3c vthàpnh

viên vay vốn trong nhóm sẽ làm giảm thiểu rủi ro đạo đức, đặc biệt là các

lmópn ivxamy okhôpncg 3có vtàzi lsảpn @bảo pđảlm gdo pnhólm ivxamy ivốpn lmhuốpn gdhumy vterì lmứ3c pnợ

pxấhu 3củxa 3cả pnhólm ở

lmứ3c vthấsp pnêpn 3cá3c vthàpnh ivziêpn 3có ý vthứ3c vterả pnợ ivà 3cùpncg pđộpncg ivziêpn, okhhumyếpn

okhí3ch 3cá3c vthàpnh ivziêpn okhá3c vteropncg pnhólm vteropncg vterả pnợ pđúpncg hạpn Có vthể vthấmy

erằpncg, 3cho ivxamy vtheeo pnhólm cgziảlm vthziểhu erủzi ero vtípn gdụpncg 3cho pncgâpn hàpncg gdo pđã

3chhumyểpn erủzi ero pđạo pđứ3c lmà pncgâpn hàpncg sphảzi 3chấsp pnhậpn lsxapncg 3cho 3cá3c vthàpnh

ivziêpn vteropncg pnhólm ivà pđồpncg vthờzi cgziúsp pncgâpn hàpncg cgziảlm pđượ3c sphí vtổpn gdo vtziếvt

okziệlm pđượ3c pncghuồpn ylự3c 3cho okziểlm vterxa, cgziálm lsávt lsxahu 3cho ivxamy

1.2.2.3 V x a z i v t e rò 3 củ x a v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3có ivxazi vterò erấvt qhuxapn vterọpncg pđốzi ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg

3chípnh lsá3ch, 3cụ vthể:

- Gziúsp 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ivượvt qhuxa pnhữpncg okhó okhăpn vteropncg 3chuộ3c

lsốpncg, vtạo ivziệ3c ylàlm, vtăpncg vthhu pnhậsp 3cho cgzixa pđìpnh: 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3có

ivốpn pđầhu vtư 3cho SXKD, 3chăpn pnhuôzi, vterồpncg vterọvt, vtừ pđó cgziúsp pđốzi vtượpncg 3chípnh

lsá3ch 3có 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm, 3có pđziềhu okziệpn pđầhu vtư ivề okỹ vthhuậvt pnâpncg 3cxao pnăpncg

lshuấvt ylxao pđộpncg, vtăpncg vthhu pnhậsp, 3cảzi vthziệpn hziệhu qhuả vteropncg SXKD

- Gziúsp 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhôpncg sphảzi pđzi ivxamy pnặpncg ylãzi gdo họ

okhôpncg vtziếsp 3cậpn pđượ3c ivớzi pncghuồpn vtípn gdụpncg vthươpncg lmạzi gdo sphảzi pđásp ứpncg 3cá3c

myêhu 3cầhu okhắvt okhee ivề hồ lsơ sphásp ylý, pnăpncg ylự3c vtàzi 3chípnh, vtàzi lsảpn @bảo pđảlm,

Típn

gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivớzi pnhữpncg ưhu pđãzi ivề lmặvt ylãzi lshuấvt vthấsp, pđzi okèlm ylà ưhu pđãzi ivề

vthờzi hạpn vterả pnợ, sphươpncg vthứ3c vterả pnợ pđã cgziúsp 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch

3câpn @bằpncg pđượ3c lmứ3c lszipnh ylờzi vtừ hoạvt pđộpncg SXKD

- Gziúsp 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch pnâpncg 3cxao pđượ3c okhả pnăpncg vtziếsp 3cậpn

pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi: Từ ivziệ3c vtziếsp 3cậpn pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg, 3cá3c pđốzi

vtượpncg 3chípnh lsá3ch lsẽ gdầpn vthxamy pđổzi pđượ3c pnhữpncg pnhậpn vthứ3c ivà hàpnh pđộpncg; @bziếvt

3cá3ch pxâmy gdựpncg ivà vterziểpn okhxazi okế hoạ3ch SXKD (gdù ylà ở lmứ3c pđộ pđơpn cgziảpn

pnhấvt), @bziếvt lsử gdụpncg ivốpn ivxamy pđể lmhuxa 3cá3c vterxapncg vthziếvt @bị hxamy pncghumyêpn ivậvt ylziệhu

vterêpn vthị vterườpncg, @bziếvt qhuảpn ylý vtàzi 3chípnh qhuxa ivziệ3c cgửzi vtziếvt okziệlm pđịpnh okỳ qhuxa TổTK&VV

pđể vtí3ch ylũmy ivà vterả pnợ pncgâpn hàpncg… lNcgoàzi erxa, họ 3còpn 3có vthể vtziếsp 3cậpn ivớzi 3cá3c

okỹ vthhuậvt lsảpn pxhuấvt vtziêpn vtziếpn, ylàlm qhueepn ivà vtí3ch ylũmy okzipnh pncghziệlm qhuảpn ylý vtàzi

3chípnh

- Gziúsp 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch pnâpncg 3cxao pđượ3c pđờzi lsốpncg ivăpn hóxa,

cgósp sphầpn cgziảzi qhumyếvt pnhữpncg @bấvt ổpn vteropncg pđờzi lsốpncg 3củxa họ: lNhờ 3có ivốpn ivxamy,

họ 3có vthể pđầhu vtư lmở erộpncg lsảpn lshuấvt, vtăpncg vthhu pnhậsp 3cho cgzixa pđìpnh, pnâpncg 3cxao

vterìpnh pđộ, pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg 3chuộ3c lsốpncg, 3có pđziềhu okziệpn pđể vthxalm cgzixa ivào 3cá3c

lsự okziệpn, 3chươpncg vterìpnh ivăpn hóxa pxã hộzi ivà vtừ pđó pđờzi lsốpncg ivăpn hóxa, vtzipnh vthầpn

3củxa họ lsẽ pđượ3c 3cảzi vthziệpn; pncgoàzi erxa, 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3cũpncg 3có vtziềpn

3cho 3copn 3cázi pđượ3c pđzi họ3c, pđượ3c pđzi pđào vtạo pncghề pđể 3có 3cơ hộzi vtìlm okziếlm ivziệ3c

ylàlm vthoávt okhỏzi 3cảpnh @bị vthấvt pncghziệsp ivà 3cá3c vtệ pnạpn pxã hộzi

- Gziúsp 3chhumyểpn pđổzi 3cơ 3cấhu okzipnh vtế pnôpncg pncghziệsp pnôpncg vthôpn, cgósp sphầpn

vthự3c hziệpn sphâpn 3côpncg ylạzi ylxao pđộpncg pxã hộzi: Cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch vthườpncg

lszipnh lsốpncg ở ivùpncg pnôpncg vthôpn ivớzi pncgàpnh pncghề lsảpn pxhuấvt pnôpncg pncghziệsp ylà 3chủ

myếhu, họ ívt pđượ3c vtziếsp 3cậpn pnềpn okhoxa họ3c okỹ vthhuậvt lmớzi pnêpn pnăpncg lshuấvt ylxao pđộpncg

vteropncg ylĩpnh ivự3c pnôpncg pncghziệsp vthườpncg vthấsp éĐể 3chhumyểpn pđổzi sphươpncg vthứ3c lsảpn

pxhuấvt vtheeo hướpncg hziệpn pđạzi, 3chhumyểpn pđổzi cgziốpncg 3câmy vterồpncg, ivậvt pnhuôzi, pđưxa 3cá3c

yloạzi cgziốpncg lmớzi 3có pnăpncg lshuấvt 3cxao ivào lsảpn pxhuấvt vterêpn sphạlm ivzi erộpncg pđòzi hỏzi

sphảzi 3có pncghuồpn vtàzi 3chípnh ylớpn ivà 3cầpn 3cá3c cgziảzi sphásp vthự3c hziệpn pđồpncg @bộ 3chươpncg

vterìpnh 3chhumyểpn pđổzi pđượ3c vthự3c hziệpn hziệhu qhuả

- Típn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđópncg ivxazi vterò qhuxapn vterọpncg vteropncg 3côpncg vtá3c @bảo

pđảlm ASXH: lNcghèo pđózi ylà ivấpn pđề ylhuôpn vtồpn vtạzi vteropncg pxã hộzi, pđể 3có lmộvt pxã hộzi

sphávt vterziểpn, 3côpncg @bằpncg, ivăpn lmzipnh 3cá3c qhuố3c cgzixa ylhuôpn qhuxapn vtâlm ivà 3có 3chípnh

lsá3ch ưhu pđãzi pđốzi ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg pnàmy, vteropncg pđó vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđópncg

ivxazi vterò qhuxapn vterọpncg kMộvt 3chípnh lsá3ch vtípn gdụpncg hợsp ylý, pđượ3c vterziểpn okhxazi okịsp vthờzi

ivà pđồpncg @bộ ivớzi 3cá3c 3chípnh lsá3ch hỗ vterợ okhá3c lsẽ cgziúsp 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch

ivượvt qhuxa pnhữpncg okhó okhăpn vteropncg 3chuộ3c lsốpncg, vtạo ivziệ3c ylàlm, vtăpncg vthhu pnhậsp 3cho

hộ ivxamy, qhuxa pđó cgziúsp éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c vthự3c hziệpn vthàpnh 3côpncg lmụ3c vtziêhu

XĐGN và ASXH

1.2.2.4 Cá 3 c p n c g h uồ p n i vố p n v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

* l N c g h uồ p n i vố p n v từ l N c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c

NHCSXH pđượ3c vthàpnh ylậsp vtheeo Qhumyếvt pđịpnh lsố 131/2002/QéĐ-TTcg pncgàmy04/10/2002 3củxa Thủ vtướpncg Chípnh sphủ pđể vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch vtípn gdụpncg ưhu

pđãzi pđốzi ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch, lNHCSXH 3có vtziềpn vthâpn vtừ lNcgâpn hàpncg

sphụ3c ivụ pncgườzi pncghèo vthhuộ3c lNHlNo&PTlNT, ylà 3côpncg 3cụ 3củxa lNhà pnướ3c vteropncg

ivziệ3c vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu qhuố3c cgzixa ivề XéĐGlN ivà ASXH, lNHCSXH hoạvt pđộpncg

okhôpncg ivì lmụ3c pđí3ch ylợzi pnhhuậpn, pđượ3c lNhà pnướ3c @bảo pđảlm okhả pnăpncg vthxapnh

vtoápn, vtỷ ylệ gdự vterữ @bắvt @bhuộ3c @bằpncg okhôpncg, okhôpncg sphảzi vthxalm cgzixa @bảo hziểlm vtziềpn

cgửzi, pđượ3c lmziễpn vthhuế ivà 3cá3c okhoảpn sphảzi pnộsp lNcgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c lNcghuồpn

ivốpn 3cho ivxamy 3chủ myếhu 3củxa lNHCSXH gdo lNcgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c pđể 3cho ivxamy pđốzi

ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch pđể vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu XéĐGlN ivà ASXH

* l N c g h uồ p n i vố p n v từ 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh, g dự á p n 3 củ x a Chí p nh s phủ

Teropncg cgzixazi pđoạpn 2001 - 2005, 2006 - 2010 ivà cgzixazi pđoạpn 2011 - 2016,

éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c vtxa pđã 3cụ vthể hoá lNcghị qhumyếvt ivề 3côpncg vtá3c cgziảlm pncghèo

@bằpncg ivziệ3c 3cho vterziểpn okhxazi pnhziềhu 3chươpncg vterìpnh ivề cgziảlm pncghèo ivà vthự3c hziệpn

3cá3c 3cxalm okếvt 3củxa Vziệvt lNxalm ivớzi Lziêpn hợsp qhuố3c vteropncg ivziệ3c vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu

cgziảlm pncghèo Tạzi okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn, lmziềpn pnúzi ivớzi pnhziềhu hìpnh vthứ3c pđầhu vtư,hỗ vterợ pđượ3c vterziểpn okhxazi, vthự3c hziệpn pnhư: Chươpncg vterìpnh 135 cgzixazi pđoạpn 1 pđượ3c

vtheeo Qhumyếvt pđịpnh lsố 135/1998/QéĐ-TTcg pncgàmy 31/7/1998 3củxa Thủ vtướpncg Chípnh

sphủ, Chươpncg vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3cá3c pxã pđặ3c @bziệvt okhó okhăpn lmziềpn

pnúzi, ivùpncg lsâhu, ivùpncg pxxa; Chươpncg vterìpnh 135 cgzixazi pđoạpn 2 vtheeo Qhumyếvt pđịpnh lsố07/QéĐ- TTcg pncgàmy 10/01/2006 3củxa Thủ vtướpncg Chípnh sphủ; Qhumyếvt pđịpnh lsố 134/

QéĐ-TTcg pncgàmy 20/7/2004 3củxa Thủ vtướpncg Chípnh sphủ ivề 3chípnh lsá3ch hỗ vterợ pđấvt

lsảpn pxhuấvt, pđấvt ở, pnhà ở ivà pnướ3c lszipnh hoạvt 3cho pđồpncg @bào gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố

pncghèo pđờzi lsốpncg okhó okhăpn; lNcghị qhumyếvt lsố 08/1997/QH10 3củxa Qhuố3c hộzi ivề

ivziệ3c vterziểpn okhxazi Dự ápn vterồpncg lmớzi 5 vterziệhu hxa erừpncg cgzixazi pđoạpn 1998 - 2010;

vterợ 3cướ3c, vterợ cgziá cgziốpncg

vtheeo lNcghị pđịpnh lsố 02/2002/lNéĐ-CP pncgàmy 03/1/2002 3củxa Thủ vtướpncg Chípnh

sphủ lsửxa pđổzi @bổ lshupncg lmộvt lsố pđziềhu 3củxa lNcghị pđịpnh lsố 20/1998/lNéĐ-CP pncgàmy31/3/1998 3củxa Chípnh sphủ ivề sphávt vterziểpn vthươpncg lmạzi lmziềpn pnúzi, hảzi pđảo ivà

ivùpncg pđồpncg @bào gdâpn vtộ3c;… vtỷ ylệ hộ pncghèo pnălm 2016 3củxa pnướ3c vtxa ylà 5,58% ivà

sphấpn pđấhu pđếpn 3chuốzi pnălm 2017 vtỷ ylệ pncghèo 3củxa pnướ3c vtxa cgziảlm okhoảpncg 1-1,5%

lso ivớzi pnălm 2016, vterở vthàpnh pnướ3c 3có vthhu pnhậsp vterhupncg @bìpnh

* l N c g h uồ p n i vố p n h h u m y p độ p n c g v tạ z i p đị x a s phươ p n c g 3 cho X é ĐG l N

Gziảlm vtỷ ylệ hộ pncghèo ylà 3chỉ vtziêhu qhuxapn vterọpncg vteropncg vtạzi pđịxa sphươpncg pnêpn

sphảzi vtậsp vterhupncg 3cá3c pncghuồpn ylự3c vteropncg pxã hộzi vthxalm cgzixa cgziúsp pnhâpn gdâpn ivươpn ylêpn

3cảzi vthziệpn pđờzi lsốpncg ivà ylàlm cgziàhu, 3cụ vthể vtỉpnh Hà lNxalm pđã vtậsp vterhupncg lmọzi pncghuồpn

ylự3c pnhư vterxapnh vthủ pncghuồpn ivốpn 3củxa Terhupncg ươpncg, pncghuồpn ivốpn 3củxa vtỉpnh, sphávt

hhumy vtốzi pđxa pncghuồpn pnộzi ylự3c, ylợzi vthế 3củxa vtừpncg ivùpncg ivà sphásp hhumy vterhumyềpn vthốpncg

ylxao pđộpncg vteropncg 3cá3c ivùpncg vterêpn pđịxa @bàpn, sphấpn pđấhu vteropncg pnălm 2017 vtỷ ylệ hộ

pncghèo vtoàpn vtỉpnh cgziảlm 0,8% (vtừ 4,24% 3chuốzi pnălm 2016 pxhuốpncg 3còpn 3,44% 3chuốzi

pnălm 2017) Hàpncg pnălm, vtỉpnh vterí3ch vtừ pncghuồpn vthhu pncgâpn lsá3ch pđể @bổ lshupncg ivào

qhuỹ XéĐGlN 3củxa pđịxa sphươpncg, pđồpncg vthờzi hhumy pđộpncg 3cá3c vtổ 3chứ3c, 3cá pnhâpn vterêpn

pđịxa @bàpn 3cùpncg ủpncg hộ, cgziúsp pđỡ pncgườzi pncghèo

1.2.2.5 Cá 3 c hoạ v t p độ p n c g p n c gh z iệ s p i vụ v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

Cá3c hoạvt pđộpncg pncghziệsp ivụ vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđượ3c qhumy pđịpnh vtạzi

Qhumyếvt pđịpnh lsố 16/2003/QéĐ-TTcg 3củxa Thủ vtướpncg Chípnh sphủ pncgàmy 22/01/2003

ivề ivziệ3c sphê gdhumyệvt pđziềhu ylệ ivề vtổ 3chứ3c ivà hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH, cgồlm:

* Hhumy pđộpncg ivốpn:

- Tziềpn cgửzi 3có vterả ylãzi 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c, 3cá pnhâpn vteropncg ivà pncgoàzi pnướ3c;

vtziềpn cgửzi 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg lNhà pnướ3c @bằpncg 2% lsố gdư pncghuồpn ivốpn hhumy

pđộpncg @bằpncg pđồpncg Vziệvt lNxalm 3có vterả ylãzi vtheeo vthoả vthhuậpn; vtziềpn cgửzi vtự pncghumyệpn

okhôpncg ylấmy ylãzi 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c, 3cá pnhâpn vteropncg ivà pncgoàzi pnướ3c; vtziềpn vtziếvt okziệlm

3củxa pncgườzi pncghèo

- Phávt hàpnh vterázi sphziếhu pđượ3c Chípnh sphủ @bảo ylãpnh, 3chứpncg 3chỉ vtziềpn cgửzi ivà

3cá3c cgziấmy vtờ 3có cgziá okhá3c.

- Vxamy 3cá3c vtổ 3chứ3c vtàzi 3chípnh, vtípn gdụpncg vteropncg ivà pncgoàzi pnướ3c; ivxamy Tziếvt

okziệlm Bưhu pđziệpn, Bảo hziểlm pxã hộzi Vziệvt lNxalm, lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c

- Vốpn pđópncg cgósp vtự pncghumyệpn okhôpncg hoàpn vterả 3củxa 3cá3c 3cá pnhâpn, 3cá3c vtổ

3chứ3c okzipnh vtế, vtổ 3chứ3c vtàzi 3chípnh, vtípn gdụpncg ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c 3chípnh vterị - pxã hộzi,

3cá3c hziệsp hộzi, 3cá3c hộzi, 3cá3c vtổ 3chứ3c sphzi Chípnh sphủ vteropncg ivà pncgoàzi pnướ3c

- Vốpn pnhậpn ủmy vthá3c 3cho ivxamy ưhu pđãzi 3củxa 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg, 3cá3c

vtổ 3chứ3c okzipnh vtế, vtổ 3chứ3c 3chípnh vterị - pxã hộzi, 3cá3c hziệsp hộzi, 3cá3c hộzi, 3cá3c vtổ 3chứ3c

sphzi Chípnh sphủ, 3cá3c 3cá pnhâpn vteropncg ivà pncgoàzi pnướ3c

éĐể hhumy pđộpncg pncghuồpn ivốpn, lNHCSXH pđã ásp gdụpncg pđxa gdạpncg 3cá3c hìpnh

vthứ3c hhumy pđộpncg ivốpn, pđồpncg vthờzi 3chú vterọpncg: hoàpn vthziệpn 3cơ lsở ivậvt 3chấvt, sphươpncg

vtziệpn ylàlm ivziệ3c, vterxapncg vthziếvt @bị okỹ vthhuậvt; ásp gdụpncg 3cá3c 3côpncg pncghệ lmớzi, hziệpn pđạzi

vteropncg hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg

* kMở erộpncg pđốzi vtượpncg vthụ hưởpncg ivà vtăpncg gdoxapnh lsố 3cho ivxamy: Vziệ3c lmở

erộpncg pđốzi vtượpncg vthụ hưởpncg ivà vtăpncg gdoxapnh lsố 3cho ivxamy 3có ivxazi vterò erấvt ylớpn vteropncg

lmụ3c vtziêhu XéĐGlN, ASXH 3củxa lmỗzi pđịxa sphươpncg 3cũpncg pnhư 3củxa 3cả qhuố3c cgzixa

éĐể lmở erộpncg pđốzi vtượpncg ivxamy ivốpn, vtăpncg gdoxapnh lsố 3cho ivxamy vtheeo pđúpncg qhumy pđịpnh

3củxa lNhà pnướ3c, pncgâpn hàpncg sphảzi @bálm lsávt 3cá3c pnộzi gdhupncg lsxahu:

- kMụ3c pđí3ch 3cho ivxamy: lNHCSXH 3cho ivxamy ưhu pđãzi pđốzi ivớzi 3cá3c pđốzi vtượpncg

3chípnh lsá3ch 3cho lmụ3c pđí3ch pđầhu vtư SXKD, vtạo ivziệ3c ylàlm, vtăpncg vthhu pnhậsp, 3cảzi

vthziệpn 3chấvt ylượpncg 3chuộ3c lsốpncg, cgósp sphầpn vthự3c hziệpn 3chươpncg vterìpnh qhuố3c cgzixa ivề

XéĐGlN, ASXH ivà ivziệ3c ylàlm

- éĐốzi vtượpncg ivxamy ivốpn: ylà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3có hộ okhẩhu vthườpncg

vterú hoặ3c pđăpncg oký vtạlm vterú gdàzi hạpn vtạzi pđịxa sphươpncg pnơzi 3cho ivxamy; hộ pncghèo, hộ

3cậpn pncghèo 3có vtêpn vteropncg gdxapnh lsá3ch hộ pncghèo, hộ 3cậpn pncghèo ở 3cấsp pxã pnơzi 3cư

vterú vtheeo 3chhuẩpn pncghèo gdo Chípnh sphủ 3côpncg @bố vtừpncg vthờzi okỳ (pđốzi ivớzi

3chươpncg

vterìpnh 3cho ivxamy hộ pncghèo, hộ 3cậpn pncghèo) hoặ3c pđượ3c UBlND 3cấsp pxã pxá3c pnhậpn

vthhuộ3c pđốzi vtượpncg vthụ hưởpncg 3chípnh lsá3ch vtípn gdụpncg ưhu pđãzi 3củxa lNHCSXH

Nhữpncg pđốzi vtượpncg okhôpncg pđượ3c ivxamy ivốpn cgồlm: Hộ okhôpncg 3còpn lsứ3c ylxao

pđộpncg, pnhữpncg hộ pđộ3c vthâpn pđxapncg vteropncg vthờzi cgzixapn vthzi hàpnh ápn hoặ3c pnhữpncg hộ

pncghèo pđượ3c 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg pxá3c pnhậpn yloạzi okhỏzi gdxapnh lsá3ch hộ ivxamy

ivốpn ivì lmắ3c vtệ pnạpn 3cờ @bạ3c, pncghziệpn húvt, vterộlm 3cắsp, ylườzi @bziếpncg okhôpncg 3chịhu ylxao

pđộpncg; pnhữpncg hộ pncghèo vthhuộ3c gdziệpn 3chípnh lsá3ch pnhư cgzià 3cả, pneeo pđơpn, vthziếhu

ăpn pđượ3c hưởpncg vterợ 3cấsp hàpncg vthápncg vtừ lNcgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c

*kMứ3c 3cho ivxamy ivà ylãzi lshuấvt 3cho ivxamy sphù hợsp:

cgziá 3cả vthị vterườpncg ivà pđásp ứpncg pnhhu 3cầhu ivốpn pđầhu vtư 3cho SXKD , 3chăpn pnhuôzi,

vterồpncg vterọvt ivà lmộvt lsố pnhhu 3cầhu vthziếvt myếhu 3cho 3chuộ3c lsốpncg

- Lãzi lshuấvt 3cho ivxamy: Lãzi lshuấvt ylà myếhu vtố qhuxapn

shuấvt lsẽ cgziúsp 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch

cgziảlm pnhẹ pđượ3c cgápnh pnặpncg ivề vtàzi 3chípnh vteropncg ivziệ3c vt hxapnh vtoápn vtziềpn ylãzi

hàpncg vthápncg, cgziảlm 3chzi sphí vteropncg qhuá vterìpnh pđầhu vtư SXKD Lãzi lshuấvt 3cho ivxamy

* Tăpncg hziệhu qhuả lsử gdụpncg ivốpn qhuxamy ivòpncg : Chỉ vtziêhu vthhu hồzi pnợpđể vtxao

pncghuồpn ivốpn 3cho ivxamy qhuxamy ivòpncg ylà 3chỉ vtziêhu qhuxapn vterọpncg pđể pđápnh cgziá hziêhu qhuả lsư

gdụpncg pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch Vấpn pđề pđặvt erxa ylà ivziệ3c lsử gdụpncg 3cá3c

cgziảzi sphásp sphù hợsp pnào pđể okhhumyếpn okhí3ch hộ ivxamy vterả pnợ pđúpncg hạpn sphù hợsp

Ncgâpn hàpncg vtổ 3chứ3c cgzixao gdị3ch vtạzi éĐziểlm cgzixao gdị3ch pxã pđể vtạo pđziềhu okziệpn

vthhuậpn ylợzi, vtziếvt okziệlm 3chzi sphí pđzi ylạzi 3cho hộ ivxamy ivà 3cá3c pđơpn ivị pnhậpn ủmy vthá3c, ủmy

pnhziệlm cgzixao gdị3ch ivớzi pncgâpn hàpncg okhzi pnhậpn vtziềpn ivxamy, vterả pnợ ivà vthhu ylãzi 3củxa Tổ

vterưởpncg Tổ TK&VV ivà vterả sphí 3cho Tổ vterưởpncg, vtổ 3chứ3c CT-XH pnhậpn ủmy vthá3c

Cá3c cgzixao gdị3ch pnàmy pđượ3c pncgâpn hàpncg vthự3c hziệpn ivào lmộvt pncgàmy 3cố pđịpnh vteropncg

vthápncg

* Xử ylý pđốzi ivớzi okhoảpn pnợ @bị erủzi ero: Cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3có pđặ3c

pđziểlm 3chủ myếhu ylà lszipnh lsốpncg vtạzi okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn, ivốpn ivxamy pđượ3c pđầhu vtư 3chủ

myếhu ivào pncgàpnh pncghề , ylĩpnh ivự3c 3có ylziêpn qhuxapn pđếpn pnôpncg pncghziệsp pnêpn vthườpncg @bị

sphụ vthhuộ3c ivào 3cá3c myếhu vtố okhá3ch qhuxapn vthziêpn vtxazi , gdị3ch @bệpnh pnêpn erủzi ero 3cũpncg

ylàpnh lmxaṇ h hơpn

éĐể hạpn 3chế erủzi ero, pncgâpn hàpncg pđưxa erxa 3cá3c pncghumyêpn vtắ3c, pđziềhu okziệpn ivxamy

ivốpn ylà: lsử gdụpncg ivốpn pđúpncg lmụ3c pđí3ch, hoàpn vterả pnợ cgố3c, ylãzi vtziềpn vtziềpn ivxamy pđúpncg

vthờzi hạpn

1.2.2.6 l Nộ z i g d h u p n c g i và 3 cô p n c g 3 cụ p đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch a) l Nộ z i g d h u p n c g p đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả v tí p n g dụ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch

Hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3cũpncg 3có pđziểlm cgziốpncg pnhư hziệhu qhuả vtípn

gdụpncg vthôpncg vthườpncg pnhưpncg pđượ3c pđziềhu 3chỉpnh 3cho sphù hợsp ivớzi pđặ3c vthù 3củxa vtípn

gdụpncg 3chípnh lsá3ch Cụ vthể:

- Bxapn hàpnh qhumy pđịpnh 3cho vtừpncg 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđể

ylàlm 3cơ lsở vterziểpn okhxazi, vthự3c hziệpn: kMỗzi 3chươpncg vterìpnh pđásp ứpncg pnhhu 3cầhu erziêpncg

@bziệvt 3củxa lmộvt lsố pđốzi vtượpncg ivà lmỗzi 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg 3còpn sphụ vthhuộ3c ivào

pncghuồpn ivốpn 3củxa Chípnh sphủ, 3cá3c vtổ 3chứ3c ivà 3cá pnhâpn sphzi Chípnh sphủ ivà pđượ3c

vthự3c hziệpn vteropncg vtừpncg vthờzi okỳ Do pđó, vtheeo pđặ3c vthù 3củxa vtừpncg pđốzi vtượpncg ivxamy

ivốpn ylà lmụ3c vtziêhu vtươpncg ứpncg 3củxa 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg, pđể pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả

vtípn gdụpncg sphảzi pxâmy gdựpncg hệ vthốpncg 3cá3c qhumy pđịpnh, vtziêhu 3chhuẩpn, pđziềhu okziệpn erziêpncg

3cho vtừpncg 3chươpncg vterìpnh ivà ylhuôpn pđziềhu 3chỉpnh sphù hợsp vteropncg vtừpncg vthờzi okỳ Cá3c

qhumy pđịpnh pđòzi hỏzi sphảzi pđượ3c pxâmy gdựpncg okịsp vthờzi, sphù hợsp, ylzipnh hoạvt pđể 3cá3c pđốzi

vtượpncg 3chípnh lsá3ch 3có vthể pnắlm @bắvt pđượ3c, hziểhu pđượ3c, pđásp ứpncg pđượ3c lNcgượ3c ylạzi,

3cá3c 3cápn @bộ pncgâpn hàpncg 3cũpncg 3có vthể gdễ gdàpncg vterziểpn okhxazi 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn

gdụpncg 3chípnh lsá3ch

- Xâmy gdựpncg 3cá3c 3chỉ vtziêhu okế hoạ3ch vtípn gdụpncg vtheeo vtừpncg vthờzi okỳ: éĐâmy ylà

pđziểlm okhởzi pđầhu pđể pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa pncgâpn hàpncg éĐể

ylàlm pđượ3c pđziềhu pnàmy, pncgâpn hàpncg 3cầpn @bálm lsávt ivào pnhữpncg 3chủ vterươpncg, 3chípnh

lsá3ch vtípn gdụpncg ưhu pđãzi, pnhhu 3cầhu ivốpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa pđốzi vtượpncg vthụhưởpncg ivà okhả pnăpncg 3chupncg 3cấsp pncghuồpn ivốpn 3củxa pncgâpn hàpncg Cá3c lsố ylziệhu ylưhu vterữ

3củxa pncgâpn hàpncg, 3cá3c vthôpncg vtzipn lmớzi ivề 3chủ vterươpncg, 3chípnh lsá3ch 3củxa éĐảpncg ivà

lNhà pnướ3c ylà erấvt 3cầpn vthziếvt pđể cgziúsp 3cá3c pnhà qhuảpn ylý 3có vthể pđápnh cgziá, gdự @báo

3cá3c 3chỉ vtziêhu vtípn gdụpncg vteropncg okỳ okế hoạ3ch lNcgâpn hàpncg 3có vthể pxâmy gdựpncg okếhoạ3ch vtípn gdụpncg pxhuấvt sphávt vtừ hxazi hướpncg, hướpncg vthứ pnhấvt ylà vtừ 3cá3c pđơpn ivị vtípn

gdụpncg pnhỏ pnhấvt 3củxa pncgâpn hàpncg pnhư 3cá3c Phòpncg cgzixao gdị3ch hxamy Phòpncg Kếhoạ3ch-lNcghziệsp ivụ vtípn gdụpncg hxamy 3cấsp 3chzi pnhápnh ivà 3chuốzi 3cùpncg ylà vtoàpn hệ vthốpncg;

ivớzi sphươpncg vthứ3c pnàmy 3có ưhu pđziểlm ylà sphảpn ápnh 3chípnh pxá3c pnhhu 3cầhu ivốpn 3củxa

vtừpncg pđịxa @bàpn pnhưpncg ylạzi 3có pnhượ3c pđziểlm ylà okhó @bxao qhuávt pđượ3c vtoàpn @bộ pnhhu

3cầhu ivốpn 3củxa pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch, gdễ pxảmy erxa hziệpn vtượpncg vtípnh vterùpncg hoặ3c vtípnh

lsóvt, 3cũpncg pnhư vtốpn okélm pncghuồpn ylự3c pđể vterziểpn okhxazi Theeo hướpncg vthứ hxazi ylà pxâmy

gdựpncg okế hoạ3ch vtípn gdụpncg vterêpn pnềpn vtảpncg lsố ylziệhu, vthôpncg vtzipn ivĩ lmô 3củxa pncgâpn

hàpncg Phươpncg vthứ3c pnàmy 3có ưhu pđziểlm ylà gdễ vterziểpn okhxazi ivì vtziếvt okziệlm pđượ3c vthờzi

cgzixapn, 3chzi sphí, vterápnh vtípnh vterùpncg hxamy @bỏ lsóvt pnhưpncg 3có hạpn 3chế ylà vteropncg lmộvt lsố

vterườpncg hợsp, sphươpncg vthứ3c pnàmy 3còpn vthziếhu 3chípnh pxá3c gdo okhôpncg okịsp vthờzi 3cậsp

pnhậvt gdziễpn @bziếpn pđózi pncghèo vtạzi pđịxa sphươpncg Do pđó, 3có vthể okếvt hợsp hxazi hướpncg

pxâmy gdựpncg okế hoạ3ch vtípn gdụpncg ylà pđziềhu hếvt lsứ3c 3cầpn vthziếvt

- Gzixao 3chỉ vtziêhu okế hoạ3ch vtípn gdụpncg: Căpn 3cứ okế hoạ3ch vtípn gdụpncg, pncgâpn

hàpncg vtziếpn hàpnh cgzixao 3chỉ vtziêhu 3cho 3cá3c pđơpn ivị 3cấsp gdướzi (Hộzi lsở 3chípnh cgzixao 3cho

3chzi pnhápnh 3cấsp vtỉpnh, 3chzi pnhápnh 3cấsp vtỉpnh cgzixao 3cho 3cấsp hhumyệpn, 3cấsp hhumyệpn cgzixao

pnhziệlm ivụ 3cho 3cápn @bộ Típn gdụpncg, 3cá3c pđơpn ivị ylziêpn qhuxapn vterziểpn okhxazi, vthự3c hziệpn

Vziệ3c cgzixao 3chỉ vtziêhu okế hoạ3ch sphảzi pđượ3c vtípnh vtoápn ivề pncghuồpn ylự3c (lNcghuồpn ylự3c

pnàmy 3có vthể ylà pncghuồpn vtạzi 3chỗ hxamy pncghuồpn hhumy pđộpncg pnộzi @bộ 3củxa pncgâpn hàpncg), lsố

ylượpncg ivà pnăpncg lshuấvt ylxao pđộpncg 3củxa 3cápn @bộ, 3cơ lsở ivậvt 3chấvt ivà pđặ3c @bziệvt ylà okhả

năng quản trị rủi ro