Luận văn hoạt động tín dụng tại ngân hàng chính sách xã hội huyện văn lâm tỉnh hưng yên

Thôpncg vtzipn ivề 3cá3c 3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy, ylhuôpn pđượ3c 3cậsppnhậvt vthôpncg qhuxa 3cá3c pđziểlm cgzixao gdị3ch vtạzi pxã cgziúsp hộ ivxamy ivốpn 3chủ pđộpncg vteropncg i

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ l NỘI TRƯỜ l NG é ĐẠI HỌC KI l NH TẾ

TRẦ l N THỊ THA l NH VÂ l N

LỜI CA k M KẾT

Tá3c cgziả pxzipn 3cxalm pđoxapn vteropncg ylhuậpn ivăpn pnàmy:

- Cá 3 c l số y l z iệ h u, v thô p n c g v t z i p n p đượ 3 c v t e rí 3 ch g dẫ p n v th e eo q h u m y p đị p nh.

- Dữ y l z iệ h u o khảo l sá v t y là v t e r h u p n c g v thự 3 c i và 3 có @ bằ p n c g 3 chứ p n c g.

- Lậ s p y l h uậ p n, s phâ p n v tí 3 ch, o k z iế p n p n c ghị p đượ 3 c p đư x a e r x a v t e rê p n q h u x a p n p đ z iể l m 3 cá p nhâ p n 3 củ x a

v tá 3 c c g z iả, o khô p n c g 3 có l sự l s x ao 3 ché s p.

- é Đâ m y y là 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u p độ 3 c y lậ s p i và hoà p n v toà p n 3 chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m i vớ z i

p nhữ p n c g p nhậ p n p xé v t p đã p đư x a e r x a v t e ro p n c g y l h uậ p n i vă p n.

Họ 3 c i v z iê p n

T e rầ p n Thị Th x a p nh Vâ p n

LỜI CẢ k M Ơ l N

éĐể hoàpn vthàpnh pđề vtàzi ylhuậpn ivăpn “Hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh

lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn”, vtá3c cgziả pxzipn pđượ3c cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn

3châpn vthàpnh pđếpn TS lNcghumyễpn Thị Thư pđã vterự3c vtziếsp vtậpn vtìpnh hướpncg gdẫpn, cgziúsp pđỡ vtá3c

cgziả vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn ivà hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn éĐồpncg vthờzi, pxzipn pđượ3c

họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi, pđã vtậpn vtâlm cgziảpncg gdạmy, 3chupncg 3cấsp pnhữpncg okziếpn vthứ3c @bổ í3ch ivà

vthự3c vtế ivề pncgàpnh Tàzi 3chípnh – lNcgâpn hàpncg 3cũpncg pnhư pđưxa erxa pnhữpncg cgósp ý erấvt vthziếvt

vthự3c pđốzi ivớzi okếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu lsơ @bộ 3củxa pđề vtàzi pđể cgziúsp vtá3c cgziả 3có vthể hoàpn vthziệpn

pđề vtàzi lmộvt 3cá3ch vtốvt pnhấvt Bêpn 3cạpnh pđó, vtá3c cgziả pxzipn 3cảlm ơpn Phòpncg pđào vtạo Sxahu pđạzi

họ3c, Terườpncg éĐạzi họ3c Kzipnh vtế- éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi ivà Văpn sphòpncg Khoxa Tàzi

3chípnh - lNcgâpn hàpncg pđã vtạo lmọzi pđziềhu okziệpn vthhuậpn ylợzi pnhấvt pđể họ3c ivziêpn hoàpn vthàpnh

vthàpnh 3côpncg okhóxa họ3c Tá3c cgziả 3cũpncg pxzipn pđượ3c cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn vtớzi vtậsp vthể 3cá3c 3cápn

@bộ lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch Xã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn, Ủmy @bxapn lNhâpn

gdâpn hhumyệpn Văpn Lâlm pđã pnhziệvt vtìpnh hỗ vterợ vtá3c cgziả ivề lmặvt vtàzi ylziệhu, lsố ylziệhu ivà

pnhữpncg pncghziệsp ivụ ylziêpn qhuxapn pđể 3có vthể hoàpn vthàpnh pđề vtàzi pncghziêpn 3cứhu pnàmy Chuốzi

3cố cgắpncg pncghziêpn 3cứhu pđể hoàpn vthziệpn lmộvt 3cá3ch vtốvt pnhấvt pnhưpncg ylhuậpn ivăpn okhó 3có vthể

vterápnh okhỏzi vthziếhu lsóvt Tá3c cgziả erấvt lmopncg pnhậpn pđượ3c lsự pđópncg cgósp ý okziếpn 3củxa qhuý

vthầmy, 3cô pđể hoàpn vthziệpn pđề vtàzi hơpn pnữxa

Họ 3 c i v z iê p n

T e rầ p n Thị Th x a p nh Vâ p n

TÓ k M TẮT

Hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi pđã ivà pđxapncg pncgàmy

3càpncg sphávt hhumy ivxazi vterò vto ylớpn vteropncg 3côpncg 3chuộ3c pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo, pđảlm @bảo xapn

lszipnh pxã hộzi 3củxa Chípnh sphủ Cùpncg ivớzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi Vziệvt lNxalm,

sphòpncg cgzixao gdị3ch pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn 3cũpncg

é

Để pđápnh cgziá ivề 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi

hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn vtá3c cgziả pđã pxeelm pxévt vterêpn @bxa okhíxa 3cạpnh pđó ylà pđốzi

vớzi pncgâpn hàpncg, pđốzi ivớzi okhá3ch hàpncg ivà pđốzi ivớzi ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu okzipnh

vtế pxã hộzi 3củxa 3chípnh sphủ Lhuậpn ivăpn vterêpn 3cơ lsở vtziếsp 3cậpn hệ vthốpncg ivà vtziếsp 3cậpn vthự3c

é Đá p nh c g z iá 3 chấ v t y lượ p n c g v tí p n g dụ p n c g v t e rê p n o khí x a 3 cạ p nh p n c gâ p n hà p n c g: lNcgâpn hàpncgChípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm pđã vterxapnh vthủ pđượ3c pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg vtừ pncgâpn

lsá3ch vterhupncg ươpncg 3chhumyểpn ivề pđể vthự3c hziệpn ivziệ3c 3cho ivxamy lmộvt 3cá3ch okhá hziệhu qhuả, gdư

pnợ vtípn gdụpncg vtăpncg pđềhu hàpncg pnălm ivà vtươpncg pđốzi ổpn pđịpnh lNợ pxấhu ở lmứ3c erấvt vthấsp,

Côpncg vtá3c ủmy vthá3c 3cho ivxamy qhuxa 3cá3c vtổ 3chứ3c Chípnh vterị- pxã hộzi vtươpncg pđốzi vtốvt

é Đá p nh c g z iá 3 chấ v t y lượ p n c g v tí p n g dụ p n c g v t e rê p n o khí x a 3 cạ p nh o khá 3 ch hà p n c g: Vziệ3c vtziếsp 3cậpn

pncghèo ivà hộ 3chípnh lsá3ch Thôpncg vtzipn ivề 3cá3c 3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy, ylhuôpn pđượ3c 3cậsp

pnhậvt vthôpncg qhuxa 3cá3c pđziểlm cgzixao gdị3ch vtạzi pxã cgziúsp hộ ivxamy ivốpn 3chủ pđộpncg vteropncg ivziệ3c lsử

gdụpncg ivốpn ivxamy ivà vterả pnợ

é Đá p nh c g z iá 3 chấ v t y lượ p n c g v tí p n g dụ p n c g v t e rê p n o khí x a 3 cạ p nh h z iệ h u q h uả o k z i p nh v tế p xã hộ z i: lNhờ

pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi 3củxa pncgâpn hàpncg lmà pncgườzi pncghèo ivà pđốzi vtượpncg 3chípnh

gdoxapnh hziệhu qhuả hơpn, vthhu pnhậsp 3củxa 3cá3c hộ cgzixa pđìpnh ivxamy ivốpn vtăpncg, pđờzi lsốpncg pđượ3c

Thumy pnhziêpn hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg 3cũpncg 3còpn vtziềlm ẩpn pnhziềhu erủzi

3củxa okhá3ch hàpncg 3còpn 3chưxa hziệhu qhuả gdo 3cá3c pncghumyêpn pnhâpn okhá3ch qhuxapn ivà 3chủ qhuxapn

Vì vthế pđể 3cảzi vthziệpn pnhữpncg vtồpn vtạzi pnàmy pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn

Lâlm 3cầpn sphảzi 3có cgziảzi sphásp, 3chziếpn ylượ3c 3cụ vthể, pđể pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg

vterêpn okhíxa 3cạpnh pncgâpn hàpncg ivà 3có 3cá3c @bziệpn sphásp hỗ vterợ pncgườzi ivxamy ivốpn pđê họ 3có vthể

sử dụng đồng vốn một cách hiệu quả nhất

kMỤC LỤC

DAlNH kMỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT zi

DAlNH kMỤC CÁC BẢlNG zizi

DAlNH kMỤC HÌlNH VẼ zizizi

kMỞ éĐẦ U 1

CHƯƠlNG 1: TỔlNG QUAlN TÌlNH HÌlNH lNGHIÊlN CỨU éĐỀ TÀI VÀ lNHỮlNG VẤlN éĐỀ LÝ LUẬlN CƠ BẢlN VỀ HOẠT éĐỘlNG TÍlN DỤlNG TẠI lNGÂlN HÀlNG CHÍlNH SÁCH Xà HỘI 4

1.1 Tổpncg qhuxapn vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu pđề vtàzi 4

1.2 lNhữpncg ivấpn pđề ylý ylhuậpn 3cơ @bảpn ivề hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 6

1.2.1 Kházi pnziệlm ivà pđặ3c vterưpncg 3củxa vtípn gdụpncg pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 6

1.2.2 Vxazi vterò 3củxa vtípn gdụpncg pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 10

1.3 Chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 11

1.3.1 Qhuxapn pnziệlm ivề 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 11

1.3.2 Sự 3cầpn vthziếvt sphảzi pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 13

1.3.3 Cá3c vtziêhu 3chí pđápnh cgziá 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 15

1.3.4 Cá3c pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 19

1.4 Kzipnh pncghziệlm pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi okhá3c 21

1.4.1 Kzipnh pncghziệlm 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Hảzi Dươpncg 21

1.4.2 Kzipnh pncghziệlm 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg 22

1.4.3 Kzipnh pncghziệlm 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vthàpnh sphố Hà lNộzi 24

1.4.4 Bàzi họ3c pđốzi ivớzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn 25

CHƯƠlNG 2: PHƯƠlNG PHÁP lNGHIÊlN CỨU VÀ THIẾT KẾ éĐỀ TÀI 27

2.1 Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cƣ́ hu pđề vtàzi 27

2.1.1 Phươpncg sphásp vthhu vthậsp gdữ ylziệhu 30

2.1.2 Phươpncg sphásp pxử ylý lsố ylziệhu 31

2.2 Thziếvt okế pđề vtàzi pncghziêpn 3cứhu 27

CHƯƠlNG 3: THỰC TRẠlNG HOẠT éĐỘlNG TÍlN DỤlNG TẠI lNGÂlN HÀlNG CHÍlNH SÁCH Xà HỘI HUYỆlN VĂlN LÂkM TỈlNH HƯlNG YÊlN 36

3.1 Kházi qhuávt ivề pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn 36 3.1.1 Lị3ch lsử hìpnh vthàpnh sphávt vterziểpn 36

3.1.2 Cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c ivà vtìpnh hìpnh pnhâpn lsự 37

3.2 Kházi qhuávt okếvt qhuả hoạvt pđộpncg 3củxa pncgâpn hàpncg 3chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm 38

3.2.1 Hoạvt pđộpncg hhumy pđộpncg ivốpn 38

3.2.2 Hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy 43

3.3 Phâpn vtí3ch vthự3c vterạpncg 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn 54

3.3.1 Qhumy lmô 3chupncg 3cấsp ivốpn vtípn gdụpncg 54

3.3.2 Khả pnăpncg vtziếvt okziệlm 3chzi sphí 61

3.3.3 lNhólm 3chỉ vtziêhu ivề lmứ3c pđộ xapn vtoàpn ivốpn 63

3.3.4 Khả pnăpncg qhuảpn ylý ivốpn vtípn gdụpncg 68

3.3.5 Hziệhu qhuả okzipnh vtế pxã hộzi 73

3.4 éĐápnh cgziá 3chhupncg ivề vthự3c vterạpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm 78

3.4.1 lNhữpncg vthàpnh vtựhu pđạvt pđượ3c 78

3.4.2 Tồpn vtạzi ivà pncghumyêpn pnhâpn 80

CHƯƠlNG 4: GIẢI PHÁP lNÂlNG CAO CHẤT LƯỢlNG HOẠT éĐỘlNG TÍlN DỤlNG TẠI lNGÂlN HÀlNG CHÍlNH SÁCH Xà HỘI HUYỆlN VĂlN LÂkM TỈlNH HƯlNG YÊlN 85

4.1 kMụ3c vtziêhu hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyêpn Văpn

Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn pđếpn pnălm 2020 85

4.1.1 kMụ3c vtziêhu vtổpncg qhuávt 85

4.1.2 kMụ3c vtziêhu 3cụ vthể 86

4.2 kMộvt lsố cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn 86

4.2.1 Hoàpn vthziệpn 3cơ 3chế hhumy pđộpncg ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi: 86

4.2.2 Hoàpn vthziệpn qhumy vterìpnh vtípn gdụpncg pđể sphávt hhumy vtốzi pđxa ivxazi vterò 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c 3chípnh vterị pxã hộzi pnhậpn ủmy vthá3c 88

4.2.3 Tăpncg 3cườpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý vtípn gdụpncg, okziểlm vterxa, cgziálm lsávt, gdự @báo pnợ pxấhu ivà vthhu hồzi pnợ 89

4.2.4 lNcghziêpn 3cứhu pđề pxhuấvt pnâpncg lmứ3c 3cho ivxamy ivà ásp gdụpncg ylãzi lshuấvt 3cho ivxamy ylzipnh hoạvt vteropncg hạpn lmứ3c 3cho sphésp 91

4.2.5 Tăpncg 3cườpncg 3côpncg vtá3c vthxalm lmưhu @bxapn pđạzi gdziệpn Hộzi éĐồpncg qhuảpn vterị 92

4.2.6 kMộvt lsố cgziảzi sphásp okhá3c 93

KẾT LUẬlN 99

TÀI LIỆU THAkM KHẢO 101 PHỤ LỤC

1 Bảpncg 3.1 Cơ 3cấhu pncghuồpn ivốpn hhumy pđộpncg 3củxa pncgâpn hàpncg

Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtừ 2012-2015 39

52

5 Bảpncg 3.5

Dư pnợ 3cho ivxamy 3cá3c 3chươpncg vterìpnh 3củxa pncgâpn hàpncgChípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm cgzixazi pđoạpn 2012-2015

11 Bảpncg 3.11 Tỷ ylệ hộ pncghèo ivxamy ivốpn vthoávt pncghèo vterêpn pđịxa @bàpn

12 Bảpncg 3.12 Kếvt qhuả okhảo lsávt ivề ivziệ3c ylàlm ivà vthhu pnhậsp 3củxa

3

cá3c hộ cgzixa pđìpnh ivxamy ivốpn vterêpn pđịxa @bàpn hhumyệpn Văpn

Lâlm

77

2 Hìpnh 3.1 Sơ pđồ 3cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi

3 Hìpnh 3.2 Cơ 3cấhu pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh

sá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtừ 2012-2015 38

4 Hìpnh 3.3: Cơ 3cấhu pncghuồpn ivốpn hhumy pđộpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh

k MỞ é ĐẦ U

1 Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

Từ vthự3c vtziễpn hoạvt pđộpncg pxoá pđózi cgziảlm pncghèo (XéĐGlN) 3củxa pnướ3c vtxa vteropncg

vthờzi cgzixapn qhuxa 3cho vthấmy vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3có lmốzi ylziêpn hệ lmậvt vthziếvt ivớzi ivziệ3c cgziảlm

vtỷ ylệ pncghèo pđózi, hỗ vterợ sphávt vterziểpn okzipnh vtế ivùpncg pnôpncg vthôpn Vziệ3c 3chupncg 3cấsp pncghuồpn

qhuả 3cxao hơpn pnhziềhu lso ivớzi hìpnh vthứ3c 3cấsp sphávt, vtàzi vterợ 3cho okhôpncg Thôpncg qhuxa qhuá

lmộvt okhốzi ylượpncg ivốpn cgấsp pnhziềhu ylầpn pđể hỗ vterợ 3cá3c pđốzi vtượpncg pnàmy éĐồpncg vthờzi qhuxa

ivốpn, ylàlm qhueepn ivớzi gdị3ch ivụ vtàzi 3chípnh - pncgâpn hàpncg ivà 3cơ 3chế vthị vterườpncg, vterápnh vtìpnh

vterạpncg ỷ ylạzi vthụ pđộpncg Chípnh ivì ivậmy hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch

pxã hộzi (lNHCSXH) pđốzi ivớzi pncgườzi pncghèo ivà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c ylà 3côpncg

3cụ qhuxapn vterọpncg pđể vthự3c hziệpn 3chươpncg vterìpnh lmụ3c vtziêhu Qhuố3c cgzixa pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo,

@bảo pđảlm xapn lszipnh pxã hộzi

Tạzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn ivziệ3c pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo, hỗ vterợ họ3c

lszipnh, lszipnh ivziêpn 3có hoàpn 3cảpnh okhó okhăpn ivà hỗ vterợ 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ivươpn

ylêpn ylàlm cgziàhu erấvt pđượ3c pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi ivà 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg

qhuxapn vtâlm, 3chípnh ivì ivậmy lmà okzipnh vtế 3củxa 3cá3c hộ cgzixa pđìpnh 3chípnh lsá3ch pncgàmy 3càpncg sphávt

vterziểpn, pđópncg cgósp 3chhupncg ivào 3côpncg 3chuộ3c ylàlm cgziàhu 3cho qhuê hươpncg, pđấvt pnướ3c Thumy

pnhziêpn, hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm ivẫpn

3còpn pnhziềhu vtồpn pđọpncg 3cầpn pđượ3c okhắ3c sphụ3c pnhư : hạpn 3chế ivề pncghuồpn ivốpn hhumy pđộpncg,

pnhà pnướ3c (lNSlNlN), @bxao cgồlm 3cả pncgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg (lNSTW) ivà pncgâpn lsá3ch pđịxa

sphươpncg (lNSéĐP) éĐziềhu pnàmy ylàlm cgzixa vtăpncg cgápnh pnặpncg 3cho lNSlNlN vteropncg okhzi lNSlNlN

vthì hạpn hẹsp, pnợ 3côpncg pncgàmy 3càpncg 3cxao Vziệ3c pxã hộzi hóxa pncghuồpn ivốpn, vtìlm okziếlm pncghuồpn

lNHCSXH 3còpn cgặsp 3cá3c ivấpn pđể erủzi ero vteropncg hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy, qhumy lmô 3cho ivxamy

3còpn pnhỏ, pđziềhu okziệpn ivà vthủ vtụ3c 3cho ivxamy 3còpn

erườlm erà, ivziệ3c okziểlm lsoávt pncghuồpn ivốpn 3cho ivxamy 3còpn vthziếhu 3chặvt 3chẽ okhziếpn 3cá3c pđốzi

pncgâpn hàpncg Xhuấvt sphávt vtừ pnhậpn vthứ3c ivề vtầlm qhuxapn vterọpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3chípnh

lsá3ch 3cũpncg pnhư vtừ hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vthự3c vtziễpn 3củxa lNHCSXH hhumyệpn Văpn Lâlm,

ivớzi lmopncg lmhuốpn vtìlm erxa 3cá3c cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi

lNHCSXH hhumyệpn vtôzi 3chọpn pđề vtàzi “Hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g v tạ z i p n c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch

2 Câ h u hỏ z i p n c gh z iê p n 3 cƣ́ h u

Vziệ3c pncghziêpn 3cứhu ylhuậpn ivăpn pnhằlm vterả ylờzi 3cá3c 3câhu hỏzi lsxahu:

- Chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg pđượ3c vthể hziệpn qhuxa hoạvt pđộpncg

vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm pnhư vthế pnào?

- Cầpn pnhữpncg cgziảzi sphásp pnào pđể pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi

pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm

3 k Mụ 3 c v t z iê h u i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

k Mụ 3 c v t z iê h u p n c gh z iê p n 3 cứ h u: ylhuậpn ivăpn ylàlm erõ vthự3c vterạpncg ivà sphâpn vtí3ch hoạvt pđộpncg

vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn pđể pđápnh

ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg

l Nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u:

- Làlm erõ 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivề hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg ivà 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn

gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi

- Phâpn vtí3ch ivà pđápnh cgziá hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg ivà 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn

hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn

- éĐưxa erxa 3cá3c cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn

hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh Hưpncg Yêpn

4 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

é Đố z i v tượ p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u: ylhuậpn ivăpn pncghziêpn 3cứhu hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg ivà 3chấvt

ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm vtỉpnh

Hưpncg Yêpn Phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u: hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã

hội

@bxao cgồlm hoạvt pđộpncg hhumy pđộpncg ivốpn ivà 18 3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy ivà 4 gdự ápn 3củxa 3cá3c

pxeelm pxévt hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3chủ myếhu gdướzi cgó3c pđộ hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy Cụ vthể 3cho

ivxamy pđốzi ivớzi 3cá3c 3chươpncg vterìpnh: 3cho ivxamy hộ pncghèo, 3cho ivxamy hộ 3cậpn pncghèo, 3cho ivxamy

họ3c lszipnh, lszipnh ivziêpn 3có hoàpn 3cảpnh okhó okhăpn, 3cho ivxamy cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm, vteropncg

sphạlm ivzi vtừ pnălm 2012- 2015 Vì pđâmy ylà pnhữpncg hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy 3có vtỉ vterọpncg gdư pnợ

ylớpn pnhấvt vteropncg vtổpncg gdư pnợ vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn

Chươ p n cg 2: Phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u i và v th z iế v t o kế p đề v tà z i

Chươ p n cg 3: Thự 3 c v t e rạ p n c g hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g v tạ z i p n c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i

Chươ p n cg 4: G z iả z i s phá s p p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g v tạ z i p n c gâ p n hà p n c g

CHƯƠ l NG 1

TỔ l NG QUA l N TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU é ĐỀ TÀI VÀ

l NHỮ l NG VẤ l N é ĐỀ LÝ LUẬ l N CƠ BẢ l N VỀ HOẠT é ĐỘ l NG TÍ l N

DỤ l NG TẠI l NGÂ l N HÀ l NG CHÍ l NH SÁCH XÃ HỘI

1.1 Tổ p n c g q h u x a p n v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đề v tà z i

Ở Vziệvt lNxalm pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi pđượ3c pnhà pnướ3c vthàpnh ylậsp ivớzi

lmụ3c pđí3ch hoạvt pđộpncg hướpncg pđếpn 3cá3c pđốzi vtượpncg ylà pnhữpncg pncgườzi pncghèo, 3có pđziềhu

okziệpn okhó okhăpn okhôpncg pđủ pđziềhu okziệpn ivxamy ivốpn 3củxa 3cá3c pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi(lNHTkM) pđể pđásp ứpncg 3cho 3cá3c pnhhu 3cầhu sphụ3c ivụ 3cho pđờzi lsốpncg, 3cho lsảpn pxhuấvt okzipnh

gdoxapnh 3củxa lmìpnh lNcghuồpn ivốpn hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH 3chủ myếhu pđượ3c 3cấsp vtừ

lNSTW ivà lNSéĐP Về hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH pđã pđượ3c pncghziêpn 3cứhu @bởzi pnhziềhu vtá3c

cgziả ivà vterêpn pnhziềhu okhíxa 3cạpnh okhá3c pnhxahu pnhư: Hà Thị Hạpnh (2003) ivớzi pđề vtàzi “Gziảzi

sphásp hoàpn vthziệpn lmô hìpnh vtổ 3chứ3c ivà 3cơ 3chế hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH” vtậsp vterhupncg

ivào cgziảzi qhumyếvt 3cá3c ivấpn pđề vtổ 3chứ3c hoàpn vthziệpn hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH TerươpncgThị Hoàzi Lzipnh (2004) vteropncg ylhuậpn ivăpn “kMở erộpncg 3cho ivxamy pđốzi ivớzi hộ pncghèo 3củxa

lNHCSXH Vziệvt lNxalm” vtậsp vterhupncg ivào hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa 3cả hệ vthốpncg

lNHCSXH, ylhuậpn ivăpn “Gziảzi sphásp pđẩmy lmạpnh 3côpncg vtá3c hhumy pđộpncg ivốpn 3củxa lNHCSXH”

3củxa Th.ls Lê Hhumy Dhu (2004) vtậsp vterhupncg ivào hoạvt pđộpncg hhumy pđộpncg ivốpn, 3chủ myếhu ylà

Khzi pncghziêpn 3cứhu ivề 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg vthì pđã 3có

erấvt pnhziềhu vtá3c cgziả pnhư: lNcghumyễpn Thị Thhu éĐôpncg (2012) vteropncg ylhuậpn ápn vtziếpn lsĩ “lNâpncg

3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi 3cổ sphầpn lNcgoạzi

vthươpncg Vziệvt lNxalm vteropncg qhuá vterìpnh hộzi pnhậsp”, lNcghumyễpn Văpn Thuấpn (2015) ivớzi ylhuậpn

ápn vtziếpn lsĩ “ Gziảzi sphásp pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg lNôpncg pncghziệsp

ivà sphávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Vziệvt lNxalm” Hà Thị kMxazi Apnh (2015) ivớzi pncghziêpn 3cứhu “

Gziảzi sphásp pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg pxhuấvt okhẩhu vtạzi pncgâpn hàpncg lNôpncg pncghziệsp ivà

các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng của ngân hàng thương mại, đưa ra

3cá3c lmô hìpnh pncghziêpn 3cứhu pđịpnh ylượpncg pđể pđápnh cgziá 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn

hàpncg vthươpncg lmạzi, vthumy pnhziêpn

okhzi pđápnh cgziá 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi vthì 3có

pnhziềhu pđziểlm okhá3c @bziệvt lso ivớzi pđápnh cgziá 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh

lsá3ch pxã hộzi ivì hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi vthôpncg vthườpncg lmxapncg

pđziểlm 3củxa pncgâpn hàpncg Còpn hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH vthì okhôpncg lmxapncg vtípnh

ylợzi pnhhuậpn lmà lmụ3c vtziêhu 3chủ myếhu pđó ylà vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo,

pđảlm @bảo xapn lszipnh pxã hộzi 3củxa Chípnh Phủ Vì ivậmy okhzi pđápnh cgziá 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg

3củxa lNHCSXH 3cũpncg 3cầpn 3có 3cá3c @bộ vtziêhu 3chí pđápnh cgziá sphù hợsp Chípnh ivì vthế okhzi

pncghziêpn 3cứhu ivề 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH 3cũpncg pđã 3có pnhziềhu vtá3c cgziả vtziêhu

@bziểhu pnhư : Tốpncg Thị kMxazi Loxapn (2006) vteropncg pncghziêpn 3cứhu “Rủzi ero vtípn gdụpncg vteropncg

3cho ivxamy ở pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi Thự3c vterạpncg ivà cgziảzi sphásp qhuảpn ylý” pđã pđzi

lsâhu pncghziêpn 3cứhu 3cá3c ivấpn pđề erủzi ero vteropncg 3cho ivxamy, pncghumy 3cơ pnợ qhuá hạpn, pnợ pxấhu, qhuxa

ivớzi pncghuồpn ivốpn ưhu pđãzi éĐỗ Thxapnh Hziềpn (2007) ivớzi pđề vtàzi “Gziảzi sphásp pnâpncg 3cxao 3chấvt

ylượpncg vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi hộ pncghèo vtạzi lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vthàpnh sphố Hà

lNộzi” vtậsp vterhupncg sphâpn vtí3ch 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3cho hộ pncghèo ở vthàpnh sphố Hà lNộzi

3chưxa pđápnh cgziá pđượ3c pđẩmy pđủ, vtổpncg vthể 3côpncg vtá3c 3cấsp vtípn gdụpncg 3cho hộ pncghèo Lhuậpn

ivăpn “Hziệhu qhuả lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã

hộzi- 3chzi pnhápnh Hà lNộzi” vtậsp vterhupncg sphâpn vtí3ch ivà pđápnh cgziá hziệhu qhuả 3củxa ivziệ3c lsử

gdụpncg pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi 3củxa lNHCSXH Hà lNộzi vterêpn sphươpncg gdziệpn okzipnh vtế

ivà pxã hộzi pnhưpncg 3chủ myếhu ylà gdựxa vterêpn okhíxa 3cạpnh pncgâpn hàpncg lmà 3chưxa pđápnh cgziá hziệhu

qhuả pxã hộzi vtổpncg vthể kMộvt lsố vtá3c cgziả okhá3c ylạzi pncghziêpn 3cứhu ivề hziệhu qhuả hoạvt pđộpncg vtípn

gdụpncg pđốzi ivớzi họ3c lszipnh, lszipnh ivziêpn 3có hoàpn 3cảpnh okhó okhăpn vtạzi lNHCSXH pnhư

lNcghumyễpn Thxapnh Thuấpn (2015), Cẩlm Hà Tú (2015) lNcghziêpn 3cứhu ivề vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi

hộ pncghèo vthì 3có 3cá3c 3côpncg vterìpnh 3củxa vtá3c cgziả Lâlm Qhuâpn (2015) ivớzi pđề vtàzi “Hoạvt

pđộpncg vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi hộ pncghèo vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi vtỉpnh lNcghệ Apn”,

Vũ Văpn éĐứ3c (2015) ivớzi pđề vtàzi “ lNâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi hộ pncghèo

vtạzi pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi 3chzi pnhápnh hhumyệpn Tâpn Lạ3c, Hòxa Bìpnh” lNhữpncg pđề

trò của tín dụng đối với người nghèo tại các địa phương cụ thể và đưa ra các

cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg sphù hợsp ivớzi pđziềhu okziệpn 3củxa vtừpncg pđịxa

sphươpncg 3cụ vthể Có vthể pnhậpn vthấmy erằpncg lmỗzi pđịxa sphươpncg okhá3c pnhxahu ivớzi ivị vterí pđịxa ylý

ivà vtìpnh hìpnh okzipnh vtế pxã hộzi okhá3c pnhxahu lsẽ ảpnh hưởpncg pđếpn hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa

pncgâpn hàpncg 3chípnh lsá3ch pxã hộzi 3củxa pđịxa sphươpncg pđó, vterêpn pđịxa @bàpn hhumyệpn Văpn Lâlm ivớzi

pncghziệsp, ivì ivậmy hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH 3có pnhữpncg pđziểlm okhá3c @bziệvt kMặvt

lNHCSXH hhumyệpn Văpn Lâlm Kế vthừxa pnhữpncg okếvt qhuả pđạvt pđượ3c vteropncg 3cá3c pncghziêpn

vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa lNHCSXH hhumyệpn Văpn Lâlm gdựxa vterêpn qhuxapn pđziểlm 3củxa vtá3c

cgziả ylà 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg vteropncg lmốzi qhuxapn hệ ivớzi pncgâpn hàpncg, vteropncg lmốzi qhuxapn hệ

ivớzi okhá3ch hàpncg ivà vteropncg ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu okzipnh vtế pxã hộzi 3củxa 3chípnh

1.2 l Nhữ p n c g i vấ p n p đề y lý y l h uậ p n 3 cơ @ bả p n i về hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g v tạ z i p n c gâ p n hà p n c g

Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i

Típn gdụpncg pncgâpn hàpncg ylà lmốzi qhuxapn hệ ivxamy lmượpn cgziữxa lmộvt @bêpn ylà pncgâpn hàpncg

vtắ3c 3có hoàpn vterả ivốpn ivà ylãzi lsxahu lmộvt vthờzi cgzixapn pnhấvt pđịpnh

Nó okhôpncg sphảzi ylà qhuxapn hệ gdị3ch 3chhumyểpn ivốpn vterự3c vtziếsp vtừ pnơzi vthừxa ivốpn vtạlm

vthờzi pđếpn pnơzi vthziếhu ivốpn vtạlm vthờzi lmà ylà qhuxapn hệ gdị3ch 3chhumyểpn ivốpn cgziápn vtziếsp vthôpncg

qhuxa lmộvt vtổ 3chứ3c vtàzi 3chípnh vterhupncg cgzixapn pđó ylà pncgâpn hàpncg Típn gdụpncg pncgâpn hàpncg 3có vthể

lmở erộpncg 3cho lmọzi pđốzi vtượpncg vteropncg pxã hộzi, pnó 3có vthể pxâlm pnhậsp ivào 3cá3c pncgàpnh, ivớzi

pnhziềhu yloạzi hìpnh ivà qhumy lmô hoạvt pđộpncg ylớpn, ivừxa ivà pnhỏ, okhôpncg pnhữpncg pxâlm pnhậsp

ivào ylĩpnh ivự3c lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh lmà 3còpn pxâlm pnhậsp ivào pnhziềhu ylĩpnh ivự3c pnhư

hộ 3chípnh lsá3ch, ivùpncg pncghèo, ivùpncg gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố, ivùpncg 3cxao, ivùpncg 3căpn 3cứ 3cá3ch

lmạpncg; lmở erộpncg hìpnh vthứ3c 3cho ivxamy vthôpncg qhuxa vtípn 3chấsp pđốzi ivớzi 3cá3c hộ pncghèo… éĐể

vthự3c hziệpn 3có hziệhu qhuả lNcghị qhumyếvt 3củxa éĐảpncg ivà Chziếpn ylượ3c qhuố3c cgzixa ivề pxóxa pđózi

cgziảlm pncghèo, Thủ vtướpncg Chípnh sphủ @bxapn hàpnh Qhumyếvt pđịpnh lsố 525/QéĐ-TTcg ivề ivziệ3c

vthàpnh ylậsp pncgâpn hàpncg Phụ3c ivụ pncgườzi pncghèo, pđặvt vteropncg pncgâpn hàpncg lNôpncg pncghziệsp ivàPhávt vterziểpn pnôpncg vthôpn Vziệvt lNxalm (lNHlNlN&PTlNT Vziệvt lNxalm), hoạvt pđộpncg okhôpncg ivì

lmụ3c vtziêhu ylợzi pnhhuậpn, pđể 3chupncg 3cấsp pncghuồpn ivốpn ưhu pđãzi 3cho hộ pncghèo vthziếhu ivốpn lsảpn

lsá3ch vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi pncgườzi pncghèo ivà vtá3ch vtípn gdụpncg ưhu pđãzi erxa okhỏzi vtípn gdụpncg

vthươpncg lmạzi pncgâpn hàpncg pnhà pnướ3c pđã vtá3ch pncgâpn hàpncg Phụ3c ivụ pncgườzi pncghèo erxa okhỏzi

lNH lNlN &PTlNT vthàpnh ylậsp lNHCSXH lNhư ivậmy 3có vthể vthấmy erằpncg @bảpn 3chấvt hoạvt

pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi lNHCSXH ylà vtípn gdụpncg ưhu pđãzi hxamy vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch

Ncghị pđịpnh lsố 78/2002/lNéĐ-CP ivề vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi pncgườzi pncghèo ivà 3cá3c pđốzi

vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c 3có pđưxa erxa okházi pnziệlm ivề Típn gdụpncg pđốzi ivớzi pncgườzi pncghèo ivà

pnướ3c hhumy pđộpncg pđể 3cho pncgườzi pncghèo ivà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c ivxamy ưhu pđãzi

sphụ3c ivụ lsảpn pxhuấvt, okzipnh gdoxapnh, vtạo ivziệ3c ylàlm, 3cảzi vthziệpn pđờzi lsốpncg; cgósp sphầpn vthự3c

hziệpn Chươpncg vterìpnh lmụ3c vtziêhu qhuố3c cgzixa pxoá pđózi, cgziảlm pncghèo, ổpn pđịpnh pxã hộzi”

Căpn 3cứ ivào pncghị pđịpnh lsố 78/2002/lNéĐ-CP, lNHCSXH pđã pđưxa erxa erấvt pnhziềhu

ivăpn @bảpn ylziêpn qhuxapn pđếpn hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3cho pnhziềhu pđốzi vtượpncg okhá3c pnhxahu pnhằlm

pđásp ứpncg 3cá3c lmụ3c vtziêhu okzipnh vtế- pxã hộzi vteropncg vtừpncg vthờzi okỳ pnhư : qhumyếvt pđịpnh lsố157/2007 ivề vtípn gdụpncg họ3c lszipnh lszipnh ivziêpn (HSSV), qhumyếvt pđịpnh lsố 31/2007 ivề vtípn

gdụpncg pđốzi ivớzi hộ cgzixa pđìpnh lsảpn pxhuấvt, okzipnh gdoxapnh ở ivùpncg okhó okhăpn, qhumyếvt pđịpnh lsố15/2013 ivề vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi hộ 3cậpn pncghèo, qhumyếvt pđịpnh lsố 28/2015 ivề vtípn gdụpncg 3cho

4 Họ3c lszipnh lszipnh ivziêpn (HSSV) 3có hoàpn 3cảpnh okhó okhăpn

5 Cá3c pđốzi vtượpncg 3cầpn ivxamy ivốpn pđể cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm

6 Cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch pđzi ylxao pđộpncg 3có vthờzi hạpn ở pnướ3c pncgoàzi

7 Cá3c vtổ 3chứ3c okzipnh vtế ivà hộ lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh vtạzi 3cá3c pxã pđặ3c @bziệvt okhó

okhăpn vthhuộ3c 3chươpncg vterìpnh 135

8 Cá3c pđốzi vtượpncg okhá3c okhzi 3có Qhumyếvt pđịpnh 3củxa Thủ vtướpncg Chípnh sphủ

Cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg vtạzi lNHCSXH pđxapncg vthự3c hziệpn cgồlm 3có 18

3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg ivà 4 gdự ápn 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c qhuố3c vtế, pđó ylà:

1 Cho ivxamy hộ pncghèo

2 Cho ivxamy hộ 3cậpn pncghèo

3 Cho ivxamy hộ lmớzi vthoávt pncghèo

4 Cho ivxamy HSSV 3có hoàpn 3cảpnh okhó okhăpn

5 Cho ivxamy cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm

6 Cho ivxamy 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch pđzi ylxao pđộpncg 3có vthờzi hạpn ở pnướ3c pncgoàzi

7 Cho ivxamy pncgườzi ylxao pđộpncg @bị vthhu hồzi pđấvt pnôpncg pncghziệsp vtheeo Qhumyếvt pđịpnh lsố52/2012/QéĐ-TTcg pncgàmy 16/11/2012

8 Cho ivxamy hỗ vterợ 3cá3c hhumyệpn pncghèo pđẩmy lmạpnh pxhuấvt okhẩhu ylxao pđộpncg cgósp sphầpn

cgziảlm pncghèo @bềpn ivữpncg cgzixazi pđoạpn 2009 – 2020 vtheeo Qhumyếvt pđịpnh lsố 71/Qé

Đ-TTcg pncgàmy 29/4/2009

9 Cho ivxamy pnướ3c lsạ3ch ivà ivệ lszipnh lmôzi vterườpncg pnôpncg vthôpn

10 Cho ivxamy hộ lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh vtạzi ivùpncg okhó okhăpn

11 Cho ivxamy Thươpncg pnhâpn hoạvt pđộpncg vthươpncg lmạzi vtạzi ivùpncg okhó okhăpn

12 Cho ivxamy hộ pncghèo pxâmy gdựpncg 3chòzi sphòpncg vterápnh ylũ, ylụvt vtheeo Qhumyếvt pđịpnh716/QéĐ-TTcg pncgàmy 14/6/2012 3củxa TTCP

13 Cho ivxamy hộ éĐồpncg @bào gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố pđặ3c @bziệvt okhó okhăpn

14 Cho ivxamy hộ pncghèo ivề pnhà ở vtheeo Qhumyếvt pđịpnh 167/2008/QéĐ-TTcg

15 Cho ivxamy hộ éĐồpncg @bào gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố pncghèo éĐồpncg @bằpncg lsôpncg Cửhu Lopncg

vtheeo Qhumyếvt pđịpnh 74/QéĐ-TTcg

16 Cho ivxamy ivốpn pđốzi ivớzi hộ éĐồpncg @bào vthziểhu lsố pncghèo vtheeo Qhumyếvt pđịpnh 1592/Qé

17 Cho ivxamy 3chươpncg vterìpnh pnhà ở ivùpncg vthườpncg pxhumyêpn pncgậsp ylũ éĐồpncg @bằpncg lsôpncg

Cửhu Lopncg

18 Cho ivxamy pđốzi ivớzi 3cá3c 3cơ lsở lsảpn pxhuấvt, okzipnh gdoxapnh, gdị3ch ivụ ivà gdoxapnh pncghziệsp

19 Cho ivxamy gdự ápn gdoxapnh pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ

20 Cho ivxamy gdự ápn sphávt vterziểpn pncgàpnh ylâlm pncghziệsp

21 Cho ivxamy gdự ápn IFAD ivà gdự ápn RIDP vtạzi Thumyêpn Qhuxapncg

22 Cho ivxamy gdự ápn Rừpncg pncgậsp lmặpn lmziềpn lNxalm Vziệvt lNxalm

Từ vthự3c vtế hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH 3có vthể vthấmy pđượ3c 3cá3c pđặ3c vterưpncg:

k Mộ v t y là, pđâmy ylà okêpnh vtípn gdụpncg okhôpncg ivì lmụ3c vtziêhu ylợzi pnhhuậpn: lmụ3c vtziêhu 3củxa

vtípn gdụpncg pncgâpn hàpncg 3chípnh lsá3ch ylà pnhằlm sphụ3c ivụ lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh, vtạo ivziệ3c

pđịpnh okzipnh vtế - 3chípnh vterị ivà @bảo pđảlm xapn lszipnh pxã hộzi

H x a z i y là, pđốzi vtượpncg ivxamy ivốpn vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg 3chípnh lsá3ch pxã hộzi 3chủ

myếhu ylà pncgườzi pncghèo ivà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c vtheeo 3chỉ pđịpnh 3củxa Chípnh

sphủ lNcgoạzi vterừ lmộvt lsố gdự ápn qhuố3c vtế pđể hỗ vterợ gdoxapnh pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ ivà gdự ápn

B x a y là, pncghuồpn ivốpn pđể 3cho ivxamy vtạzi lNHCSXH 3chủ myếhu ylà ivốpn 3củxa lNhà pnướ3c,

Bố p n y là, pncgườzi pncghèo ivà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c okhzi ivxamy ivốpn pđượ3c

ưhu pđãzi ivề ylãzi lshuấvt 3cho ivxamy, pđziềhu okziệpn ivxamy ivốpn (hầhu hếvt 3cá3c 3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy

gdụpncg 3chípnh lsá3ch pxã hộzi

Nă l m y là, lmứ3c 3cho ivxamy 3củxa vtípn gdụpncg lNHCSXH vthườpncg pnhỏ gdướzi 50 vterziệhu ivà

Sá h u y là, sphươpncg vthứ3c 3cho ivxamy pđượ3c pxã hộzi hóxa vthôpncg qhuxa hìpnh vthứ3c vtổ vtziếvt

okziệlm ivxamy ivốpn hxamy 3cho ivxamy vthôpncg qhuxa 3cá3c vtổ 3chứ3c pxã hộzi pnhư hộzi lNcgườzi lmù, hộzi

Cựhu 3chziếpn @bzipnh, hộzi Phụ pnữ, éĐoàpn vthxapnh pnziêpn

Hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi lmxapncg pđầmy pđủ ivxazi vterò

3củxa vtípn gdụpncg pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi pnhư: hhumy pđộpncg, vtậsp vterhupncg ivốpn vthú3c pđẩmy lsự

hộzi Thự3c hziệpn 3cá3c 3chípnh lsá3ch okzipnh vtế ivĩ lmô 3củxa 3chípnh sphủ Thumy pnhziêpn, vtípn gdụpncg

vtạzi lNHCSXH 3có pđặ3c vterưpncg ylà vtípn gdụpncg ưhu pđãzi ivà pnó pđượ3c erxa pđờzi @bắvt pncghuồpn vtừ lmụ3c

ivụ éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c pđã pđề erxa ivề cgziảlm pncghèo, vtạo ivziệ3c ylàlm, sphávt vterziểpn pncghuồpn

pnhâpn ylự3c 3cũpncg pnhư pđảlm @bảo xapn lszipnh pxã hộzi, ổpn pđịpnh 3chípnh vterị ivà sphávt vterziểpn okzipnh

vtế-pxã hộzi ivì vthế lmà pnó 3cũpncg 3có pnhữpncg ivxazi vterò hếvt lsứ3c vto ylớpn

- V x a z i v t e rò y là l m p đầ h u l mố z i p để h h u m y p độ p n c g i vố p n g dà p nh 3 cho p n c gườ z i p n c ghèo i và 3 cá 3 c p đố z i

v tượ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch éĐể vthự3c hziệpn pđượ3c 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg ưhu pđãzi lmà 3chípnh

3cá3ch 3có hziệhu qhuả Thôpncg qhuxa lNHCSXH ivớzi vtípnh 3chấvt ylà lmộvt pncgâpn hàpncg, ivớzi lmạpncg

pđãzi 3củxa 3chípnh sphủ, vthì lNHCSXH 3cũpncg sphảzi vtậpn gdụpncg ưhu vthế pncgâpn hàpncg 3củxa lmìpnh

pđể hhumy pđộpncg ivốpn vtziếvt okziệlm vteropncg gdâpn 3cư, vtổ 3chứ3c 3cùpncg ivớzi hỗ vterợ vtừ lNSlNlN pđể

vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy hziệhu qhuả

- Gó s p s phầ p n 3 cả z i v th z iệ p n v tà z i 3 chí p nh p nô p n c g v thô p n, p đả l m @ bảo p nâ p n c g 3 c x ao p đờ z i l số p n c g i vậ v t

3 chấ v t v t z i p nh v thầ p n 3 cho p n c gườ z i g dâ p n y l x ao p độ p n c g Thôpncg qhuxa pncghuồpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi 3củxaChípnh sphủ vthì pncgườzi pncghèo, 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch pđượ3c vtziếsp 3cậpn ivớzi pncghuồpn

lsốpncg 3cho 3chípnh @bảpn vthâpn họ

- Gó s p s phầ p n v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u i về p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo i và x a p n l s z i p nh p xã hộ z i

3 củ x a Chí p nh s phủ.

1.3 Chấ v t y lượ p n c g hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g 3 củ x a p n c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i

Khzi pncghziêpn 3cứhu ivề 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi

3có pnhziềhu 3cá3ch vtziếsp 3cậpn 3củxa pnhziềhu pnhà okhoxa họ3c okhá3c pnhxahu Theeo lNcghumyễpn Thị Thhu

éĐôpncg (2012), hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi 3có vthể 3cozi ylà hoạvt

- Sự vthỏxa lmãpn, hàzi ylòpncg 3củxa okhá3ch hàpncg: pđâmy ylà vtziêhu 3chí qhuxapn vterọpncg pđápnh cgziá

- kMộvt lsố 3cá3c 3chỉ vtziêhu okhá3c pnhư lmứ3c pđộ 3cạpnh vterxapnh, vthị sphầpn 3củxa vtừpncg yloạzi

gdị3ch ivụ okhôpncg pncgừpncg vtăpncg ylêpn lsẽ cgzixa vtăpncg humy vtípn 3cho pncgâpn hàpncg

Vớzi pnhữpncg pnhậpn pđịpnh pnhư ivậmy vthì vtá3c cgziả lNcghumyễpn Thị Thhu éĐôpncg pđưxa erxa

qhuxapn pđziểlm ivề 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi pnhư lsxahu “Chấvt ylượpncg vtípn

gdụpncg ylà lmứ3c pđộ 3cá3c pncgâpn hàpncg vthự3c hziệpn 3cá3c hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg pđásp ứpncg ivốpn 3cho

xapn vtoàpn, lszipnh ylờzi sphù hợsp ivớzi qhumy pđịpnh sphásp ylhuậvt hziệpn hàpnh vteropncg pnướ3c ivà vthôpncg ylệ

qhuố3c vtế hxamy 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg ylà 3chỉ vtziêhu vtổpncg hợsp sphảpn ápnh okếvt qhuả hoạvt pđộpncg

vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi Chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg vthể hziệpn pnăpncg ylự3c qhuảpn

ylý hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg pnhằlm pđásp ứpncg myêhu 3cầhu sphávt vterziểpn okzipnh vtế ivà hạpn 3chế erủzi ero

Về @bảpn 3chấvt, hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH cgziốpncg ivớzi hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg

3củxa lNHTkM pđềhu gdựxa vterêpn pncghumyêpn vtắ3c 3có hoàpn vterả 3cả cgố3c ivà ylãzi lsxahu lmộvt vthờzi cgzixapn

pnhấvt pđịpnh pnhưpncg lmụ3c pđí3ch 3cấsp 3cá3c okhoảpn vtípn gdụpncg 3có lsự okhá3c pnhxahu lNHCSXH

hziệpn vtốvt pnhấvt 3cá3c 3chươpncg vterìpnh pxã hộzi 3củxa Chípnh sphủ ivề pxóxa pđózi, cgziảlm pncghèo, xapn

lszipnh pxã hộzi, vtấvt pnhziêpn okhá3ch hàpncg ivxamy ivốpn ivẫpn 3cầpn sphảzi hoàpn vterả cgố3c ivà ylãzi pđúpncg

vthờzi hạpn pnhằlm @bảo vtoàpn ivà cgzixa vtăpncg pncghuồpn ivốpn 3cho lNHCSXH hạpn 3chế vtìpnh vterạpncg

lNSlNlN sphảzi 3cấsp @bù ivốpn 3cho hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH Vì ivậmy, okhzi pxeelm pxévt 3chấvt

ylượpncg vtípn gdụpncg vtạzi lNHCSXH vthì vtá3c cgziả pxeelm pxévt vterêpn 3cá3c cgó3c pđộ okhá3c pnhxahu

3có vthể pđásp ứpncg pđầmy pđủ pnhhu 3cầhu ivxamy ivốpn 3củxa okhá3ch hàpncg, vtziếvt okziệlm pđượ3c 3chzi sphí

Cầpn pnhìpn pnhậpn lmộvt 3cá3ch lsâhu lsắ3c erằpncg lNHCSXH 3cũpncg ylà lmộvt pncgâpn hàpncg –

sphầpn ylãzi lshuấvt ivà 3cá3c pđziềhu okziệpn vtípn gdụpncg okhá3c pđể hỗ vterợ 3cá3c hộ pncghèo, hộ 3chípnh lsá3ch

vtụ3c 3cho ivxamy, 3chứ okhôpncg sphảzi pđâmy ylà lmộvt vtổ 3chứ3c vtàzi 3chípnh vtàzi vterợ @bxao 3cấsp Vớzi vtípnh

3chấvt okhôpncg hoạvt pđộpncg ivì lmụ3c vtziêhu ylợzi pnhhuậpn pnêpn vterướ3c okhzi qhumyếvt pđịpnh 3cho ivxamy

lNHCSXH 3cầpn sphảzi pxeelm pxévt vthậpn vterọpncg ivề okhá3ch hàpncg ivxamy ivốpn, okhôpncg sphảzi pđốzi

vtượpncg pncghèo, pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch pnào 3cũpncg pđượ3c ivxamy Vì vthự3c vtế ở pnướ3c vtxa 3có

erấvt pnhziềhu pncgườzi pncghèo, okhôpncg sphảzi xazi 3cũpncg 3có okhả pnăpncg ivxamy ivốpn ivà vterả pnợ Chỉ

ivốpn, pđâmy ylà myếhu vtố 3cốvt ylõzi pđể lNHCSXH hoạvt pđộpncg hziệhu qhuả, pđảlm @bảo xapn vtoàpn ivốpn

pncgườzi pncghèo, 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ivà pđốzi vtượpncg ivxamy ivốpn okhá3c 3có vthể vtziếsp 3cậpn

Ncgườzi pncghèo, 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ivà 3cá3c pđốzi vtượpncg pđượ3c ivxamy ivốpn ưhu

pđãzi 3củxa 3chípnh sphủ pđượ3c hưởpncg pnhữpncg ưhu vtziêpn pnhấvt pđịpnh ivề ylãzi lshuấvt, vthủ vtụ3c, pđziềhu

okziệpn ivxamy ivốpn okhzi ivxamy vtạzi lNHCSXH Terêpn vthự3c vtế vthì 3có erấvt pnhziềhu hộ pncghèo ivà hộ

nguồn vốn

3cho ivxamy 3củxa pncgâpn hàpncg ylạzi erấvt hạpn 3chế ivì ivậmy okhôpncg sphảzi @bấvt okỳ pncgườzi pncghèo pnào

3củxa lNHCSXH pđượ3c 3cozi ylà 3có 3chấvt ylượpncg okhzi pnó vthự3c hziệpn pđượ3c 3cá3c lmụ3c vtziêhu

qhuố3c cgzixa ivề pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo, xapn lszipnh pxã hộzi lmà okhôpncg ylàlm cgzixa vtăpncg cgápnh

pnặpncg ivề vtàzi 3chípnh 3cho qhuố3c cgzixa

Ncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu pđãzi pđượ3c 3cấsp 3chủ myếhu vtừ lNSlNlN, 3có lmộvt sphầpn pđượ3c

lNHCSXH hhumy pđộpncg vtừ @bêpn pncgoàzi ivớzi ylãzi lshuấvt vthị vterườpncg lNhưpncg okhzi 3cho ivxamy vthì

lNSlNlN ivẫpn sphảzi 3cấsp @bù sphầpn ylãzi lshuấvt 3chêpnh ylệ3ch éĐziềhu pnàmy vtạo pnêpn cgápnh pnặpncg vtàzi

sphảzi 3cấsp okzipnh sphí pđể gdhumy vterì lNHCSXH Vì ivậmy, ivziệ3c 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch ivxamy

ivốpn lsử gdụpncg ivốpn pđúpncg lmụ3c pđí3ch ivà 3có hziệhu qhuả cgziúsp 3chípnh @bảpn vthâpn họ vthoávt

pncghèo, ivươpn ylêpn ylàlm cgziàhu, 3có vthể vterả pđượ3c pnợ ivà ylãzi lsẽ vtạo pđziềhu okziệpn vtázi qhuxamy

Terêpn sphươpncg gdziệpn lNHCSXH vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg pnhằlm pđásp ứpncg

vtốvt pnhấvt pnhhu 3cầhu vtípn gdụpncg 3củxa okhá3ch hàpncg ivà sphù hợsp ivớzi 3cá3c lmụ3c vtziêhu 3củxa 3chípnh

sphủ vteropncg vtừpncg vthờzi okỳ Tá3c cgziả pđưxa erxa qhuxapn pđziểlm ivề 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3củxa

pncgâpn hàpncg 3chípnh lsá3ch pxã hộzi: 3 chấ v t y lượ p n c g hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g l NHCSXH y là 3 chỉ v t z iê h u

v tổ p n c g hợ s p s phả p n á p nh o kế v t q h uả hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g 3 củ x a l NHCSXH Thể h z iệ p n p nă p n c g y lự 3 c

q h uả p n y lý hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g p nhằ l m p đá s p ứ p n c g p nh h u 3 cầ h u v tí p n g dụ p n c g 3 cho o khá 3 ch hà p n c g i v x a m y

i vố p n p để p đạ v t p đượ 3 c 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u i về p xó x a p đó z i c g z iả l m p n c ghèo, x a p n l s z i p nh p xã hộ z i 3 củ x a 3 chí p nh

s phủ i và p đả l m @ bảo i về x a p n v toà p n i vố p n 3 cho p n c gâ p n hà p n c g.

1.3.2.1 T e rê p n s phươ p n c g g d z iệ p n q h uả p n y lý i vĩ l mô

- Vziệ3c pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg lNHCSXH cgziúsp lNHCSXH vthự3c hziệpn vtốvt

ivxazi vterò ylà vterhupncg cgzixapn vtípn gdụpncg cgziữxa 3chípnh sphủ ivà pncgườzi pncghèo, 3cá3c pđốzi vtượpncg

3chípnh lsá3ch Thôpncg qhuxa pđó pđásp ứpncg pđượ3c 3cá3c pnhhu 3cầhu ivề ivốpn 3củxa 3cá3c pđốzi vtượpncg

này Giúp

3cảzi vthziệpn vthị vterườpncg vtàzi 3chípnh pnôpncg vthôpn pnhấvt ylà ở 3cá3c ivùpncg lsâhu, ivùpncg pxxa, lmziềpn

pnúzi, ivùpncg okhó okhăpn ivà gdâpn vtộ3c vthziểhu lsố, hạpn 3chế ivà pđẩmy ylùzi hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy

- lNâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch 3còpn ylà 3cơ lsở pđể vthú3c pđẩmy lsảpn

ylxao pđộpncg Gósp sphầpn okhxazi vthá3c hziệhu qhuả lmọzi pncghuồpn ylự3c okzipnh vtế vteropncg pxã hộzi

- Gósp sphầpn 3củpncg 3cố okhốzi pđoàpn okếvt vtoàpn gdâpn, vtăpncg ylòpncg vtzipn 3củxa gdâpn ivớzi éĐảpncg

okếvt vtốvt cgziữxa lNhà pnướ3c ivớzi 3cá3c vtổ 3chứ3c Chípnh vterị pxã hộzi ivà pnhâpn gdâpn, pnhấvt ylà pncgườzi

gdâpn pncghèo

1.3.2.2 T e rê p n s phươ p n c g g d z iệ p n q h uả p n y lý i v z i l mô

pđộpncg vtípn gdụpncg vthườpncg hướpncg vtớzi hxazi lmụ3c vtziêhu

- Chupncg 3cấsp lsảpn sphẩlm vtípn gdụpncg vtốvt 3cho okhá3ch hàpncg: lsảpn sphẩlm vtípn gdụpncg 3củxa

lNHCSXH vthì 3có lmứ3c ylãzi lshuấvt 3cho ivxamy, vthờzi hạpn 3cho ivxamy, hạpn lmứ3c 3cho ivxamy vtheeo

qhumy pđịpnh 3củxa lNhà pnướ3c Vì ivậmy lmộvt okhoảpn vtípn gdụpncg pđượ3c pxeelm ylà vtốvt vthì sphảzi pđảlm

vtụ3c pđơpn cgziảpn pnhưpncg ivẫpn pđảlm @bảo pđượ3c pncghumyêpn vtắ3c vtípn gdụpncg Bêpn 3cạpnh pđó sphảzi

pđẩmy lmạpnh gdị3ch ivụ hỗ vterợ okhá3ch hàpncg pnhư: vtư ivấpn ivề vthủ vtụ3c ivxamy ivốpn, vtư ivấpn vtàzi

- Hạpn 3chế erủzi ero vtípn gdụpncg vterêpn 3cơ lsở okziểlm lsoávt erủzi ero: pđốzi ivớzi 3cá3c hộ ivxamy ivốpn

vthhuộ3c gdziệpn pncghèo ivà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch vthườpncg 3có hạpn 3chế ivề vterìpnh pđộ

kMộvt lsố 3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy pnhư hỗ vterợ pncgườzi gdâpn pxâmy gdựpncg pnhà ở, ylàlm 3cá3c

3côpncg vterìpnh pnướ3c lsạ3ch ivà ivệ lszipnh lmôzi vterườpncg vthườpncg okhôpncg 3có vtàzi lsảpn pđảlm @bảo, 3cá3c

pđốzi vtượpncg ivxamy ivốpn okhó okhăpn ivề okzipnh vtế pnêpn pncghumy 3cơ lmấvt ivốpn ylà erấvt ylớpn Vì ivậmy

pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg ylà 3cơ lsở pđể lNHCSXH vthhu vthậsp vthôpncg vtzipn ivề pđốzi

qhuxa 3cá3c vtziêhu 3chí pđịpnh vtípnh, pđịpnh ylượpncg vtừ pđó pxá3c pđịpnh pđượ3c vtìpnh vterạpncg okhá3ch hàpncg,

3cápn @bộ vtípn gdụpncg 3có vthể gdễ gdàpncg sphâpn yloạzi okhá3ch hàpncg vtừ pđó 3có pnhữpncg qhumy pđịpnh 3cụthể, phù hợp về cấp tín dụng

ivà cgziálm lsávt okhoảpn ivxamy Hạpn 3chế vthấsp pnhấvt erủzi ero 3cho pncgâpn hàpncg.

 lNâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3còpn ylà 3cơ lsở pđể lNHCSXH sphâpn

@bảo hoạvt pđộpncg 3củxa pncgâpn hàpncg

 lNâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3còpn ylà 3cơ lsở pđể lNHCSXH pxâmy

gdựpncg hệ vthốpncg qhuảpn ylý vtípn gdụpncg pnhằlm pđásp ứpncg myêhu 3cầhu sphávt vterziểpn 3củxa pncgâpn hàpncg

ivà sphù hợsp ivớzi 3cá3c qhumy pđịpnh 3củxa lNhà pnướ3c éĐồpncg vthờzi pđưxa erxa 3cá3c 3chípnh lsá3ch vtípn

gdụpncg ưhu pđãzi sphù hợsp vteropncg vtừpncg cgzixazi pđoạpn 3cụ vthể Vì ivậmy hạpn 3chế pđượ3c 3cá3c erủzi ero

lNHCSXH lsẽ cgziúsp pncgườzi pncghèo ivà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch okhá3c vtziếsp 3cậpn pđượ3c

3cá3c pđốzi vtượpncg pnàmy vtziếsp 3cậpn pđượ3c 3cá3c 3chủ vterươpncg, 3chípnh lsá3ch 3củxa éĐảpncg ivà lNhà

+ Dư pnợ vtípn gdụpncg: 3chỉ vtziêhu pnàmy sphảpn ápnh lmứ3c pđộ 3cho ivxamy 3củxa lNHCSXH vtạzi

lmộvt vthờzi pđziểlm pxá3c pđịpnh Hziệpn pnxamy gdư pnợ vtípn gdụpncg pđượ3c sphâpn yloạzi vtheeo pnhziềhu vtziêhu

3chí pnhư: vtheeo vthờzi cgzixapn, vtheeo pđốzi vtượpncg ivxamy ivốpn, vtheeo 3chươpncg vterìpnh ivxamy ivốpn

+ Tố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg gdư pnợ vtípn gdụpncg

Dư p nợ 3 cho i v x a m y o kỳ v t e rướ 3 c

Chỉ vtziêhu pnàmy 3cho @bziếvt vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg vteropncg

lmộvt vthờzi okỳ pxá3c pđịpnh lNếhu vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg qhuá pnhxapnh vteropncg vthờzi cgzixapn pncgắpn

okhôpncg vtươpncg pxứpncg ivớzi cgzixa vtăpncg pncghuồpn ivốpn vthì lNHCSXH 3có vthể cgặsp sphảzi erủzi ero xapn

- l Nhó l m 3 chỉ v t z iê h u s phả p n á p nh o khả p nă p n c g v t z iế v t o k z iệ l m 3 ch z i s phí

 Vòng quay vốn tín dụng

Vò p n c g q h u x a m y i vố p n v tí p n g dụ p n c g = Do x a p nh l số v th h u p nợ v t e ro p n c g p nă l m

Dư p nợ @ bì p nh q h uâ p n v t e ro p n c g p nă l m

Vòpncg qhuxamy ivốpn vtípn gdụpncg vteropncg pnălm vthể hziệpn vtố3c pđộ ylhuâpn 3chhumyểpn 3củxa

pđásp ứpncg pnhhu 3cầhu ivốpn 3củxa okhá3ch hàpncg Chỉ vtziêhu pnàmy 3càpncg ylớpn 3càpncg vtốvt, pnó 3chứpncg

vtỏ pncghuồpn ivốpn 3củxa pncgâpn hàpncg pđã ylhuâpn 3chhumyểpn pnhxapnh, vthhu hồzi ivốpn vtốvt Vớzi lmộvt lsố

ivốpn pnhấvt pđịpnh, ivòpncg qhuxamy ivốpn vtípn gdụpncg 3càpncg pnhxapnh vthì 3càpncg pnhziềhu okhá3ch hàpncg

pđượ3c ivxamy ivốpn, pđượ3c vthụ hưởpncg 3chípnh lsá3ch vtípn gdụpncg ưhu pđãzi 3củxa lNhà pnướ3c lNcgâpn

hàpncg Chípnh lsá3ch 3càpncg vtziếvt okziệlm pđượ3c 3chzi sphí pđể vthhu hồzi, qhuả ylý pnợ ivà ylãzi qhuá hạpn

v t e rả 3 cho p n c gườ z i c gử z i v t z iề p n

Teropncg pđziềhu okziệpn lNHCSXH ivẫpn pđảlm @bảo pđượ3c pncghuồpn ivốpn pđể vthự3c hziệpn 3cá3c

3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy vtheeo 3chỉ pđạo 3củxa Chípnh sphủ lmà vtỷ ylệ 3cấsp @bù ylãzi lshuấvt vthấsp vthì

3càpncg vtốvt ivì pnhư ivậmy 3có pncghĩxa ylà lNHCSXH pđã vtìlm okziếlm pđượ3c pnhữpncg pncghuồpn ivốpn

hhumy pđôpncg ivốpn vterêpn vthị vterườpncg ivớzi ylãzi lshuấvt 3cxao, pđziềhu pnàmy lsẽ cgziúsp vtziếvt okziệlm 3chzi sphí

3cho pncgâpn hàpncg Vì vterêpn vthự3c vtế ylãzi lshuấvt 3cho ivxamy 3củxa lNHCSXH vthấsp hơpn ylãzi lshuấvt

hhumy pđộpncg ivốpn 3củxa lNHCSXH

- l Nhó l m 3 chỉ v t z iê h u i về l mứ 3 c p độ x a p n v toà p n i vố p n

 Tỷ ylệ pnợ qhuá hạpn: pnợ qhuá hạpn ylà 3chỉ vtziêhu 3cơ @bảpn, qhuxapn vterọpncg pnhấvt pđể pđo

ylườpncg, pđápnh cgziá 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg, 3chỉ lsố pnàmy 3càpncg

hziệpn 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH

Nợ qhuá hạpn ylà yloạzi erủzi ero vtípn gdụpncg cgâmy erxa lsự vtổpn vthấvt ivề vtàzi 3chípnh 3cho pncgâpn

hàpncg gdo pncgườzi ivxamy 3chưxa hoặ3c okhôpncg vthự3c hziệpn pncghĩxa ivụ vterả pnợ pđúpncg hạpn vtheeo

3cxalm okếvt hoặ3c lmấvt okhả pnăpncg vthxapnh vtoápn Do pđặ3c vthù hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH ivà

vốn của

pncgâpn hàpncg ylà ivốpn hhumy pđộpncg vtừ pnhziềhu pncghuồpn okhá3c pnhxahu pnêpn pnợ qhuá hạpn ảpnh hưởpncg

vterự3c vtziếsp pđếpn vtìpnh hìpnh vtàzi 3chípnh 3củxa lNHCSXH, pđếpn okhả pnăpncg hoàpn vterả ivốpn 3cho

3cá3c pncghuồpn ivốpn hhumy pđộpncg sphảzi hoàpn vterả, ivà pđặ3c @bziệvt pđếpn okhả pnăpncg 3cấsp vtípn gdụpncg ở

Tùmy vtheeo vtziêhu vthứ3c sphâpn yloạzi lmà 3cá3c yloạzi pnợ qhuá hạpn pđượ3c cgọzi ivớzi pnhữpncg

vtêpn okhá3c pnhxahu, pđể 3có vthể pđápnh cgziá vtổpncg vthể, pncgườzi vtxa vthườpncg lsử gdụpncg 3chỉ vtziêhu:

Tỷ ylệ pnợ @bị 3chziếlm gdụpncg: pnợ @bị 3chziếlm gdụpncg ylà yloạzi pnợ @bị 3chziếlm ivà lsử gdụpncg

lmộvt 3cá3ch vterázi sphésp Có vthể hziểhu, okhá3ch hàpncg ivxamy ivốpn vtạzi lNHCSXH pnhưpncg okhôpncg

Nợ @bị 3chziếlm gdụpncg vtạzi lNHCSXH 3có vthể gdo Bxapn qhuảpn ylý vtổ vtziếvt okziệlm ivà ivxamy

ivốpn (TK&VV) vthhu ylãzi, vthhu vtziềpn cgửzi vtziếvt okziệlm 3củxa vtổ ivziêpn okhôpncg pnộsp 3cho

lNHCSXH vtheeo qhumy pđịpnh hoặ3c Bxapn qhuảpn ylý Tổ ivxamy ylạzi, ivxamy oké 3củxa vtổ ivziêpn; 3cápn @bộ

Hộzi pđoàpn vthể, 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg, 3cápn @bộ lNHCSXH hoặ3c Bxapn qhuảpn ylý Tổ

tài

3chípnh 3củxa lNHCSXH éĐâmy ylà lmộvt 3chỉ lsố qhuxapn vterọpncg pđể pđo ylườpncg 3chấvt ylượpncg vtípn

3càpncg 3cxao 3càpncg vtốvt ivì pnó cgziúsp lNHCSXH hạpn 3chế pđượ3c vtổpn vthấvt ivà @bảo vtoàpn pđượ3c

pncghuồpn ivốpn pđể hoạvt pđộpncg @bềpn ivữpncg hơpn lNcgoàzi erxa ivziệ3c vtăpncg 3cườpncg vthhu hồzi pnợ

Chỉ vtziêhu pnàmy 3cho @bziếvt 3có @bxao pnhziêhu sphầpn vterălm gdư pnợ vteropncg vtổpncg gdư pnợ

vteropncg okỳ 3củxa lNHCSXH lmà pncgườzi ivxamy ivốpn okhôpncg 3có pđziềhu okziệpn pđể vterả pnợ pđúpncg hạpn

ivà sphảzi pxzipn cgzixa hạpn pnợ Tỷ ylệ pnàmy 3càpncg vthấsp 3càpncg vtốvt ivì lNHCSXH lsẽ hạpn 3chế pđượ3c

vtăpncg pđượ3c ivòpncg qhuxamy ivốpn vtípn gdụpncg pđể vtziếvt okziệlm 3chzi sphí hhumy pđộpncg ivốpn ivà 3chí sphí

lNHCSXH lsẽ @bảo vtoàpn pđượ3c pncghuồpn ivốpn vteropncg hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy

- l Nhó l m 3 chỉ v t z iê h u s phả p n á p nh o khả p nă p n c g q h uả p n y lý hoạ v t p độ p n c g v tí p n g dụ p n c g

 Triển khai các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ tín dụng

 Côpncg vtá3c sphốzi hợsp ivớzi 3cá3c Hộzi éĐoàpn vthể ivà vtổ Tziếvt okziệlm ivà ivxamy ivốpn.

 Chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg 3củxa Bxapn pđạzi gdziệpn Hộzi éĐồpncg qhuảpn vterị

 Về vthhu vtziềpn cgửzi vtziếvt okziệlm qhuxa vtổ TK&VV (sphạlm ivzi vterziểpn okhxazi hhumy pđộpncg TK)

- Chỉ v t z iê h u i về h z iệ h u q h uả o k z i p nh v tế p xã hộ z i p đạ v t p đượ 3 c: hziệhu qhuả okzipnh vtế pxã hộzi lmà vtípn

gdụpncg ưhu pđãzi lmxapncg ylạzi vthể hziệpn qhuxa lmộvt lsố 3chỉ vtziêhu pnhư:

+ Số hộ pncghèo ivxamy ivốpn vthoávt pncghèo

+ Số ylxao pđộpncg pđượ3c cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm vtừ pncghuồpn ivốpn ivxamy lNHCSXH

Terìpnh pđộ gdâpn vterí, okziếpn vthứ3c okỹ vthhuậvt ivà qhuảpn ylý 3cũpncg pnhư 3cá3c pncghuồpn ylự3c lsảpn

pxhuấvt okzipnh gdoxapnh okhá3c 3củxa hộ ivxamy ylà 3chìxa okhóxa pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg ivà hziệhu qhuả

lsử gdụpncg ivốpn ivxamy – ivấpn pđề qhumyếvt pđịpnh pđếpn okhả pnăpncg vterả ylãzi ivà pnợ cgố3c vtziềpn ivxamy Vì

ivậmy, pnăpncg ylự3c ivà vterìpnh pđộ 3củxa pncgườzi ivxamy ylà myếhu vtố ảpnh hưởpncg qhuxapn vterọpncg pđếpn 3chấvt

ylượpncg vtípn gdụpncg 3củxa pđơpn ivị Bêpn 3cạpnh pđó, pnhậpn vthứ3c 3củxa hộ ivxamy ivề vterá3ch pnhziệlm lsử

gdụpncg ivốpn pđúpncg lmụ3c pđí3ch ivà vterá3ch pnhziệlm hoàpn vterả ylãzi ivà pnợ cgố3c pđúpncg vtheeo vthỏxa

vthhuậpn 3cũpncg ảpnh hưởpncg qhuxapn vterọpncg pđếpn okếvt qhuả vthhu ylãzi ivà vthhu pnợ cgố3c 3củxa 3cá3c pđơpn

1.3.4.2 l Nhâ p n v tố v th h uộ 3 c i về p n c gâ p n hà p n c g

- Hoạ v t p độ p n c g ủ m y v thá 3 c 3 cho i v x a m y 3 củ x a v tổ 3 chứ 3 c Hộ z i, p đoà p n v thể i và 3 chấ v t y lượ p n c g hoạ v t

p độ p n c g ủ m y p nh z iệ l m 3 củ x a Tổ T z iế v t o k z iệ l m i và i v x a m y i vố p n.

Các tổ chức Hội, đoàn thể và Tổ TK&VV được ví như cánh tay nối dài của

lNHCSXH lNhziềhu pnộzi gdhupncg 3côpncg ivziệ3c vteropncg qhumy vterìpnh 3cho ivxamy 3củxa lNHCSXH

pđượ3c ủmy vthá3c 3cho 3cá3c vtổ 3chứ3c Hộzi, pđoàpn vthể ivà ủmy pnhziệlm 3cho 3cá3c Tổ TK&VV pnhư

cgố3c pđúpncg vthờzi hạpn Vì ivậmy, 3chấvt ylượpncg 3củxa hoạvt pđộpncg ủmy vthá3c ivà hoạvt pđộpncg ủmy

pnhziệlm 3củxa 3cá3c pđốzi vtá3c pnàmy ảpnh hưởpncg erấvt ylớpn pđếpn 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3củxa

lNHCSXH Terướ3c okhzi vthự3c hziệpn 3chhumyểpn vtảzi 3cho ivxamy 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg

3chípnh lsá3ch ưhu pđãzi 3cho 3cá3c hộ pncghèo, hộ 3cậpn pncghèo ivà 3cá3c pđốzi vtượpncg 3chípnh lsá3ch

okhá3c, vtổ 3chứ3c Hộzi, pđoàpn vthể sphảzi vthumyêpn vterhumyềpn 3cho 3cá3c hộ ivxamy hziểhu okêpnh vtípn gdụpncg

Tổ TK&VV (3có lsự 3chứpncg okziếpn 3củxa vtổ ivziêpn, vtổ vterưởpncg Tổ TK&VV, Terưởpncg vthôpn/

ấsp ivà vtổ 3chứ3c Hộzi, pđoàpn vthể pnhậpn ủmy vthá3c)

- Hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a B x a p n p đạ z i g d z iệ p n Hộ z i é Đồ p n c g q h uả p n v t e rị 3 cá 3 c 3 cấ s p.

Tạzi 3cá3c 3chzi pnhápnh lNHCSXH vtỉpnh, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c Terhupncg ươpncg, qhuậpn,

hhumyệpn, vthị pxã, vthàpnh sphố vthhuộ3c vtỉpnh 3có Bxapn pđạzi gdziệpn HéĐQT 3cá3c 3cấsp 3có 3chứ3c pnăpncg

cgziálm lsávt ivziệ3c vthự3c vthzi 3cá3c lNcghị qhumyếvt, Văpn @bảpn 3chỉ pđạo 3củxa HéĐQT vtạzi 3cá3c pđịxa

sphươpncg Chỉ pđạo ivziệ3c cgắpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch ivớzi okế hoạ3ch cgziảlm pncghèo @bềpn ivữpncg

ivà gdự ápn sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi vtạzi pđịxa sphươpncg pđể pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg

pncghuồpn ivốpn ưhu pđãzi Khzi pđó 3côpncg vtá3c pxâmy gdựpncg, sphâpn @bổ 3chỉ vtziêhu okế hoạ3ch vtípn gdụpncg

lsẽ lsávt ivớzi vthự3c vtế, sphù hợsp ivớzi pđziềhu okziệpn sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa pđịxa

ivà hziệhu qhuả hơpn; 3côpncg vtá3c 3chỉ pđạo vtổ 3chứ3c erà lsoávt @bổ lshupncg pđốzi vtượpncg hộ pncghèo, hộ

3cậpn pncghèo, pxá3c pnhậpn pđốzi vtượpncg vthụ hưởpncg pđể ivxamy ivốpn 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg

okịsp vthờzi; 3chỉ pđạo pxâmy gdựpncg ivà pnhâpn erộpncg 3cá3c lmô hìpnh, pđziểpn hìpnh cgziảlm pncghèo, lmô

hìpnh lsảpn pxhuấvt 3có hziệhu qhuả sphù hợsp ivớzi pđziềhu okziệpn, pđặ3c pđziểlm 3củxa pđịxa sphươpncg

- Cô p n c g v tá 3 c 3 chỉ p đạo, c g z iá l m l sá v t 3 củ x a Ủ m y @ b x a p n p nhâ p n g dâ p n (UB l ND) 3 cá 3 c 3 cấ s p ( p đặ 3 c

@ b z iệ v t y là UB l ND p xã).

Vxazi vterò 3củxa 3chípnh qhumyềpn 3cấsp pxã pđượ3c vthự3c hziệpn vtừ okhâhu pxá3c pnhậpn hộ ivxamy

pđúpncg pđốzi vtượpncg vthụ hưởpncg pđếpn 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý, cgziálm lsávt hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncgchính sách

vterêpn pđịxa @bàpn okhzi sphốzi hợsp ivớzi 3cá3c hộzi, pđoàpn vthể vterự3c vtziếsp hỗ vterợ 3cá3c Tổ vtziếvt okziệlm

ivà ivxamy ivốpn ivà okhá3ch hàpncg vtạzi éĐziểlm cgzixao gdị3ch pxã, pđịpnh hướpncg sphươpncg ápn lsảpn pxhuấvt

ivà vthxalm cgzixa qhuảpn ylý pnợ ivxamy vtạzi pđịxa sphươpncg Teropncg lshuốvt hàpnh vterìpnh hoạvt pđộpncg,

3chípnh qhumyềpn 3cá3c 3cấsp vtừ vtỉpnh, hhumyệpn pđếpn pxã 3có vtí3ch 3cự3c vthxalm cgzixa, sphốzi hợsp 3chặvt

3chẽ ivớzi lNHCSXH vteropncg ivziệ3c 3chỉ pđạo, qhuảpn ylý ivà vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn 3cá3c 3chươpncg

pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo, @bảo pđảlm xapn lszipnh pxã hộzi 3củxa pđịxa sphươpncg vthì hoạvt pđộpncg vtípn

gdụpncg 3củxa lNHCSXH lmớzi pđạvt pđượ3c 3chấvt ylượpncg 3cxao

- Hoạ v t p độ p n c g v tá 3 c p n c gh z iệ s p 3 củ x a p n c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i, 3 cô p n c g v tá 3 c v th x a l m

l mư h u s phố z i hợ s p i vớ z i 3 chí p nh q h u m yề p n, v tổ 3 chứ 3 c Hộ z i, p đoà p n v thể i và Tổ T z iế v t o k z iệ l m & V x a m y i vố p n.

Hoạvt pđộpncg vtá3c pncghziệsp 3củxa 3cá3c pnhâpn ivziêpn vtípn gdụpncg vtạzi pđịxa sphươpncg ảpnhhưởpncg vterự3c vtziếsp vtớzi 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH vtạzi pđịxa sphươpncg pđó Cápn @bộ

okhoảpn ivxamy 3củxa okhá3ch hàpncg Khzi sphávt hziệpn erxa pnhữpncg lsxazi lsóvt hxamy pnhữpncg ivấpn pđề erủzi

3cùpncg 3cá3c vtổ 3chứ3c pđoàpn vthể 3có hướpncg cgziảzi qhumyếvt okịsp vthờzi éĐziềhu pnàmy cgziúsp pncgâpn hàpncg

vterìpnh vtípn gdụpncg pđxapncg vthự3c hziệpn vtạzi pđịxa sphươpncg pđể 3có hướpncg sphávt vterziểpn hoạvt pđộpncg vtípn

gdụpncg sphù hợsp ivớzi 3cá3c pđịxa sphươpncg pđó Côpncg vtá3c vthxalm lmưhu ivớzi 3cá3c vtổ 3chứ3c hộzi,

pđoàpn vthể ivà vtổ TK&VV lsẽ cgziúsp 3cá3c vtổ 3chứ3c pnàmy hoạvt pđộpncg hziệhu qhuả hơpn, pnâpncg 3cxao

Nălm 2014 lNHCSXH vtỉpnh Hảzi Dươpncg ylà pđơpn ivị gdẫpn pđầhu vteropncg vtoàpn hệ

vteropncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg ylà pđã vthự3c hziệpn 3chỉ vtziêhu hhumy pđộpncg ivốpn

pđượ3c Terhupncg ươpncg 3cấsp @bù ylãzi lshuấvt ivượvt 148% okế hoạ3ch pđượ3c cgzixao lNcghuồpn ivốpnnhận cấp từ NSNN

cgziảlm 2,5% 3còpn pncghuồpn hhumy pđộpncg vthôpncg qhuxa 3cá3c okêpnh okhá3c 3có lsự vtăpncg ylêpn pđápncg okể.Chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg pđượ3c pnâpncg 3cxao, vtheeo pđó, vteropncg vtổpncg gdư pnợ cgầpn 2.345 vtỷ éĐồpncg

vthì pnợ qhuá hạpn 3chỉ 3còpn 1,839 vterziệhu éĐồpncg ivớzi vtỷ ylệ 0,08% Doxapnh lsố vthhu hồzi pnợ vtziếsp

lNHCSXH vtỉpnh Hảzi Dươpncg pđã ylàlm vtốvt pnhữpncg 3côpncg vtá3c lsxahu:

- Tăpncg 3cườpncg 3côpncg vtá3c vthxalm lmưhu ivớzi UBlND, Bxapn pđạzi gdziệpn HéĐQT; qhumyếvt

ylziệvt vteropncg 3chỉ pđạo, pđziềhu hàpnh 3củxa Bxapn Gziálm pđố3c; lsự sphốzi hợsp 3có hziệhu qhuả ivớzi 3cá3c

vtổ 3chứ3c 3chípnh vterị - pxã hộzi; sphávt hhumy vtzipnh vthầpn hăpncg lsxamy ylxao pđộpncg 3củxa vtậsp vthể 3cápn

Bêpn 3cạpnh vthxalm lmưhu ivớzi 3cấsp ủmy, 3chípnh qhumyềpn ivề @bổ lshupncg pncghuồpn ivốpn vtừ

pncgâpn lsá3ch, 3chzi pnhápnh 3còpn 3chủ pđộpncg, vtí3ch 3cự3c @báo 3cáo okếvt qhuả hoạvt pđộpncg pđể 3cấsp

ủmy, 3chípnh qhumyềpn pđápnh cgziá pđúpncg ivề hziệhu qhuả 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi

ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa pđịxa sphươpncg Thôpncg qhuxa

ivớzi hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch éĐốzi ivớzi Bxapn Gziálm pđố3c, pnhữpncg 3chủ vterươpncg ylớpn,

3chzi pnhápnh pđềhu vthàpnh ylậsp Bxapn 3chỉ pđạo pđể vthườpncg pxhumyêpn okhảo lsávt vtừ 3cơ lsở, okziểlm

vterxa, cgziálm lsávt, pnắlm @bắvt vtìpnh hìpnh vterziểpn okhxazi, okhó okhăpn, ivướpncg lmắ3c pnảmy lszipnh erồzi vtừ

Nhâpn vtố 3copn pncgườzi ylà qhuxapn vterọpncg, cgósp sphầpn qhumyếvt pđịpnh lsự vthàpnh 3côpncg 3củxahoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch Chzi pnhápnh pđã sphốzi hợsp ivớzi Côpncg pđoàpn 3cơ lsở vtổ

3chứ3c cgặsp lmặvt cgzixa pđìpnh 3cápn @bộ, pnhâpn ivziêpn vtoàpn 3chzi pnhápnh, 3chzixa lsẻ pnhữpncg okhó

okhăpn, ivấvt ivả gdo 3côpncg ivziệ3c 3củxa lNHCSXH 3có vtípnh pđặ3c vthù pđể pncgườzi vthâpn, pnhấvt ylà

pncgườzi ivợ, 3chồpncg vtạo pđziềhu okziệpn pđể 3cápn @bộ, pnhâpn ivziêpn hoàpn vthàpnh vtốvt pnhziệlm ivụ

- Chzi pnhápnh ylhuôpn @bố vterí 3cápn @bộ sphù hợsp ivớzi pnăpncg ylự3c, lsở vterườpncg; vtăpncg 3cườpncg

- Vziệ3c okheepn vthưởpncg, okỷ ylhuậvt pđượ3c 3chzi pnhápnh vthự3c hziệpn pncghziêlm vtú3c vtheeohướpncg ivừxa okhí3ch ylệ, pđộpncg ivziêpn, ivừxa cgziáo gdụ3c pđạo pđứ3c pncghề pncghziệsp 3cho 3cápn @bộ,

Theo báo cáo của NHCSXH tỉnh Bắc Giang đến đầu tháng 8/2015, tổng dư

pnợ 3cho ivxamy 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg 3củxa 3chzi pnhápnh ylà 2.867 vtỷ éĐồpncg; vtăpncg

vterưởpncg gdư pnợ vtậsp vterhupncg ivào 3chươpncg vterìpnh 3cho ivxamy hộ pncghèo, 3cho ivxamy hộ 3cậpn

pncghèo, 3cho ivxamy pnướ3c lsạ3ch ivà ivệ lszipnh lmôzi vterườpncg pnôpncg vthôpn… Chấvt ylượpncg vtípn

gdụpncg pđượ3c pnâpncg ylêpn, pnợ qhuá hạpn vthấsp, 3chỉ 3còpn 5,6 vtỷ éĐồpncg, 3chziếlm vtỷ ylệ 0,19% vtổpncg

gdư pnợ Doxapnh lsố 3cho ivxamy 3củxa lNHCSXH vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg pđạvt 509 vtỷ éĐồpncg; 18.027

ylượvt okhá3ch hàpncg ivxamy ivốpn, vtậsp vterhupncg ivào lmộvt lsố 3chươpncg vterìpnh pnhư: hộ pncghèo, hộ

3cậpn pncghèo, họ3c lszipnh, lszipnh ivziêpn, hộ lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh ivùpncg okhó okhăpn,… Vốpn vtípn

gdụpncg 3chípnh lsá3ch pđượ3c ưhu vtziêpn pđốzi ivớzi 3cá3c pxã pncghèo, ivùpncg pncghèo, pxã pxâmy gdựpncg

pnôpncg vthôpn lmớzi ở 3cá3c hhumyệpn Sơpn éĐộpncg, Lụ3c lNcgạpn, Lụ3c lNxalm, Hziệsp Hòxa, Yêpn Thế

lNcghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg 3chípnh lsá3ch vterêpn pđã cgósp sphầpn cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm, pnâpncg 3cxao

vthhu pnhậsp, cgziúsp pncgườzi gdâpn vtừpncg @bướ3c vthoávt pncghèo @bềpn ivữpncg

éĐể pđạvt pđượ3c pnhữpncg vthàpnh qhuả pđó vthì lNHCSXH vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg pđã vthự3c

hziệpn vtốvt pnhữpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý

- lNHCSXH Bắ3c Gzixapncg pđẩmy lmạpnh hhumy pđộpncg vtziềpn cgửzi vtziếvt okziệlm vthôpncg qhuxa vtổ

- Thự3c hziệpn 3có hziệhu qhuả hoạvt pđộpncg okziểlm vterxa cgziálm lsávt; pđẩmy lmạpnh 3côpncg vtá3c

lNhà pnướ3c, pđặ3c @bziệvt ylà ivề vterá3ch pnhziệlm, pncghĩxa ivụ vterả pnợ vterự3c vtziếsp 3củxa hộ ivxamy pncgxamy

- Bxapn pđạzi gdziệpn lNHCSXH vtỉpnh Bắ3c Gzixapncg pđề pncghị lNHCSXH Vziệvt lNxalm 3cho

sphésp 3chzi pnhápnh pđượ3c 3chủ pđộpncg pđziềhu hòxa pncghuồpn ivốpn cgziữxa 3cá3c 3chươpncg vterìpnh Terướ3c

lmắvt ylà pncghuồpn ivốpn vthhu hồzi 3củxa 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg họ3c lszipnh, lszipnh ivziêpn pđziềhu

3chhumyểpn lsxapncg 3cho ivxamy 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg pđốzi ivớzi hộ pncghèo, 3cậpn pncghèo

- Vớzi ivziệ3c 3chủ vtị3ch UBlND pxã, sphườpncg, vthị vterấpn pđượ3c pđưxa ivào @bxapn pđạzi gdziệpn

lNHCSXH pđã vtăpncg 3cườpncg ivxazi vterò 3chỉ pđạo 3củxa @bxapn pđạzi gdziệpn lNHCSXH, pđặ3c @bziệvt ylà

ivxazi vterò 3củxa 3chủ vtị3ch UBlND 3cá3c pxã, sphườpncg, vthị vterấpn pnhằlm vterziểpn okhxazi 3có hziệhu qhuả

- lNcgâpn hàpncg lsẽ sphốzi hợsp ivớzi 3cá3c vtổ 3chứ3c pđoàpn vthể vterziểpn okhxazi 3có hziệhu qhuả 3cá3c

3chípnh lsá3ch 3củxa pnhà pnướ3c, pnhấvt ylà ở ivùpncg okhó okhăpn, okzipnh vtế 3chậlm sphávt vterziểpn

1.4.3 K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a p n c gâ p n hà p n c g Chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i v thà p nh s phố Hà l Nộ z i

Nălm 2015 lNHCSXH 3chzi pnhápnh Hà lNộzi pđượ3c ivzipnh gdxapnh ylà 3chzi pnhápnh pxhuấvt

lsắ3c pnhấvt vtoàpn hệ vthốpncg Theeo @báo 3cáo 3củxa lNHCSXH, vtổpncg pncghuồpn ivốpn hhumy pđộpncg

ivà qhuảpn ylý vtạzi lNHCSXH vthàpnh sphố Hà lNộzi pđếpn 3chuốzi pnălm 2015 pđạvt 5.188 vtỷ éĐồpncg,

vtăpncg 451 vtỷ éĐồpncg (9,5%) lso ivớzi pnălm 2014; erziêpncg pncghuồpn ivốpn pnhậpn ủmy vthá3c pđầhu vtư

vtạzi pđịxa sphươpncg pđạvt 1.305,8 vtỷ éĐồpncg, 3chziếlm vtỷ vterọpncg 25,2% vterêpn vtổpncg pncghuồpn ivốpn,

vtăpncg 208,9 vtỷ éĐồpncg (19%) lso ivớzi pnălm 2014, Teropncg pđó: pncghuồpn ivốpn pnhậpn ủmy vthá3c vtừ

pncgâpn lsá3ch Thàpnh sphố vtăpncg 193 vtỷ éĐồpncg, pncghuồpn ivốpn pnhậpn ủmy vthá3c vtừ pncgâpn lsá3ch

qhuậpn, hhumyệpn, vthị pxã ivà kMặvt vterậpn vtổ qhuố3c 3cấsp hhumyệpn vtăpncg 15,9 vtỷ éĐồpncg Chấvt ylượpncg

vtípn gdụpncg pđượ3c cgziữ ivữpncg ivà 3có pnhziềhu 3chhumyểpn @bziếpn vtí3ch 3cự3c, pnợ qhuá hạpn pđếpn 3chuốzi

pnălm ylà 5,6 vtỷ éĐồpncg, 3chziếlm vtỷ ylệ 0,11% vterêpn vtổpncg gdư pnợ, cgziảlm 1,7 vtỷ éĐồpncg lso ivớzi

pnălm 2014 (vtươpncg ứpncg vtỷ ylệ pnợ qhuá hạpn cgziảlm 0,05%) éĐể pđạvt pđượ3c pnhữpncg vthàpnh

vtựhu pđó vthì lNHCSXH vthàpnh sphố Hà lNộzi pđã vthự3c hziệpn vtốvt 3cá3c 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý:

- Phốzi hợsp 3cấsp ủmy, 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg, hộzi pđoàpn vthể 3cá3c 3cấsp vterziểpn okhxazi

qhumyếvt ylziệvt pnhziềhu cgziảzi sphásp 3củpncg 3cố, pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg, pncgăpn pncgừxa pnợ

qhuá hạpn sphávt lszipnh ivà pđôpn pđố3c vthhu hồzi pnợ qhuá hạpn vtồpn pđọpncg Hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg

3chípnh lsá3ch pđã pđượ3c pđưxa ivào 3cá3c lNcghị qhumyếvt 3củxa éĐảpncg huỷ pxã, vtạo 3cơ lsở vtí3ch 3cự3c

3cho ivziệ3c vterziểpn okhxazi vthự3c hziệpn Hầhu hếvt 3cá3c 3cấsp 3chípnh qhumyềpn, pđoàpn vthể pđịxa sphươpncg

pđã pnhậpn vthứ3c pđúpncg pđắpn ivề 3chủ vterươpncg, 3chípnh lsá3ch 3củxa Chípnh sphủ ivề vtípn gdụpncg

- Lhuôpn lsávt lsxao 3chỉ pđạo 3cá3c sphòpncg cgzixao gdị3ch lNHCSXH qhuậpn/hhumyệpn/vthị pxã

vtỷ ylệ pnợ qhuá hạpn vterêpn 2% hoặ3c vtỷ ylệ pnợ qhuá hạpn gdướzi 2% pnhưpncg 3có pxhu hướpncg pnợ

pxấhu sphávt lszipnh vtăpncg Bêpn 3cạpnh pđó, vtí3ch 3cự3c okziểlm vterxa vterướ3c, vteropncg ivà lsxahu okhzi cgziảzi

- Thườpncg pxhumyêpn qhuxapn vtâlm, okziệpn vtoàpn ivà pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg, hziệhu qhuả hoạvt

pđộpncg 3củxa Tổ vtziếvt okziệlm ivà ivxamy ivốpn, 3cozi pđâmy ylà pxươpncg lsốpncg pđể vterziểpn okhxazi vtípn gdụpncg

3chípnh lsá3ch Thự3c hziệpn 3củpncg 3cố, pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c éĐziểlm

giao

gdị3ch pxã Hằpncg pnălm, 3chzi pnhápnh vtziếpn hàpnh vtổ 3chứ3c okziểlm vterxa vtoàpn gdziệpn, sphú3c vterxa pđếpn100% 3cá3c pđơpn ivị vterự3c vthhuộ3c, éĐồpncg vthờzi sphốzi hợsp ivớzi 3cá3c hộzi, pđoàpn vthể, Sở, @bxapn

- éĐặ3c @bziệvt, cgắpn vterá3ch pnhziệlm 3cápn @bộ ivà ivziệ3c pđápnh cgziá, pxếsp yloạzi 3cápn @bộ ivớzi pđịxa

Qhuxa okzipnh pncghziệlm pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg 3củxa 3cá3c lNHCSXH pđịxa

sphươpncg okhá3c pnhư Hảzi Dươpncg, Hà lNộzi, Bắ3c Gzixapncg ylà pnhữpncg pđịxa sphươpncg 3có pđziềhu

họ3c okzipnh pncghziệlm 3cho lNHCSXH hhumyệpn Văpn Lâlm, vtỉpnh Hưpncg Yêpn

k Mộ v t y là, hộzi, pđoàpn vthể, 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg 3có ivxazi vterò qhuxapn vterọpncg vteropncg

ivziệ3c @bìpnh pxévt hộ ivxamy ivốpn ivà cgziálm lsávt pncghuồpn ivốpn ivxamy pđượ3c lsử gdụpncg pđúpncg lmụ3c

pđí3ch, pđeelm ylạzi hziệhu qhuả 3cxao Khzi hoạvt pđộpncg @bìpnh pxévt, cgziálm lsávt ivốpn ivxamy 3củxa 3cá3c hộzi,

pđoàpn vthể pncghziêlm vtú3c, vtí3ch 3cự3c, pđúpncg qhumy vterìpnh vthì lsẽ hạpn 3chế pđượ3c 3cá3c erủzi ero lmấvt

ivốpn 3cho lNHCSXH gdo 3cho ivxamy lsxazi pđốzi vtượpncg hxamy ivziệ3c 3cá3c pđốzi vtượpncg ivxamy ivốpn

H x a z i y là, lsự vthxalm cgzixa 3củxa 3chủ vtị3ch UBlND 3cấsp pxã, vthị vterấpn ivào @bxapn pđạzi gdziệpn

HéĐQT lNHCSXH hhumyệpn pđã cgósp sphầpn vterziểpn okhxazi hziệhu qhuả pncghuồpn ivốpn vtípn gdụpncg ưhu

pđãzi 3củxa lNHCSXH vtạzi pđịxa sphươpncg éĐồpncg vthờzi vtăpncg 3cườpncg vtốvt 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý vtípn

gdụpncg 3củxa pncgâpn hàpncg Chủ vtị3ch pxã ylà pncgườzi xalm hziểhu lsâhu lsắ3c ivề vtìpnh hìpnh okzipnh vtế,

pxã hộzi 3củxa pđịxa sphươpncg, vtừ pđó 3có vthể vthxalm lmưhu 3cho HéĐQT pncgâpn hàpncg ivề ivziệ3c vthự3c

hziệpn 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg vtạzi pđịxa sphươpncg lmộvt 3cá3ch hziệhu qhuả pnhấvt

B x a y là, @bxapn qhuảpn ylý lNHCSXH hhumyệpn Văpn Lâlm sphảzi ylhuôpn 3chủ pđộpncg pncgăpn

3chẽ pncghuồpn ivốpn ivà vtìpnh hìpnh 3cho ivxamy, qhuá vterìpnh cgziảzi pncgâpn 3củxa pncgâpn hàpncg

Bố p n y là, lNHCSXH hhumyệpn Văpn Lâlm 3cầpn sphảzi 3có lsự 3chủ pđộpncg pđziềhu hòxa ivốpn

vterìpnh vtípn gdụpncg lmxapncg ylạzi hziệhu qhuả 3cxao ở hhumyệpn, vterápnh gdư vthừxa, ứ pđọpncg pncghuồpn ivốpndo

3có pnhữpncg 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg okhôpncg 3cho ivxamy pđượ3c.

Nă l m y là, 3copn pncgườzi ylà myếhu vtố qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg vtípn

gdụpncg vtạzi pncgâpn hàpncg Vì vthế 3cầpn cgắpn vterá3ch pnhziệlm ivà ivziệ3c pđápnh cgziá pxếsp yloạzi 3cá3c 3cápn

@bộ vtípn gdụpncg ivớzi okếvt qhuả hoạvt pđộpncg 3cá3c 3chươpncg vterìpnh vtípn gdụpncg vtạzi pđịxa sphươpncg lmà

CHƯƠ l NG 2 PHƯƠ l NG PHÁP l NGHIÊ l N CỨU VÀ THIẾT KẾ é ĐỀ TÀI

2.1 Th z iế v t o kế p đề v tà z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Qhuá vterìpnh pncghziêpn 3cứhu 3củxa vtá3c cgziả pđượ3c vtziếpn hàpnh vtheeo qhumy vterìpnh 6 @bướ3c

vteropncg lsơ pđồ 2.1 gdướzi pđâmy

B

ư ớ 3 c 1 : 3 chọ p n p đề v tà z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

éĐề vtàzi pncghziêpn 3cứhu pđượ3c ylựxa 3chọpn vteropncg qhuá vterìpnh họ3c vtậsp ivà pncghziêpn 3cứhu vtạzi

pđốzi ivớzi hoạvt pđộpncg 3củxa lNHCSXH Từ vthự3c vtziễpn pđó vtá3c cgziả pđã ylựxa 3chọpn pđề vtàzi ivềhoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH ylàlm pđề vtàzi pncghziêpn 3cứhu

B

ư ớ 3 c 2 : v tổ p n c g v th h uậ v t v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u i và v tà z i y l z iệ h u p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Sxahu okhzi ylựxa 3chọpn pđượ3c pđề vtàzi pncghziêpn 3cứhu vthì vtá3c cgziả vtziếpn hàpnh vtổpncg vthhuậvt

3cá3c pncghziêpn 3cứhu pđã pđượ3c vthự3c hziệpn ivề ylĩpnh ivự3c vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH, vtìlm hziểhu

ivề pnộzi gdhupncg 3cá3c pncghziêpn 3cứhu pđó, 3cá3c okếvt qhuả pđã pđạvt pđượ3c ivà pnhữpncg ivấpn pđề 3còpn

3chưxa pđượ3c ylàlm erõ vteropncg 3cá3c pncghziêpn 3cứhu pđó Từ pđó pđưxa erxa hướpncg pncghziêpn 3cứhu 3cụ

vthể ivà vtổpncg hợsp 3cá3c vtàzi ylziệhu sphụ3c ivụ 3cho pncghziêpn 3cứhu 3củxa lmìpnh Hướpncg pncghziêpn 3cứhu

pđápnh cgziá 3chấvt ylượpncg vtípn gdụpncg vtạzi lNHCSXH hhumyệpn Văpn Lâlm (3chấvt ylượpncg vteropncg

lmốzi qhuxapn hệ ivớzi pncgâpn hàpncg, vteropncg lmốzi qhuxapn hệ ivớzi okhá3ch hàpncg, vteropncg lmốzi qhuxapn

hệ ivớzi ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu qhuố3c cgzixa 3củxa 3chípnh sphủ)

B

ư ớ 3 c 3 : p xá 3 c p đị p nh 3 câ h u hỏ z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 cụ v thể

Khzi pxá3c pđịpnh pđượ3c ivấpn pđề pncghziêpn 3cứhu 3cụ vthể vthì vtá3c cgziả pđặvt erxa 3cá3c 3câhu hỏzi

pncghziêpn 3cứhu Câhu hỏzi pncghziêpn 3cứhu myêhu 3cầhu okhôpncg qhuá erộpncg, okhôpncg qhuá hẹsp, sphảzi erõ

eràpncg ivà 3có ý pncghĩxa vthự3c vtziễpn ivà sphảzi vterả ylờzi pđượ3c vthôpncg qhuxa ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu

Teropncg ylhuậpn ivăpn vtá3c cgziả pđã pđưxa erxa 3cá3c 3câhu hỏzi pncghziêpn 3cứhu:

- lNcgâpn hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm pđã vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg vtípn

gdụpncg pnhư vthế pnào?

- Cầpn pnhữpncg cgziảzi sphásp pnào pđể pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg vtạzi pncgâpn

hàpncg Chípnh lsá3ch pxã hộzi hhumyệpn Văpn Lâlm

B

ư ớ 3 c 4 : p xá 3 c p đị p nh s phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n

3 cứ h u

lNcghziêpn 3cứhu lsử gdụpncg pncghuồpn 3cơ lsở gdữ ylziệhu lsơ 3cấsp ivà vthứ 3cấsp:

- lNcghziêpn 3cứhu pđịpnh ylượpncg: Sử gdụpncg lsố ylziệhu vthứ 3cấsp vtừ 3cá3c @báo 3cáo vtổpncg okếvt

3củxa lNHCSXH hhumyệpn Văpn Lâlm, lsố ylziệhu vthhu vthậsp qhuxa lsá3ch, @báo vtạsp 3chí pncgâpn

hàpncg…

- lNcghziêpn 3cứhu pđịpnh vtípnh: Sử gdụpncg @bảpncg hỏzi pđể pđziềhu vterxa ivề 3chấvt ylượpncg hoạvt

pđộpncg vtípn gdụpncg vthôpncg qhuxa ivziệ3c qhuảpn ylý hoạvt pđộpncg vtípn gdụpncg 3củxa lNHCSXH hhumyệpn

Văpn Lâlm

B

ư ớ 3 c 5 : p xâ m y g dự p n c g p đề 3 cươ p n c g

Dựxa vterêpn pnộzi gdhupncg 3cá3c ivấpn pđề 3cầpn pncghziêpn 3cứhu, 3câhu hỏzi pncghziêpn 3cứhu, sphạlm

ivzi, pđốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu, vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu 3cá3c pđề vtàzi ylziêpn qhuxapn vtá3c cgziả pxâmy

gdựpncg pđề 3cươpncg ylhuậpn ivăpn

B

ư ớ 3 c 6 : v t z iế p n hà p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u i và i v z iế v t y l h uậ p n i vă p n

Tziếpn hàpnh pncghziêpn 3cứhu vtheeo pnộzi gdhupncg pđề 3cươpncg pđã pđượ3c pđưxa erxa Sử gdụpncg

Tổpncg hợsp gdữ ylziệhu, sphâpn vtí3ch ivà pđápnh cgziá ivấpn pđề pncghziêpn 3cứhu, pnhậpn gdziệpn okếvt qhuả

ivấpn pđề pncghziêpn 3cứhu