Luận văn hiệu quả sử dụng tài sản tại công ty cổ phần quốc tế sao việt

é ĐAI HO QUỐ C GIA HÀ NỘI C TRƯỜ NG HO KINH TÊ ĐAI C l l l é l l NGUYỄN KỲ THANH l l NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁ M SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN l l l l l k l é l é l l l l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐI NH HƯỚ NG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội – 2015 l l l l é ĐAI HO QUỐ C GIA HÀ NỘI C TRƯỜ NG HO KINH TÊ ĐAI C l l l é l l NGUYỄN KỲ THANH l l NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁ M SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN l l l l l k l é l é l l l l l l l l Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý K i nh tế Mã số: 60 34 04 10 h m p v p c k p h p y z p l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐIN l é l l l H HƯỚ NG THƯC l l HÀNH l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Lê X uâ n Đì nh Hà Nội - 2015 l l h p é p CA M KẾT k Tôi xi n c am đoa n bả n l uậ n vă n nà y ng t rì nh nghiê n u khoa z p z p x l p x p @ p y h p i p p m y p c v e p p c z p h o x họ c, độ c lập củ a Cá c số l iệ u, kế t q uả nê u t ro n g l uậ n vă n nà y t r u ng p y s x v z l y z h o v h p h v e p c y h p i p p m y thự c có ng uồ n gố c rõ rà ng v i p c h p c e e p c Tá c g iả l uậ n vă n l c z y h p i p N g u yễ n Kỳ Th a nh c h m p x p v e h p c LỜI CẢ M ƠN k é l Đầ u t iê n cho phép đượ c bà y tỏ lò ng biế t n châ n nh nhấ t đế n h v z p s s v z p @ m v y p c @ z v p p v p p v p p thầ y giáo hướ ng dẫ n PGS.TS Lê X uâ n Đì nh, n gườ i hướ n g dẫ n, g iúp đỡ v m c z p c g p h p é p p c z p p c g p c z s p cho t ro n g q uá t rì nh ngh iê n u kho a họ c tạo đ iề u kiệ n th uậ n lợ i v z v e p c h v e p p c z p h o x i v l z p z h o z p v h p y z để tơi hồ n nh l uậ n vă n nà y p v z v p v p y h p i p p m Tôi cũ n g xi n châ n nh gử i lờ i cảm n đế n tấ t cá c Thầ y, Cô g iáo z p c p z p p v p c z y z l p p p v v 3 m c z kho a K i nh tế chí nh t rị cá c thầ y Phị ng Đào tạo T rườ ng Đạ i họ c Ki nh o x z p v p v e i 3 v m p c é v e p c é z z p tế, Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nộ i t rự c t iếp giả n g y, hướ ng dẫ n t r u yề n v é z h c z x l z p v e v z s c z p c g m p c g p i v e h m p đạ t kiế n thứ c cho tô i t ro ng s uố t q uá t rì nh họ c tập p v o z p v 3 v z v e p c l h v h v e p v s Châ n nh gử i lời cảm n đế n gi a đì nh, bạ n bè cù n g cá c a nh chị em p v p c z y z l p p p c z x p p @ p @ p c 3 x p e l họ c viê n lớp c ao họ c cá c đồ n g ngh iệp g iúp đỡ, kh u yế n khí ch tơi i z p y s x i 3 p p c p c z s p c z t ro ng q uá t rì nh họ c tập thự c h iệ n l uậ n vă n nà y v e p c h v e p v s i v Xi n châ n nh cảm n! z p p v p l p z p y h p i p p m s p o h m p o v z TÓ M TẮT k l l N ghệ A n mộ t tỉ nh rộ n g, dâ n số đô n g, đượ c phâ n chi a nh iề u vù ng c p y l v v p e p c g p l p p c p s p z x p z h i p c m iề n c nh a u, ki nh tế - xã hộ i củ a tỉ nh có nh iề u biế n độ ng theo x u z p o p x h o z p v p z x v p p z h @ z p p p c v e p h v ch u ng củ a nướ c, n g đồ ng thờ i cũ ng có nhữ n g đặ c thù r iê n g, đặ c b iệ t l l h p c x p p p c p p c v z p c p p c p v e z p c p @ z v Nghệ A n chư a có bướ c độ t phá lớ n th u - chi n gâ n sá ch, câ n đố i ngâ n c p x @ p v s y p i v h z p c p l 3 p p z p c p sá ch đị a phươ n g vẫ n cò n phụ th uộ c rấ t lớ n vào bổ s u ng từ n gâ n sá ch t r u n g p x s p c i p p s v h e v y p i @ l h p c v p c p l v e h p c ươ ng Điề u nà y đị i hỏi chí nh q u yề n tỉ nh N ghệ A n, t ro n g có H ĐND tỉ nh p c é z h p m p z z p h m p v p l c p v e p c p é l v p cầ n đề r a nhữ ng chủ t rươ n g, b iệ n pháp q u a n t rọ ng để phá t h u y t iềm nă ng p p e x p p c v e p c @ z p s s h x p v e p c p s v h m v z l p p c củ a đị a phươ ng, xâ y dự n g phá t t r iể n đị a phươ n g ki nh tế - xã hộ i, x p x s p c p m g p c i s v v e z p p x s p c i o z p v p z củ ng cố q uố c phò n g, a n ni nh, khô n g ngừ n g cải th iệ n đời số ng vậ t chấ t p c h s p c x p p z p o p c p c p c z v z p p z l p c i v v i t i nh thầ n củ a nhâ n dâ n đị a phươ n g đố i vớ i nướ c Để làm đượ c điề u đó, v z p v p x p p g p p x s p c p z i z p é y l p p z h p HĐND tỉ nh N ghệ A n cầ n có nhữ n g g iải pháp để nâ n g c ao chấ t lượ ng, nă n g é l v p l c p p p p c c z z s s p p p c x v y p c p p c lự c giám sá t q u yế t đị nh cá c vấ n đề l iê n q u a n đế n lĩ nh vự c ngâ n sá ch nhà y c z l l v i h m v p p 3 i p p y z p h x p p p y p i p c p l p nướ c p X uấ t phá t từ nhữ n g lý t rê n, v iệ c ngh iê n u đề tài “Nâ n g c ao h v s v v p p c y g v e p i z p c z p h p v z l p c x nă ng lự c giám sá t q u yế t đị nh n gâ n sá ch Nhà nướ c củ a Hộ i đồ n g p p c y c z l l v i h m v p p p c p l l p 3 x z p p c nhâ n dâ n tỉ nh Nghệ A n” cấp thiế t có ý nghĩ a q u a n t rọ n g mặ t lý p p g p v p l c p y s v z v i p c x h x p v e p c i l v y l uậ n thự c t iễ n y h p i v v z p T rê n sở n ghiê n u lý l uậ n thự c t iễ n hoạ t độ ng t ro ng lĩ nh vự c e p l p c z p h y y h p i v v z p v p p c v e p c y p i ngâ n sá ch nhà nướ c, l uậ n vă n đư a r a cá c giả i pháp nâ ng c ao nă n g lự c g iám p l c p l p p y h p i p p x e x 3 c z z s s p p c x p p c y c z l sá t q u yế t đị nh n gâ n sá ch nhà nướ c củ a Hộ i đồ n g nhâ n dâ n tỉ nh Nghệ v A n p i h m v p p p c p l p p 3 x z p p c p p g p v p l c MỤC LỤC k Trang e x D a nh mụ c cá c ký h iệ u viế t tắ t x p l 3 o z h i z v v i v z D a nh sá ch hì nh x k p l p ii p z z MỞ ĐẦU é Chươ n g 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄ N VỀ GIÁ M SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA H ĐND 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh ngh iê n u p c l é p l c l h x l l p v l p p p c k l z p é l h 1.2 Nhữ n g vấ n đề lý l uậ n bả n nă n g lự c g iám sá t q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND cấp tỉ nh l p p p c p i p c p p y l y h p p @ p p i p x p é c y l 3 c s z v l l v i h m v p 1.2.1 Mộ t số khái n iệm bả n l iê n q u a n đế n g iám sá t nă n g lự c g iám sá t củ a H ĐND k y c v z l l o l v z p z x l é @ p y z p h x p p p c z l l v i p p c l 1.2.2 Đố i tượ ng, mụ c t iê u nội d u n g cô ng tá c giám sá t, q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND 10 1.2.3 Cá c yế u tố ả nh hướ n g đế n nă ng lự c giám sá t q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND 13 é p p z p c v p l p p p p p h p l m c c z h p v l v i 3 p p c z x p p p é p g h c p c v c z l l v h m v l p p x p p é c y c z l l v i h m v l 1.2.4 T iê u chí đá nh g iá nă ng lự c giám sá t q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND z l h p p p p c z x p é p c y c z l l v i h m v p p p c 16 p l 1.2.5 V t rò củ a H ĐND t ro n g g iám sá t q u yế t đị nh n gâ n sá ch nhà nướ c 19 1.2.6 Mố i q u a n hệ g iữ a q u yế t đị nh g iám sá t n gâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND 20 x p z p e x é l v e p c c z l l v i h m v p p p c p l 3 k p v z 3 h x x p é c z x h m v p p i c z l l v p c p l p l 1.3 K i nh ngh iệm giám sá t q u yế t đị nh n gâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND mộ t số tỉ nh t ro ng nướ c họ c cho H ĐND tỉ nh Nghệ An 1.3.1 Ki nh n ghiệm nâ n g c ao nă ng lự c giám sá t q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND mộ t số tỉ nh 21 1.3.2 Mộ t số bà i họ c, ki nh n ghiệm rú t r a p dụ ng vào thự c t iễ n H ĐND tỉ nh Nghệ A n Chươ n g 2: PHƯƠNG PHÁ P VÀ THIẾ T KẾ NGHIÊN CƢ́ U 28 2.1 Phươ ng phá p l uậ n 29 z p é p c l z l l v c z l l v l p v v e i h p c m v p p p i p @ c p z l 3 p p é l v p l x c p z p c p l p p z p p v é z p k v c p p l l l @ p c l c c s s x o x p é z p p c l p c y c l z l z v e v l l e l v x v h h m v p p 21 p v s l y i g p c i v p l p c z v p p l 29 c 2.2 Cá c phươ ng phá p cụ thể đượ c sử dụ n g để thự c hiệ n l uậ n vă n 30 2.3 Phươ ng phá p th u thập xử lý số l iệ u 33 s p p c c s s s s v h v v p s i l p g y p l y c z p v z p y h p i p h Chươ n g 3: THỰC TRẠ NG NĂNG LỰC GIÁ M SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA H ĐND TỈNH NGHỆ AN 35 3.1 Đặ c điểm tự nh iê n, k i nh tế xã hộ i củ a tỉ nh N ghệ A n ả nh hưở ng tớ i hoạ t độ n g g iám sá t q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c 3.1.1 Đặ c điểm tự nh iê n, ki nh tế xã hộ i củ a tỉ nh Nghệ A n 35 p é c l l l é l p z p p l l c l v v p v k l z z l p p o p z c é p c v z i l p l v z i h l l x m v v p p l l p p l c c p p l p p é p z l v p z p o z p v i p z x v p l c 35 p 3.1.2 Nhữ ng th uậ n lợ i khó khă n củ a tỉ nh Nghệ A n điề u k iệ n tự nhiê n, k i nh tế, xã hội đố i với cô n g tá c g iám sá t q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c l v p p p z c p p c o l v z h p p y v p z i o p z p o p z p i z 3 x p c v v p l c z c p l l v i p i h z h m v o p z p 37 p 3.2 Phâ n tí ch thự c t rạ n g nă ng lự c giám sá t q u yế t đị nh n gâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND tỉ nh N ghệ A n 40 3.2.1 Thự c t rạ ng nă n g lự c g iám sá t n gâ n sá ch nhà nướ c củ a HĐND tỉ nh N ghệ A n 40 p l v 3 v p p l v v 3 é v e p p p l e c p x c p é p p y l c c c v y c c p z z l l l l v c l i h m v p p p c p p v p c p l p p 3 x p 3.2.2 Thự c t rạ ng nă n g lự c q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c củ a HĐND tỉ nh N ghệ A n 43 3.2.3 Đá nh g iá thự c t rạ n g thự c t rạ n g g iám sá t q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND tỉ nh Nghệ A n 45 Chươ n g 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁ M SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA H ĐND TỈNH NGHỆ AN 54 é l v c p p l e p é p v l p l p c c é p c c y h m v p p p z v p v e p l p l p c v x é v e l p v c c p z l l l v p c i h 3 x l k é l é l l m v p p p l l l c p p c p l l l l l l 4.1 Đị nh hướ n g nâ ng c ao nă n g lự c g iám sá t q u yế t đị nh ngâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND tỉ nh N ghệ A n 54 4.2 G iả i pháp nhằm nâ ng c ao nă n g lự c g iám sá t q u yế t đị nh n gâ n sá ch nhà nướ c củ a H ĐND tỉ nh Nghệ A n 57 4.3 K iế n nghị 63 KẾT LUẬ N 68 é p l p p z p c z p z p p s s l p c p p p 3 x x l p c é p p p p l c c l TÀI LIỆU THA M KHẢO k p c y v x c p x l p é p l z l l c c i h m v p p p c p p y v v p c z l l c l v i h m v p p p 69 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT l STT Ký h iệ u z h l N g u yê n nghĩ a c p H ĐND é l l l l NS ĐP é NSNN l l NSTW h c m p x Hội đồ n g nhâ n dâ n z l l l p p c p p g p Ngâ n sá ch đị a phươ ng c p l p x s p c Ngâ n sá ch nhà nướ c c p l p p Ngâ n sá ch t r u ng ươ n g c p l v e h p c p c UBND Uỷ b a n nhâ n dâ n UBTVQH Uỷ b a n Thườ ng vụ Q uố c hộ i l @ @ x x p p p g p p i p c i h z DANH SÁCH HÌNH l STT Hì nh Hì nh 1.2 l p p l é Nộ i d u n g z g h p Trang c e Đối tượ n g g iám sá t n gâ n sá ch củ a H ĐND z v p c c z l l v é l i p c p l 3 x x p 11 c MỞ ĐẦU k é Về tí nh cấ p th iế t củ a đề tà i: v p s v z v x p v z T ro ng má y nhà nướ c, HĐND q u a n q u yề n lự c nhà nướ c đị a e s p c @ l m p p é l y h x p h m p y p p p x phươ ng, đạ i diệ n cho ý chí, ng u yệ n vọ n g q u yề n làm chủ củ a Nhâ n dâ n, p c p z g z p 3 p c h m p i p c i h m p y l 3 x l p g p Nhâ n dâ n đị a phươ ng bầ u r a, chị u t rá ch nh iệm t rướ c Nhâ n dâ n đị a g s l p g p p x s p c @ h e x h v e p z l v e l p g p p x phươ ng q u a n nhà nướ c cấp t rê n HĐND q u yế t đị nh cá c vấ n đề củ a p c i h x p p p 3 s v e p é l h m v p p 3 i p p x đị a phươ ng l uậ t đị nh; giám sá t việ c t uâ n th eo H iế n pháp pháp l uậ t p x s p c g y h v p p c z l l v i z v h p v e z p s s i s s y h v đị a phươ ng v iệ c thự c hiệ n cá c n ghị q u yế t củ a HĐND p x s p c i i z v z p 3 p c h m v x é l T ro ng lĩ nh vự c ki nh tế, H ĐND có nhiệm vụ q u yế t đị nh dự toá n th u e l p c y p i o z p v é l p z l i h m v p p g v p v h NSNN t rê n đị a bà n; dự toá n th u, ch i NS ĐP phâ n bổ dự toá n n gâ n sá ch l l v e p p x @ p g v p v h z l é i s p @ g v p p c p l cấp mì nh; phê ch uẩ n q u yế t toá n NSĐP; q u yế t đị nh cá c chủ t rươ n g, b iệ n s s l p s h p h m v v p l é h m v p p 3 v e p c @ z p pháp t r iể n kh a i thự c hiệ n NSĐP; điề u nh dự toá n NS ĐP t ro n g t rườ n g s v e z p o x z v z p l é p z h p g v p l é v e p c v e p c hợp cầ n thiế t; g iám sá t v iệ c thự c hiệ n ngâ n sá ch đượ c HĐND q u yế t s p v z v c z l l v i z v z p p c p l p p é l h m v đị nh Q u yế t đị nh việ c phâ n cấp n g uồ n th u, nhiệm vụ ch i cho từ ng cấp n gâ n p l p h m v p p i z s p s p c h p v h p z l i z v p c s p c p sá ch đị a phươ n g theo q u y đị nh củ a L uậ t NSNN p x s p c v e h m p p x h v l l l Thô ng q u a phê d u yệ t q u yế t toá n NS ĐP, H ĐND tỉ nh đá nh giá nhữ n g p l l c h x s g h m v h m v v p l é é l v p p p c z p p c mặ t làm đượ c, chư a đượ c nhữ ng bấ t hợ p lý t ro ng q uá t rì nh thự c h iệ n v y l p 3 x p i p p c @ v s y v e p c h v e p v z p NSĐP, từ có cá c chủ t rươ n g, giả i pháp phá t h u y u đ iểm, khắ c phụ c é v p 3 3 v e p c c z z s s s v h m h p z l o s nhượ c đ iểm điề u nh nhữ n g bấ t hợ p lý t ro n g v iệ c xâ y dự ng dự toá n p p z l i p z h p p p c @ v s y v e p c i z p m g p c g v p ngâ n sá ch năm s a u T u y nhiê n, có nhữ n g khoả n th u - ch i ngâ n sá ch khô ng p c p l p l l x h h m p z p p p c o p v h z p c p l o p c nằm t ro n g d a nh mụ c dự toá n n gâ n sá ch HĐND tỉ nh q u yế t đị nh n g p i l v e p c g x p l g v p p c p l g é l v p h m v p p p p c vẫ n đượ c đư a vào nội d u n g q u yế t toá n Hầ u hế t vố n cá c chươ n g t rì nh mụ c p p p x i p z g h p c h m v v p h v i p 3 p c v e p l t iê u q uố c gi a, vố n T rá i ph iế u Chí nh phủ T r u n g ươ n g phâ n bổ có mụ c t iê u v l z h h c z x i p e z s z h p s e h p c p c s p @ l v z h s a u kh i HĐND tỉ nh thô n g q u a dự toá n ngâ n sá ch năm đượ c UBND tỉ nh x h o z é l v p v p c h x g v p p c p l p l i p l v p q u yế t đị nh việ c q uả n lý, sử dụ ng n g uồ n vố n nà y V iệ c phâ n bổ, sử dụ n g h m v p p i z h p y l g p c p c h p i p p m z s p @ l g p c cá c ng uồ n vố n nà y khô n g thô ng q u a H ĐND tỉ nh, n g q u yế t toá n lạ i 3 p c h p i p p m o p c v p c h x é thô ng q u a H ĐND tỉ nh v p c h x é l v p l v p p p c o z h m v v p y z