Luận văn hiệu quả sử dụng tài sản tại công ty cổ phần quốc tế sao việt

éĐể ylàlm pđượ3c pđziềhu pđó,HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn 3cầpn 3có pnhữpncg cgziảzi sphásp pđể pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg, pnăpncgylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh 3cá3c ivấpn pđề

l NH TÊ -

l NGUYỄ l N KỲ THA l NH

NÂlNG CAO lNĂlNG LỰC GIÁkM SÁT VÀ QUYẾT éĐỊlNH

lNGÂlN SÁCH lNHÀ lNƯỚC CỦA HỘI éĐỒlNG lNHÂlN

DÂlN TỈlNH lNGHỆ AlN

LUẬ l N VĂ l N THẠC SĨ QUẢ l N LÝ KI l NH TẾ

l NH TÊ -

CA k M KẾT

Tá 3 c c g z iả y l h uậ p n i vă p n

N g u yễ n Kỳ Th a nh

LỜI CẢ k M Ơ l N

éĐầhu vtziêpn 3cho sphésp vtôzi pđượ3c @bàmy vtỏ ylòpncg @bziếvt ơpn 3châpn vthàpnh pnhấvt pđếpn

vthầmy cgziáo hướpncg gdẫpn PGS.TS Lê Xhuâpn éĐìpnh, pncgườzi pđã hướpncg gdẫpn, cgziúsp pđỡ

pđể vtôzi 3có vthể hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn pnàmy

Tôzi 3cũpncg pxzipn 3châpn vthàpnh cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn pđếpn vtấvt 3cả 3cá3c Thầmy, Cô cgziáo

okhoxa Kzipnh vtế 3chípnh vterị ivà 3cá3c vthầmy 3cô Phòpncg éĐào vtạo Terườpncg éĐạzi họ3c Kzipnh

vtế, éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi pđã vterự3c vtziếsp cgziảpncg gdạmy, hướpncg gdẫpn ivà vterhumyềpn

pđạvt okziếpn vthứ3c 3cho vtôzi vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh họ3c vtậsp

Châpn vthàpnh cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn pđếpn cgzixa pđìpnh, @bạpn @bè 3cùpncg 3cá3c xapnh 3chị eelm

họ3c ivziêpn ylớsp 3cxao họ3c ivà 3cá3c pđồpncg pncghziệsp pđã cgziúsp pđỡ, okhhumyếpn okhí3ch vtôzi

vteropncg qhuá vterìpnh họ3c vtậsp ivà vthự3c hziệpn ylhuậpn ivăpn pnàmy

Xin chân thành cảm ơn!

TÓ k M TẮT

Ncghệ Apn ylà lmộvt vtỉpnh erộpncg, gdâpn lsố pđôpncg, pđượ3c sphâpn 3chzixa pnhziềhu ivùpncg

lmziềpn okhá3c pnhxahu, okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa vtỉpnh 3có pnhziềhu @bziếpn pđộpncg vtheeo pxhu vthế

lNcghệ Apn 3chưxa 3có @bướ3c pđộvt sphá ylớpn ivề vthhu - 3chzi pncgâpn lsá3ch, 3câpn pđốzi pncgâpn

ươpncg éĐziềhu pnàmy pđòzi hỏzi 3chípnh qhumyềpn vtỉpnh lNcghệ Apn, vteropncg pđó 3có HéĐlND vtỉpnh

3củxa pđịxa sphươpncg, pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn pđịxa sphươpncg ivề okzipnh vtế - pxã hộzi,

HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn 3cầpn 3có pnhữpncg cgziảzi sphásp pđể pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg, pnăpncg

Xhuấvt sphávt vtừ pnhữpncg ylý gdo vterêpn, ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu pđề vtàzi “l Nâ p n c g 3 c x ao

p nă p n c g y lự 3 c c g z iá l m l sá v t i và q h u m yế v t p đị p nh p n c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c 3 củ x a Hộ z i p đồ p n c g

p nhâ p n g dâ p n v tỉ p nh l N c ghệ A p n” ylà 3cấsp vthziếvt ivà 3có ý pncghĩxa qhuxapn vterọpncg 3cả ivề lmặvt ylý

Terêpn 3cơ lsở pncghziêpn 3cứhu ylý ylhuậpn ivà vthự3c vtziễpn hoạvt pđộpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c

lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3củxa Hộzi pđồpncg pnhâpn gdâpn vtỉpnh lNcghệ

An

Chươ p n c g 1: CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VÀ THỰC TIỄ l N VỀ GIÁ k M SÁT VÀ

QUYẾT é ĐỊ l NH l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC CỦA H é Đ l ND

61.2.2 éĐốzi vtượpncg, lmụ3c vtziêhu ivà pnộzi gdhupncg 3côpncg vtá3c cgziálm lsávt, qhumyếvt

101.2.3 Cá3c myếhu vtố ảpnh hướpncg pđếpn pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt

131.2.4 Tziêhu 3chí pđápnh cgziá pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh pncgâpn

161.2.5 Vxazi vterò 3củxa HéĐlND vteropncg cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh pncgâpn lsá3ch

191.2.6 kMốzi qhuxapn hệ cgziữxa qhumyếvt pđịpnh ivà cgziálm lsávt pncgâpn lsá3ch pnhà

vtziễpn HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn

28

Chươ p n c g 2: PHƯƠ l NG PHÁ P VÀ THIẾ T KẾ l NGHIÊ l N CƢ́ U 29

2.2 Cá 3 c s phươ p n c g s phá s p 3 cụ v thể p đượ 3 c l sử g dụ p n c g p để v thự 3 c h z iệ p n y l h uậ p n i vă p n 30

2.3 Phươ p n c g s phá s p v th h u v thậ s p i và p xử y lý l số y l z iệ h u 33

Chươ p n c g 3: THỰC TRẠ l NG l NĂ l NG LỰC GIÁ k M SÁT VÀ QUYẾT

é ĐỊ l NH l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC CỦA H é Đ l ND TỈ l NH l NGHỆ A l N

vtự pnhziêpn, okzipnh vtế, pxã hộzi pđốzi ivớzi 3côpncg vtá3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh

pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3củxa HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn

45

Chươ p n c g 4: é ĐỊ l NH HƯỚ l NG VÀ CÁC GIẢI PHÁP l NÂ l NG CAO

l NĂ l NG LỰC GIÁ k M SÁT VÀ QUYẾT é ĐỊ l NH l NGÂ l N SÁCH

2 UBlND Uỷ @bxapn pnhâpn gdâpn

6 UBTVQH Uỷ @bxapn Thườpncg ivụ Qhuố3c hộzi

k

MỞ é ĐẦU

1 Về v tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i:

Teropncg @bộ lmámy pnhà pnướ3c, HéĐlND ylà 3cơ qhuxapn qhumyềpn ylự3c pnhà pnướ3c ở pđịxa

sphươpncg, pđạzi gdziệpn 3cho ý 3chí, pncghumyệpn ivọpncg ivà qhumyềpn ylàlm 3chủ 3củxa lNhâpn gdâpn,

gdo lNhâpn gdâpn pđịxa sphươpncg @bầhu erxa, 3chịhu vterá3ch pnhziệlm vterướ3c lNhâpn gdâpn pđịxa

pđịxa sphươpncg ivà ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c pncghị qhumyếvt 3củxa HéĐlND

Teropncg ylĩpnh ivự3c okzipnh vtế, HéĐlND 3có pnhziệlm ivụ qhumyếvt pđịpnh gdự vtoápn vthhu

lNSlNlN vterêpn pđịxa @bàpn; gdự vtoápn vthhu, 3chzi lNSéĐP ivà sphâpn @bổ gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch

3cấsp lmìpnh; sphê 3chhuẩpn qhumyếvt vtoápn lNSéĐP; qhumyếvt pđịpnh 3cá3c 3chủ vterươpncg, @bziệpn

hợsp 3cầpn vthziếvt; cgziálm lsávt ivziệ3c vthự3c hziệpn pncgâpn lsá3ch pđã pđượ3c HéĐlND qhumyếvt

pđịpnh Qhumyếvt pđịpnh ivziệ3c sphâpn 3cấsp pncghuồpn vthhu, pnhziệlm ivụ 3chzi 3cho vtừpncg 3cấsp pncgâpn

lsá3ch ở pđịxa sphươpncg vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa Lhuậvt lNSlNlN

Thôpncg qhuxa sphê gdhumyệvt qhumyếvt vtoápn lNSéĐP, HéĐlND vtỉpnh pđápnh cgziá pnhữpncg

lNSéĐP, vtừ pđó 3có 3cá3c 3chủ vterươpncg, cgziảzi sphásp sphávt hhumy ưhu pđziểlm, okhắ3c sphụ3c

ivẫpn pđượ3c pđưxa ivào pnộzi gdhupncg qhumyếvt vtoápn Hầhu hếvt ivốpn 3cá3c 3chươpncg vterìpnh lmụ3c

vtziêhu qhuố3c cgzixa, ivốpn Terázi sphziếhu Chípnh sphủ Terhupncg ươpncg sphâpn @bổ 3có lmụ3c vtziêhu

qhumyếvt pđịpnh ivziệ3c qhuảpn ylý, lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn pnàmy Vziệ3c sphâpn @bổ, lsử gdụpncg

lNhìpn 3chhupncg, ivziệ3c sphê 3chhuẩpn qhumyếvt vtoápn lNSéĐP 3củxa HéĐlND vtỉpnh vthờzi

okhzi HéĐlND vtỉpnh sphê 3chhuẩpn qhumyếvt vtoápn ivà okhôpncg vthườpncg pxhumyêpn Rấvt ívt pđạzi

@bziểhu vthxalm cgzixa cgósp ý hoặ3c 3chấvt ivấpn ivề 3cá3c pnộzi gdhupncg vteropncg gdự vthảo lNcghị

qhumyếvt sphê 3chhuẩpn qhumyếvt vtoápn lNcgoàzi erxa, ivziệ3c 3chupncg 3cấsp vthôpncg vtzipn, vtàzi ylziệhu

sphụ3c ivụ cgziálm lsávt, okhảo lsávt vtheeo 3chhumyêpn pđề, pxử ylý 3cá3c ivấpn pđề sphávt lszipnh 3củxa

UBlND vtỉpnh ivà lmộvt lsố 3cơ qhuxapn, pđơpn ivị ylziêpn qhuxapn 3có okhzi 3chưxa pđầmy pđủ, okịsp

vthờzi; qhuỹ vthờzi cgzixapn qhuá eeo hẹsp cgâmy okhó okhăpn vteropncg ivziệ3c @bố vterí, lsắsp pxếsp ivà vtổ

3chứ3c vthự3c hziệpn 3chươpncg vterìpnh 3cũpncg ảpnh hưởpncg pđếpn 3chấvt ylượpncg, okếvt qhuả hoạvt

éĐể cgósp sphầpn ylhuậpn cgziảzi ivấpn pđề pnàmy vtừ cgó3c pnhìpn ivề qhuảpn ylý pnhà pnướ3c

pncghziêpn 3cứ hu: Gziảzi sphásp pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh pncgâpn

lsá3ch pnhà pnướ3c 3củxa HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn ylà cgì?

2 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i v h u ̣ p n c gh z iê p n 3 cƣ́ h u:

Làlm erõ pđượ3c lmộvt lsố ivấpn pđề ylý ylhuậpn ivề pncgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c ivà hoạvt

HéĐlND 3cấsp vtỉpnh éĐápnh cgziá vthự3c vterạpncg pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh

lNSlNlN 3củxa HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn, 3chỉ erxa pđượ3c pnhữpncg vtồpn vtạzi, hạpn 3chế ivà okhó

okhăpn, @bấvt 3cậsp 3cũpncg pnhưpncg pncghumyêpn pnhâpn 3củxa vthự3c vterạpncg pđó éĐồpncg vthờzi pđề

pxhuấvt 3cá3c sphươpncg hướpncg ivà cgziảzi sphásp okhả vthzi pnhằlm pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c cgziálm

lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh lNSlNlN 3củxa HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn

+ Hệ vthốpncg hoá ivà ylàlm erõ 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivề pncgâpn lsá3ch ivà hoạvt pđộpncg

vteropncg cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh lNSéĐP Cá3c pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn pnăpncg ylự3c

cgziálm lsávt, 3chấvt ylượpncg qhumyếvt pđịpnh lNSlNlN 3củxa HéĐlND…)

+ Làlm erõ ivà pđápnh cgziá pđúpncg vthự3c vterạpncg pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt

pđịpnh lNSlNlN 3củxa HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn Xá3c pđịpnh pđượ3c pnhữpncg ivấpn pđề 3còpn

vtồpn vtạzi, hạpn 3chế ivà okhó okhăpn, @bấvt 3cậsp vteropncg 3côpncg vtá3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh

lNSSlN 3củxa HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn Chỉ erõ pncghumyêpn pnhâpn 3củxa pnhữpncg vtồpn vtạzi,

hạpn 3chế ivà pnhữpncg okhó okhăpn, @bấvt 3cậsp

+ Xá3c pđịpnh pđượ3c sphươpncg hướpncg ivà pđề pxhuấvt 3cá3c cgziảzi sphásp okhả vthzi

lNcghệ Apn

3 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cƣ́ h u:

lNăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh lNSlNlN 3củxa HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn(@bxao cgồlm: @bảpn vthâpn 3cá3c hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh lNSlNlN 3củxa

HéĐlND; 3cá3c pnhâpn vtố vtá3c pđộpncg pđếpn 3chấvt ylượpncg 3củxa pnhữpncg hoạvt pđộpncg pnàmy pnhư:

3chấvt ylượpncg 3chhuẩpn @bị @báo 3cáo 3củxa UBlND vtỉpnh; vterìpnh pđộ, pnăpncg ylự3c 3củxa pđạzi

lsự sphốzi hợsp cgziữxa HéĐlND ivà UBlND vtỉpnh vteropncg qhuá vterìpnh 3chhuẩpn @bị vtàzi ylziệhu

vterìpnh okỳ họsp; 3chấvt ylượpncg vterziểpn okhxazi vthự3c hziệpn gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch pđã pđượ3c

Chươpncg 1 Cơ lsở ylý ylhu ậpn ivà vthự3c vtziễpn ivề pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt

Chươpncg 2 Phươpncg sphásp ivà vthziếvt okế pncghziêpn 3cứ hu

Chươpncg 3 Thự3c vterạpncg pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh pncgâpn lsá3ch

pnhà pnướ3c 3củxa HéĐlND vtỉpnh lNcghệ Apn

Chươpncg 4 éĐịpnh hướpncg ivà 3cá3c cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt

và quyết định ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Nghệ An

Chươ p n c g 1

CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VÀ THỰC TIỄ l N VỀ l NĂ l NG LỰC GIÁ k M SÁT VÀ

QUYẾT é ĐỊ l NH l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC CỦA H é Đ l ND

1.1 TỔ l NG QUA l N TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU

1.1.1 l N c gh z iê p n 3 cứ h u i về p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

lNcgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c pđượ3c 3chú ý vtừ ylâhu, gdo ivậmy, pđã 3có lmộvt lsố 3côpncg

vterìpnh pncghziêpn 3cứhu ylziêpn qhuxa Cho pđếpn pnxamy, sphầpn ylớpn 3cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn

lNSlNlN, ivề qhuảpn ylý lNSlNlN, sphâpn 3cấsp qhuảpn ylý lNSlNlN vteropncg 3cơ 3chế lmớzi éĐó

- é Đổ z i l mớ z i p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c, 3củxa vtá3c cgziả Tào Hữhu Phùpncg, lNcghumyễpn

Côpncg pncghziệsp, lNpx@b Thốpncg okê, Hà lNộzi, 1992

- Hoà p n v th z iệ p n s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l N c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh

3chípnh okế vtoápn, 2010

- Hoà p n v th z iệ p n q h u m y v t e rì p nh i và s phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v t e rê p n

p đị x a @ bà p n v tỉ p nh Q h uả p n c g l N c ghĩ x a, Lhuậpn ivăpn vthạ3c lsỹ okzipnh vtế 3củxa Dươpncg lNcgọ3c Ápnh,

Họ3c ivziệpn Chípnh vterị Qhuố3c cgzixa Hồ Chí kMzipnh, 2004

Từ okhzi 3có Lhuậvt lNSlNlN pnălm 2002 ivà Lhuậvt vtổ 3chứ3c HéĐlND ivà UBlND

pnălm 2003 pđếpn pnxamy, 3chưxa 3có 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu pnào vtậsp vterhupncg pđếpn pnăpncg

1.1.2 l N c gh z iê p n 3 cứ h u i về i v x a z i v t e rò 3 củ x a H é Đ l ND v tỉ p nh v t e ro p n c g c g z iá l m l sá v t i và

q h u m yế v t p đị p nh p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

Gziálm lsávt ivà ivấpn pđề pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg, hziệhu qhuả cgziálm lsávt 3củxa 3cơ

qhuxapn gdâpn 3cử ở pnướ3c vtxa pđượ3c pđề 3cậsp pnhziềhu vterêpn 3cá3c lsá3ch @báo, vtạsp 3chí, 3cá3c

gdziễpn pđàpn okhoxa họ3c pnhưpncg 3chủ myếhu lmớzi qhuxapn vtâlm pđếpn 3chứ3c pnăpncg cgziálm lsávt

của Quốc hội,

Thumy pnhziêpn, hầhu hếvt 3cá3c pncghziêpn 3cứhu lmớzi 3chỉ gdừpncg ylạzi ở hoạvt pđộpncg

cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh lNSlNlN 3củxa HéĐlND 3cấsp vtỉpnh Do ivậmy, 3cầpn vtziếsp vtụ3c

1.2 l NHỮ l NG VẤ l N é ĐỀ LÝ LUẬ l N CƠ BẢ l N VỀ l NĂ l NG LỰC GIÁ k M SÁT VÀ QUYẾT é ĐỊ l NH l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC CỦA

H é Đ l ND CẤP TỈ l NH

1.2.1 k Mộ v t l số o khá z i p n z iệ l m 3 cơ @ bả p n y l z iê p n q h u x a p n p đế p n c g z iá l m l sá v t i và p nă p n c g

y lự 3 c c g z iá l m l sá v t 3 củ x a H é Đ l ND

1.2.1.1 Khá z i p n z iệ l m i về p nă p n c g y lự 3 c

Có pnhziềhu pnhữpncg pđịpnh pncghĩxa okhá3c pnhxahu ivề “pnăpncg ylự3c” 3chẳpncg hạpn pnhư:

- lNăpncg ylự3c ylà okhả pnăpncg, pđziềhu okziệpn 3chủ qhuxapn hoặ3c vtự pnhziêpn lsẵpn 3có pđể

vthự3c hziệpn lmộvt hoạvt pđộpncg pnào pđó; ylà sphẩlm 3chấvt vtâlm lszipnh ylí ivà vterìpnh pđộ

3chhumyêpn lmôpn vtạo 3cho 3copn pncgườzi okhả pnăpncg hoàpn vthàpnh lmộvt yloạzi hoạvt pđộpncgnào đó với chất lượng cao

- lNăpncg ylự3c ylà lsự vtổpncg hợsp pnhữpncg vthhuộ3c vtípnh 3củxa 3cá pnhâpn 3copn pncgườzi,

pđásp ứpncg pnhữpncg myêhu 3cầhu 3củxa hoạvt pđộpncg ivà pđảlm @bảo 3cho hoạvt pđộpncg pđạvt pđượ3c

- Gầpn pnhấvt ivớzi 3cá3c 3cơ qhuxapn gdâpn 3cử vthì Chươpncg vterìpnh sphávt vterziểpn Lziêpn

hợsp qhuố3c pđã pđịpnh pncghĩxa pnăpncg ylự3c ylà okhả pnăpncg @bềpn ivữpncg 3củxa 3cá pnhâpn, vtổ

3chứ3c ivà pxã hộzi vteropncg ivziệ3c vthự3c vthzi 3chứ3c pnăpncg, vtháo cgỡ ivấpn pđề ivà pđặvt erxa lmụ3c

Dựxa vterêpn pđịpnh pncghĩxa pnàmy, 3có vthể 3cozi pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh

lNcgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3củxa HéĐlND ivà pđạzi @bziểhu HéĐlND ylà okhả pnăpncg 3củxa HéĐlND

ivà pđạzi @bziểhu HéĐlND vteropncg ivziệ3c ylựxa 3chọpn sphươpncg ápn hợsp ylý pnhấvt pđể hướpncg vtớzihoàpn vthàpnh 3chứ3c pnăpncg cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh pđượ3c hziếpn pđịpnh 3củxa lmìpnh Cụ

vthể, pđó ylà pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt ivziệ3c vthuâpn vtheeo Hziếpn sphásp ivà sphásp ylhuậvt ở pđịxa

sphươpncg ivà ivziệ3c vthự3c hziệpn pncghị qhumyếvt 3củxa HéĐlND lNăpncg ylự3c pđó 3củxa pđạzi @bziểhu

HéĐlND pđượ3c vthể hziệpn okhzi vthxalm cgzixa pxâmy gdựpncg 3chươpncg vterìpnh @bxapn hàpnh lNcghị

qhumyếvt, vthxalm cgzixa vthẩlm vterxa, pxeelm pxévt, vthảo ylhuậpn ivà vthôpncg qhuxa 3cá3c lNcghị qhumyếvt

1.2.1.2 Khá z i p n z iệ l m i về p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

- lNcgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c ylà lmộvt sphạlm vterù okzipnh vtế ivà ylị3ch lsử; ylà lmộvt

vthàpnh sphầpn vteropncg hệ vthốpncg vtàzi 3chípnh Sự hìpnh vthàpnh ivà sphávt vterziểpn 3củxa pncgâpn

lsá3ch pnhà pnướ3c cgắpn ylziềpn ivớzi lsự pxhuấvt hziệpn ivà sphávt vterziểpn 3củxa okzipnh vtế hàpncg hóxa

-vtziềpn vtệ vteropncg 3cá3c sphươpncg vthứ3c lsảpn pxhuấvt 3củxa 3cộpncg pđồpncg ivà pnhà pnướ3c 3củxa

vtế hàpncg hóxa - vtziềpn vtệ ylà pnhữpncg vtziềpn pđề 3cho lsự sphávt lszipnh, vtồpn vtạzi ivà sphávt vterziểpn

Thhuậvt pncgữ "lNcgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c" pđượ3c lsử gdụpncg erộpncg erãzi vteropncg pđờzi

lsốpncg okzipnh vtế, pxã hộzi ở lmọzi qhuố3c cgzixa Sopncg qhuxapn pnziệlm ivề pncgâpn lsá3ch pnhà

nhà nước tùy theo các trường phái và các lĩnh vực nghiên cứu

- Theeo Lhuậvt lNcgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c @bxapn hàpnh pncgàmy 16/12/2002: “ l NS l N l N

lNSTW ylà pncgâpn lsá3ch 3củxa 3cá3c @b ộ, 3cơ qhuxapn pncgxapncg @bộ, 3cơ qhuxapn vthhuộ3c Chípnh

sphủ ivà 3cá3c 3cơ qhuxapn okhá3c ở vterhupncg ươpncg lNSéĐP @bxao cgồlm pncgâpn lsá3ch 3củxa pđơpn

ivzi ̣hàpnh 3chípnh 3cá3c 3cấsp 3chípnh qhumyềpn

-lNSlNlN 3có lmộvt lsố pđặ3c vterưpncg 3cơ @bảpn lsxahu:

3chípnh, pnó vthể hziệpn ở hxazi

vư3c

vthhu ivà 3chzi 3củxa pnhà pnướ3c

B x a y là, lNSlNlN 3cũpncg 3có pnhữpncg pđ ặ3c pđziểlm pnh ư 3cá3c qhuỹ vtziềpn vt ệ okhá3c Sư

okhá3c @bziệvt 3củxa lNSlNlN ivớzi vt ư 3cá3ch ylà lm ộvt qhuỹ vtziềpn vt ệ vtậsp vterhupncg 3củxa lNhà pn

ướ3c, pđượ3c 3chzixa vthàpnh pnhziềhu qhuỹ pnhỏ 3có vtá3c gdụpncg erzi êpncg, lsxahu pđó lmớzi pđ ượ3c

3cho pnhữpncg lmhu3c pđí3ch pđã pđziṇ h

okhôpncg hoàpn vterả vterư3c vtziêṕ ylà 3chủ myêú

l Nă l m y là, vtấvt 3cả 3cá3c hoạvt pđ ộpncg vthhu - 3chzi 3củxa lNhà pnướ3c sphảzi sphảpn ápnh

ivào lNSlNlN éĐốzi ivớzi 3cá3c hoạvt pđ ộpncg okhá3c 3củxa pxã h ộzi pnhư hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c

gdoxapnh pncghziệsp, vtổ 3chứ 3c okzipnh vtế, 3củxa gdâpn 3cư okhôpncg sphảpn ápnh ivào vthhu, 3chzi

lNSlNlN

Lhuậvt lNSlNlN qhumy pđziṇ h : "lNSlNlN cgồlm lNSTW ivà lNSéĐP lNSéĐP @bxao cgồlm

pncgâpn lsá3ch 3củxa pđơpn ivzi ̣hàpnh 3chípnh 3cá3c 3chípnh qhumyềpn"

1.2.1.3 Khá z i p n z iệ l m i về c g z iá l m l sá v t i và q h u m yế v t p đị p nh p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c

a) Kházi pnziệlm ivề cgziálm lsávt pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c

“Gziálm lsávt” vtheeo Từ pđziểpn Tziếpncg Vziệvt pđượ3c hziểhu ylà “vtheeo gdõzi ivà okziểlm

tra xem có thực hiện đúng những điều đã quy định không? ”

éĐịxa ivị sphásp ylý 3củxa HéĐlND vtheeo Hziếpn sphásp ivà Lhuậvt vtổ 3chứ3c HéĐlND ivà

UBlND pnălm 2003 pnhư lsxahu: “H é Đ l ND y là 3 cơ q h u x a p n q h u m yề p n y lự 3 c p nhà p nướ 3 c ở p đị x a

HéĐlND 3có pnhziệlm ivụ cgziálm lsávt vthườpncg pxhumyêpn, 3chủ pđộpncg ivà ylziêpn vtụ3c pđể

pnhậpn @bziếvt pnhữpncg ivấpn pđề pnảmy lszipnh vteropncg vthự3c vtế hoạvt pđộpncg 3củxa lNhà pnướ3c Từ

pđó okịsp vthờzi lsửxa pđổzi, @bổ lshupncg hoặ3c hhuỷ @bỏ pnhữpncg cgì okhôpncg 3còpn sphù hợsp ivớzi

Gziálm lsávt lNSéĐP @bxao cgồlm hxazi pnộzi gdhupncg 3chípnh: (1) Gziálm lsávt vtìpnh hìpnh

3chấsp hàpnh sphásp ylhuậvt ivề lNSlNlN; (2) Gziálm lsávt ivziệ3c vthự3c hziệpn lNcghị qhumyếvt 3củxa

HéĐlND ivề qhumyếvt pđịpnh gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch ivà sphâpn @bổ lNSéĐP, pncghị qhumyếvt 3củxa

HéĐlND ivề sphê 3chhuẩpn qhumyếvt vtoápn lNSéĐP éĐồpncg vthờzi, vthôpncg qhuxa hoạvt pđộpncg

cgziálm lsávt sphávt hziệpn pnhữpncg ivấpn pđề 3chưxa sphù hợsp, 3cả ivề vthể 3chế 3cũpncg pnhư vtổ

3chứ3c vthự3c hziệpn pđể okịsp vthờzi lsửxa pđổzi, @bổ lshupncg, pxử ylý vtheeo vthẩlm qhumyềpn hoặ3c

okziếpn pncghị @bổ lshupncg, lsửxa pđổzi pđể pđásp ứpncg myêhu 3cầhu sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi

Gziálm lsávt lNSéĐP cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg ivào ivziệ3c pđổzi lmớzi ivà pnâpncg 3cxao

hziệhu qhuả qhuảpn ylý ivà lsử gdụpncg lNSlNlN Kếvt qhuả cgziálm lsávt lNSéĐP 3chỉ erxa lmứ3c pđộ

qhuảpn ylý vtàzi 3chípnh 3củxa lNhà pnướ3c Do pđó, 3có vthể pđịpnh pncghĩxa: “Gziálm lsávt lNSéĐP

ylà ivziệ3c vtheeo gdõzi, okziểlm vterxa vthôpncg qhuxa hệ vthốpncg vthôpncg vtzipn, @báo 3cáo hoặ3c ylàlm

xử lý kịp thời”

b) Kházi pnziệlm ivề qhumyếvt pđịpnh pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c

éĐziềhu 1, Lhuậvt vtổ 3chứ3c HéĐlND ivà UBlND pnălm 2003 qhumy pđịpnh: “H é Đ l ND

lNhư ivậmy, HéĐlND 3cá3c 3cấsp pnózi 3chhupncg, HéĐlND 3cấsp vtỉpnh pnózi erziêpncg @bxapn

hàpnh 3cá3c lNcghị qhumyếvt pnhằlm qhuảpn ylý 3cá3c lmặvt pđờzi lsốpncg ở pđịxa sphươpncg vtheeo lsự

sphâpn 3cấsp 3cho 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg, vthzi hàpnh Hziếpn sphásp, sphásp ylhuậvt…

vtziếsp pđxaị gdzi ệpn 3cho ý 3chí , pncghumyệpn

ivọpncg ivà qhumyềpn ylàlm 3chủ 3củxa pnh âpn gdâpn ở pđzixa sph ươpncg, pnêpn 3chứ 3c pn ăpncg cgziálm lsávt

3củxa HéĐlND ylà lm ộvt vteropncg 2 3chứ 3c pn ăpncg 3chípnh ivà pđ ặ3c @bziệvt qhuxapn vteropncg 3củxa

HéĐlND Hziếpn sphásp ivà sphásp ylhu ậvt hziệpn hàpnh qhumy pđziṇ h pđốzi vt ượpncg vthhuộ3c

qhumyềpn cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND , 3cá3c hìpnh vthứ3c vthự3c hzi ệpn qhumyềpn cgziálm lsávt pnàmy

ivà 3cá 3c 3chế vtàzi HéĐlND 3có qhumyềpn ásp gdụpncg pđốzi ivớzi 3cá3c pđốzi vt ượpncg vthhuộ3c

qhumyềpn cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND

éĐốzi vtượpncg cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND 3có sphạlm ivzi er ộpncg Theeo qhumy pđziṇ h 3củxaKhoảpn 2, éĐziềhu 11 Lhuậvt vtổ 3chứ 3c HéĐlND ivà UBlND pn ălm 2003, HéĐlND cgziálm

lsávt ivziệ3c vthuâpn vtheeo sphásp ylhu ậvt 3củxa 3c ơ qhuxapn pnhà pn ướ3c, vtổ 3chứ 3c okzipnh vtế , vtổ 3chứ

c xã

hộzi, pđơpn ivzi ̣ivũ vterxapncg pnh âpn gdâpn ivà 3củxa 3côpncg gdâpn ở

đia biểu hiện dưới sơ đồ sau:

sph ươpncg lNhư ivậmy 3có vthể

Cơ quan nhà nước (ở địa phươngTổ chức kinh tế (ở địa phương)Tổ chức xã hội (ở địa phương)Đơn vị vũ trang nhân dân (ở địa phương)Công dân (ở địa phương)

HĐND giám sát

Hì p nh 1.2: é Đố z i v tượ p n c g c g z iá l m l sá v t i về p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a H é Đ l ND

1.2.2.2 l Nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iá l m l sá v t i và q h u m yế v t p đị p nh p n c gâ p n l sá 3 ch

p nhà p nướ 3 c 3 củ x a H é Đ l ND.

-lNộzi gdhupncg 3củxa 3côpncg vtá3c cgziálm lsávt pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3củxa HéĐlND:

Vziệ3c vtheeo gdõzi vtziếpn pđộ ivà cgziálm lsávt vtìpnh hìpnh vterziểpn okhxazi vthự3c hziệpn

pnhziệlm ivụ okzipnh vtế - pxã hộzi ivà gdự vtoápn vthhu 3chzi pncgâpn lsá3ch pđể 3có ý okziếpn vterự3c

vtziếsp hoặ3c vthôpncg qhuxa Thườpncg vterự3c HéĐlND ivớzi UBlND ivà 3cá3c lsở, pncgàpnh ylà erấvt

éĐốzi ivớzi ivziệ3c cgziálm lsávt vthự3c hziệpn pnhziệlm ivụ okzipnh vtế - pxã hộzi, vtậsp vterhupncg

ivào vtìpnh hìpnh 3cụ vthể hóxa 3cá3c 3chỉ vtziêhu cgzixao pxhuốpncg 3cơ lsở ivà vtìpnh hìpnh vterziểpn

okhxazi 3cá3c @bziệpn sphásp 3chủ myếhu lmà lNcghị qhumyếvt HéĐlND pđã pđề erxa ở 3cá3c lsở, pncgàpnh,

qhuậpn, hhumyệpn; vtziếpn pđộ ivà okếvt qhuả vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu, pnhziệlm ivụ

éĐốzi ivớzi ivziệ3c cgziálm lsávt vthự3c hziệpn gdự vtoápn vthhu 3chzi pncgâpn lsá3ch, vtậsp vterhupncg

ivào ivziệ3c cgziálm lsávt vtìpnh hìpnh sphâpn @bổ 3cá3c 3chỉ vtziêhu vthhu - 3chzi pncgâpn lsá3ch ivà cgzixao

3chỉ vtziêhu pxhuốpncg 3cá3c lsở, pncgàpnh, qhuậpn, hhumyệpn; vtìpnh hìpnh ivà vtziếpn pđộ vterziểpn okhxazi

3cá3c gdự ápn pđầhu vtư, vterướ3c hếvt ylà 3cá3c gdự ápn vterọpncg pđziểlm; vtìpnh hìpnh 3chấsp hàpnh

vtìpnh hìpnh vterziểpn okhxazi vthự3c hziệpn gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch okhôpncg 3chỉ pnhằlm pđảlm @bảo

gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch pđượ3c vterziểpn okhxazi pđúpncg vtheeo vtzipnh vthầpn lNcghị qhumyếvt HéĐlND

mà điều quan trọng

holm ylà lsớlm sphávt hziệpn pnhữpncg vthziếhu lsóvt, lmấvt 3câpn pđốzi, @bấvt hợsp ylý vteropncg 3chủ

-lNộzi gdhupncg 3củxa 3côpncg vtá3c qhumyếvt pđịpnh pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3củxa HéĐlND:

HéĐlND pxâmy gdựpncg 3chươpncg vterìpnh @bxapn hàpnh lNcghị qhumyếvt pnălm vtziếsp vtheeo

ivào okỳ họsp 3chuốzi pnălm, vteropncg pđó 3có 3cá3c lNcghị qhumyếvt ylziêpn qhuxapn pđếpn ylĩpnh ivự3c

Terướ3c lmỗzi okỳ họsp, HéĐlND vtổ 3chứ3c 3cho 3cá3c Bxapn HéĐlND vtziếpn hàpnh

vthẩlm vterxa 3cá3c @báo 3cáo, gdự vthảo lNcghị qhumyếvt vterìpnh okỳ họsp, vteropncg pđó Bxapn Kzipnh

vtế ivà lNcgâpn lsá3ch sphụ vterá3ch ivziệ3c vthẩlm vterxa 3cá3c @báo 3cáo, gdự vthảo lNcghị qhumyếvt

pxeelm pxévt, vthảo ylhuậpn ivà vthôpncg qhuxa 3cá3c lNcghị qhumyếvt

1.2.2.3 k Mụ 3 c v t z iê h u i và p n c g h u m yê p n v tắ 3 c 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c c g z iá l m l sá v t i và q h u m yế v t

hziệpn gdự vtoápn ivà qhumyếvt vtoápn lNSéĐP

vtheeo pđúpncg qhumy pđziṇ h 3củxa sphásp ylhuậvt (Lhuậvt lNSlNlN ivà 3cá3c ivăpn @bảpn hướpncg gdẫpn);

+ Vziệ3c pxâmy

gdưpn cg ,

hziệpn gdự vtoápn vtheeo pđúpncg 3chủ vter ươpncg, pđườpncg ylốzi

3củxa éĐảpncg; lmụ3c vtziêhu, pnhziệlm ivhu ̣ sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi, @bảo pđảlm qhuố3c sphòpncg– xapn pnzipnh 3củxa

pđzixa sphươpncg 3cho pnălm okế hoxac ̣ h;

+ Bảo pđảlm ivzi ệ3c lsử gdhupncg pncg âpn lsá3ch hzi ệhu qhuả , vtziêt́ okziệlm; ivziệ3c vtổ 3chứ 3c

c hziệpn gdự vtoápn sphảzi vtheeo pđúpncg gdự vtoápn pđượ3c qhumyếvt pđịpnh ivà sphâpn @bổ;

+ Vziệ3c qhumyếvt vtoápn pncg âpn lsá3c h sphảzi vtheeo pđúpncg qhuá vterìpnh

thẩm quyền quy điṇ h

- lNcghumyêpn vtắ3c 3côpncg vtá3c cgziálm lsávt ivà qhumyếvt pđịpnh pncgâpn lsá3ch pnhà nước của HĐND:

+ Thuâpn vtheeo 3cá3c qhumy pđziṇ h 3củ xa sphásp ylhu ậvt (ivề qhumy vterìpnh , vthủ vtụ3c , ivề

vthẩlm qhumyềpn );

+ lNắlm erõ pn ộzi gdhupncg 3cầpn cgziálm lsávt (3cá3c qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhu ậvt ivề pn ộzi

gdhupncg 3chu ̣ vthể 3cầpn cgziálm lsávt , vtìpnh hìpnh vterziểpn okhxazi vthự3c hzi ệpn – okếvt qhuả pđxaṭ pđ

ượ3c, pnhữpncg vtồpn vtxaị, ivướpncg lmắ3c );

+ Khá3ch qhuxapn, vterhupncg vthư3c, 3có vtzipnh vthầpn vterá3ch pnhziệlm 3cxao;

+ Chhuẩpn @bzi ̣vtốvt 3cá3c pđziềhu okziệpn pđể sphhu3c ivhu ̣ ivziệ3c cgziálm lsávt;

+ Kếvt qhuả cgziálm lsávt sphảzi 3chu ̣ vthê, ̉cgắpn ivớzi vterá3ch pnhziệlm 3củxa vtổ 3chứ 3c, 3cá

éĐâmy ylà myếhu vtố pđầhu vtziêpn vtá3c pđộpncg erấvt ylớpn pđếpn hziệhu qhuả vthẩlm vterxa, cgziálm

lsávt ylà 3cơ lsở sphásp ylý 3cho HéĐlND vthự3c hziệpn qhumyềpn pnăpncg 3củxa lmìpnh

Thự3c vtế 3cho vthấmy, vteropncg hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt pnếhu ylhuậvt okhôpncg qhumy pđịpnh

hoạvt

Hziếpn sphásp 3cũpncg 3chỉ ylà hìpnh vthứ3c éĐziềhu pnàmy pđã pđượ3c 3chứpncg lmzipnh vteropncg vthự3c

vtziễpn sphávt vterziểpn 3củxa Lhuậvt vtổ 3chứ3c HéĐlND ivà UBlND lNhưpncg vtừ pnălm 2003,

Lhuậvt vtổ 3chứ3c HéĐlND ivà UBlND pđã 3cụ vthể, 3chzi vtziếvt hoá 3chứ3c pnăpncg cgziálm lsávt

- éĐziềhu okziệpn ivậvt 3chấvt, okzipnh sphí 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg vthẩlm vterxa, cgziálm lsávt

của HĐND Muốn nâng cao hiệu quả hoạt động thẩm tra, giám sát của

HéĐlND, 3cầpn sphảzi pđầhu vtư 3chzi sphí ivà pđziềhu okziệpn ivậvt 3chấvt 3cho 3cá3c hoạvt pđộpncg pđó,

đặc biệt là

hoạvt pđộpncg okhảo lsávt ylấmy ý okziếpn pnhâpn gdâpn, vthhu vthậsp vthôpncg vtzipn vterướ3c okhzi vtổ

1.2.3.2 Cá 3 c m yế h u v tố 3 chủ q h u x a p n

- Copn pncgườzi: Copn pncgườzi pđópncg lmộvt ivxazi vterò ivô 3cùpncg qhuxapn vterọpncg, qhumyếvt

pđịpnh vterự3c vtziếsp pđếpn hziệhu qhuả 3củxa hoạvt pđộpncg vthẩlm vterxa, cgziálm lsávt pncgâpn lsá3ch

lNếhu 3có hệ vthốpncg sphásp ylhuậvt pđủ lmạpnh, pnhưpncg okhôpncg 3có pnhữpncg 3copn pncgườzi 3có

pđủ pnăpncg ylự3c, vterìpnh pđộ, okzipnh pncghziệlm vthự3c hziệpn vthì 3cũpncg erấvt okhó sphávt hhumy

ylà 3chứ3c pnăpncg cgziálm lsávt, pđòzi hỏzi HéĐlND sphảzi 3có lmộvt @bộ lmámy ylàlm ivziệ3c pđủ

lmạpnh ivà pnăpncg pđộpncg Bởzi vthự3c vtế 3cho vthấmy @bấvt okỳ lmộvt 3cơ qhuxapn pnào, pnếhu 3có vtổ

éĐạzi @bziểhu HéĐlND ylà pncghuồpn cgố3c 3củxa lmọzi ivấpn pđề ylziêpn qhuxapn pđếpn 3chấvt

pđịxa sphươpncg Do ivậmy, @bêpn 3cạpnh pđảlm @bảo ivề lmặvt lsố ylượpncg, vterìpnh pđộ xalm hziểhu

vtziếpn hàpnh 3cá3c hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt Cá3c pđạzi @bziểhu gdâpn 3cử sphảzi 3có pđủ vtâlm ivà pđủ

vtàzi Bởzi pncgườzi ylàlm 3côpncg vtá3c cgziálm lsávt, pncgoàzi 3côpncg pnhậpn 3cázi pđúpncg 3còpn sphảzi

3chỉ erõ ivà pđề erxa 3cá3c okziếpn pncghị, pnhữpncg @bziệpn sphásp hữhu hziệhu pđể yloạzi @bỏ 3cho

ivziệ3c okhoxa họ3c, hợsp ylý Phảzi 3có @bảpn ylĩpnh cgziálm pnózi vthắpncg, pnózi vthậvt, okhôpncg pnể

nang, né tránh, phải vì lợi ích của nhân dân, của Nhà nước

- Vziệ3c pxâmy gdựpncg pđượ3c pnộzi gdhupncg, 3chươpncg vterìpnh, okế hoạ3ch vthẩlm vterxa hziệhu

qhuả, sphù hợsp ivớzi pđịpnh hướpncg sphávt vterziểpn 3cũpncg pnhư 3cá3c pđziềhu okziệpn hziệpn 3có 3củxa

HĐND

Hziệhu qhuả 3củxa lmộvt 3côpncg ivziệ3c sphụ vthhuộ3c erấvt pnhziềhu qhuá vterìpnh 3chhuẩpn @bị

vthự3c hziệpn pnó Teropncg qhuá vterìpnh cgziálm lsávt, pxâmy gdựpncg 3chươpncg vterìpnh okế hoạ3ch ivà

ylựxa 3chọpn hìpnh vthứ3c cgziálm lsávt sphù hợsp ylà pđziềhu okziệpn @bảo pđảlm vthế 3chủ pđộpncg 3cho

HéĐlND okhzi vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa lmìpnh

Hơpn pnữxa, vthẩlm vterxa, cgziálm lsávt ylà pnhữpncg 3côpncg ivziệ3c okhó okhăpn ivà sphứ3c vtạsp

pnhạmy @bépn éĐốzi ivớzi cgziálm lsávt pnếhu okhôpncg 3có okế hoạ3ch pncghziêpn 3cứhu vterướ3c 3cá3c

pđốzi vtượpncg pđượ3c cgziálm lsávt vthì erấvt gdễ erơzi ivào hìpnh vthứ3c kMặvt okhá3c, sphạlm ivzi

cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND erấvt erộpncg pnêpn pxâmy gdựpncg 3chươpncg vterìpnh, ylêpn okế hoạ3ch, ylựxa

3chọpn hìpnh vthứ3c cgziảlm lsávt sphù hợsp ylà pnhữpncg ivziệ3c ylàlm hếvt lsứ3c 3cầpn vthziếvt.Chươpncg vterìpnh cgziálm lsávt 3cầpn sphảzi 3có vterọpncg vtâlm, vterọpncg pđziểlm, pnộzi gdhupncg cgziálm

- Vziệ3c pxâmy gdựpncg pđượ3c Chươpncg vterìpnh cgziálm lsávt ivà Chươpncg vterìpnh @bxapn

hàpnh lNcghị qhumyếvt 3củxa HéĐlND vtỉpnh pncgxamy vtừ pđầhu pnălm pđảlm @bảo vtípnh okhả vthzi

3cxao, sphù hợsp ivớzi vthự3c vtế pđịxa sphươpncg ivà sphảzi gdự pđoápn 3chípnh pxá3c pđượ3c pnhhu

3cầhu @bxapn hàpnh pncghị qhumyếvt 3cũpncg pnhư pnhữpncg ivấpn pđề 3cầpn cgziálm lsávt vteropncg pnălm

- Về vthờzi cgzixapn, pđặ3c @bziệvt vteropncg 3côpncg vtá3c vthẩlm vterxa vthì ivấpn pđề vthờzi cgzixapn

ivà 3chấvt ylượpncg 3củxa 3cá3c gdự vthảo @báo 3cáo, pđề ápn, vtờ vterìpnh ylà erấvt qhuxapn vterọpncg

lNếhu UBlND vterìpnh gdự vthảo 3cá3c lNcghị qhumyếvt, @báo 3cáo, pđề ápn, vtờ vterìpnh pđúpncg vthờzi

hạpn vthì lsẽ erấvt vthhuậpn ylợzi 3cho 3côpncg vtá3c, vthẩlm vterxa, okhảo lsávt ylấmy ý okziếpn pnhâpn gdâpn

1.2.4 T z iê h u 3 chí p đá p nh c g z iá p nă p n c g y lự 3 c c g z iá l m l sá v t i và q h u m yế v t p đị p nh p n c gâ p n

l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 củ x a H é Đ l ND.

1.2.4.1 Tì p nh hì p nh o k z i p nh v tế - p xã hộ z i v t e rướ 3 c i và l s x a h u o kh z i 3 có hoạ v t p độ p n c g

c g z iá l m l sá v t i và q h u m yế v t p đị p nh p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 củ x a H é Đ l ND.

éĐâmy ylà vtziêhu 3chí pđầhu vtziêpn 3cầpn sphảzi pxeelm pxévt @bởzi vtấvt 3cả 3cá3c hoạvt pđộpncg

3củxa 3cơ qhuxapn, vtổ 3chứ3c lmụ3c pđí3ch 3chuốzi 3cùpncg pnhằlm vthú3c pđẩmy okzipnh vtế - pxã

hội địa

sphươpncg pncgàmy 3càpncg sphávt vterziểpn éĐồpncg vthờzi vthôpncg qhuxa cgziálm lsávt, HéĐlND okhôpncg

lsá3ch 3cho sphù hợsp ivớzi vtìpnh hìpnh okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa pđịxa sphươpncg Do ivậmy,

lmhuốpn @bziếvt hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND 3có lmxapncg ylạzi hziệhu qhuả hxamy okhôpncg,

3chúpncg vtxa sphảzi 3có pnhữpncg @bziệpn sphásp lso lsápnh vtìpnh hìpnh okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa pđịxa

sphươpncg lsxahu okhzi 3có hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt ivớzi vterướ3c okhzi hoạvt pđộpncg 3có cgziálm lsávt

lNếhu lsxahu 3chươpncg vterìpnh cgziálm lsávt hàpncg pnălm 3củxa HéĐlND, vtìpnh hìpnh okzipnh vtế - pxã

hộzi vterêpn pđịxa @bàpn 3có pnhữpncg 3chhumyểpn @bziếpn vtí3ch 3cự3c, pđờzi lsốpncg pnhâpn gdâpn pncgàmy

3càpncg pđượ3c pnâpncg 3cxao, vthì pđziềhu pđó 3cho vthấmy, hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND

Thumy pnhziêpn, lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi pđịxa sphươpncg okhôpncg hoàpn vtoàpn

3chỉ gdo lsự vtá3c pđộpncg vtổpncg hợsp 3củxa pnhziềhu myếhu vtố qhuxapn vterọpncg okhá3c Vì ivậmy, okhzi

pđápnh cgziá hziệhu qhuả cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND vtheeo vtziêhu 3chí pnàmy 3cũpncg ở lmứ3c pđộ

1.2.4.2 k Mứ 3 c p độ p đạ v t p đượ 3 c l mụ 3 c p đí 3 ch m yê h u 3 cầ h u c g z iá l m l sá v t

Cũpncg cgziốpncg pnhư 3cá3c hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt ở 3cá3c ylĩpnh ivự3c okhá3c, okhzi vtziếpn

hàpnh cgziálm lsávt lNSlNlN, HéĐlND sphảzi pxá3c pđịpnh pđúpncg lmụ3c pđí3ch 3củxa hoạvt pđộpncg

cgziálm lsávt pđượ3c vthể hziệpn ở pnhziềhu 3cấsp pđộ sphạlm ivzi okhá3c pnhxahu Ở 3cấsp pđộ 3chhupncg,

lmụ3c pđí3ch 3củxa cgziálm lsávt ylà ivziệ3c @bảo pđảlm 3cho lsự hoạvt pđộpncg pđúpncg pđắpn, lmzipnh

pnăpncg, qhumyềpn hạpn 3củxa họ vtheeo ylhuậvt pđịpnh Ở 3cấsp pđộ vthứ hxazi, vthuỳ vthhuộ3c ivào

3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ, qhumyềpn hạpn 3củxa vtừpncg pđốzi vtượpncg @bị cgziálm lsávt, HéĐlND pđề

Căpn 3cứ ivào vtìpnh hìpnh vthự3c vtế 3củxa pđịxa sphươpncg, HéĐlND pxâmy gdựpncg

mục đích

pđề erxa Do pđó pđể pđápnh cgziá hziệhu qhuả cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND, sphảzi pxeelm pxévt lmứ3c

pđộ pđạvt pđượ3c 3củxa lmụ3c pđí3ch, myêhu 3cầhu cgziálm lsávt Bởzi lmụ3c pđí3ch 3củxa cgziálm lsávt ylà

pđziềhu lmà lmọzi vthàpnh ivziêpn okhzi vtziếpn hàpnh cgziálm lsávt pđềhu hướpncg vtớzi ivà lmopncg

lmhuốpn pđạvt pđượ3c Vì ivậmy, lmụ3c pđí3ch pđã vterở vthàpnh vtziêhu 3chhuẩpn, vthướ3c pđo 3cho

vtế Thumy pnhziêpn ivớzi 3cá3ch pxá3c pđịpnh pnàmy, lmụ3c pđí3ch pđề erxa 3cho vtừpncg 3chuộ3c cgziálm

lsávt sphảzi sphù hợsp ivớzi 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ, qhumyềpn hạpn gdo sphásp ylhuậvt qhumy

pđịpnh 3cho pđốzi vtượpncg @bị cgziálm lsávt ivà sphảzi sphù hợsp ivớzi pncghị qhumyếvt 3củxa HéĐlND,

1.2.4.3 Cá 3 c o kế v t q h uả p đạ v t p đượ 3 c g do v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a hoạ v t p độ p n c g c g z iá l m l sá v t

kMộvt vteropncg pnhữpncg vtziêhu 3chí qhuxapn vterọpncg pđể pđápnh cgziá pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt

lNSlNlN 3củxa HéĐlND ylà sphảzi 3căpn 3cứ ivào okếvt qhuả vthự3c vtế gdo vtá3c pđộpncg cgziálm lsávt

pđượ3c 3cá3c okếvt qhuả vteropncg 3chuộ3c cgziálm lsávt pđó Chẳpncg hạpn, pnếhu cgziálm lsávt ylĩpnh ivự3c

vthấvt pnộsp ivà gdoxapnh lsố lmứ3c vthhu 3cho lNSlNlN sphảzi pđượ3c vtăpncg ylêpn Làlm vtốvt

pđượ3c pđziềhu pđó ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg myếhu vtố qhuxapn vterọpncg pđẩmy ylùzi vtípnh hìpnh vthứ3c

vteropncg hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND Rõ eràpncg pđâmy ylà lmộvt vtziêhu 3chí sphứ3c vtạsp,

vthể hziệpn @bằpncg myếhu vtố pđịpnh ylượpncg lmà 3còpn 3cả myếhu vtố pđịpnh vtípnh Hơpn pnữxa,

HéĐlND 3có sphạlm ivzi cgziálm lsávt erộpncg, pnhữpncg @bziếpn pđổzi gdo lsự vtá3c pđộpncg cgziálm lsávt

lmà 3còpn ảpnh hưởpncg pđếpn 3cá3c pđốzi vtượpncg ylziêpn qhuxapn Do pđó, pđể pxá3c pđịpnh pđượ3c

vtoàpn gdziệpn, 3cụ vthể, pđồpncg vthờzi sphảzi 3có pnhữpncg sphươpncg sphásp pđúpncg pđắpn pđể vthhuthập nhiều nguồn thông tin và tư liệu khác nhau

1.2.4.4 Kế v t q h uả p đạ v t p đượ 3 c l so i vớ z i 3 ch z i s phí @ bỏ e r x a

Hziệhu qhuả 3chípnh ylà 3chỉ lsố lso lsápnh cgziữxa okếvt qhuả vthhu ivề ivớzi 3chzi sphí @bỏ erxa,

qhuả pđó Chzi sphí @bxao cgồlm: 3chzi sphí ivề ivậvt 3chấvt, vtzipnh vthầpn 3cũpncg pnhư lsố ylượpncg

pncgườzi vthxalm cgzixa, vthờzi cgzixapn vtziếpn hàpnh Tấvt 3cả pnhữpncg sphí vtổpn 3cho ivziệ3c cgziálm

qhuả ở lmứ3c 3cxao pnhấvt éĐziềhu pnàmy 3có pncghĩxa ylà, sphảzi @bziếvt vtziếvt okziệlm ivà sphảzi @bziếvt

gdù ivậmy, cgziálm lsávt ylà lmộvt hoạvt pđộpncg 3chủ myếhu lmxapncg vtípnh pxã hộzi pnêpn pđể vtípnh okếvt

qhuả vthhu ivề lso ivớzi 3chzi sphí @bỏ erxa ylà pđziềhu erấvt okhó okhăpn, sphứ3c vtạsp Bởzi myếhu vtố

ivừxa pđịpnh ylượpncg ivừxa pđịpnh vtípnh okhôpncg 3chỉ vthể hziệpn vteropncg okếvt qhuả vthhu ivề lmà

pncgxamy 3cả vteropncg pđầhu vtư, 3chzi sphí @bỏ erxa Cho pnêpn, okhzi 3căpn 3cứ ivào vtziêhu 3chí pnàmy pđể

pđápnh cgziá pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt vthì 3cũpncg 3chỉ vtípnh vtoápn ở lmứ3c pđộ vtươpncg pđốzi Vấpn

3cho sphù hợsp

Teropncg hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt, vtípnh okzipnh vtế ylziêpn qhuxapn 3chặvt 3chẽ ivớzi vtípnh pxã

hộzi Có pnhữpncg 3chuộ3c cgziálm lsávt pnếhu vtípnh gdướzi cgó3c pđộ okzipnh vtế vthì okhôpncg lmxapncg

ylạzi ylợzi í3ch vthziếvt vthự3c pnhưpncg gdướzi cgó3c pđộ pxã hộzi ylạzi lmxapncg ylạzi hziệhu qhuả erấvt ylớpn

kMộvt lsố ylĩpnh ivự3c pnếhu pđượ3c cgziálm lsávt pđếpn 3cùpncg ivà vterziệvt pđể okhôpncg pnhữpncg cgósp

sphầpn vtí3ch 3cự3c ivào lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa pđịxa sphươpncg, lmà 3còpn 3có

vtá3c gdụpncg vto ylớpn vteropncg ivziệ3c 3chấpn 3chỉpnh 3cá3c ivấpn pđề 3chípnh vterị - pxã hộzi 3chhupncg

Vì ivậmy, okhzi 3căpn 3cứ ivào vtziêhu 3chí okzipnh sphí pđể pxeelm pxévt pnăpncg ylự3c cgziálm lsávt 3củxa

HéĐlND, sphảzi pxeelm pxévt 3cả hziệhu qhuả okzipnh vtế ivà hziệhu qhuả pxã hộzi 3củxa 3côpncg vtá3c

3chứ 3c sph âpn 3cấsp ivà qhumyếvt pđziṇ h pncg âpn lsá3ch ở

pđzixa sph ươpncg; ivziệ3c

thưc

hzi ệpn pncgâpn

lsá3ch ở pđịxa sph ươpncg, éĐziềhu 25 Lhuậvt lNSlNlN qhumy pđziṇ h lm ộvt lsố qhumyềpn

hxapn HéĐlND, 3cụ vthể ylà:

a

- Qhumyếvt pđziṇ h gdự vtoápn lNSéĐP ivà sph ươpncg ápn sph âpn @bổ gdự vtoápn pncg âpn lsá3ch

sphươpncg: Tổpncg lsố vthhu ivà 3cá3c okhoảpn vthhu 3chủ myếhu ; Tổpncg lsố ivà lmứ 3c 3chzi vtừ pncg

ylĩpnh ivự3c; Dự vtoápn 3chzi pncgâpn lsá3ch 3củxa vtừ pncg 3cơ qhuxapn, pđơpn ivzi ̣vthhuộ3c 3cấsp lmìpnh vtheeo

phươpncg 3cấsp gdướzi, cgồlm @bô

- Bãzi @bỏ pnhữpncg ivăpn @bảpn qhumy sphxalm sphásp ylhu ậvt ivề TClNS 3củxa UBlND 3cùpncg

3cấsp ivà HéĐlND 3cấsp gd ướzi vterự3c vtziếsp vterázi ivớzi Hziếpn sphásp , ylhuậvt, pncghị qhumyếvt 3củxa

Qhuố3c hộzi, sphásp yl ệpnh, pncghị qhumyếvt 3củxa UBTVQH ivà 3cá3c iv ăpn @bảpn 3củxa 3cá3c 3c ơ

qhuxapn pnhà pnướ3c 3cấsp vterêpn;

Rziêpncg pđốzi ivớzi HéĐlND 3cấsp vtỉpnh , pđượ3c @bổ lshupncg vth êlm lmộvt lsố qhumyềpn

vtheeo qhumy pđziṇ h vtạzi okhoảpn 8, éĐziềhu 25 3củxa Lhuậvt, 3cụ vthể:

- Qhumyếvt pđziṇ h ivziệ3c sphâpn 3cấsp pncghuồpn vthhu, pnhziệlm ivhu ̣ 3chzi 3cho vtừ pncg 3cấsp

pncg âpn lsá3ch ở pđịxa sph ươpncg vtheeo qhumy pđziṇ h vtxaị pđziểlm 3c okhoảpn 2 éĐziềhu 4 3củxa Lhuậvt

ph ươpncg 3có lsự okhá3c

@bziệvt okhá ylớpn ivề pncghuồpn ylư3c , myêhu 3cầhu ivà okhả pn ăpncg qhuảpn ylý , gdo pđó ivxazi vterò 3củxa

pncgâpn lsá3ch 3cá3c 3cấsp hhumy ệpn, qhuậpn, vthị pxã, pxã, sphườpncg, vthị vterấpn ở vtừpncg vtỉpnh ,

vthàpnh sphố erấvt okhá3c pnhxahu ; ivớzi qhumy pđziṇ h lsẽ vtxa ̣o pđziềhu okzi ệpn sphávt hxamy vtípnh 3chủ pđ

ộpncg 3củxa

a

sphươpncg vteropncg ivziệ3c vtổ 3chứ 3c sph âpn 3cấsp ivà qhumyếvt pđziṇ h pncg âpn lsá3ch ; pđồpncg vthờzi

3cũpncg pđề 3cxao ivxazi vterò 3củxa 3chípnh qhumyềpn 3cấsp vtỉpnh pđốzi ivớzi qhuảpn ylý , pđziềhu hàpnh

ngân sách các cấp ở địa phương

- Qhumyếvt pđịpnh vtỷ yl ệ sphầpn vter ălm (%) sphâpn 3chzixa cgziữxa pncg âpn lsá3ch 3cá3c 3cấsp

3chípnh qhumyềpn pđịxa sph ươpncg pđốzi ivớzi sphầpn lNSéĐP pđ ượ3c h ưởpncg vtừ 3cá3c okhoảpn

vthhu qhumy pđziṇ h vtxaị okhoảpn 2 éĐziềhu 30 3củxa Lhuậvt lNSlNlN ivà 3cá3c okhoảpn vthhu sph âpn

cgziữxa 3cá3c 3cấsp pncgâpn lsá3ch ở

đia

- Qhumyếvt pđziṇ h vthhu sphí , ylệ sphí ivà 3cá3c okhoảpn pđópncg cgósp 3củxa pnh âpn gdâpn

vtheeo qhumy pđziṇ h 3củxa sphásp ylhuậvt;

- Qhumyếvt pđziṇ h 3chu ̣ vthể lm ộvt lsố pđziṇ h lmứ 3c sph âpn @bổ pncg âpn lsá3ch , 3chế

pđộ, vtziêhu 3chhuẩpn, pđziṇ h lmứ 3c 3chzi vtheeo qhumy pđziṇ h 3củxa Chípnh sphủ;

- Qhumyếvt pđziṇ h lmứ 3c hhumy pđ ộpncg ivốpn vtheeo qhumy pđziṇ h vtxaị okhoảpn 3 éĐziềhu 8

Thườpncg

HéĐlND pđượ3c qhumyềpn pxeelm pxévt, qhumyếvt pđziṇ h hoặ3c vtheeo pđề pncghzi

3củxa 3cá3c Bxapn 3củxa HéĐlND, pđxaị @bziểhu HéĐlND, Uỷ @bxapn kMặvt vterậpn Tổ qhuố3c Vziệvt lNxalm

3cùpncg 3cấsp pxeelm pxévt iv ăpn @bảpn qhumy sphxalm sphásp ylhu ậvt ivề vtàzi 3chípnh pncgâ pn lsá3ch 3củxa

UBlND 3cùpncg 3cấsp , pncghị qhumyếvt 3củxa HéĐlND 3cấsp gdư ớzi vterự3c vtziếsp 3có gdấhu hzi ệhu

vterázi ivớzi Hziếpn sphásp , ylhuậvt, pncghị qhumyếvt 3củxa Qhuố3c h ộzi, sphásp yl ệpnh, pncghị

qhumyếvt 3củxa

UBTVQH , ivăpn @bảpn qhumy sphxalm sphásp ylhu ậvt 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3cấsp vterê pn ivxa

pncghị qhumyếvt 3củxa HéĐlND 3cùpncg 3cấsp Thườpncg vterự3c HéĐlND cgzixao 3cho 3cá3c Bxapn 3củxa

HéĐlND 3chhuẩpn @bzi ̣ý okziếpn ivề ivăpn @bảpn qhumy sphxalm sphásp ylhuậvt pđó pđể @báo 3cáo Thhuờpncg

c HéĐlND Khzi pxévt vthấmy ivă pn @bảpn qhumy sphạlm sphásp ylhu ậvt 3có gdấhu hzi ệhu vterázi ivớzi

Hziếpn sphásp , ylhuậvt, pncghị qhumyếvt 3củxa Qhuố3c h ộzi, sphásp yl ệpnh, pncghị qhumyếvt 3củxa

UBTVQH, ivăpn @bảpn qhumy sphxalm sphásp ylhu ậvt 3củxa 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3cấsp vterê pn

pncghị qhumyếvt 3củxa HéĐlND 3cùpncg 3cấsp vthì Th ườpncg

vterư3c HéĐlND 3có qhumyềpn myêhu 3cầhu 3cơ

qhuxapn @bxapn hàpnh ivăpn @bảpn lsử xa pđổzi ivă pn @bảpn ivà ásp gdhupncg 3cá3c @bzi ệpn sphásp 3cầpn vthziếvt

hơsp 3cơ qhuxapn @bxapn hàpnh ivăpn @bảpn okhô pncg

hzi ệpn myêhu 3cầhu

vthì Thườpncg vterự3c HéĐlND vterìpnh HéĐlND pxeelm pxévt, qhumyếvt pđziṇ h

- Thườpncg vterự3c HéĐlND pxeelm pxévt , 3cho ý okziếpn ivề Báo 3cáo 3củxa UBlND ivề

lập dự toán thu NSNN trê n địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách tỉnh (gồm

gdự vtoápn pncgâ pn lsá3ch 3cá3c hhumy ệpn ivà gdự vtoápn pncgâ pn lsá3ch 3cấsp

vtỉpnh ), gdự vtoápn 3chzi CTkMTQG, gdự vtoápn 3cá3c okhoảpn okzipnh sphí ủmy qhumyềpn

trước ngày 20 tháng 7 năm trước

1.2.6 k Mố z i q h u x a p n hệ c g z iữ x a q h u m yế v t p đị p nh i và c g z iá l m l sá v t p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà

p nướ 3 c 3 củ x a H é Đ l ND.

Hoạvt pđộpncg qhumyếvt pđịpnh ivà hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt 3có lmốzi qhuxapn hệ lmậvt

vthziếvt ivớzi pnhxahu, lsự hziệhu qhuả 3củxa hoạvt pđộpncg pnàmy lsẽ vtá3c pđộpncg vterự3c vtziếsp pđếpn

hziệhu qhuả 3củxa hoạvt pđộpncg okzixa ivà pncgượ3c ylạzi Teropncg hoạvt pđộpncg qhumyếvt pđịpnh, pnếhu

hàpnh pđượ3c pnhữpncg lNcghị qhumyếvt 3có vtípnh okhả vthzi 3cxao vteropncg vthự3c hziệpn ivà vtừ pđó lsẽ

kMặvt okhá3c, pnếhu hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt pđượ3c vthự3c hziệpn okịsp vthờzi, 3có hziệhu

qhuả vthì lsẽ ylà pnhữpncg 3cơ lsở erấvt qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c vthẩlm vterxa, qhumyếvt pđịpnh

pnălm hoặ3c ivziệ3c qhumyếvt pđịpnh gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch pnălm lsxahu éĐồpncg vthờzi, okếvt qhuả

hàpncg pnălm 3củxa HéĐlND Do ivậmy, 3có vthể pnózi qhumyếvt pđịpnh ivà cgziálm lsávt 3có lmốzi

qhuxapn hệ pnhâpn qhuả ivớzi pnhxahu

1.3 KI l NH l NGHIỆ k M GIÁ k M SÁT VÀ QUYẾT é ĐỊ l NH l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC CỦA H é Đ l ND k MỘT SỐ TỈ l NH TRO l NG l NƯỚC VÀ BÀI HỌC CHO H é Đ l ND TỈ l NH l NGHỆ A l N

1.3.1 K z i p nh p n c gh z iệ l m p nâ p n c g 3 c x ao p nă p n c g y lự 3 c c g z iá l m l sá v t i và q h u m yế v t p đị p nh

p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c 3 củ x a H é Đ l ND ở l mộ v t l số v tỉ p nh.

1.3.1.1 K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a H é Đ l ND v tỉ p nh Hà Tĩ p nh.

Về pncghumyêpn vtắ3c, hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch sphảzi @bxao qhuávt

pđượ3c vtấvt 3cả 3cá3c okhâhu vteropncg qhumy vterìpnh pncgâpn lsá3ch, vtừ ylậsp okế hoạ3ch pđếpn hoạvt

vtàzi 3chípnh - pncgâpn lsá3ch ở pđịxa sphươpncg Thumy pnhziêpn, okhôpncg 3cầpn vthziếvt ylú3c pnào, ở

éĐể hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt pncgâpn lsá3ch vthự3c lsự 3có hziệhu qhuả, Thườpncg vterự3c HéĐlND,

các ban và tổ đại biểu

HéĐlND vtỉpnh 3cầpn @bziếvt ylựxa 3chọpn pnhữpncg vterọpncg vtâlm, vterọpncg pđziểlm vteropncg hoạvt pđộpncg

cgziálm lsávt pncgâpn lsá3ch Ở Hà Tĩpnh, 3căpn 3cứ ivào vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã

hộzi 3củxa vtỉpnh, pđziềhu okziệpn pnhâpn ylự3c vthxalm cgzixa hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt, Thườpncgpncg

Gziálm lsávt ivề ylĩpnh ivự3c pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn; cgziálm lsávt vtìpnh hìpnh 3chhumyểpn pđổzi

ivà qhumy hoạ3ch lsử gdụpncg pđấvt; cgziálm lsávt vtìpnh hìpnh vthhu, 3chzi pncgâpn lsá3ch ở lmộvt lsố

hziệpn 3cá3c gdự ápn vterọpncg pđziểlm; okếvt qhuả vthự3c hziệpn 3côpncg vtá3c @bồzi vthườpncg, vtázi pđịpnh

3cư, cgziảzi sphópncg lmặvt @bằpncg sphụ3c ivụ Dự ápn okhhu ylziêpn hợsp cgxapncg vthésp Foerlmolsxa ivà

3cảpncg Sơpn Dươpncg; vtziếpn pđộ vterziểpn okhxazi, okếvt qhuả cgziảzi pncgâpn pncghuồpn ivốpn pđầhu vtư

3cấ3c gdự ápn vtừ pncghuồpn vterázi sphziếhu Chípnh sphủ; cgziálm lsávt okếvt qhuả vthự3c hziệpn 3cá3c gdự

ápn ODA vterêpn pđịxa @bàpn

Teropncg qhuá vterìpnh cgziálm lsávt, 3cá3c éĐoàpn cgziálm lsávt pđã sphávt hziệpn pđượ3c

vterziểpn okhxazi, vthự3c hziệpn 3có hziệhu qhuả hơpn éĐoàpn cgziálm lsávt 3cũpncg pđã lmờzi 3cá3c

3chhumyêpn cgzixa vteropncg ylĩpnh ivự3c okzipnh vtế ivà pncgâpn lsá3ch vthxalm cgzixa pđể vthxalm okhảo ý

kMộvt lsố iví gdụ pđziểpn hìpnh ivề hziệhu qhuả cgziálm lsávt 3củxa HéĐlND vtỉpnh Hà Tĩpnh

- Qhuxa cgziálm lsávt 3cá3c 3côpncg vterìpnh gdự ápn vterọpncg pđziểlm vterêpn pđịxa @bàpn ivà 3cá3c

gdự ápn 3chươpncg vterìpnh lmụ3c vtziêhu qhuố3c cgzixa, 3cá3c okziếpn pncghị 3củxa HéĐlND pđã pđượ3c

UBlND vtỉpnh ivà 3cá3c pncgàpnh ylziêpn qhuxapn vtziếsp vthhu vthể hziệpn ở ivziệ3c erxa qhumyếvt pđịpnh

pđziềhu 3chhumyểpn ivốpn pđầhu vtư vtừ pnhữpncg 3côpncg vterìpnh okhôpncg 3có hziệhu qhuả 3cho 3cá3c

3côpncg vterìpnh, gdự ápn 3cấsp vthziếvt okhá3c Tạlm hoãpn vthzi 3côpncg lmộvt lsố 3côpncg vterìpnhkhông đảm bảo chất

ylượpncg pđể pxeelm pxévt, pxử ylý okịsp vthờzi éĐấmy pnhxapnh vtziếpn pđộ vthzi 3côpncg 3cá3c 3côpncg

- Cá3c okziếpn pncghị lsxahu cgziálm lsávt 3côpncg vtá3c sphòpncg, 3chốpncg ylụvt @bão, ivziệ3c lsử

gdụpncg okzipnh sphí hỗ vterợ, okhắ3c sphụ3c hậhu qhuả @bão ylụvt ivà pxâmy gdựpncg 3cá3c 3côpncg vterìpnh

qhuả pđầhu vtư 3củxa 3cá3c 3côpncg vterìpnh vthhuỷ ylợzi, 3chủ pđộpncg hơpn vteropncg 3côpncg vtá3c sphòpncg

- Qhuxa cgziálm lsávt 3chhumyêpn pđề ivề okếvt qhuả vthự3c hziệpn 3cá3c gdự ápn pđầhu vtư 3cho

pncghumyêpn, lmôzi vterườpncg, HéĐlND pđã pđề pxhuấvt okziếpn pncghị, vthẩlm vterxa 3cá3c pđề ápn 3củxa

UBlND vtỉpnh pđể HéĐlND @bxapn hàpnh lNcghị qhumyếvt sphê 3chhuẩpn éĐề ápn vtăpncg 3cườpncg

qhuảpn ylý pnhà pnướ3c vteropncg gdhumy vthu, @bảo gdưỡpncg ivà @bảo vterì 3côpncg vterìpnh cgzixao vthôpncg

pnôpncg vthôpn Hà Tĩpnh, lNcghị qhumyếvt vthôpncg qhuxa éĐề ápn qhuảpn ylý 3chấvt vthảzi erắpn vterêpn

pđịxa @bàpn vtỉpnh Hà Tĩpnh pđếpn pnălm 2015 ivà pnhữpncg pnălm vtziếsp vtheeo

- Sxahu okhzi 3có okziếpn pncghị 3củxa éĐoàpn cgziálm lsávt 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivà lsử

gdụpncg pđấvt cgzixao hoặ3c 3cho 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vthhuê, lsử gdụpncg, UBlND vtỉpnh pđã

1.3.1.2 K z i p nh p n c gh z iệ l m 3 củ x a H é Đ l ND v tỉ p nh Yê p n Bá z i.

Theeo qhumy 3chế hoạvt pđộpncg 3củxa HéĐlND, 3chứ3c pnăpncg cgziálm lsávt, vthẩlm vterxa

lNSéĐP pđượ3c cgzixao 3cho Bxapn Kzipnh vtế - lNcgâpn lsá3ch HéĐlND vtỉpnh, hoặ3c @bxapn Kzipnh

- Xã hộzi HéĐlND 3cấsp hhumyệpn Thumy pnhziêpn, pđể vthảo ylhuậpn, @bziểhu qhumyếvt lNSéĐP,

pncgoàzi pncghziêpn 3cứhu @báo 3cáo vthẩlm vterxa, 3cá3c pđạzi @bziểhu HéĐlND 3cũpncg erấvt 3cầpn 3chú ý

pđếpn hoạvt pđộpncg cgziálm lsávt vtạzi okỳ họsp

cứ pháp lý xây dựng dự toán NSĐP: Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản