Luận văn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước quế võ bắc ninh

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l PHẠ M THỊ THẢO k KIỂ M SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ k l l l l l l NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẾ VÕ BẮC NINH l l l LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l HÀ NỘI – 2018 l l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l PHẠ M THỊ THẢO k KIỂ M SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ k l l l l l l NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẾ VÕ BẮC NINH l l l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý ki nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60340410 v k l LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC l l PGS.TS: NGUYỄN TRÚC LÊ l l l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi xi n c am đo a n L uậ n vă n nà y kế t qủ a n ghiê n u củ a r iê n g z p z p x l p x p h p i p p m y o v x p c z p h x e z p c tôi, chư a đượ c cô n g bố t ro n g bấ t mộ t cô n g t rì nh ngh iê n u củ a v z x p 3 p c @ v e p c @ v l v p c v e p p c z p h p x ngườ i c p c z o Việ c sử d u ng kế t q uả, t rí ch dẫ n tà i l iệ u củ a ngườ i c đảm bảo th eo đú n g z l g h p c o v h v e g p v z y z h x p c z o p l @ v e p p c q u y đị nh Cá c nộ i d u n g t rí ch dẫ n th am khảo cá c tà i l iệ u, sá ch báo, cá c h m p p p z g h p c v e g p i v x l o 3 v z y z h l @ tá c phẩm tạp chí theo d a nh mụ c tà i l iệ u th am khảo củ a l uậ n vă n v s l v s v e g x p l v z y z h v x l o x y h p i p Tá c giả L uậ n Vă n c z h p p PhạmThị Thảo l 3 LỜI CẢ M ƠN k é l Để hoà n nh tố t l uậ n vă n nà y, ngoà i nhữ n g cố gắ n g củ a bả n thâ n, p v p v v y h p i p p m p c z p p c c p c x @ p v p nhậ n đượ c rấ t nhiề u q u a n tâm, g iúp đỡ củ a B a n giám h iệ u, Kho a v l z p p p p e v p z h l h x p v l c z s p x x p c z l z h x s a u đạ i họ c T rườ n g Đạ i họ c Ki nh tế - Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội cá c thầ y x h p z e p c é z z p v é z h c z x l z i 3 v m g iáo, cô giáo tạo đ iề u kiệ n th uậ n lợ i g iúp đỡ t ro n g q uá t rì nh họ c tập, c z c z p v p z h o z p v h p y z c z s p v z v e p c h v e p v s ngh iê n u để hoà n nh l uậ n vă n p c z p h p p v p y h p i p Tơi x i n bà y tỏ lị n g b iế t n sâ u sắ c đế n thầ y g iáo PGS.TS N g u yễ n z p z p @ m v y p c @ z v p l h l p p v m c z l c h m p T rú c Lê tậ n tì nh dẫ n giúp đỡ tơ i hồ n nh l uậ n vă n e p v p v p g p i c z s p v z p v p y h p i p Tôi xi n gử i lờ i cảm n tớ i cá c đồ ng chí, đồ n g n ghiệp, bạ n bè gi a z p z p c z y z l p v z 3 p p c p p c p c z s @ p @ i c z x đì nh tạo mọ i đ iề u k iệ n giúp đỡ, độ n g v iê n khí ch lệ tơ i, đồ n g thờ i có p p p v l z p z h o z p c z s p p p c i z p o y v z p p c v z nhữ ng ý kiế n ng góp t ro ng q uá t rì nh tơi thự c h iệ n hồ n nh l uậ n p i p c o z p p p c c s v e p c h v e p v z v z p i p v p vă n p Tô i x i n t râ n t rọ n g cảm n ! z p z p v e p v e p c l p Q uế Võ, n gà y 15 thá ng năm 2018 h p c m v p c p l Tá c giả l uậ n vă n c z y h p i p Phạm Thị Thảo l y h p MỤC LỤC k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv l k z i DANH MỤC BẢNG v l k l i DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ v i l k é é i z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: TỔ NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬ N,CƠ l l l l l l l l SỞ THỰC TIỄN VỀ KIỂ M SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ l l l k l l l l l NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẾ VÕ – BẮC l l NINH l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u l iê n q u a n đế n đề tà i p c h x p v p p p c z p h y z p h x p p p p v z 1.2 Cơ sở lý l uậ n k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n l y y h p i o z l l v z v p c p h m p 1.2.1 Cá c i n iệm bả n o z p z l @ p 1.3 Nộ i d u n g k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n NSNN q u a KBNN Q uế Võ 14 l z g h p c o z l l v z v p c p h m p l l l h x l l h 1.3.1 Cô n g tá c lậ p kế hoạ ch 14 p c v y s o 1.3.3 K iểm t r a k iểm soá t nộ i hoạ t độ n g k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n z l l v e x o z l l v p z @ v p p c o z l l v z v p c p h m p NSNN q u a KB NN Q uế Võ 19 l l h x l l h 1.4 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g tớ i n g tá c k iểm số t ch i thườ n g x u yê n từ p p v p p c v z p c v o z l l v z v p c p h m p v n gâ n sá ch nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c Q uế VõE r ro r! Boo km a r k no t d ef i n e d p c p l p p h x @ l g 1.4.1 p e z p e h e e e o l x e o p v g Cá c nhâ n tố bê n t ro n g 22 p p v @ p v e p c 1.4.2 Cá c nhâ n tố bê n n goà i 23 p p v @ p p c z 1.5 K i nh n gh iệm k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n NSNN mộ t số KBNN cấ p z p p c z l o z l l v z v p c p h m p l l l l v l l l s h u yệ n 25 h m p 1.5.1 K i nh n gh iệm k iểm soá t ch i NSNN củ a KB NN Yê n Pho n g- Bắ c N i nh 25 z p p c z l o z l l v z l l l x l l p p c l z p 1.5.2 K i nh n gh iệm k iểm soá t ch i NSNN củ a KBNN X uâ n T rườ n g-N am Đị nh 27 z p p c z l o z l l v z l l l x l l h p e p c l x l é p 1.5.3 K i nh n gh iệm k iểm soá t ch i củ a Kho Bạ c Nhà nướ c G i a Lâm Hà Nộ i 29 z 1.5.4 p p c z l o z l l v z x l p z x l l z Bà i họ c rú t r a đố i với KBNN Q uế võ 30 z e v e x p z i z l l h i CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊ N CỨU 33 l l l l 2.2 Phươ n g phá p n gh iê n u 33 p c s s p c z p h i 2.2.1 Phươ n g phá p th u thậ p số l iệ u .33 p c s s v h v s l y z h 2.2.2 Phươ n g phá p xử lý số l iệ u 33 p c s s p y l y z h 2.2.3 Phươ n g phá p phâ n tí ch 34 p c s s s p v CHƯƠNG 3: THỰC TRẠ NG KIỂ M SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN l l k l l l l SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẾ VÕ – BẮC NINH 35 l l l l l l 3.1 Khá i q uá t tổ c hoạ t độ n g k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n NSNN z h v i v 3 i v p p c o z l l v z v p c p h m p l l l q u a KB NN Q uế Võ - Bắ c N i nh 35 h x l l h l z p 3.1.1 Q uá t rì nh hì nh nh phá t t riể n củ a KB NN Q uế võ .35 h v e p p v p i s v v e z p x l l h i 3.1.2 Tổ c má y k iểm soá t ch i NSNN củ a KB NN Q uế Võ .35 3 @ l m o z l l v z l l l x l l h 3.2 Thự c t rạ n g cô n g tá c k iểm soá t ch i NSNN thườ n g x u yê n NSNN q u a v e p c p c v o z l l v z l l l v p c p h m p l l l h x KBNN Q uế Võ 39 l l h 3.2.1 N g u yê n tắ c k iểm soá t, th a nh toá n .39 l c h m p v o z l l v v x p v p 3.2.2 T rì nh tự thủ tụ c k iểm số t cá c khoả n ch i thườ n g x u yê n N gâ n sá ch Nhà e p v v v o z l l v 3 o p z v p c p h m p l c p l l nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c Q uế võ - Bắ c N i nh 40 p h x @ l p h i l z p 3.3 Đá nh g iá thự c t rạ n g k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n N gâ n sá ch Nhà nướ c é p c z v v e p c o z l l v z v p c p h m p l c p l l p q u a Kho bạ c nhà nướ c Q uế Võ - Bắ c N i nh .51 h x @ p p h l z p 3.3.1 Kế t q uả đạ t đượ c 51 v h p v p 3.3.2 Đá nh g iá củ a n vị sử dụ n g ngâ n sá ch cô ng tá c k iểm soá t chi é p c z x p p i l g p c p c p l i p c v o z l l v z thườ ng x u yê n NSNN q u a KBNN Q uế võ 53 v p c p h m p l l l h x l l h i 3.3.3 Kế t q uả k iểm tr a k iểm soá t nộ i 55 v h o z l v e x o z l l v p z @ 3.4 Nhữ ng hạ n chế tro n g q uá t rì nh thự c hiệ n 56 l p c p v e p c h v e p v z p 3.5 N g u yê n nhâ n củ a hạ n chế 60 l c h m p p p x p CHƯƠNG4:PHƯƠNGHƯỚNG,GIẢIPHÁPHỒ N THIỆN CƠNG TÁC KIỂ M l l l l l l k SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ l l l l l l l NƯỚC QUẾ VÕ 62 4.1 Mụ c t iê u phươ n g hướ n g hoà n th iệ n cô n g tá c k iểm soá t ch i thườ n g k v z h i s p c p c p v z p p c v o z l l v z v p c x u yê n N gâ n sá ch Nhà nướ c q u a Kho bạ c Nhà nướ c Q uế Võ 62 p h m p l c p l l p h x @ l p h 4.1.1 Mụ c t iê u .62 k v z h 4.1.2 Phươ n g hướ n g 63 p c p c 4.2 G iả i phá p hoà n th iệ n k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n N gâ n sá ch Nhà nướ c z z s s p v z p o z l l v z v p c p h m p l c p l l p q u a Kho Bạ c Nhà nướ c Q uế Võ 66 h x l p h 4.2.1 G iả i phá p q u y t rì nh thủ tụ c k iểm soá t ch i thườ n g x u yê n N gâ n sá ch z l z s s i h m v e p v v o z l l v z v p c p h m p l c p l Nhà nướ c .66 p 4.2.2 G iả i phá p nâ n g c ao nă n g lự c phẩm chấ t củ a độ i n gũ cá n bộ, cô n g z z s s p p c x p p c y i s l v x p z p c p @ p c c kho bạ c nhà nướ c Q uế Võ 69 3 o @ p p h 4.2.3 G iả i phá p tă n g cườ n g n g d u n g cô n g n ghệ thô n g t i n t ro n g k iểm soá t 70 z z s s v p c p p c c g h p c p c p c v p c v z p v e p c o z l l 4.2.4 Phố i hợ p tố t vớ i q u a n ch u yê n mô n để th am mư u cho lã nh đạo đị a z s s v v i z h x p h m p l p p v x l l h y p p p x phươ n g cô n g tá c đ iề u hà nh n gâ n sá ch 71 p c p c v p z h p p c p l KẾT LUẬN 72 l TÀI LIỆU THA M KHẢO k PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l k STT Ký h iệ u BTC Bộ tà i chí nh CCB Cự u chiế n B i nh HCSN Hà nh chí nh n ghiệp H ĐND Hộ i đồ ng nhâ n dâ n KBNN Kho bạ c Nhà nướ c KSC K iểm soá t ch i KTXH K i nh tế xã hội LHPN L iê n hiệp phụ nữ z l é l m p z c l l p p c p z v v 3 z p z p p l s s g l p l z p p NS p l p z x p z @ c p p z p z z l NSTWS h p l l c h l l Ng u yê n n ghĩ a v l 10 h z s p Ngâ n sá ch c p l N gâ n sá ch t r u n g ươ ng c p l v e h p c p 11 TSC Đ Tài sả n cố đị nh 12 UBND Uỷ b a n nhâ n dâ n 13 XDCB Xâ y dự n g bả n é l z l @ m p x g p p p p p c p g @ p p c DANH MỤC BẢNG l STT k l Bả ng p Nội dung c l Trang z g h p e x p c Bả n g 3.3 Số l iệ u dự toá n cá c cấp ngâ n sá ch Bả n g 3.4 Tì nh hì nh chi cá c khoả n th a nh toá n cá nhâ n 46 Bả n g 3.5 Ch i n ghiệp vụ ch u yê n mô n 47 Bả n g 3.6 Ch i m u a sắm, sử a chữ a 49 Bả n g 3.7 Tì nh hì nh chi c ch i thườ ng x u yê n Bả n g 3.8 Tổ ng hợp số từ chối thô n g q u a kiểm soá t chi p p p p p p c c c c c c y z h g p v p z p z c z l h p z s x s 3 l h l z p p p p v x l 41 p v p p p p x 3 c l 3 v s m x o l o 3 c i l p p p z z v v p p c c h p x h o m z 51 p l l v z 53 thườ n g x u yê n NSNN v Bả ng 3.9 p c p c p h m p l l l Tổ ng hợp ý k iế n đá nh g iá củ a n vị sử dụ n g p g l c p s c NSNN l l o z p p p c z x p p i l 54 c DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ l STT k é Bả ng p é Nội dung c l g Trang z h p e Sơ đồ 3.1 Cơ cấ u tổ c Kho bạ c Nhà nướ c Q uế Võ Sơ đồ 3.2 T rì nh độ cá n làm n g tá c kiểm số t chi p e h p v p 3 p @ @ y l 3 l p c p v Kho bạ c Nhà nướ c Q uế Võ @ l p h p c p x 3 o z l 37 h l v z 39 c