Luận văn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước ứng hoà hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l LA VĂN THÀNH l l KIỂ M SOÁT CHI THUỜNG XUYÊN k l l l NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ỨNG HÒA, HÀ NỘI l l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l é l Hà Nội – 2018 l l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l LA VĂN THÀNH l l KIỂM SOÁT CHI THUỜNG XUYÊN k l l l NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC l l l QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ỨNG HÒA, HÀ NỘI l l l l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh h m p p c p h p y o z p tế Mã Số: 60340410 v k LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l l é l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HOÀI l l Xá c nhậ n củ a p p 3 p @ p l Xá c nhậ n củ a chủ tị ch x HĐ cá n hướ ng dẫ n é l c g p p p x v chấm l uậ n vă n l y h p i p LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi xi n cam đo a n l uậ n vă n nà y kế t q uả nghiê n u riê n g tôi, z p z p x l p x p y h p i p p m y o v h p c z p h x e z p c v z chư a đượ c cô ng bố t ro ng bấ t mộ t n g t rì nh n ghiê n u củ a n gườ i x p 3 p c @ v e p c @ v l v p c v e p p c z p h p x p c z c Việ c sử dụ n g kế t q uả, t rí ch dẫ n tài l iệ u n gườ i c đảm bảo th eo o z l g p c o v h v e g p v z y z h x p c z o p l @ v e đú n g cá c q u y đị nh Cá c nội d u n g t rí ch dẫ n tham khảo cá c tài l iệ u, sá ch p p c 3 h m p p p z g h p c v e g p i v x l o 3 v z y z h l báo, thô n g t i n đượ c đă n g tải t rê n cá c tá c phẩm, tạp chí t r a n g W e b theo @ v p c v z p p p p c v z v e p 3 v s l v s i v e x p c e da nh mụ c tài l iệ u tham khảo củ a l uậ n vă n g x p l v z y z h v x l o x y h p i p Tá c g iả l uậ n vă n c z y h p i p @ v e LỜI CẢ M ƠN k l Để hoà n nh chươ ng t rì nh c ao họ c thự c h iệ n l uậ n vă n nà y, é p v p p c v e p x i v z p y h p i p p m v z p nhậ n đượ c hướ n g dẫ n, g iúp đỡ góp ý nh iệ t tì nh củ a q uý thầ y cô p p p l p c g p c z s p i c s p z v v p x h v m T rườ n g Đạ i họ c Ki nh tế - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội e p c é z z p v é z h c z x l z T rướ c hế t, xi n châ n nh cảm n đế n q uý thầ y cô T rườ n g Đạ i e v v z p z p p v p l p p p h v m e p c é z họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nộ i tậ n tì nh hướ ng dẫ n, giúp đỡ cho z p v é z h c z x l z p v p v p p c g p c z s p t ro n g q uá t rì nh họ c tập v z v e p c h v e p v s Tôi x i n gử i lời biế t n sâ u sắ c đế n TS N g u yễ n Thị Th u Hoà i dà nh z p z p c z y z @ z v p l h l p p l c h m p h z p g p rấ t nhiề u thời g i a n tâm h u yế t hướ ng dẫ n n ghiê n u g iúp tơ i hồ n e v p z h v z c z x p i v l h m v p c g p p c z p h i c z s v z p nh l uậ n vă n “K iểm soá t chi th uờ n g x u yê n ngâ n sá ch nhà nướ c q u a v p y h p i p z l l v z v h p c p h m p p c p l p p h x Kho bạ c Nhà nướ c Ứ n g Hò a, Hà Nội” @ l p p c x l z Tôi cũ ng xi n t râ n t rọ ng cảm n Bộ phậ n S a u đạ i họ c, T rườ n g Đạ i z p c p z p v e p v e p c l p s p x h p z e p c é z họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i, tạo điề u k iệ n th uậ n lợi giúp đỡ z p v é z h c z x l z p v p z h o z p v h p y z c z s p t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tập n ghiê n u để tơ i hồ n nh l uậ n vă n v z v e p c l h v h v e p v s i p c z p h p v z p v p y h p i p nà y p m Châ n nh cảm n g i a đì nh, bạ n bè, đồ ng ngh iệp hỗ t rợ tô i t ro n g p i l v p l p c z x p p @ p @ p p c p c z s p v e v z v e p c việ c th u thập số l iệ u, tạo đ iề u kiệ n cho tơ i hồ n nh tố t ngh iê n u củ a z v h v s l y z h v p z h o z p v z p v p v v p c z p h x mì nh p Mặ c dù hế t sứ c cố gắ n g n g chắ c chắ n l uậ n vă n khô n g thể t rá nh k g p v l 3 c p c p p c 3 p y h p i p o p c v v e p khỏi nhữ n g s a i só t, kí nh mo n g nhậ n đượ c bảo, góp ý củ a q uý thầ y cô o i z p p c l x z l v o p l p c p p p l @ c s bạ n bè đồ n g n ghiệp để l uậ n vă n đượ c hoà n th iệ n hơ n nữ a @ p @ p p c p c z s p y h p Xi n t râ n t rọ ng cảm n./ z p v e p v e p c l p i p p p v z p p p x x h v m k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i i l k l z z DANH MỤC SƠ ĐỒ i i i l k é z z z LỜI MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ l l l l l l l l KIỂ M SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ k l l l l l l THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC l l l 1.1 Tổ ng q u a n tì nh hì nh n ghiê n u p c h x p v p p p c z p h 1.2 Cơ sở lý l uậ n k iể m soá t chi thườ n g x u yê n n gâ n sá ch Nhà nướ c q u a l y y h p o z l l v z v p c p h m p p c p l l p h x kho bạ c o @ 1.2.1 Khá i n iệm đặ c đ iểm củ a k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n n gâ n z l p z l i p p z l x o z l l v z v p c p h m p p c p sá ch nhà nướ c q u a kho bạ c nhà nướ c p p h x o @ p p 1.2.2 Nộ i d u n g k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n l z g h p c o z l l v z v p c p h m p 1.2.3 Cá c nhâ n tố ả nh hưở ng đế n kiểm soá t chi 14 p p v p p c p p o z l l v z 1.3 K i nh nghiệm k iểm soá t ch i thườ ng x u yê n n gâ n sá ch Nhà nướ c q u a z p p c z l o z l l v z v p c p h m p p c p l l p h x KBNN tạ i mộ t số đị a phươ n g bà i họ c áp dự ng cho h u yệ n Ứ n g l l v z l v l p x s p c i @ z 3 v s g p c h m p p c Hồ16 1.3.1 Ki nh n gh iệm k iểm số t ch i thườ n g x u yê n củ a KBNN Chươ n g Mỹ z p p c z l o z l l v z v p c p h m p x l l p c k 16 1.3.2 n gh iệm k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n củ a KBNN Bì nh Phướ c 17 p c z l o z l l v z v p c p h m p x l l p 1.3.3 Bà i họ c k i nh n gh iệm cho k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n củ a KBNN z o z p p c z l o z l l v z v p c p h m p x l l h u yệ n Ứ n g Hòa h m p p c x 18 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 l l l l 2.1 Phươ n g pháp th u thập l iệ u 21 p c s s v h v s g y z h - Gi a i đoạ n 1: Th u thập l iệ u để xâ y dự ng Cơ sở Lý l uậ n củ a đề tài 21 z x z p p h v s g y z h p p m g p c l y h p x p v z 2.2 Phươ n g pháp xử lý l iệ u 23 p c s s p y g y z h 2.2.1 Phươ n g phá p thố n g kê 23 p c s s v p c o 2.2.2 Phươ n g phá p so sá nh 24 p c s s l l p 2.2.3 Phươ n g phá p phâ n tí ch tổ n g hợ p 24 p c s s s p v i v p c s CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂ M SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH l l l k l l l l NHÀ NƯỚCQUAKHOBẠC NHÀ NƯỚCHUYỆN ỨNGHÒA 26 l l l l l 3.1 Đặ c đ iểm ki nh tế xã hộ i củ a đị a bà n ả nh hưở ng tới hoạ t độ ng k iểm é l p z l o z p v p z x p x @ p p p c v z v p p c o z l soá t chi thườ n g x u yê n Ngâ n sá ch Nhà nướ c q u a KBNN h u yệ n Ứ ng Hò a v z v p c p h m p l c p l l p h x l l h m p p c x 26 3.1.1 Khái q uá t điề u kiệ n đị a lý, tự nhiê n h u yệ n Ứ ng Hò a .26 z h v i p z h o z p p x y v p z p h m p p c x 3.1.2 Cơ cấ u tổ c nh iệ m vụ củ a Kho bạ c Nhà nướ c H u yệ n Ứ n g h v 3 i p z l i x @ l p h m p p c Hị a 29 x 3.1.3.Tì nh hì nh th u, chi ngâ n sá ch nhà nướ c q ua Kho bạ c Nhà nướ c p p v h z p c p l p p h x @ l p Ứ n g Hòa gi đoạ n 2013 – 2017 p c x c z x z p p 31 3.2 Thự c t rạ n g k iểm soá t chi thườ ng x u yê n ngâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho bạ c l v e p c o z l l v z v p c p h m p p c p l l p h x @ Nhà nướ c H u yệ n Ứ ng Hò a 34 p h m p p c x 3.2.1 Lập kế hoạ ch kiểm soá t chi thườ ng x u yê n 34 s o o z l l v z v p c p h m p 3.2.2.Tổ c thự c hiệ n kế hoạ ch kiểm soá t chi thườ n g x u yê n 36 3 v z p o o z l l v z v p c p h m p 3.2.3.Kiểm soá t tha nh toá n khoả n chi NSNN q u a kho bạ c 43 z l l v v x p v p o p z l l l h x o @ 3.3 Đá nh g iá ch u ng thự c t rạ ng hoạ t độ n g kiểm soá t chi thườ n g x u yê n é p c z h p c v v e p c v p p c o z l l v z v p c p h m p n gâ n sá ch nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c h u yệ n Ứ n g Hò a 48 p c p l p p h x @ l p h m p p c x 3.3.1 Nhữ ng kế t q uả đạ t đượ c 48 l p c o v h p v p 3.3.2 Nhữ ng hạ n chế cò n tồ n 49 l p c p 3 p v p v z 3.3.3 N g u yê n nhâ n nhữ ng hạ n chế .54 l c h m p p p x p p c p CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂ M SOÁT CHI THƯỜNG l l l l k l XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCQUAKHOBẠC NHÀ NƯỚC ỨNG HÒA 58 l l l l l l l l 4.1 Đị nh hướ n g t ro n g cô ng tá c k iểm soá t chi thườ n g x u yê n n gâ n sá ch nhà é p p c v e p c p c v o z l l v z v p c p h m p p c p l p nướ c q u a kho bạ c nhà nướ c t ro ng đ iề u kiệ n h iệ n n a y 58 p h x o @ p p v e p c p z h o z p z p p x m 4.2 Mộ t số giả i pháp nâ ng c ao chấ t lượ n g ng tá c k iểm số t ch i thườ ng k v l c z z s s p p c x v y p c p c v o z l l v z v p c x u yê n n gâ n sá ch nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c Ứ n g Hò a .60 p h m p p c p l p p h x @ l p p c x 4.2.1 Tr iể n khai thự c hiệ n mơ hì nh kiểm số t chi "mộ t cử a" .60 e z p o x z v z p l p o z l l v z l v x 4.2.2 Nâ n g cao nă n g lự c, t rì nh độ, phẩm chấ t đội n gũ cá n l p c x p p c y v e p p s l v x p z p c p @ kiểm soá t chi thườ n g x u yê n o z l l v z v p c p h m p 63 4.2.3 Đẩ y mạ nh ứ ng dụ n g cô ng n ghệ thô n g t i n t ro ng kiểm soá t chi é m l p p c g p c p c p c v p c v z p v e p c o z l l v z thườ n g x u yê n ngâ n sá ch nhà nướ c v p c p h m p p c p l p p 65 4.2.4 Hoà n thiệ n khâ u lập phâ n bổ dự toá n chi 67 p v z p o h y s i s p @ g v p z 4.2.5 Hoà n thiệ n thể chế l iê n q ua n đế n kiểm soá t chi n gâ n sá ch 68 p v z p v y z p h x p p p o z l l v z p c p l 4.2.6 Giải pháp hoà n thiệ n nội d u n g kiểm soá t .70 z z s s p v z p p z g h p c o z l l v 4.2.7 Hoà n thiệ n q u y t rì nh kiểm số t chi thườ n g x u yê n NSNN q u a kho p v z p h m v e p o z l l v z v p c p h m p l l l h x o bạ c 72 @ KẾT LUẬN 73 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 75 l k k DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z h l Ng u yê n n ghĩ a c h m p p c x CBCC Cá n cô ng c CT MTQG Chươ n g t rì nh mụ c t iê u q uố c gi a KBNN Kho bạ c nhà nướ c KSC Kiểm soá t chi KT-XH Ki nh tế - xã hội k l l l l l @ é NSNN l NSTW p z l l l p c @ z NSĐP l p v l e 3 p l p p l p c v v v z h h z p z Ngâ n sá ch đị a phươ ng c p l p x s p c Ngâ n sá ch nhà nướ c c p l p p Ngâ n sá ch T r u n g ươ ng c p l e h p c p c QP-AN Q uố c phò ng - a n ni nh 10 UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n 11 VĐT Vố n đầ u tư 12 XDCB Xâ y dự n g bả n l l é h m s @ x p m i p g p p c p x p h g p p p v p c @ p z p c z x DANH MỤC BẢNG l STT k l Bả ng p Nộ i du ng c l Trang z g h p e x p c Bả n g 3.1 Tì nh hì nh th u NSNN h u yệ n Ứ n g Hị a 32 Bả n g 3.2 Tì nh hì nh chi NSNN h u yệ n Ứ ng Hò a 32 Bả n g 3.3 p p p c c p p p v p h l z l l l l h l m h p m p p c p x c x Tì nh hì nh chi thườ n g x u yê n Ngâ n sá ch p c l p z v p c p h m p l c p l Nhà nướ c t rê n đị a bà n h u yệ n Ứ ng Hò a p v e p p x @ p h m p p c 37 x Kế t q uả ng tá c k iểm số t ch i thườ ng v Bả n g 3.4 p c h p c v o z l l v z v p c x u yê n cá c CT MTQG q u a KBNN h u yệ n p h m p 3 k h x l l h m p 43 Ứ ng Hò a p Bả n g 3.5 p Bả n g 3.6 p x Kế t q uả cô ng tá c k iểm soá t ch i thườ ng v c h p c v o z l l v z v p c x u yê n q u a KBNN h u yệ n Ứ n g Hò a p c h m p h x l l h m p p c Kế t q uả cô ng tá c k iểm soá t ch i thườ ng v c h p c v o z l l v z v p c x u yê n củ a cá c q u a n Nhà nướ c p h m p x 3 h x p l 44 x p 46 Kế t q uả ng tá c k iểm số t ch i thườ ng v Bả n g 3.7 p c h p c v o z l l v z v p x u yê n củ a cá c n vị ngh iệp cô ng c p h m p x 3 p h u yệ n Ứ ng Hò a h m p p c x p i l p c z s p c 47 c DANH MỤC SƠ ĐỒ l STT k é Sơ đồ Nội dung p l g Sơ đồ 1.1 p h l Sơ đồ 3.1 p m Sơ đồ 4.1 p v c p e p o z l l v x p c z v p c p h m p p sá ch nhà nướ c tạ i Kho bạ c Nhà nướ c h u yệ n p p v z @ l p h m p Cơ cấ u tổ c má y củ a KBNN h u yệ n h v 3 @ l m x l l Ứ n g Hò a p h e Q u y t rì nh kiểm soá t chi thườ n g x u yê n ngâ n p Tra ng z c m p 30 x Mơ hì nh k iểm số t ch i “mộ t cử a” k h p o z l l v iii z l v x 62 c