Luận văn hoạt động tín dụng cho lĩnh vực đầu tư phát triển của nhà nước tại ngân hàng phát triển việt nam

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l ĐÀO HẢI NA M é l k HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CHO LĨNH VỰC ĐẦU TƯ é l l l l é PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG l l l l l l PHÁT TRIỂN VIỆT NA M l l k LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG l l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊ NH HƯỚ NG NGHIÊN CỨU l l é l l Hà Nội – 2017 l l l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l ĐÀO HẢI NA M é l k HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CHO LĨNH VỰC ĐẦU TƯ é l l l l é PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG l l l l l l PHÁT TRIỂN VIỆT NA M l l k Ch u yê n ngà nh: Tà i chí nh - Ngâ n h m p p c p z hà n g Mã số: p c k p l c p 60 34 02 01 l LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG l l l l l l CHƯƠ NG TRÌ NH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊ N CỨU l l l é l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CẨ M NHUNG l l l XÁC NHẬ N CỦA l l k l l XÁC NHẬ N CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒ NG l l CÁ N BỘ HƯỚ NG DẪ N l l l l é CHẤ M LUẬ N VĂ N k l l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i x i n c am đo a n l uậ n vă n nà y kế t q uả n gh iê n u củ a r iê n g tô i, chư a z p z p x l p x p y h p i p p m y o v h p c z p h x e z p c v z x đượ c cô n g bố t ro n g bấ t mộ t cô n g t rì nh n gh iê n u củ a n gườ i c V iệ c p l 3 p c @ v e p c @ v l v p c v e p p c z p h p x p c z o z sử dụ n g kế t q uả, t rí ch dẫ n tà i l iệ u củ a n gườ i c đảm bảo th eo đú n g cá c q u y g p c o v h v e g p v z y z h x p c z o p l @ v e p p c 3 h m đị nh Cá c nộ i d u n g t rí ch dẫ n th am khảo cá c tà i l iệ u, sá ch báo, thô n g t i n đượ c p p p z g h p c v e g p i v x l o 3 v z y z h l @ v p c v z p p đă n g tả i t rê n cá c tá c phẩm, tạ p chí t r a n g w e b th eo d a nh mụ c tà i l iệ u th am p p c v z v e p 3 v s l v s i v e x p c e @ v e g x p l v z y z h v khảo củ a l uậ n vă n o x y h p i p TÁC GIẢ LUẬ N VĂN l é l Đào Hả i N am z l x l x l LỜI CẢ M ƠN k l Q u a nhữ n g năm thá n g họ c tậ p chươ n g t rì nh đào tạo s a u đạ i họ c, Tô i h x p p c p l v p c v s p c v e p p v l x h p z z p đượ c t r a n g bị nhữ n g k iế n thứ c vô cù n g q uý bá u, làm hà nh t r a n g t ro n g q uá t rì nh p v e x p c @ p p c o z p v i p c h @ h y l p v e x p c v e p c h v e p cô n g tá c Nhâ n dị p hoà n nh q u yể n l uậ n vă n, tô i x i n gử i gắm lờ i b iế t n châ n p c v l p g s p v p h m p y h p i p v z p z p c z c l y z @ z v p p nh đế n q uý Thầ y, Cô G iả n g v iê n T rườ n g Đạ i họ c K i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a v p p p h m z p c i z p e p c é z z p v é z h c z x Hà Nộ i tậ n tì nh g iả n g y hướ n g dẫ n cho tô i nh iề u k iế n thứ c q uý bá u l z p v p v p c z p c g m i p c g p v z p z h o z p v h @ h t ro n g s uố t thờ i g i a n th eo họ c lớ p Tà i chí nh n gâ n hà n g 1, khó a QH-2015-E.CH v e p c l h v v z c z x p v e y s z p p c p p c o x X i n cảm n châ n nh đế n TS N g u yễ n Cẩm Nh u n g tậ n tì nh hướ n g z p l p p v p p p l c h m p l l h p c p v p v p p c dẫ n tơ i hồ n nh l uậ n vă n nà y g p v z p v p y h p i p p m Lờ i cảm n sâ u sắ c nhấ t đế n B a n Lã nh đạo, cá c đồ n g n gh iệp tạo đ iề u z l p l h l p v p p x p p p 3 p p c p c z s p v k iệ n nh iệ t tì nh g iú p đỡ để tơ i hồ n nh q u yể n l uậ n vă n o z p i p z v v p c z s p p v z p v p h m p y h p i p T râ n t rọ n g! e p v e p c Hà Nộ i, n gà y l z p c m v thá n g p năm 2017 c p Tá c g iả l uậ n vă n é c z y h p i p Đào Hả i N am z l x l l p z h k MỤC LỤC LỜI CA M ĐOAN i k é l z LỜI CẢ M ƠN i i k l z z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ i i l k é l é z z PHẦN MỞ ĐẦU .1 l k é CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ CƠ BẢN l l l l l l l l é l VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC é l l l é l l l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u .4 p c h x p v p p p c z p h 1.1.1 Cá c n gh iê n u i n iệm v a i t r củ a NHPT p c z p h i o z p z l i i x z v e x l 1.1.2 Cá c n gh iê n u th c t i n l iê n q u a n đế n Hoạ t độ n g tí n dụ n g cho lĩ nh v p c z p h i v v z p y z p h x p p p v p p c v p g p c y p i c đầ u tư phá t t r iể n củ a Nhà nướ c tạ i N gâ n hà n g Phá t t r iể n V iệ t N am .6 p h v s v v e z p x l p v z l c p p c v v e z p z v l x l 1.1.3 Khoả n g t rố n g n gh iê n u p c v e p c p c z p h 1.2 Cơ sở lý l uậ n hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c tạ i NHPT 10 l y y h p i v p p c v p g p c é x l p v z l 1.2.1 Khá i n iệm, đặ c đ iểm v a i t r củ a tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c 10 z p z l p p z l i i x z v e x v p g p c é x l p 1.2.2 Cá c hì nh thứ c tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c tạ i NHPT 16 p v v p g p c é x l p v z l 1.2.3 S c nh a u g iữ a tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c với tí n dụ n g củ a NHT M o l p x h c z x v p g p c é x l p i z v p g p c x k .19 1.2.4 Cá c nhâ n tố ả nh hưở n g tớ i tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c tạ i NHPT 20 p p v p p c v z v p g p c é x l p v z l 1.2.5 Cá c t iê u đá nh g iá h iệ u q uả hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c 3 v z h p p c z z h h v p p c v p g p c é x l p tạ i NHPT .34 v z l 1.3 K i nh n gh iệm củ a mộ t số nướ c t rê n g iớ i tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c z i p p c z l x l v l p v e p v c z z i v p g p c é x l p bà i họ c k i nh n gh iệm đố i vớ i V iệ t N am 36 @ z o z p p c z l p z i z z v l x l 1.3.1 K i nh n gh iệm củ a mộ t số nướ c t rê n g iớ i tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà z nướ c p p p c z l x l v l p v e p v c z z i v p g p c é x l 36 1.3.2 Bà i họ c đố i vớ i V iệ t N am 39 z p z i z z v l x l Kế t l uậ n chươ n g 42 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊ N CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬ N VĂN .43 v y h p l p c l l l l l 2.1 Phươ n g phá p n gh iê n u .43 p c s s p c z p h 2.1.1 Th u thậ p l iệ u thứ cấp 43 h v s g y z h v s 2.1.2 Phươ n g phá p xử lý l iệ u .44 p c s s p y g y z h 2.2 Th iế t kế l uậ n vă n 45 z v o y h p i p CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA l l l é l l l é l NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NA M 47 l l l l l l k 3.1 Tổ n g q u a n NHPT V iệ t N am .47 p c h x p i l z v l x l 3.1.1 Khá i q uá t q uá t rì nh hì nh nh mơ hì nh tổ c củ a N gâ n hà n g Phá t z h v h v e p p v p i l p v 3 x l c p p c v t r iể n V iệ t N am 47 v e z p z v l x l 3.1.2 Chí nh sá ch tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c V iệ t N am t ro n g thờ i g i a n q u a p l v p g p c é x l p z v l x l v e p c v z c z x p h .51 3.1.3 Hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c tạ i NHPT V iệ t N am 56 v p p c v p g p c é x l p v z l z v l x l 3.2 Th c t rạ n g kế t q uả hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c tạ i NHPT V iệ t l v e p c o v h v p p c v p g p c é x l p v z l z v N am 60 x l 3.2.1 Kế t q uả hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT tạ i NHPT V iệ t N am g i a i đoạ n 2012 v 2016 h v p p c v p g p c é v z l z v l x l c z x z p p 60 3.2.2 Đá nh g iá kế t q uả hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c tạ i NHPT é p c z o v h v p p c v p g p c é x l p v z l V iệ t N am g i a i đoạ n 2012 - 2016 65 z v l x l c z x z p p Kế t l uậ n Chươ n g 82 v y h p p c CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG l l l é l l l ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂ N CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN é l l l l l l l VIỆT NA M 83 l k 4.1 Đị nh hướ n g hoạ t độ n g củ a NHPT V iệ t N am đế n năm 2020 tầm nhì n đế n é p p c v p p c x l z v l x l p p p l v l p p p p năm 2030 .83 p l 4.2 Mộ t số g iả i phá p nâ n g c ao h iệ u q uả hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c k v l c z z s s p p c x z h h v p p c v p g p c é x l p tạ i NHPT V iệ t N am 84 v z l z v l x l 4.2.1 Chú t rọ n g h u y độ n g vố n nâ n g c ao h iệ u q uả q uả n lý vố n 85 v e p c h m p p c i p i p p c x z h h h p y i p 4.2.2 Cả i th iệ n nă n g l c thẩm đị nh d n tạ i n gâ n hà n g 87 z v z p p p c y v l p p g p v z p c p p c 4.2.3 Cả i th iệ n nă n g l c q uả n lý rủi ro tí n dụ n g tạ i N gâ n hà n g 92 z v z p p p c y h p y e z e v p g p c v z l c p p c x 4.2.4 H iệ n đạ i hó a t rê n sở đẩ y mạ nh ứ n g dụ n g cô n g n ghệ thô n g t i n .98 z p p z x v e p l p m l p p c g p c p c p c v p c v z p 4.2.5 Đổ i mớ i q uả n lý cá n phá t t r iể n n g uồ n nhâ n l c .98 é z l z h p y p @ i s v v e z p p c h p p p y 4.2.6 K iệ n n tổ c má y t i nh gọ n t iế t k iệm ch i phí .99 z p v p v 3 @ l m v z p c p i v z v o z l z s 4.2.7 Tă n g cườ n g m a r k e t i n g n gâ n hà n g 99 p c p c l x e o e v z p c p c p p c 4.3 K iế n n ghị nhằm nâ n g c ao h iệ u q uả hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c z p p c p l p p c x z h h v p p c v p g p c é x l p tạ i NHPT V iệ t N am 100 v z l z v l x l 4.3.1 Hoà n th iệ n hệ thố n g phá p l uậ t, chế, chí nh sá ch tí n dụ n g ĐTPT củ a p l v z p v p c s s y h v 3 p l v p g p c é x Nhà nướ c .100 p 4.3.2 Phê d u yệ t đề n Tá i cấ u gắ n vớ i xử lý nợ xấ u tạ i NHPT V iệ t N am101 g h m v p p z 3 h c p i z p y p p h v z l z v l x l 4.3.3 Hỗ t rợ cho NHPT V iệ t N am t ro n g v iệ c tí nh tố n cá c t iê u k i nh tế để v s e l z v l x l v e p c i z v p v p 3 v z h o z p v p phụ c vụ cho hoạ t độ n g thẩm đị nh h iệ u q uả k i nh tế - xã hộ i củ a d n .101 i v p p c v l p p z h h o z p v p z x g p Kế t l uậ n chươ n g 102 v y h p p c KẾT LUẬ N 103 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 105 l k k DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT l STT Ký h iệ u z h k N g u yê n n ghĩ a Cô n g n gh iệ p hó a - H iệ n đạ i hó a l c p CNH - H ĐH l é é ĐTPT p é c p c z s x z Đầ u tư phá t t r iể n h v s v v e z p H ĐQT Hộ i đồ n g Q uả n t rị KT-XH K i nh tế - xã hộ i é l l l l NHNN l l NHPT NHT M k NSNN l l z z l l l l p p p c h v p v p e z N gâ n hà n g Nhà nướ c c p p c l p N gâ n hà n g Phá t t r iể n c p p c v v e z p N gâ n hà n g thươ n g mạ i c p p c v p c l z N gâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p QHTPT Q uỹ Hỗ t rợ Phá t t r iể n 10 TCTD Tổ c tí n dụ n g 11 TSC Đ Tà i sả n cố đị nh é p h v z l p e v v p g p p p i v c e z p h m c p p x z x DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ l k é l é I SƠ ĐỒ é Sơ đồ Sơ đồ mơ hì nh tổ c củ a NHPT V iệ t N am 51 Bả n g Kế t q uả h u y độ n g vố n 60 Bả n g Kế t q uả cho v a y vố n tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c p p l p v 3 x l z v l x l II BẢNG l p c p v c v m p p i x c i m p i p v p g p c é x l p 63 c v e p c g p v p g p c é x l p h x 3 63 năm so vớ i kế hoạ ch đượ c g i ao p l l i z o p c z x Tỷ t rọ n g vố n g iả i n gâ n tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c so vớ i v Bả n g c e p c i p c z z p c p v p g p c é x l p l i z tổ n g số vố n đầ u tư củ a nề n k i nh tế v p c l i p p h v x p p o z p c v l g p y p p p h v z h h v p c h p i p v p g p ĐTPT củ a Nhà nướ c é Bả n g x l p 65 v Mộ t số d n lớ n đượ c đầ u tư h iệ u q uả từ n g uồ n vố n tí n dụ n g k Bả n g p h p c p h Tă n g t rưở n g dư nợ tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c q u a cá c Bả n g p h c 68 Mụ c t iê u phá t t r iể n cụ thể củ a NHPT V iệ t N am 84 B iể u đồ Tỷ t rọ n g cá c n g uồ n vố n h u y độ n g 61 B iể u đồ Tỷ t rọ n g dư nợ cá c n gà nh t ro n g tổ n g dư nợ 62 B iể u đồ Tì nh hì nh nợ q uá hạ n 64 p c k v z h s v v e z p v x l z v l x l III B iể u đồ z z z z h h h h p p p p B iể u đồ z h v e v p e c p c p p g c h p p p p i p p h h c m p v p e p p c c v p c g p p Vố n tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c g iả i n gâ n so vớ i tổ n g p p l v p g p c é x l p p c z z p c p l i z v p c số vố n g iả i n gâ n củ a nề n k i nh tế i p c z z p c p x p p o z p 69 v B iể u đồ Tì nh hì nh tă n g t rưở n g dư nợ tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c 70 B iể u đồ Dư nợ tỷ lệ nợ q uá hạ n so vớ i tổ n g dư nợ 71 Nợ q uá hạ n so vớ i số dư q uỹ d ph n g rủ i ro 71 z z h h p p B iể u đồ z h p p p p l i h v p v c y p v e p p l c g h i z p p l g v l p i h g p z g v s c p é c p g c p e z e x l p PHẦN MỞ ĐẦU l k é Tí nh cấ p th iế t củ a đề tà i: p s v z v x p v z Tí n dụ n g cho lĩ nh v c đầ u tư phá t t r iể n củ a Nhà nướ c mộ t hì nh thứ c tí n p g p c y p i p h v s v v e z p x l p y l v p v v p dụ n g đặ c b iệ t, t ro n g Nhà nướ c th c h iệ n tí n dụ n g khơ n g mụ c đí ch lợ i g p c p @ z v v e p c p l p v z p v p g p c o p c i l p y z nh uậ n mà hướ n g tớ i h iệ u q uả cô n g bằ n g củ a nề n k i nh tế q uố c g i a (s a u đâ y p h p l p c v z z h h i p c @ p c x p p o z p v h c z x l x h p m gọ i tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c) Ở V iệ t N am, cù n g vớ i q uá t rì nh ch u yể n c l l z y v p g p c é x l p z v l x l p c i z h v e p h m p s a n g nề n k i nh tế thị t rườ n g đị nh hướ n g xã hộ i chủ n ghĩ a, tí n dụ n g ĐTPT củ a x p c p p o z p v v v e p c p p p c p z p c x v p g p c é x Nhà nướ c cũ n g từ n g bướ c đượ c i cá ch Mộ t t ro n g cá c hướ n g i cá ch p 3 p c v p c @ p 3 z 3 k v v e p c 3 p c z 3 p y nh lậ p Q uỹ Hỗ t rợ phá t t r iể n (QHTPT) s a u N gâ n hà n g phá t t r iể n v p y s h v e s v v e z p i l x h p y l c p p c s v v e z p (NHPT) V iệ t N am T ro n g 16 năm hoạ t độ n g, QHTPT NHPT V iệ t N am l z v l x l e p c p l v p p c i l z v l x l p n g gó p tí ch c c vào t r iể n kh a i cá c d n phá t t r iể n k i nh tế th uộ c cá c lĩ nh v c, p p c c s v 3 i v e z p o x z 3 g p s v v e z p o z p v v h 3 y p i cá c n gà nh, cá c vù n g mà Nhà nướ c u t iê n Th c t i n hoạ t độ n g củ a h a i tổ c 3 p c p 3 i p c l l p h v z p v z p v p p c x x z v 3 nà y khẳ n g đị nh tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c cô n g cụ q u a n t rọ n g củ a p m p o p c p p v p g p c é x l p y p c h x p v e p c x Chí nh phủ hỗ t rợ cá c d n đầ u tư phá t t r iể n củ a cá c nh phầ n k i nh tế th uộ c mộ t p l s v e 3 g p p h v s v v e z p x 3 v p s p o z p v v h l v số n gà nh, lĩ nh v c q u a n t rọ n g, chươ n g t rì nh k i nh tế lớ n có tá c độ n g t r c t iế p đế n p c p y p i h x p v e p c p c v e p o z p v y p v p p c v e v z s p p ch u yể n dị ch cấ u k i nh tế, thú c đẩ y tă n g t rưở n g k i nh tế bề n vữ n g, xố i g iảm h m p g 3 h o z p v v p m v p c v e p c o z p v @ p i p c p p z c z l n ghèo, th c h iệ n mụ c t iê u cô n g n gh iệ p hó a (CNH), h iệ n đạ i hó a (H ĐH) đấ t nướ c p c v z p l v z h p c p c z s x l z p p z x é p v p Tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c vừ a th c h iệ n mụ c t iê u tă n g t rưở n g k i nh tế, vừ a p v g p c é x l p i x v z p l v z h v p c v e p c o z p v i x th c h iệ n mụ c t iê u cô n g bằ n g xã hộ i z p l v z h p c @ p c p z T ro n g bố i nh nướ c t a đẩ y mạ nh q uá t rì nh hộ i nhậ p k i nh tế q uố c tế, yê u e p c @ z p p v x p m l p h v e p z p s o z p v h v m h cầ u đổ i mớ i chí nh sá ch tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c cà n g đặ t r a cấp th iế t hơ n h p z l z p l v p g p c é x l p 3 p c p v e x s v z v p Đồ n g thờ i, yê u cầ u CNH, H ĐH, phá t t r iể n sở hạ tầ n g, kh a i thá c cá c t iềm nă n g é p c v z m h h l é s v v e z p l v p c o x z v 3 v z l p p c củ a cá c vù n g, m iề n khó khă n - đặ c b iệ t khó khă n củ a đấ t nướ c cũ n g đ i hỏ i phả i x 3 i p c l z p o o p p @ z v o o p x p v p 3 p c p z z s z t iế p tụ c đổ i mớ i, hồ n th iệ n tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c th eo hướ n g h iệ u q uả v z s v p z l z p v z p v p g p c é x l p v e p c z h h hơ n p Hơ n nữ a, hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c q u a hệ thố n g p p x v p p c v p g p c é x l p h x v p c NHPT V iệ t N am bê n cạ nh nhữ n g kế t q uả đạ t đượ c, c lộ nhữ n g hạ n l z v l x l @ p p p p c o v h p v p p @ y p p c p chế v iệ c cho v a y dà n t rả i, phá t s i nh nợ q uá hạ n mộ t số nhóm d n, p i z 3 i x m g p v e z s v l z p p h p l v l p l g p nợ xấ u mộ t số chươ n g t rì nh k i nh tế Th c tế đ i hỏ i phả i có nhữ n g p c p h l v l p c v e p o z p v v p p z z s z p p c g iả i phá p để đổ i mớ i hoạ t độ n g tí n dụ n g ĐTPT củ a Nhà nướ c t ro n g hệ z z s s p p z l z v p p c v p g p c é x l p v e p c