Luận văn hoạt động bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở việt nam

Qhumy pđịpnh ivề ivấpn pđề pnàmy pđượ3c 3chípnh vthứ3c pđưxa erxa vteropncg pncghịpđịpnh 90/lNéĐ-CP pnălm 2001, 3cho pđếpn pnxamy pđã pđượ3c hơpn 10 pnălm, hoạvt pđộpncg @bảoylãpnh vtípn

LUẬlN VĂlN THẠC SĨ QUẢlN LÝ KIlNH TẾ

CHƯƠ l NG TRÌ l NH é ĐỊ l NH HƯỚ l NG THỰC HÀ l NH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ l NỘI TRƯỜ l NG é ĐẠI HỌC KI l NH TẾ

LÊ SỸ éĐẠT

k MỤC LỤC

Dxapnh lmụ3c 3cá3c 3chữ ivziếvt vtắvt zi

Dxapnh lmụ3c @bảpncg zizi

Dxapnh lmụ3c hìpnh ivẽ zizi

kMỞ éĐẦU 1

CHƯƠlNG 1: kMỘT SỐ VẤlN éĐỀLÝ LUẬlN VÀ THỰC TIỄlN VỀ HOẠT éĐỘlNGBẢO LÃlNH TÍlN DỤlNG CHO DlNlNVV 6

1.1 Doxapnh pncghziệsp pnhỏ ivà ivừxa 6

1.1.1 Kházi pnziệlm DlNlNVV 6

1.1.2 éĐặ3c pđziểlm DlNlNVV 8

1.1.3 Vxazi vterò 3củxa DlNlNVV vteropncg lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi 9

1.2 Hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c DlNlNVV 12

1.2.1 Kházi pnziệlm @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 12

1.1.2 Qhumy vterìpnh vthự3c hziệpn @bảo ylãpnh 12

1.2.3 Sự 3cầpn vthziếvt sphảzi vthự3c hziệpn @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg DlNlNVV 14

1.2.4 lNhữpncg pnhâpn vtố vtá3c pđộpncg vtớzi hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 17

1.3 Kzipnh pncghziệlm lmộvt lsố pnướ3c vteropncg hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV ivà @bàzi họ3c erúvt erxa pđốzi ivớzi Vziệvt lNxalm 21

1.3.1 Hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg lmộvt lsố qhuố3c cgzixa vterêpn vthế cgziớzi 21

1.3.2 Bàzi họ3c okzipnh pncghziệlm erúvt erxa ivớzi Vziệvt lNxalm 24

CHƯƠlNG 2: THỰC TRẠlNG HOẠT éĐỘlNG BẢO LÃlNH TÍlN DỤlNGCHO DlNlNVV HIỆlN lNAY 26

2.1 Tổpncg qhuxapn qhuá vterìpnh hìpnh vthàpnh ivà sphávt vterziểpn DlNlNVV Vziệvt lNxalm 26

2.2 Hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV ở Vziệvt lNxalm 28

2.2.1 Cơ lsở sphásp ylý 3củxa hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 28

2.2.2 Thự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c DlNlNVV ở Vziệvt

lNxalm hziệpn pnxamy 31

2.2.3.éĐápnh cgziá hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c DlNlNVV Vziệvt lNxalm42 CHƯƠlNG 3: éĐỊlNH HƯỚlNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC éĐẨYHOẠT éĐỘlNG BẢO LÃlNH TÍlN DỤlNG CHODlNlNVV VIỆT lNAkM éĐẾlN lNĂkM 2020 54

3.1 éĐịpnh hướpncg vthứ3c pđẩmy hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhỏ ivà ivừxa ở Vziệvt lNxalm 54

3.1.1 Dự @báo vtìpnh hìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế- pxã hộzi Vziệvt lNxalm vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi 54

3.1.2 kMộvt lsố pđịpnh hướpncg sphávt vterziểpn hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV Vziệvt lNxalm 56

3.2 kMộvt lsố cgziảzi sphásp vthú3c pđẩmy hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnhỏ ivà ivừxa ở Vziệvt lNxalm 57

3.2.1.Gziảzi sphásp pđốzi ivớzi vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh 57

3.2.2 Gziảzi sphásp pđốzi ivớzi vtổ 3chứ3c pnhậpn @bảo ylãpnh- lNHTkM 66

3.2.3 Gziảzi sphásp pđốzi ivớzi vtổ 3chứ3c pđượ3c @bảo ylãpnh- DlNlNVV 71

3.2.4 kMộvt lsố okziếpn pncghị pđốzi ivớzi 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 75

KẾT LUẬlN 78

DAlNH kMỤC TÀI LIỆU THAkM KHẢO 80

DA l NH k MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 ASEAlN Hziệsp hộzi 3cá3c qhuố3c cgzixa éĐôpncg lNxalm Á

Số ylượpncg vthôpncg @báo sphávt hàpnh, 3chứpncg vthư

1 Sự 3 cầ p n v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u.

Phávt vterziểpn DlNlNVV ylà lmộvt pnhziệlm ivụ qhuxapn vterọpncg vteropncg 3chziếpn ylượ3c

sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi pđẩmy lmạpnh 3côpncg pncghziệsp hóxa hziệpn pđạzi hóxa pđấvt pnướ3c

Vziệ3c sphávt vterziểpn okhhu ivự3c okzipnh vtế pnàmy ylà lmụ3c vtziêhu 3chziếpn ylượ3c vteropncg pđườpncg ylốzi

sphávt vterziểpn pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg pđịpnh hướpncg pxã hộzi 3chủ pncghĩxa 3củxa pnướ3c vtxa.Phávt vterziểpn DlNlNVV lsẽ cgósp sphầpn pđxa gdạpncg hóxa pnềpn okzipnh vtế, cgósp sphầpn pđápncg okể

ivào vtăpncg vterưởpncg GDP, pđẩmy pnhxapnh vtố3c pđộ sphávt vterziểpn 3củxa pnềpn okzipnh vtế

DlNlNVV 3còpn cgósp sphầpn cgziảzi qhumyếvt ivziệ3c ylàlm,ổpn pđịpnh pđờzi lsốpncg pxã hộzi 3cho

hàpncg vterziệhu ylxao pđộpncg

Cá3c DlNlNVV ở Vziệvt lNxalm 3chziếlm vtớzi 97% vteropncg vtổpncg lsố gdoxapnh pncghziệsp

Bởzi ivậmy 3chípnh sphủ pđã @bxapn hàpnh erấvt pnhziềhu 3cá3c ivăpn @bảpn 3chỉ vthị hỗ vterợ 3cho

vthàpnh sphầpn okzipnh vtế pnàmy Thumy pnhziêpn, vterêpn vthự3c vtế 3cá3c DlNlNVV Vziệvt lNxalm 3còpn

cgặsp erấvt pnhziềhu okhó okhăpn pnhư: lsự sphâpn @bziệvt pđốzi pxử ivề hàpnh 3chípnh 3củxa 3cá3c

gdoxapnh pncghziệsp pnhà pnướ3c ivớzi 3cá3c DlNlNVV pncgoàzi qhuố3c gdoxapnh, pncghuồpn ivốpnhoạvt pđộpncg hạpn 3chế, 3cơ hộzi vtziếsp 3cậpn ivớzi 3cá3c pncghuồpn vtàzi vterợ cgặsp pnhziềhu okhó

Teropncg pđó, ivấpn pđề pncghuồpn ivốpn 3củxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp ylà ivấpn pđề qhuxapn vterọpncg ivà

3cấsp vthziếvt pnhấvt éĐể hỗ vterợ pnhhu 3cầhu ivề ivốpn 3cho 3cá3c DlNlNVV, 3chípnh sphủ pđã 3chỉ

vthị 3cho lNcgâpn hàpncg sphávt vterziểpn vtziếpn hàpnh hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg pnhằlm

3cá3c lNHTkM Qhumy pđịpnh ivề ivấpn pđề pnàmy pđượ3c 3chípnh vthứ3c pđưxa erxa vteropncg pncghị

pđịpnh 90/lNéĐ-CP pnălm 2001, 3cho pđếpn pnxamy pđã pđượ3c hơpn 10 pnălm, hoạvt pđộpncg @bảo

ylãpnh vtípn gdụpncg pđã pđạvt pđượ3c pnhữpncg vthàpnh qhuả pnhấvt pđịpnh vteropncg ivziệ3c hỗ vterợ 3cho

ylượpncg pđó ylà okhôpncg pnhziềhu, 3cá3c DlNlNVV Vziệvt lNxalm gdườpncg pnhư ivẫpn 3còpn pxxa ylạ

Do pđó, 3cầpn 3có pnhữpncg pncghziêpn 3cứhu pnhằlm pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg vtổ 3chứ3c

sphásp pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả 3củxa 3côpncg vtá3c pnàmy pnhằlm cgósp sphầpn vtạo erxa

pnhziềhu 3cơ hộzi hơpn 3cho 3cá3c DlNlNVV pđásp ứpncg pnhhu 3cầhu ivốpn 3còpn hạpn 3chế lmở

erộpncg hoạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh ivà pncgàmy 3càpncg sphávt vterziểpn lmạpnh lmẽ hơpn

cgósp sphầpn ivào lsự sphávt vterziểpn 3chhupncg 3củxa pđấvt pnướ3c Vì ivậmy, vtôzi ylựxa 3chọpn pđề vtàzi

pncghziêpn 3cứhu ‘‘ Hoạ v t p độ p n c g @ bảo y lã p nh v tí p n g dụ p n c g 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhỏ i và

vtá3c @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV hziệpn pnxamy

éĐề vtàzi ‘‘ Hoạ v t p độ p n c g @ bảo y lã p nh v tí p n g dụ p n c g 3 cho g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nhỏ i và

hỏzi pncghziêpn 3cứhu 3chípnh pnhư lsxahu:

- éĐể sphávt vterziểpn DlNlNVV 3có 3cầpn vthziếvt vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn

gdụpncg hxamy okhôpncg?

- Hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c DlNlNVV Vziệvt lNxalm vtừ pnălm

2009 pđếpn pnălm 2013 pđã pđạvt pđượ3c pnhữpncg okếvt qhuả cgì? 3còpn pnhữpncg hạpn 3chế pnào

- Cầpn 3có pnhữpncg cgziảzi sphásp cgì pđể vthú3c pđẩmy hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg

3cho 3cá3c DlNlNVV Vziệvt lNxalm vteropncg vthờzi cgzixapn lsắsp vtớzi?

2 Tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u:

Lziêpn qhuxapn pđếpn DlNlNVV, pnhữpncg ivấpn pđề ylý ylhuậpn 3cũpncg pnhư vtípn gdụpncg hỗ vterợ

sphávt vterziểpn DlNlNVV pđã vthhu húvt pnhziềhu lsự qhuxapn vtâlm pncghziêpn 3cứhu Có vthể okể erxa

này như:

Lhuậpn ápn vtziếpn lsĩ okzipnh vtế: “Phávt vterziểpn DlNlNVV ở Vziệvt lNxalm vteropncg qhuá

vterìpnh hộzi pnhậsp qhuố3c vtế”, vtá3c cgziả Phạlm Văpn Hồpncg (2007) pđã vtậsp vterhupncg ivào

pđápnh cgziá pnhữpncg okhó okhăpn 3cũpncg pnhư vthhuậpn ylợzi okhzi Vziệvt lNxalm cgzixa pnhậsp Tổ

Teropncg Lhuậpn ápn vtziếpn lsĩ okzipnh vtế: “Phávt vterziểpn gdị3ch ivụ pncgâpn hàpncg hỗ vterợ

DlNlNVV”, vtá3c cgziả lNcghumyễpn kMzipnh Thuấpn (2008) pđã pncghziêpn 3cứhu ivà hệ vthốpncghoá 3cá3c ivấpn pđề ylý ylhuậpn ivề gdị3ch ivụ pncgâpn hàpncg ivà DlNVVlN, pđề 3cậsp pnhữpncg ivấpn

pđề qhuảpn ylý erủzi ero, 3chzi sphí cgzixao gdị3ch ivà 3chzi sphí hàpnh 3chípnh, lsự 3cầpn vthziếvt 3có hệ

vthốpncg okế vtoápn vtàzi 3chípnh pđặ3c vthù 3cho gdoxapnh pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ…, pxeelm pxévt

3cá3c DlNVVlN pnhư ylà 3cá3c okhá3ch hàpncg vtziêhu gdùpncg 3cá pnhâpn, sphâpn yloạzi 3cá3c

DlNVVlN vthàpnh pnhólm pđạzi 3chúpncg ivà pnhólm 3có pnhziềhu ylợzi pnhhuậpn éĐề vtàzi pđã pđưxa

erxa 3cá3c cgziảzi sphásp 3chhumyêpn lsâhu, 3có okhả pnăpncg ứpncg gdụpncg vthự3c vtziễpn 3cxao Phâpn vtí3ch

pđịpnh ivị hệ vthốpncg 3cá3c DlNVVlN Vziệvt lNxalm ivà 3cá3c pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi Vziệvt

lNxalm vterêpn @bảpn pđồ vtoàpn 3cầhu vtừ pđó vtạo pđziềhu okziệpn 3cho 3côpncg vtá3c hoạ3ch pđịpnh

3chziếpn ylượ3c ivà pđịpnh hướpncg pđốzi ivớzi 3cá3c 3cơ qhuxapn hoạ3ch pđịpnh 3chípnh lsá3ch 3củxa

Vziệvt lNxalm

Lhuậpn ápn vtziếpn lsỹ "Cá3c cgziảzi sphásp vtípn gdụpncg pnhằlm vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn

gdoxapnh pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ ở Vziệvt lNxalm" 3củxa lNcghziêlm Văpn Bảmy(2009) pxeelm pxévt

lmộvt 3cá3ch vtổpncg qhuávt vthự3c vterạpncg lsử gdụpncg vtípn gdụpncg vteropncg ivziệ3c hỗ vterợ vthú3c pđẩmy

vteropncg ylĩpnh ivự3c pnàmy; pđề pxhuấvt lmộvt lsố cgziảzi sphásp 3chủ myếhu lsử gdụpncg vtípn gdụpncg

vteropncg ivziệ3c hỗ vterợ vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn DlNlNVV ở Vziệvt lNxalm vteropncg vthờzi cgzixapn

hàpncg 3cho 3cá3c DlNlNVV 3chứ 3chưxa pđzi pxeelm pxévt vtá3c pđộpncg 3củxa ivziệ3c 3chupncg 3cấsp vtípn

dụng này tới năng lực tài chính của DNNVV

Lhuậpn ápn vtziếpn lsỹ okzipnh vtế:”Cá3c cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c vtàzi 3chípnh 3củxa

3cá3c DlNlNVV ở Vziệvt lNxalm hziệpn pnxamy”, vtá3c cgziả Phạlm Thị Vâpn Apnh(2012) pđã

DlNlNVV okhôpncg 3cxao, vtừ pđó pđưxa erxa lmộvt yloạvt cgziảzi sphásp pnhằlm pnâpncg 3cxao pnăpncg

ylự3c vtàzi 3chípnh 3củxa 3cá3c DlNlNVV vteropncg pđó 3có lmộvt lsố pđápnh cgziá ivà cgziảzi sphásp

ylziêpn qhuxapn pđếpn hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV

Ncgoàzi erxa 3còpn lmộvt lsố @bàzi ivziếvt ivề DlNlNVV ivà Qhuỹ BLTD pđốzi ivớzi

DlNlNVV 3củxa 3cá3c vtá3c cgziả 3có humy vtípn pnhư PGS.,TS Võ Văpn lNhị, TS Phạlm

Xhuâpn Qhuxapncg, TS Phạlm Thị Vâpn Apnh

Teropncg 3cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c vterêpn, 3chưxa 3có 3côpncg vterìpnh pnào

pncghziêpn 3cứhu, lmộvt 3cá3ch vtoàpn gdziệpn, pđầmy pđủ ivà 3có hệ vthốpncg ivề hoạvt pđộpncg @bảo

ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV Do pđó, 3cũpncg 3chưxa 3có 3côpncg vterìpnh pnào pncghziêpn

3cứhu, pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVVở Vziệvt

lNxalm vthờzi cgzixapn qhuxa pđể pđưxa erxa 3cá3c cgziảzi sphásp pnhằlm cgósp sphầpn sphávt vterziểpn hoạvt

pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVVở Vziệvt lNxalm

3 k Mụ 3 c p đí 3 ch p n c gh z iê p n 3 cứ h u

kMụ3c pđí3ch pncghziêpn 3cứhu 3củxa ylhuậpn ivăpn ylà:

- éĐápnh cgziá vthự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV Vziệvt

lNxalm Chỉ erõ pnhữpncg okếvt qhuả pđạvt pđượ3c 3cũpncg pnhư pnhữpncg hạpn 3chế ivà pncghumyêpn

pnhâpn 3củxa pnhữpncg hạpn 3chế pđốzi ivớzi hoạvt pđộpncg pnàmy hziệpn pnxamy

- éĐề pxhuấvt lmộvt lsố cgziảzi sphásp pnhằlm vthú3c pđẩmy hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn

gdụpncg 3cho DlNlNVV Vziệvt lNxalm vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi

4 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Nam

Phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u: Hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV vtạzi

Vziệvt lNxalm vtừ pnălm 2009 pđếpn pnălm 2013, @bxao cgồlm 3cả 3cá3c qhuỹ @bảo ylãpnh vtípn

gdụpncg ivà lNcgâpn hàpncg sphávt vterziểpn

5 Phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Terêpn 3cơ lsở sphươpncg sphásp ylhuậpn 3củxa 3chủ pncghĩxa gdhumy ivậvt @bziệpn 3chứpncg ivà

3cứhu 3cụ vthể pđể pncghziêpn 3cứhu ivề hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVVở

Vziệvt lNxalm pnhư: sphươpncg sphásp vthốpncg okê, sphâpn vtí3ch-vtổpncg hợsp, pđốzi 3chziếhu-lso

Lhuậpn ivăpn lsử gdụpncg3cá3c pncghuồpn lsố ylziệhu vtừ 3cá3c @báo 3cáo vthốpncg okê vteropncg

pnướ3c 3củxa 3cá3c 3cơ qhuxapn pnhư: Tổpncg 3cụ3c Thốpncg okê, Cụ3c Phávt vterziểpn DlNlNVV;Phòpncg Côpncg pncghziệsp ivà vthươpncg lmạzi Vziệvt lNxalm; Bộ vtàzi 3chípnh, lNcgâpn hàpncg pnhà

Chươpncg 3: éĐịpnh hướpncg ivà cgziảzi sphásp vthú3c pđẩmy hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn

gdụpncg 3cho DlNlNVV ở Vziệvt lNxalm pđếpn pnălm 2020

pđziểlm ivề DlNlNVV ylà okhá3c pnhxahu Theeo vtziêhu 3chí pđápnh cgziá ylà pncgàpnh pncghề okzipnh

gdoxapnh ivà lsố ylượpncg ylxao pđộpncg, 3cá3c pnướ3c vthhuộ3c EC pđịpnh pncghĩxa 3cá3c gdoxapnh

pncghziệsp 3có gdướzi 9 ylxao pđộpncg cgọzi ylà gdoxapnh pncghziệsp lsziêhu pnhỏ, vtừ 10 pđếpn 99 ylxao

pđộpncg ylà gdoxapnh pncghziệsp pnhỏ, vtừ 100 pđếpn 499 ylxao pđộpncg ylà gdoxapnh pncghziệsp ivừxa ivà

3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vterêpn 500 ylxao pđộpncg ylà gdoxapnh pncghziệsp ylớpn Theeo vtziêhu 3chí ivề

pncghziệsp ở lNhậvt Bảpn qhuzi pđịpnh: Teropncg ylĩpnh ivự3c 3côpncg pncghziệsp ivà 3chế @bziếpn okhxazi

vthá3c, 3cá3c DlNVVlN ylà pnhữpncg gdoxapnh pncghziệsp vthhu húvt ivốpn okzipnh gdoxapnh gdướzi 100

vterziệhu Yêpn ( vtươpncg pđươpncg ivớzi okhoảpncg 1vterziệhu USD)

Theeo vthờzi cgzixapn , qhuxapn pđziểlm 3củxa Vziêṭ lNxalm ivề DlNlNVV 3có lsƣ̣ vthxamy pđổzi lNcgàmy 20-6-1998, Chípnh sphủ pđã pxá3c pđịpnh vtziêhu 3chí DlNlNVV vtheeo Côpncg ivăpn

lsố 681/CP-KTlN, vteropncg pđó qhumy pđịpnh DlNlNVV ylà pnhữpncg gdoxapnh pncghziệsp 3có ivốpn

gdướzi 5 vtỷ pđồpncg ivà 3có lsố ylxao pđộpncg gdướzi 200 pncgườzi, okhôpncg sphâpn @bziệvt

pncghziệsp hoặ3c gdị3ch ivụ lNcgàmy 23/11/2001 Chípnh sphủ pđã @bxapn hàpnh lNcghị pđịpnh lsố90/2001/lNéĐ-CP ivề vterợ cgziúsp sphávt vterziểpn DlNlNV, vteropncg pđó pđịpnh pncghĩxa: "Doxapnh

gdoxapnh vtheeo sphásp ylhuậvt hziệpn hàpnh, 3có ivốpn pđăpncg oký okhôpncg qhuá 10 vtỷ VlND hoặ3c

số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người"

éĐể sphù hợsp ivớzi pđziềhu okziệpn sphávt vterziểpn 3củxa pnềpn okzipnh vtế 3cả pnướ3c pnózi

3chhupncg ivà vtừpncg pđịxa sphươpncg pnózi erziêpncg, 3chípnh sphủ pđã @bxapn hàpnh lNcghị pđịpnh56/2009/lNéĐ-CP pncgàmy 30/06/2009 ivề vterợ cgziúsp sphávt vterziểpn DlNlNVV vthxamy vthế

pncghị pđịpnh 90/2001/lNéĐ- CP Teropncg pđó 3chỉ erõ okházi pnziệlm ivề DlNlNVV:

“DlNlNVV ylà 3cơ lsở okzipnh gdoxapnh pđã pđăpncg oký okzipnh gdoxapnh vtheeo qhumy pđịpnh sphásp

ylhuậvt, pđượ3c 3chzixa vthàpnh @bxa 3cấsp: lsziêhu pnhỏ, pnhỏ, ivừxa vtheeo qhumy lmô vtổpncg pncghuồpn

3câpn pđốzi okế vtoápn 3củxa gdoxapnh pncghziệsp) hoặ3c lsố ylxao pđộpncg @bìpnh qhuâpn pnălm (vtổpncg

pncghuồpn ivốpn ylà vtziêhu 3chí ưhu vtziêpn)”

Theeo pđó 3cá3c DlNlNVV lsẽ pđượ3c sphâpn yloạzi gdựxa vterêpn 3cá3c vtziêhu 3chí ivề qhumy

lNcghị pđịpnh 3cũpncg qhumy pđịpnh erõ pđốzi ivớzi 3cá3c pđziềhu okziệpn vterêpn 3có vthể pđượ3c ásp

gdụpncg lmộvt 3cá3ch ylzipnh hoạvt vtùmy vtheeo pđziềhu okziệpn 3củxa vtừpncg pđịxa sphươpncg.Teropncg

éĐặ3c vterưpncg 3cơ @bảpn pnhấvt 3củxa DlNlNVV ylà qhumy lmô ivốpn SXKD pnhỏ éĐặ3c

vterưpncg pnàmy qhumyếvt pđịpnh pnhữpncg pđặ3c vterưpncg okhá3c 3củxa DlNlNVV Tấvt 3cả 3cá3c qhuố3c

3cho vthấmy erõ pnăpncg lshuấvt ylxao pđộpncg 3củxa 3cá3c DlNlNVV vthườpncg okhôpncg 3cxao, lmặvt

okhá3c 3cá3c DlNlNVV 3cũpncg cgặsp erấvt pnhziềhu okhó okhăpn vteropncg hoạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt

okzipnh gdoxapnh, erõ pnévt pnhấvt ylà vteropncg hoạvt pđộpncg hhumy pđộpncg ivốpn vterêpn vthị vterườpncg

Vớzi ưhu vthế qhumy lmô pnhỏ, cgọpn, pnăpncg pđộpncg, gdễ qhuảpn ylý, 3cá3c DlNlNVV gdễ

vthxamy pđổzi sphươpncg ápn SXKD, vthxamy pđổzi lmặvt hàpncg pnhxapnh, sphù hợsp ivớzi pxhuhướpncg vthxamy pđổzi vtậsp qhuápn vtziêhu gdùpncg 3củxa gdâpn 3cư Theeo lsố ylziệhu 3củxa 3cá3c pnướ3c

vthàpnh ivziêpn OECD, DlNlNVV ylà okhhu ivự3c gdoxapnh pncghziệsp 3có lsự ylzipnh hoạvt, pnăpncg

pđộpncg 3cxao hơpn hẳpn lso ivớzi 3cá3c DlN qhumy lmô ylớpn "Số ylượpncg 3cá3c DlN vthàpnh ylậsp

lmớzi ivà pđópncg 3cửxa hàpncg pnălm ở vtấvt 3cả 3cá3c pnềpn okzipnh vtế ylà erấvt ylớpn Số ylziệhu vtừ 9

pnướ3c Châhu Âhu vthàpnh ivziêpn 3chỉ erxa erằpncg hàpncg pnălm 3có vtừ okhoảpncg 12% pđếpn 19%

DN phi nông nghiệp gia nhập và rút khỏi thị trường

Thứ @ b x a, vtổ 3chứ3c @bộ lmámy ylzipnh hoạvt.

DlNlNVV pđượ3c pxâmy gdựpncg 3chủ myếhu vterêpn pnềpn vtảpncg 3củxa lmốzi qhuxapn hệ cgzixa

pđìpnh, @bạpn @bè, lsố ylxao pđộpncg lsử gdụpncg vteropncg DlN okhôpncg pnhziềhu pnêpn okhôpncg 3có

@bộ sphậpn vteropncg pnộzi @bộ DlN gdễ gdàpncg vterxao pđổzi vthảo ylhuậpn 3côpncg ivziệ3c vterự3c vtziếsp ivớzi

Tạzi 3cá3c qhuố3c cgzixa pđxapncg sphávt vterziểpn, sphầpn ylớpn 3côpncg pncghệ 3cá3c DlNlNVV

pđxapncg lsử gdụpncg pđã ylạ3c hậhu hàpncg 3chụ3c pnălm, 3có okhzi ivàzi 3chụ3c pnălm; pnhziềhu

DlNlNVV lsử gdụpncg vthziếvt @bị vthảzi yloạzi 3củxa 3cá3c DlN ylớpn, vthziếvt @bị vtự 3chế vtạo ivớzi

vterìpnh pđộ vthziếvt okế ivà cgzixa 3côpncg vthấsp, hoặ3c @bị lsử gdụpncg pnhữpncg vthziếvt @bị okhôpncg

pđồpncg @bộ Hậhu qhuả ylà lsảpn sphẩlm 3củxa pnhziềhu DlNlNVV ylàlm erxa okhôpncg pđásp ứpncg

Lxao pđộpncg vteropncg 3cá3c DlNlNVV 3chủ myếhu ylà ylxao pđộpncg sphổ vthôpncg, ívt pđượ3c

pđào vtạo 3cơ @bảpn Bêpn 3cạpnh pđó, vterìpnh pđộ 3củxa pđộzi pncgũ 3cápn @bộ qhuảpn ylý 3cũpncg 3còpn

myếhu okélm Khôpncg ívt 3cá3c 3chủ DlN okhôpncg pđượ3c pđào vtạo lmộvt 3cá3ch 3chípnh qhumy ivà

3cơ @bảpn pnêpn vthziếhu pnhữpncg okỹ pnăpncg 3cầpn vthziếvt ivề qhuảpn ylý ivà pđziềhu hàpnh, ylhuậvt

1.1.3 V x a z i v t e rò 3 củ x a D l N l NVV v t e ro p n c g l sự s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i

Sự sphávt vterziểpn 3củxa DlNlNVV pđã cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg cgziảzi qhumyếvt pnhữpncg

mục tiêu kinh tế - xã hội, được thể hiện thông qua các vai trò sau:

Thứ p nhấ v t, D l N l NVV 3 có p đó p n c g c gó s p q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 cho l sự v tă p n c g v t e rưở p n c g 3 củ x a

GDP Theeo Báo 3cáo vtạzi hộzi pncghị 3củxa OECD ivề DlNlNVV, Ilsvtxapn@bhuyl pnălm 2004

vthì 3cá3c DlNlNVV pđópncg cgósp vterêpn 55% GDP ở 3cá3c pnướ3c 3có vthhu pnhậsp 3cxao, vterêpn60% GDP 3củxa 3cá3c qhuố3c cgzixa 3có vthhu pnhậsp vthấsp ivà okhoảpncg 70% GDP 3cho 3cá3c

qhuố3c cgzixa 3có

vthhu pnhậsp vterhupncg @bìpnh lNălm 2010, ở Vziêṭ lNxalm 3có okhoảpncg vterêpn 500.000

DlNlNVV ivớzi lmƣ́ 3c pđópncg cgósp hàpncg pnălm okhoảpncg 30% GDP, 30% cgziá vterị vtổpncg

lsảpn ylượpncg 3côpncg pncghziệsp, cgầpn 80% vtổpncg lmứ3c @bápn ylẻ, 64% vtổpncg ylượpncg ivậpn

sphù hợsp ivớzi vterìpnh pđộ 3củxa ylxao pđộpncg sphổ vthôpncg Do ivậmy, okhhu ivự3c gdoxapnh

qhumyếvt ivấpn pđề ylxao pđộpncg erấvt hziệhu qhuả, vthườpncg vthhu húvt okhoảpncg hxazi sphầpn @bxa ylự3c

ylượpncg ylxao pđộpncg pxã hộzi vtạo pncghuồpn vthhu pnhậsp ổpn pđịpnh ivà vthườpncg pxhumyêpn 3cho

lmộvt @bộ sphậpn ylớpn gdâpn 3cư Theeo Báo 3cáo vtạzi hộzi pncghị 3củxa OECD ivề DlNlNVV,

Ilsvtxapn@bhuyl pnălm 2004 vthì 3cá3c DlNlNVV vtạo vterêpn 65% 3côpncg ăpn ivziệ3c ylàlm ở 3cá3c

pnướ3c 3có vthhu pnhậsp 3cxao, vterêpn 70% vtổpncg ylxao pđộpncg 3củxa 3cá3c qhuố3c cgzixa 3có vthhu

pnhậsp vthấsp ivà vtạo vterêpn 95% 3côpncg ivziệ3c 3cho 3cá3c qhuố3c cgzixa 3có vthhu pnhậsp vterhupncg

@bìpnh Ở Vziệvt lNxalm ướ3c vtípnh pnălm 2010, vtổpncg lsố ylxao pđộpncg vteropncg okhhu ivự3c pnàmy

pđạvt hơpn 6,6 vterziệhu Vớzi pđặ3c vtípnh sphâpn @bố erảzi erá3c, 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnàmy

vthườpncg sphâpn vtápn pnêpn 3có vthể pđảlm @bảo 3cơ hộzi ivziệ3c ylàlm 3cho pnhziềhu ivùpncg pđịxa ylý

thời tạo ra sự phát triển tương đối đồng đều giữa các vùng

Thứ @ b x a, D l N l NVV c gó s p s phầ p n q h u x a p n v t e rọ p n c g v t e ro p n c g o kh x a z i v thá 3 c i và l sử g dụ p n c g 3 cá 3 c

pnhữpncg ưhu vthế 3củxa DlNlNVV ivớzi lsố ylượpncg ylớpn, ylạzi pđượ3c sphâpn @bố vtươpncg pđốzi

3cư Bêpn 3cạpnh pđó, 3cá3c

DlNlNVV 3có okhả pnăpncg vtậsp vterhupncg ivốpn, vterí vthuệ ivào 3cá3c pncgàpnh okzipnh vtế 3có okhả

pnăpncg sphávt vterziểpn hxamy pnhữpncg pncgàpnh okzipnh vtế pđòzi hỏzi hàlm ylượpncg vterzi vthứ3c 3cxao

pnốzi cgziữxa 3côpncg pncghệ vterhumyềpn vthốpncg ivớzi 3côpncg pncghệ hziệpn pđạzi lNcgoàzi erxa, DlNlNVV

vtzipnh pxảo, @bí qhumyếvt pncghề pncghziệsp

3có lsự 3chhumyêpn lmôpn hóxa vteropncg lsảpn pxhuấvt 3cxao, DlNlNVV 3cũpncg vthxalm cgzixa ivào lsự

pđượ3c gdùpncg pđể ylắsp erásp vthàpnh lmộvt lsảpn sphẩlm hoàpn 3chỉpnh Cá3c DlNlNVV ở Ấpn

éĐộ, lNhậvt Bảpn

3cá3c 3côpncg vtmy lsảpn pxhuấvt ylớpn 3củxa kMỹ pnhư 3cá3c 3côpncg vtmy lsảpn pxhuấvt lmámy @bxamy,… Sự

3cá3c pnềpn vtảpncg okzipnh vtế qhuố3c cgzixa Xhu hướpncg vthàpnh 3côpncg hxazi @bêpn 3cùpncg 3có ylợzi ivà

pđồpncg vtăpncg vterưởpncg cgziữxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp ylớpn ivà 3cá3c DlNlNVV pncgàmy 3càpncg

lớn trong phạm vi một quốc gia mà còn mở rộng ra phạm vi quốc tế, trong

pđó 3cá3c DlNlNVV pđópncg ivxazi vterò ylà @bộ sphậpn qhuxapn vterọpncg vteropncg lsự sphávt vterziểpn

1.2 Hoạ v t p độ p n c g @ bảo y lã p nh v tí p n g dụ p n c g 3 cho 3 cá 3 c D l N l NVV

1.2.1 Khá z i p n z iệ l m @ bảo y lã p nh v tí p n g dụ p n c g

Chípnh sphủ 3cá3c qhuố3c cgzixa vterêpn vthế cgziớzi ylhuôpn 3chú vterọpncg vtớzi ivziệ3c pđưxa erxa

3cá3c cgziảzi sphásp pnhằlm hỗ vterợ 3cho okhốzi 3cá3c DlNlNVV pnhằlm pnâpncg 3cxao vtziềlm ylự3c

qhuố3c cgzixa Bảo ylãpnh vtípn gdụpncg ylà lmộvt vteropncg 3cá3c @bziệpn sphásp pđxapncg pđượ3c lsử gdụpncg

sphổ @bziếpn hziệpn pnxamy éĐó 3chípnh ylà @bziệpn sphásp hữhu hziệhu pđể 3cho 3cá3c gdoxapnh

Teropncg sphásp ylhuậvt gdâpn lsự pnướ3c vtxa okházi pnziệlm @bảo ylãpnh pđượ3c pnêhu vteropncg

pđziềhu 366 Bộ ylhuậvt Dâpn lsự: “Bảo ylãpnh ylà ivziệ3c pncgườzi vthứ @bxa (cgọzi ylà pncgườzi @bảo

pncghĩxa ivụ vthxamy 3cho @bêpn 3có pncghĩxa ivụ(cgọzi ylà pncgườzi pđượ3c @bảo ylãpnh), pnếhu okhzi

pđếpn hạpn lmà pncghuờzi pđượ3c @bảo ylãpnh okhôpncg vthự3c hziệpn hoặ3c vthự3c hziệpn okhôpncg

pđúpncg pncghĩxa ivụ ”

Típn gdụpncg ylàokházi pnziệlm vthể hziệpn lmốzi qhuxapn hệ cgziữxa pncgườzi 3cho ivxamy ivà

pncgườzi ivxamy Teropncg qhuxapn hệ pnàmy, pncgườzi 3cho ivxamy 3có pnhziệlm ivụ 3chhumyểpn cgzixao

qhumyềpn lsử gdụpncg vtziềpn hoặ3c hàpncg hoá 3cho ivxamy 3cho pncgườzi pđzi ivxamy vteropncg lmộvt vthờzi

cgzixapn pnhấvt pđịpnh lNcgườzi pđzi ivxamy 3có pncghĩxa ivụ vterả lsố vtziềpn hoặ3c cgziá vterị hàpncg hoá

pđã ivxamy okhzi pđếpn hạpn vterả pnợ 3có okèlm hoặ3c okhôpncg okèlm vtheeo lmộvt okhoảpn ylãzi

lNhư ivậmy, @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg @bảpn 3chấvt ylà pnhư lmộvt @bảo ylãpnh ivxamy

ivốpn,pđượ3c pxeelm pnhư ylà lmộvt 3côpncg 3cụ pđượ3c lsử gdụpncg pnhằlm hỗ vterợ 3cá3c DlNlNVV

vteropncg ivziệ3c ivxamy ivốpn vtạzi 3cá3c lNHTkM Do pđó, “Hoạ v t p độ p n c g @ bảo y lã p nh v tí p n g dụ p n c g y là

1.1.2 Q u y t rì nh thự c h iệ n bảo lã nh

Qhumyvterìpnh pđể lmộvt gdoxapnh pncghziệsp pđượ3c @bảo ylãpnh @bxao cgồlm 5 @bướ3c 3cơ @bảpn

Bước 1:Lập và gửi hồ sơ đề nghị bảo lãnh

Bước 2:Tổ chức bảo lãnh thẩm định hồ sơ

Bước 3:Ký hợp đồng bảo lãnh

Bước 5:Tất toán bảo lãnh

Bước 4:Thanh toán phí bảo

lãnh

Hì p nh 1.1: Q h u m y v t e rì p nh v thự 3 c h z i ệ p n @ bảo y lã p nh

Bướ 3 c 1:Khzi gdoxapnh pncghziệsp sphávt lszipnh myêhu 3cầhu ivxamy ivốpn pđể vthự3c hziệpn gdự

ápn pđầhu vtư pnhư lmhuxa lsắlm,pnâpncg 3cấsp lmámy lmó3c vthziếvt @bị hxamy vthự3c hziệpn 3cá3c

…vthì lsẽ ylậsp ivà cgửzi hổ lsơ pđề pncghị @bảo ylãpnh Teropncg hồ lsơ cgồlm 3có: Hồ lsơ sphásp

ylý, cgziấmy pđề pncghị @bảo ylãpnh, @báo 3cáo vtàzi 3chípnh,@báo 3cáo ivề vtìpnh hìpnh lsảpn pxhuấvt

okzipnh gdoxapnh ivà 3cá3c vthôpncg vtzipn okhá3c, hồ lsơ vtàzi lsảpn @bảo pđảlm pncghĩxa ivụ @bảo ylãpnh

Bướ 3 c 2: Tổ 3chứ3c @bảo ylãpnh vthẩlm pđịpnh hồ lsơ ivà erxa qhumyếvt pđịpnh @bảo ylãpnh

lNhậpn pđượ3c hồ lsơ pxzipn @bảo ylãpnh 3củxa okhá3ch hàpncg, vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh vtziếpn

hàpnh vthẩlm pđịpnh hồ lsơ pđó, 3chủ myếhu ylà vthẩlm pđịpnh 3cá3c pđziềhu okziệpn @bảo ylãpnh 3củxakhách hàng, tài sản đảm bảo nghĩa vụ bảo lãnh đã đủ tiêu chuẩn hay chưa

Sxahu okhzi vthẩlm pđịpnh, vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh lsẽ qhumyếvt pđịpnh ivziệ3c @bảo ylãpnh hxamy okhôpncg

@bảo ylãpnh ( pnếhu okhôpncg @bảo ylãpnh sphảzi vterả ylờzi @bằpncg ivăpn @bảpn 3cho okhá3ch hàpncg ivà

pnêhu erõ ylí gdo) Khzi erxa qhumyếvt pđịpnh 3chấsp vthhuậpn @bảo ylãpnh, vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh sphảzi

3câpn pnhắ3c hìpnh vthứ3c ivà pnộzi gdhupncg @bảo ylãpnh vthí3ch hợsp pnhấvt ivớzi myêhu 3cầhu 3củxa

okhá3ch hàpncg ivà okhả pnăpncg, okzipnh pncghziệlm, pncghziệsp ivụ 3củxa vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh

Bướ 3 c 3: Tổ 3chứ3c @bảo ylãpnh oký hợsp pđồpncg @bảo ylãpnh ivớzi okhá3ch hàpncg ivà

Khá3ch hàpncg pnhậpn pđượ3c hợsp pđồpncg @bảo ylãpnh gdo vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh sphávt

hàpnh Tổ 3chứ3c @bảo ylãpnh okziểlm vterxa vtheeo gdõzi 3chặvt 3chẽ vtziếpn vterìpnh @bảo ylãpnh pnhằlm

hạpn 3chế erủzi ero, pđôpn pđố3c okhá3ch hàpncg vthự3c hziệpn 3cá3c pncghĩxa ivụ pđượ3c @bảo ylãpnh

Bướ 3 c 4: Khá3ch hàpncg vthxapnh vtoápn sphí @bảo ylãpnh ivà 3cá3c okhoảpn sphí okhá3c(pnếhu 3có) vtheeo hợsp pđồpncg @bảo ylãpnh

Bướ 3 c 5: Tấvt vtoápn @bảo ylãpnh

Sxahu okhzi vthư @bảo ylãpnh hếvt vthờzi hạpn hziệhu ylự3c hoặ3c okhzi 3có vthôpncg @báo hoặ3c

pxá3c pnhậpn 3củxa @bêpn pnhậpn @bảo ylãpnh ivề ivziệ3c hoàpn vthàpnh pncghĩxa ivụ ylziêpn qhuxapn pđếpn

@bảo ylãpnh, vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh vtziếpn hàpnh vtấvt vtoápn @bảo ylãpnh Terườpncg hợsp @bêpn

pđượ3c @bảo ylãpnh ivzi sphạlm pncghĩxa ivụ pđượ3c @bảo ylãpnh, @bêpn @bảo ylãpnh sphảzi vthự3c

hziệpn vterả vthxamy, pđồpncg vthờzi ásp gdụpncg 3cá3c @bziệpn sphásp 3cầpn vthziếvt pđể vthhu hồzi pnợ

1.2.3 Sự 3 cầ p n v th z iế v t s phả z i v thự 3 c h z iệ p n @ bảo y lã p nh v tí p n g dụ p n c g D l N l NVV

s phá v t v t e r z iể p n v t e ro p n c g p x h u v thế hộ z i p nhậ s p

Teropncg pxhu vthế vtoàpn 3cầhu hoá ivà hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế hziệpn pnxamy, vtấvt 3cả

3cá3c qhuố3c cgzixa vterêpn vthế cgziớzi pđềhu 3chú ý hỗ vterợ 3cá3c DlNlNVV pnhằlm hhumy pđộpncg vtốzi

éĐứpncg vterướ3c pxhu vthế lmớzi pđó, 3cá3c DlNlNVV 3củxa Vziệvt pnxalm pđã @bướ3c pđầhu vtạo

gdựpncg pđượ3c vthế ivà ylự3c vteropncg okzipnh gdoxapnh pnộzi pđịxa ivà vtừpncg @bướ3c vthxalm cgzixa ivào

@bziệvt ylà 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pxhuấvt okhẩhu 3có 3cơ hộzi pđượ3c lmở erộpncg vthị vterườpncg vtziêhu

vthụ erộpncg ylớpn, pđxa gdạpncg hóxa lsảpn sphẩlm vtziêhu vthụ hơpn vtừ pnhữpncg ylợzi í3ch lmà WTO

lmxapncg ylạzi pnhư qhumy 3chế qhuxapn hệ vthươpncg lmạzi @bìpnh vthườpncg (kMlNF) ivà pđốzi pxử

qhuố3c cgzixa(lNT) cgziữxa 3cá3c vthàpnh ivziêpn WTO Cá3c lsảpn sphẩlm 3củxa 3cá3c DlNlNVV gdễ

gdàpncg ivào 3cá3c vthị vterườpncg pnướ3c pncgoàzi, pnhờ pđó okhxazi vthá3c pđượ3c ylợzi vthế ylxao pđộpncg

erẻ gdo hàpncg erào vthhuế qhuxapn ivà sphzi vthhuế qhuxapn @bị vthhu hẹsp hoặ3c pđượ3c gdỡ @bỏ

Bên cạnh những

vthhuậpn ylợzi gdo hộzi pnhậsp lmxapncg ylạzi,3cá3c DlNlNVV 3cũpncg pđốzi lmặvt ivớzi pnhữpncg vthá3ch

3chípnh myếhu okélm, lsự 3chồpncg 3chéo vteropncg pnhữpncg 3chípnh lsá3ch sphásp ylý, vthủ vtụ3c

hàpnh 3chípnh erườlm erà…éĐể vtháo cgỡ pnhữpncg okhó okhăpn pnàmy 3cầpn vthziếvt 3có pnhữpncg

3chípnh lsá3ch hỗ vterợ ,cgziúsp pđỡ 3củxa 3chípnh sphủ vteropncg ivziệ3c pnâpncg 3cxao vtziềlm ylự3c vtàzi

3chípnh, pđịpnh hướpncg sphávt vterziểpn pđúpncg pđắpn 3cho gdoxapnh pncghziệsp pđể 3cá3c DlNlNVV

H x a z i y là, p x h uấ v t s phá v t v từ p nh h u 3 cầ h u i về i vố p n i và o khó o khă p n 3 củ x a D l N l NVV

Thziếhu ivốpn ylà lmộvt @bấvt ylợzi erấvt ylớpn 3cho gdoxapnh pncghziệsp vteropncg okzipnh gdoxapnh

Vốpn ívt, DlNlNVV okhôpncg vthể lmở erộpncg hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh vtạzi pnhữpncg okhhu

pnăpncg Thziếhu ivốpn, gdoxapnh pncghziệsp 3cũpncg okhôpncg vthể pđổzi lmớzi 3côpncg pncghệ hziệpn pđạzi,

kMộvt pncghumyêpn pnhâpn3cơ @bảpn okhziếpn DlNlNVV okhó vtziếsp 3cậpn ivớzi pncghuồpn ivốpn vtípn

gdụpncg ylà vthziếhu vtàzi lsảpn vthế 3chấsp ivxamy éĐâmy ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg pđziềhu okziệpn @bắvt

@bhuộ3c pđể ivxamy ivốpn ylà sphảzi 3có vtàzi lsảpn vthế 3chấsp, vteropncg okhzi pđó sphầpn ylớpn 3cá3c

DlNlNVV okhôpncg 3có vtàzi lsảpn @bảo pđảlm, 3cho ivxamy @bằpncg vtípn 3chấsp vthì hầhu pnhư ylà

vtạo pđượ3c vthươpncg hziệhu vterêpn vthị vterườpncg, hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh 3chưxa ổpn

pđịpnh Chípnh ivì ivậmy, ylàlm vthế pnào pđể 3cá3c DlNlNVV okhôpncg pđủ vtàzi lsảpn vthế 3chấsp

B x a y là, p x h uấ v t s phá v t v từ p nhữ p n c g ư h u p đ z iể l m 3 củ x a hoạ v t p độ p n c g @ bảo y lã p nh v tí p n

Hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV ylà lmộvt hoạvt pđộpncg erấvt sphổ

biến trên thế giới Hiệu quả mà các quỹ này mang lại cho các DNNVV đã

pđượ3c okziểlm 3chứpncg ở 3cá3c hệ vthốpncg vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg pnàmy vterêpn vthế cgziớzi pnhư

lNhậvt Bảpn, Phầpn Lxapn, Ấpn éĐộ… Sở gdĩ lmô hìpnh pnàmy 3có ý pncghĩxa vto ylớpn ivà pncgàmy

- Bảo ylãpnh vtípn gdụpncg ylà hìpnh vthứ3c @bổ lshupncg ivốpn 3cho pnhữpncg gdoxapnh

3chế 3cho sphésp 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pnàmy 3có vthể pđásp ứpncg pđượ3c pnhhu 3cầhu ivốpn

vthôpncg qhuxa ivziệ3c pđề pncghị vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh pđứpncg erxa @bảo ylãpnh ivxamy ivốpn 3cho họ

- Cá3c vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3chủ myếhu 3chịhu lsự qhuảpn ylý, 3chỉ pđạo 3củxa

3chípnh sphủ 3có qhumy lmô ivốpn pđủ pđể vthự3c hziệpn pncghĩxa ivụ vterả vthxamy okhzi gdoxapnh

sphù hợsp pđể vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg vthẩlm pđịpnh gdo ivậmy vterápnh pđượ3c erủzi ero Do

pđượ3c vtổ 3chứ3c pnàmy pđứpncg erxa @bảo ylãpnh hơpn

- Thôpncg qhuxa ivziệ3c hìpnh vthàpnh lmộvt hệ vthốpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg hziệhu

qhuả,3cá3c DlNlNVV 3có 3cơ hộzi pnâpncg 3cxao vterìpnh pđộ qhuảpn ylý, vterìpnh pđộ ylậsp okế hoạ3ch

lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh,…pđó 3chípnh ylà pnhữpncg vthàpnh qhuả lmà pnhờ pđó 3cá3c

DlNlNVV lsẽ sphávt vterziểpn 3chhumyêpn pncghziệsp hơpn

- éĐốzi ivớzi 3cá3c lNHTkM ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c pđứpncg erxa 3cho ivxamy: Terướ3c hếvt,

vthôpncg qhuxa hoạvt pđộpncg pnàmy, 3cá3c lNHTkM lsẽ vthhu pđượ3c ylợzi pnhhuậpn ylớpn gdo ivziệ3c lmở

hàpncg 3cozi ylà okhá3ch hàpncg gdo okhôpncg pđảlm @bảo pđầmy pđủ 3cá3c pđziềhu okziệpn ivxamy ivốpn

lNhưpncg gdo pđượ3c vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh 3cũpncg 3chzixa lsẻ erủzi ero pnêpn pđã okhhumyếpn okhí3ch

3cá3c pncgâpn hàpncg pnàmy 3cho ivxamy pnhziểhu hơpn Thứ hxazi, okhzi vthự3c hziệpn cgósp ivốpn ivào

3cá3c vtổ 3chứ3c pnàmy 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg 3còpn 3có 3cơ hộzi pnhậpn pđượ3c pnhữpncg ưhu pđãzi

- Teropncg pđziềhu okziệpn Vziệvt lNxalm hziệpn pnxamy, ivziệ3c ivậpn hàpnh hoạvt pđộpncg @bảo

lãnh tín dụng càng trở nên có ý nghĩa hơn khi Viêt Nam chính thức gia

pnhậsp vtổ 3chứ3c vthươpncg lmạzi vthế cgziớzi WTO Theeo ylộ vterìpnh, Vziệvt lNxalm lsẽ sphảzi

hỗ vterợ ivề vthhuế, vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp.Bởzi ivậmy ivziệ3c hìpnh vthàpnh vtổ

3chứ3c @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg pđứpncg erxa vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho

3cá3c DlNlNVV lsẽ ylà cgziảzi sphásp hợsp ylý hỗ vterợ pđượ3c 3cá3c DlNlNVV lmà okhôpncg ivzi

Xhuấvt sphávt vtừ pnhữpncg ưhu vthế vterêpn ivà hziệhu qhuả lmà hệ vthốpncg @bảo ylãpnh vtípn

gdụpncg pđã lmxapncg ylạzi 3cho pnhziềhu qhuố3c cgzixa vterêpn vthế cgziớzi 3có vthể vthấmy @bảo ylãpnh vtípn

gdụpncg ylà lmộvt sphươpncg sphásp 3có vtípnh okhả vthzi 3cxao vteropncg ivziệ3c hỗ vterợ ivốpn 3cho 3cá3c

DlNlNVV

1.2.4 l Nhữ p n c g p nhâ p n v tố v tá 3 c p độ p n c g v tớ z i hoạ v t p độ p n c g @ bảo y lã p nh v tí p n g dụ p n c g

Nhâpn vtố pnàmy ảpnh hưởpncg erấvt ylớpn pđếpn hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh Vốpn pđượ3c

@bảo ylãpnh lNếhu pncghuồpn ivốpn 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c pnàmy ylớpn ivà hziệhu qhuả, lsố ylượpncg

gdoxapnh pncghziệsp 3có pnhhu 3cầhu pđượ3c @bảo ylãpnh ivxamy ivốpn 3cho gdự ápn pđầhu vtư ivà okzipnh

gdoxapnh hziệhu qhuả lsẽ pđượ3c pđásp ứpncg pđầmy pđủ, pđó ylà pđziềhu vtấvt myếhu lNhưpncg lsố ylượpncg

gdoxapnh pncghziệsp 3có pnhhu 3cầhu vthì pnhziềhu vteropncg okhzi ivốpn 3cấsp, hhumy pđộpncg pđượ3c okhôpncg

pđủ vthì 3cá3c qhuỹ pnàmy 3cũpncg okhôpncg vthể pđứpncg erxa @bảo ylãpnh ivì pnếhu @bảo ylãpnh lsẽ

lmxapncg pđếpn erủzi ero erấvt ylớpn 3cho vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh Khzi pđó, vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh ivốpn

vteropncg vterườpncg hợsp gdoxapnh pncghziệsp okhôpncg 3có okhả pnăpncg hoặ3c 3cố vtìpnh okhôpncg vthự3c

hziệpn pncghĩxa ivụ vtàzi 3chípnh 3củxa lmìpnh lsẽ ylạzi lmxapncg erủzi ero lmấvt ivốpn 3cho 3chípnh pncgâpn

hàpncg lmà lmìpnh pđã pđứpncg erxa @bảo ylãpnh 3cho gdoxapnh pncghziệsp ivxamy ivốpn Từ pđó vtạo

vthàpnh lmộvt ivòpncg ylhuẩpn qhuẩpn 3có vthể cgâmy hạzi 3cho 3cả hệ vthốpncg lNcgoàzi erxa, pđặ3c

pđziểlm 3củxa pđốzi vtượpncg cgósp ivốpn ivào vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh 3cũpncg ảpnh hưởpncg erấvt ylớpn

vtớzi vtípnh 3chấvt, lmụ3c vtziêhu hoạvt pđộpncg 3củxa qhuỹ Vốpn cgósp 3chủ myếhu ylà 3củxa pnhà pnướ3c

hay tư nhân, quỹ hoạt động vì mục tiêu

ylợzi pnhhuậpn hxamy sphzi ylợzi pnhhuậpn,…3cũpncg ylà pnhữpncg pnhâpn vtố 3cầpn qhuxapn vtâlm ivà 3có

qhumy pđịpnh qhuảpn ylý erõ eràpncg vthì lmớzi cgziúsp 3cho hoạvt pđộpncg 3củxa vtổ 3chứ3c pnàmy pđzi

vtheeo pđúpncg pđịpnh hướpncg pđã pđề erxa

Chấvt ylượpncg 3côpncg pnhâpn ivziêpn vteropncg 3cá3c vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh pđượ3c pxeelm

pxévt ở 3cá3c okhíxa 3cạpnh pđó ylà 3chhumyêpn lmôpn pncghziệsp ivụ, pđạo pđứ3c pncghề pncghziệsp,

pnăpncg ylự3c vteropncg vthẩlm pđịpnh gdự ápn pđầhu vtư, sphươpncg ápn okzipnh gdoxapnh 3củxa 3cá3c

gdoxapnh pncghziệsp pđề pncghị @bảo ylãpnh Terìpnh pđô 3củxa pđộzi pncgũ pnàmy ảpnh hưởpncg pđếpn

qhuá vterìpnh vthẩlm pđịpnh gdự ápn, pđápnh cgziá vtàzi lsảpn vthế 3chấsp, cgziálm lsávt qhuá vterìpnh lsử

gdụpncg vtziềpn ivxamy hxamy pxử ylý 3cá3c vtìpnh hhuốpncg sphávt lszipnh vteropncg qhuxapn hệ vtípn gdụpncg

cgziúsp vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh 3có vthể pncgăpn pncgừxa, hoặ3c cgziảlm pnhẹ vthziệvt hạzi okhzi pnhữpncg

Khả pnăpncg qhuảpn ylý ivà pđziềhu hàpnh 3cũpncg pnhư ivấpn pđề okziểlm vterxa ivà cgziálm lsávt

pnộzi gdhupncg hoạvt pđộpncg 3củxa vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh ảpnh hưởpncg erấvt ylớpn vtớzi hziệhu qhuảhoạvt pđộpncg ivà lmụ3c vtziêhu hỗ vterợ @bảo ylãpnh Bộ lmámy qhuảpn ylý ivà pđziềhu hàpnh 3củxa

qhuỹ sphảzi ylà pnhữpncg pncgườzi 3có vterìpnh pđộ 3chhumyêpn lmôpn cgziỏzi, pnhấvt ylà 3cá3c okziếpn vthứ3c

pnhữpncg pncgườzi 3có vterá3ch pnhziệlm ivà pđạo pđứ3c pncghề pncghziệsp lNếhu okhôpncg pncgâpn

hàpncg 3cũpncg pncgạzi pncgầpn okhzi 3cho ivxamy

é

Đâmy ylà pnhữpncg vterìpnh vtự, pnhữpncg cgzixazi pđoạpn, pnhữpncg @bướ3c, 3côpncg ivziệ3c 3cầpn

ivziệ3c pxévt pđơpn pxzipn @bảo ylãpnh 3củxa okhá3ch hàpncg pđếpn okhzi vtấvt vtoápn @bảo ylãpnh pnhằlm

pđảlm @bảo myêhu 3cầhu xapn vtoàpn Chấvt ylượpncg 3củxa lmộvt @bảo ylãpnh vthuỳ vthhuộ3c ivào ivziệ3c

lập ra một quy trình thực hiện đảm bảo tính logic, khoa học và việc thực

hziệpn vtốvt 3cá3c @bướ3c vteropncg qhumy vterìpnh @bảo ylãpnh 3cũpncg pnhư lsự sphốzi hợsp 3chặvt 3chẽ,

- é Đ z i ề h u o k z i ệ p n p để p đượ 3 c @ bảo y lã p nh

é

Để pđượ3c @bảo ylãpnh, 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp 3cầpn sphảzi pđảlm @bảo pnhữpncg myêhu

okzipnh gdoxapnh pnhấvt pđịpnh lNhữpncg pđziềhu okziệpn pnàmy 3chặvt 3chẽ hxamy pnớzi ylỏpncg lsẽ qhumyếvt

pđịpnh vtớzi lsố gdoxapnh pncghziệsp pđượ3c @bảo ylãpnh ylà pnhziềhu hxamy ívt, pđồpncg vthờzi 3cũpncg

qhumyếvt pđịpnh vtớzi 3chấvt ylượpncg 3củxa hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh.lNếhu 3cá3c pđziềhu okziệpn @bảo

ylãpnh 3có lmứ3c pđộ eràpncg @bhuộ3c pnhấvt pđịpnh, sphù hợsp ivớzi pđziềhu okziệpn sphávt vterziểpn okzipnh

vtế pxã hộzi vthì 3cá3c pncghziệsp ivụ @bảo ylãpnh 3cho DlNlNVV lsẽ 3có ý pncghĩxa vtí3ch 3cự3c,

Phí @bảo ylãpnh ylà 3chzi sphí lmà vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh pnhậpn pđượ3c vtừ ivziệ3c 3chupncg

ứpncg gdị3ch ivụ @bảo ylãpnh.kMứ3c sphí pnàmy pđượ3c vtípnh vterêpn lsố vtziềpn lmà gdoxapnh pncghziệsp

pđượ3c @bảo ylãpnh.Vì pđâmy ylà hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho lmộvt DlNlNVV –

lmộvt @bziệpn sphásp lmxapncg vtípnh hỗ vterợ 3cho pnhữpncg gdoxapnh pncghziệsp okhôpncg ivxamy pđượ3c

sphí @bảo ylãpnh 3cũpncg lmxapncg vtípnh hỗ vterợ Thumy pnhziêpn, lmứ3c hỗ vterợ pnàmy pnhư vthế

pnào, sphí @bảo ylãpnh qhumy pđịpnh 3có vthự3c lsự sphù hợsp ivớzi pđziềhu okziệpn pnềpn okzipnh vtế pnózi

3chhupncg ivà pđziềhu okziệpn ivề okzipnh vtế ở lmỗzi pđịxa sphươpncg lmà gdoxapnh pncghziệsp hoạvt

pđộpncg hxamy okhôpncg, ảpnh hưởpncg okhôpncg pnhỏ vtớzi ý pncghĩxa “hỗ vterợ” gdoxapnh pncghziệsp

ivà lmứ3c pđộ hấsp gdẫpn 3củxa yloạzi pncghziệsp ivụ pnàmy ivớzi DlNlNVV Bởzi, pnếhu lmứ3c sphí

pđượ3c qhumy pđịpnh qhuá 3cứpncg pnhắ3c hoặ3c ivớzi lmứ3c sphí pđó 3cộpncg vthêlm sphầpn ylãzi lshuấvt

pncgâpn hàpncg lmà gdoxapnh pncghziệsp sphảzi 3chịhu ylạzi ylêpn lmứ3c 3cxao hơpn ylãzi lshuấvt vthị

vterườpncg hziệpn hàpnh vthì ivziệ3c hỗ vterợ 3cũpncg vterở vthàpnh ivô pncghĩxa, okhôpncg hấsp gdẫpn

pđượ3c gdoxapnh pncghziệsp vthxalm cgzixa Hoặ3c, pnếhu lmứ3c sphí pđưxa erxa qhuá vthấsp vthì 3cũpncg

okhôpncg vthể pđảlm @bảo pđượ3c hoạvt pđộpncg 3củxa vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh, pnhấvt ylà 3cá3c vtổ 3chứ3c

@bảo ylãpnh 3có ivốpn cgósp 3củxa vtư pnhâpn ivà hoạvt pđộpncg ivì lmụ3c vtziêhu ylợzi pnhhuậpn.Do

ivậmy, ivziệ3c pđưxa erxa lmộvt lmứ3c sphí sphù hợsp 3có ý pncghĩxa erấvt ylớpn vteropncg ivziệ3c vthú3c

đẩy hoạt động bảo lãnh tín dụng phát triển

1.2.4.2 l Nhó l m p nhâ p n v tố v th h uộ 3 c i về v tổ 3 chứ 3 c p nhậ p n @ bảo y lã p nh

Tổ 3chứ3c pnhậpn @bảo ylãpnh ở pđâmy 3chípnh ylà 3cá3c lNHTkM.Thôpncg vthườpncg, vtổ

hàpncg pđã oký hợsp vtá3c.Do ivậmy,ivziệ3c ivxamy ivốpn 3chỉ cgziớzi hạpn vteropncg lsố pnhữpncg pncgâpn

hàpncg pnàmy lNhữpncg myêhu 3cầhu, pđziềhu okziệpn, vthủ vtụ3c ivxamy ivốpn…lmà pncgâpn hàpncg pđưxa

erxa, vtházi pđộ 3củxa pncgâpn hàpncg 3cũpncg ảpnh hưởpncg okhôpncg pnhỏ Có vterườpncg hợsp,pncgâpn

hàpncg oký vthỏxa vthhuậpn hợsp vtá3c ivớzi vtổ 3chứ3c @bảo ylãpnh ylà gdo ásp ylự3c vtừ 3chípnh

qhumyềpn, 3chứ vthự3c 3chấvt okhôpncg lmhuốpn 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg pnàmy ivxamy ivì pncgạzi erủzi ero

l N ă p n c g y lự 3 c v tà z i 3 c hí p nh ylà lmộvt myếhu vtố 3chủ myếhu pđể 3cá3c vtổ 3chứ3c @bảo

ylãpnh,3cá3c lNHTkM pđặ3c @bziệvt 3chú ý vterướ3c okhzi vthự3c hziệpn pncghziệsp ivụ pnàmy.Doxapnh

pncghziệsp 3có pđảlm @bảo okhả pnăpncg vterả pnợ okhôpncg, vtìpnh hìpnh vtàzi 3chípnh 3có ylàpnh lmạpnh

okhôpncg 3có ảpnh hưởpncg erấvt ylớpn pđếpn qhumyếvt pđịpnh @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3củxa vtổ 3chứ3c

@bảo ylãpnh ivà gdo pđó ảpnh hưởpncg vtớzi qhumyếvt pđịpnh 3cho ivxamy 3củxa pncgâpn hàpncg

sphù hợsp cgziúsp gdoxapnh pncghziệsp pđứpncg ivữpncg ivà sphávt vterziểpn Doxapnh pncghziệsp ylàlm ăpn

vtốvt ylà pđziềhu okziệpn pđể họ @bù pđắsp 3chzi sphí okzipnh gdoxapnh ivà vterả pnợ qhuxa pđó cgziảlm erủzi

Phươ p n c g á p n o k z i p nh g d o x a p nh: Bấvt okỳ lmộvt hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy pnào 3cũpncg pđòzi

hỏzi sphảzi 3có sphươpncg ápn okzipnh gdoxapnh hziệhu qhuả, qhuxa pđó pncgâpn hàpncg lmớzi pnhậpn

vthấmy pncghuồpn vterả pnợ 3củxa gdoxapnh pncghziệsp ivà qhumyếvt pđịpnh 3cho ivxamy éĐốzi ivớzi 3cá3c

DlNlNVV lmhuốpn pđượ3c @bảo ylãpnh ivxamy ivốpn vtạzi 3cá3c lNHTkM 3cầpn 3có sphươpncg ápn

kinh

gdoxapnhpđượ3c 3cá3c qhuỹ @bảo ylãpnh vthôpncg qhuxa vthì lmớzi pđượ3c 3chấsp pnhậpn @bảo ylãpnh.

Terìpnh pđộ ylậsp okế hoạ3ch @bảo ylãpnh qhumyếvt pđịpnh erấvt pnhziềhu pđếpn ivziệ3c vthhumyếvt sphụ3c

vthàpnh 3côpncg 3củxa Hàpn Qhuố3c, cgziúsp 3cho Hàpn Qhuố3c vtừ lmộvt pđấvt pnướ3c pđxapncg sphávt

vterziểpn vterở vthàpnh 3copn erồpncg 3châhu Á pnhư hziệpn pnxamy

okhá3c vthhuộ3c 3chípnh sphủ Cho pđếpn hziệpn pnxamy, hệ vthốpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho

DlNlNVV pđượ3c sphâpn vtheeo 3 okêpnh 3chípnh cgồlm: (zi) Qhuỹ BLTD Hàpn Qhuố3c(Koereexa Cereegdzivt Ghuxaerxapnvteeee Fhupngd – KCGF): hoạvt pđộpncg vtheeo ylhuậvt Qhuỹ BLTD lsố

2696 pncgàmy 21/12/1974 ivà hziệpn pnxamy pđã 3có 7 ylầpn lsửxa pđổzi @bổ lshupncg, ylầpn lsửxa pđổzi

3chuốzi 3cùpncg cgầpn pđâmy pnhấvt ylà pncgàmy 13/01/1998; (zizi) Qhuỹ BLTD 3côpncg pncghệ Hàpn

Qhuố3c (KOTCH): vthàpnh ylậsp vtừ vthápncg 4/1986 vtheeo lNcghị pđịpnh 3củxa Chípnh sphủ

ivốpn lsảpn pxhuấvt; (zizizi) Qhuỹ BLTD pđịxa sphươpncg: gdo 3cá3c 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg

vthàpnh ylậsp ivà hoạvt pđộpncg vtheeo pncghị qhumyếvt erziêpncg 3củxa lmìpnh Hziệpn pnxamy 3chưxa 3có

ylhuậvt pđziềhu 3chỉpnh 3chhupncg 3cho 3cá3c qhuỹ BLTD pđịxa sphươpncg Hziệpn Hàpn Qhuố3c 3có

10 qhuỹ BLTD 3cho 3cá3c DlNlNVV pđịxa sphươpncg vthhuộ3c 3cá3c ivùpncg ylớpn vteropncg vtoàpn

quốc như Thủ đô Seoul, Thành phố Pusal

Hệ vthốpncg @bảo ylãpnh pđượ3c vtổ 3chứ3c ivà qhuảpn ylý erấvt 3chặvt 3chẽ ivà ylocgzi3c vtừ

vterhupncg ươpncg pđếpn pđịxa sphươpncg Chẳpncg hạpn qhuỹ @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg hàpn qhuố3c ivà

qhuỹ @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3côpncg pncghệ gdo ủmy @bxapn vtàzi 3chípnh qhuố3c cgzixa cgziálm lsávt hoạvt

qhuảpn ylý

(zi) pđópncg cgósp 3củxa Chípnh sphủ vtheeo ylhuậvt pđịpnh; (zizi) pđópncg cgósp 3củxa 3cá3c lNHTkM vtừ

3có ylãzi lshuấvt pđượ3c vtípnh 0,3% lsố vtziềpn ivxamy pđể hìpnh vthàpnh ivốpn hoạvt pđộpncg 3choKCGF ivà KOTECH, vteropncg pđó 0,2% lsố vtziềpn ivxamy pđể hìpnh vthàpnh ivốpn hoạvt pđộpncg

3cho KCGF ivà 0,1% lsố vtziềpn ivxamy pđể hìpnh vthàpnh ivốpn hoạvt pđộpncg 3cho KOTECH

lNcgoàzi erxa 3còpn vtừ gdoxapnh pncghziệsp ivà 3cá3c 3cá pnhâpn

lNcghuồpn ivốpn 3củxa Qhuỹ BLTD Hàpn Qhuố3c 3chủ myếhu ylà vtừ pđópncg cgósp 3củxa Chípnh sphủ (okhoảpncg hơpn 80%) ivà 3cá3c lNHTkM (pncgâpn hàpncg Phávt vterziểpn Hàpn

Qhuố3c, pncgâpn hàpncg Côpncg pncghziệsp Hàpn Qhuố3c, pncgâpn hàpncg pnhà Hàpn Qhuố3c, lNcgâpn

hàpncg pxhuấvt okhẩhu Hàpn Qhuố3c…) Vốpn 3củxa 3cá3c qhuỹ BLTD pđịxa sphươpncg pđượ3c hìpnh

vthàpnh vtừ pncghuồpn: Vốpn 3củxa pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg pđópncg cgósp 3chủ myếhu, pncgoàzi erxa

3còpn ivốpn hỗ vterợ 3củxa 3chípnh sphủ, pđópncg cgósp 3củxa 3cá3c lNHTkM ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c 3cũpncg

pnăpncg 3củxa hệ vthốpncg @bảo ylãpnh pnàmy @bxao cgồlm: (zi) Bảo ylãpnh vtípn gdụpncg pđể cgziúsp pđỡ

3cá3c 3côpncg vtmy pđầhu vtư vtư pnhâpn pđầhu vtư ivào3cá3c ylĩpnh ivự3c 3có vtípnh 3chấvt pxã hộzi; (zizi)

@bảo hziểlm vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c okhoảpn sphảzi vthhu 3củxa DlNlNVV; (ziiv) vtư ivấpn ivề qhuảpn

DlNlNVV okhzi lmhuốpn pđượ3c @bảo ylãpnh lsẽ cgửzi pđơpn pxzipn pđề pncghị @bảo ylãpnh ylêpn qhuỹbão lãnh tín dụng, quỹ này sẽ tiến hành thẩm định và xếp hạng tín dụng cho

3cá3c gdoxapnh pncghziệsp Tùmy ivào pđziểlm pxếsp hạpncg, vtổ 3chứ3c pnàmy lsẽ qhumyếvt pđịpnh ivziệ3c

hxamy okhôpncg ivà 3cho ivxamy @bxao pnhziêhu kMứ3c @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg vtốzi pđxa pđốzi ivớzi lmộvt

DlNlNVV ylà 3 vtỷ wopn, vteropncg vterườpncg hợsp pnềpn okzipnh vtế okhó okhăpn (3chẳpncg hạpn

pnhư okhủpncg hoảpncg pnălm 2008) lmứ3c hỗ vterợ 3có vthể ylêpn vtớzi 7 vtỷ wopn.Cá3c yloạzi

hìpnh @bảo ylãpnh 3cho DlNlNVV3củxa 3cá3c qhuỹ @bảo ylãpnh 3cũpncg erấvt pđxa gdạpncg lNcgoàzi

vtậsp pđoàpn vtàzi 3chípnh lNhậvt Bảpn (JASkME) ylà vtổ 3chứ3c vterự3c vtziếsp qhuảpn ylý hoạvt

pđộpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3củxa 3cá3c CGS éĐượ3c 3chípnh sphủ vtàzi vterợ, vtậsp pđoàpn

@bảo hziểlm hziểlm 3cho 3cá3c CGS Hệ vthốpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3cho DlNlNVV lNhậvt

Bảpn 3có hxazi 3chứ3c pnăpncg 3chípnh (zi) @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg: Chứ3c pnăpncg pnàmy 3cho sphésp

3cá3c 3côpncg vtmy vthự3c hziệpn hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh (CGS) @bảo ylãpnh 3cho 3cá3c DlNlNVV

ivxamy ivốpn vterướ3c 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg lNhậvt Bảpn; (zizi) @bảo hziểlm vtípn gdụpncg vteropncg

pđó vtậsp pđoàpn vtàzi 3chípnh pnhậvt @bảpn (JASkME) ( gdo pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3cấsp ivốpnhoạvt pđộpncg) lsẽ vtziếpn hàpnh vtázi @bảo hziểlm 3cho okhoảpn ivxamy pđã pđượ3c @bảo ylãpnh pnàmy

vthể pnộsp pđơpn pđề pncghị @bảo ylãpnh vterự3c vtziếsp pđếpn CGS hoặ3c 3có vthể cgửzi pđơpn vthôpncg

qhuxa 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg Khzi CGS pđồpncg ý @bảo ylãpnh 3cho lmộvt okhoảpn ivxamy 3củxa

DlNlNVV, okhoảpn ivxamy pnàmy lsẽ vtự pđộpncg pđượ3c @bảo hziểlm @bởzi vtậsp pđoàpn vtàzi 3chípnh

lNhậvt Bảpn (JASkME) éĐể pđượ3c @bảo hziểlm 3cá3c CGS sphảzi vterả 3cho JASkME lmộvt

okhoảpn sphí Teropncg vterườpncg hợsp 3cá3c CGS pnàmy sphảzi vthự3c hziệpn pncghĩxa ivụ vtàzi

3chípnh vthxamy 3cho 3cá3c DlNlNVV, vthì pnó lsẽ pnhậpn pđượ3c lmộvt okhoảpn 3có cgziá vterị @bằpncg70-90% lsố vtziềpn lmà pnó pđã 3chzi erxa vtừ ivziệ3c @bápn pnợ 3cho JFC Sxahu pđó, okhzi vthhuđược nợ từ các

DlNlNVV, 3cá3c CGS pnàmy ylạzi vterả ylạzi lmộvt sphầpn vtziềpn 3cho JASkME(70-90% okhoảpn

vtziềpn) éĐziềhu pnàmy pđópncg ivxazi vterò vtheepn 3chốvt pđảlm @bảo 3cho 3cá3c CGS gdhumy vterì pđượ3c

okhả pnăpncg vthxapnh vtoápn, hạpn 3chế erủzi ero ivà lmở erộpncg hoạvt pđộpncg @bảo ylãpnh 3củxa họ

gdoxapnh pncghziệsp Thôpncg vthườpncg lmứ3c sphí pnàmy vthườpncg cgzixao pđộpncg vteropncg okhoảpncg0,5 % pđếpn 2,2% cgziá vterị @bảo ylãpnh sphụ vthhuộ3c ivào pđziểlm pxếsp hạpncg vtípn gdụpncg 3củxa

gdoxapnh pncghziệsp gdo hệ vthốpncg okziểlm vterxa erủzi ero vtípn gdụpncg (CRD) pđápnh cgziá Thêlm

ivào pđó, 3cá3c DlNlNVV lsẽ 3có vthể pđượ3c cgziảlm lmộvt lmứ3c sphí vtốzi pđxa ylà 0,1% pnếhu

pđásp ứpncg pđượ3c pđầmy pđủ 3cá3c hồ lsơ vtheeo myêhu 3cầhu éĐốzi ivớzi pnhữpncg sphươpncg ápn 3củxa

3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pđượ3c vthự3c hziệpn vtheeo 3chípnh lsá3ch 3củxa pnhà pnướ3c, 3chípnh

qhumyềpn pđịxa sphươpncg, lmứ3c sphí lsẽ pđượ3c ưhu pđãzi vthấsp hơpn lmứ3c sphí qhumy pđịpnh

1.3.2 Bà z i họ 3 c o k z i p nh p n c gh z iệ l m e rú v t e r x a i vớ z i V z iệ v t l N x a l m

Terêpn pđâmy 3chỉ ylà 2@bàzi họ3c okzipnh pncghziệlm ivề hệ vthốpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg

vtziêhu @bziểhu vterêpn vthế cgziớzi Vớzi lmô hìpnh hziệpn pđạzi ,hziệhu qhuả 3cá3c hệ vthốpncg pnàmy ylà

pnềpn vtảpncg ivữpncg 3chắ3c okhziếpn 3cho 3cá3c pnướ3c pnàmy 3có pđượ3c lmộvt ylự3c ylượpncg 3cá3c

DlNlNVV sphávt vterziểpn ivữpncg 3chắ3c Từ pnhữpncg okzipnh pncghziệlm 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c @bảo

ylãpnh vtípn gdụpncg ởHàpn Qhuố3c, lNhậvt Bảpn ivà pnhữpncg okếvt ylhuậpn vtừ pnhữpncg pncghziêpn

3cứhu ivề lmộvt hệ vthốpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg 3có hziệhu qhuả, 3có vthể erúvt erxa pnhữpncg vtziêhu

3chí lmxapncg vtípnh pđịpnh hướpncg 3cho ivziệ3c pxâmy gdựpncg lmộvt hệ vthốpncg @bảo ylãpnh vtípn

gdụpncg ở Vziệvt lNxalm pnhư lsxahu:

k

Mộvt ylà, hệ vthốpncg @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg sphảzi gdo lmộvt 3cơ qhuxapn hợsp sphásp pđộ3c

Hxazi ylà, ivề lmô hìpnh Qhuỹ BLTD 3có @bxa lmô hìpnh, pđó ylà:

(i) Do Chípnh sphủ vthàpnh ylậsp, hoạvt pđộpncg ivì lmụ3c vtziêhu sphzi ylợzi pnhhuậpn (pnhư

mô hình hiện nay ở Việt Nam)

(ii) Do 3cá3c vtổ 3chứ3c hziệsp hộzi vthàpnh ylậsp (ivốpn hoạvt pđộpncg 3củxa Qhuỹ BLTD

gdo 3cá3c vthàpnh ivziêpn vteropncg vtổ 3chứ3c hziệsp hộzi pđópncg cgósp) pnhằlm @bảo ylãpnh, vterợ cgziúsp

3cá3c DlNlNVV vthàpnh ivziêpn, hoạvt pđộpncg sphzi ylợzi pnhhuậpn

(iii) Do 3cá3c vtổ 3chứ3c, 3côpncg vtmy vthàpnh ylậsp, hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh 3chípnh ylà

@bảo ylãpnh, vterợ cgziúsp 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp, gdoxapnh vthhu ylà vtừ sphí vthhu pđượ3c vtừ hoạvt

pđộpncg 3cấsp BLTD ivà vtư ivấpn, vterợ cgziúsp 3cá3c okhá3ch hàpncg ylà 3cá3c DlNlNVV, hoạvt

Bxa ylà, Chípnh lsá3ch @bảo pđảlm vtípn gdụpncg sphảzi pđảlm @bảo pđượ3c ylợzi í3ch 3củxa 3cá3c

@bêpn pnhư pncgườzi @bảo ylãpnh (qhuỹ BLTD), pncgườzi vthụ hưởpncg @bảo ylãpnh (TCTD) ivà

pncgườzi pđượ3c @bảo ylãpnh (DlNlNVV) Bêpn 3cạpnh pđó,3cầpn pxâmy gdựpncg lmộvt hệ vthốpncg

3chzixa lsẻ erủzi ero vthí3ch hợsp cgziữxa pnhữpncg pncgườzi 3cho ivxamy,pđzi ivxamy,ivà @bảpn vthâpn 3cơ

qhuxapn pđứpncg erxa @bảo ylãpnh lNcgoàzi erxa, pnêpn vtázi @bảo hziểlm lmộvt sphầpn vthôpncg qhuxa pnhà

Bốpn ylà, pđộzi pncgũ qhuảpn ylý ivà pnhâpn ivziêpn 3củxa qhuỹ @bảo ylãpnh vtípn gdụpncg sphảzi ylà

Nălm ylà, 3cầpn pxâmy gdựpncg hệ vthốpncg sphí vthí3ch hợsp lNcgoàzi erxa, 3cầpn pđào vtạo ivà

3chupncg 3cấsp pnhữpncg hỗ vterợ okhá3c 3cho 3cá3c DlNlNVV pđzi ivxamy pnhằlm vtạo pđziềhu okziệpn

3cho 3cá3c DlN pnàmy hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh 3có hziệhu qhuả

CHƯƠ l NG 2 THỰC TRẠ l NG HOẠT é ĐỘ l NG BẢO LÃ l NH TÍ l N

DỤ l NG CHO D l N l NVV HIỆ l N l NAY

2.1 Tổ p n c g q h u x a p n q h uá v t e rì p nh hì p nh v thà p nh i và s phá v t v t e r z iể p n D l N l NVVV z iệ v t l N x a l m

lNózi pđếpn qhuá vterìpnh hìpnh vthàpnh ivà sphávt vterziểpn DlNlNVV Vziệvt lNxalm, 3có vthể

3chzixa lsự sphávt vterziểpn DlNlNVV vthàpnh 2 vthờzi okì : vthờzi okì vtừ vterướ3c pnălm 1986 ivà

vthờzi okì vtừ lsxahu 1986

Ở vthờzi okì vthứ pnhấvt, pnhìpn 3chhupncg yloạzi hìpnh DlNlNVV 3chưxa sphávt vterziểpn

lmạpnh ivà vtồpn vtạzi gdướzi 2 hìpnh vthứ3c 3chủ myếhu, pđó ylà hợsp vtá3c pxã ivà gdoxapnh pncghziệsp

pnhà pnướ3c.Còpn 3cá3c DlNlNVV vthhuộ3cokhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn okhôpncg pđượ3c

okhhumyếpn okhí3ch sphávt vterziểpn lmà 3còpn @bị lsự "okỳ vthị" 3củxa pxã hộzi Hoạvt pđộpncg 3còpn

lmạpnh Số ylượpncg 3cá3c DlN okhôpncg pncgừpncg cgzixa vtăpncg vtừ 19.800 DlN pnălm 2001

vtăpncg lmạpnh ylêpn 85.000 DlN pđượ3c vthàpnh ylậsp lmớzi pnălm 2010 Sxahu pđó, gdo ảpnhhưởpncg 3củxa okhủpncg hoảpncg okzipnh vtế, lsố ylượpncg gdoxapnh pncghziệsp vthàpnh ylậsp lmớzi 3có

sự sụt giảm năm 2013 số lượng doanh nghiệp mới là 76.955 DN