Bảo hiểm xó hội việt nam trong cơ chế thị trường

BHXH cũng là một chính sách tàichính nhằm huy động đóng góp của người lao động đang làm việc để hìnhthành quỹ tài chính tập trung được bảo toàn và tăng trưởng để thực hiện cácchế độ.. Bả

LỜI NÓI ĐẦU

Nói đến sự phát triển của toàn xã hội, chúng ta không thể không nóiđến bảo hiểm xã hội (BHXH) BHXH là một chính sách lớn của Đảng vàNhà nước ta, nó là xương sống bảo đảm ổn định xã hội, nó thể hiện sự phồnthịnh của nền kinh tế, một sự vững chắc của thể chế chính trị và sự nhân vănsâu sắc BHXH góp phần ổn định đời sống vật chất, tinh thần cho người laođộng khi gặp rủi ro và các khó khăn khác BHXH cũng là một chính sách tàichính nhằm huy động đóng góp của người lao động đang làm việc để hìnhthành quỹ tài chính tập trung được bảo toàn và tăng trưởng để thực hiện cácchế độ Do đó, BHXH là một đề tài khoa học được nhiều người quan tâm vànghiên cứu Với sự mong muốn góp một phần nhỏ bé vào thế giới khoa học

và phục vụ học tập tốt hơn, em chọn đề tài “BHXH Việt Nam trong cơ chế thị trường”.

Ngoài lời nói đầu và kết luận đề tài bao gồm:

Phần I: Khái quát chung về BHXH

Phần II: BHXH Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường.

Phần III: Một số kiến nghị

PHẦN I

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

I BẢO HIỂM XÃ HỘI TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ XÃ HỘI

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là tổng thể những mối quan hệ kinh tế xãhội giữa Nhà nước với người lao động và người sử dụng lao động khi ngườilao động gặp khó khăn do bị mất hoặc giảm thu nhập

BHXH là một chính sách lớn mang tính xã hội rộng rãi và trong đờisống xã hội của mỗi quốc gia thì BHXH có ý nghĩa rất to lớn:

- Đối với người lao động: nó góp phần ổn định cuộc sống cho bản

thân họ hoặc gia đình khi gặp khó khăn do bị mất hoặc giảm thu nhập Đặcbiệt BHXH ra đời còn góp phần tạo ra một tâm lý yên tâm ổn định trongcuộc sống cũng như lao động, họ không phải lo lắng khi ốm đau, thai sảnhoặc khi hết tuổi lao động Từ đó góp phần nâng cao năng suất lao độngtrong xã hội

- Đối với người sử dụng lao động: BHXH góp phần ổn định sản xuất

kinh doanh, làm cho họ đỡ phải bỏ ra một khoản tiền lớn hoặc nhiều khi rấtlớn, khi người lao động mà họ sử dụng gặp khó khăn trong cuộc sống Nhất

là trong trường hợp bị ốm đau, tai nạn hàng loạt

- Đối với Nhà nước: BHXH ra đời góp phần đảm bảo an toàn cho xã

hội, đặc biệt quỹ BHXH là một trong những nguồn đầu tư lớn góp phần pháttriển và tăng trưởng kinh tế quốc gia

- Đối với cả ba bên: BHXH ra đời tạo lập được mối quan hệ bền

vững, ổn định để từ đó góp phần điều hoà mâu thuẫn giữa giới chủ và giớithợ

Chính vì những ý nghĩa nêu trên cho nên BHXH luôn luôn là mộttrong những chính sách xã hội cơ bản nhất của một quốc gia và trong đờisống kinh tế xã hội hiện nay BHXH là một trong những chính sách khôngthể thiếu được và ngày càng phát triển

II NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ BHXH

1 Bản chất của BHXH

1.1 Đối tượng của BHXH

BHXH là một lĩnh vực mang tính chất xã hội rất lớn vì nó có đốitượng là một bộ phận rất lớn trong xã hội, đó là người lao động mà cụ thể làmột bộ phận rất lớn và nghĩa vụ của một công dân theo những tiêu chuẩnluật pháp của Nhà nước và có việc làm dưới các hình thức khác nhau, tạo rathu nhập để đảm bảo đời sống và tham gia vào BHXH như người lao độnglàm việc trong các doanh nghiệp Nhà nước, trong các doanh nghiệp thuộccác thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên,người lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài,khu chế xuất người lao động làm việc trong các tổ chức kinh doanh dịch

vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng, đoàn thể thuộc lựclượng vũ trang

Các đối tượng trên đi học, thực tập, công tác, điều dưỡng trong vàngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương và tiền công thì thuộc đối tượng thựchiện BHXH bắt buộc

1.2 Vai trò và tính chất của BHXH

1.2.1 Vai trò của BHXH

- BHXH bảo đảm ổn định kinh tế cho người lao động và gia đình khi

họ gặp rủi ro, giảm hoặc mất thu nhập

- BHXH đảm bảo được tính công bằng trong xã hội và thực hiện phânphối và phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH

- BHXH đã gắn kết lợi ích của người lao động, người sử dụng laođộng và Nhà nước

- BHXH góp phần đảm bảo an toàn xã hội, gắn bó người lao động với

xã hội

1.2.2 Tính chất của BHXH

- Tính kinh tế: người lao động đóng góp phí BHXH hình thành nên

quỹ BHXH Từ quỹ này trợ cấp cho người lao động khi an toàn kinh tế của

họ bị đe doạ Sự đóng góp này đã góp phần giảm bớt gánh nặng cho ngânsách Nhà nước Từ phần quỹ nhàn rỗi và phần giảm bớt gánh nặng cho ngânsách Nhà nước là nguồn vốn đầu tư cho nền kinh tế nhằm bảo đảm bảo tồn

- Tính xã hội: thể hiện người lao động trong độ tuổi lao động có khả

năng lao động và có nhu cầu có quyền được hưởng BHXH và người sử dụnglao động cũng như Nhà nước có trách nhiệm BHXH cho người lao động đó,Tính xã hội thể hiện tính cộng đồng (tính nhân đạo) rất cao

- Tính dịch vụ: BHXH thoã mãn nhu cầu được tham gia BHXH của

người lao động có khả năng vâ có nhu cầu lao động

2 Quỹ BHXH

Quỹ BHXH là tổng hợp những đóng góp bằng tiền của các bên thamgia BHXH, và phần sinh lời tăng trưởng tiền nhàn rỗi hình thành nên mộtquỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho những người được hưởng BHXH và giađình họ khi họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động hay mất việc làm

Như vậy quỹ BHXH là một quỹ tiêu dùng, đồng thời là một quỹ dựphòng, nó vừa mang tính kinh tế , vừa mang tính xã hội rất cao, và là điềukiện hay cơ sở vật chất quan trọng nhất đảm bảo cho toàn bộ hệ thốngBHXH tồn tại và phát triển Quỹ BHXH hình thành và hoạt động đã tạo rakhả năng giải quyết những rủi ro của tất cả những người tham gia BHXHvới tổng dự trữ ít nhất giúp cho việc dàn trải rủi ro được thực hiện theo cảhai chiều, không gian và thời gian, đồng thời giúp giảm tới mức thấp nhấtnhững thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, tiết kiệm chi cho cảngân sách Nhà nước và ngân sách gia đình người lao động

Quỹ BHXH được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trước hết là

sự đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và Nhà nước, đây

là khoản thu chính chiếm tỷ trọng lớn của quỹ BHXH Hai là được hìnhthành từ khoản thu từ hoạt động tài chính của một phần nhàn rỗi của quỹ.Thứ ba là phần thu từ nộp phạt của những tổ chức và cá nhân vi phậm điều

lệ về BHXH, ngoài ra còn có các khoản thu khác như viện trợ của nướcngoài hợp tác về BHXH

Quỹ BHXH đảm nhận những khoản chủ yếu như trợ cấp theo các chế

độ BHXH (khoản chi này chiếm tỷ trọng lớn), chi phí cho bộ máy hoạt độngBHXH (tiền lương của cán bộ nhân viên ngành BHXH, tiền đào tạo cánbộ )

Mức đóng góp của mỗi người vào quỹ BHXH gọi là phí BHXH PhíBHXH có thể có nhiều loại tuỳ theo cách phân loại cụ thể theo quá trình laođộng, phí BHXH chia làm 2 loại: phí dài hạn và phí ngắn hạn.

- Phí BHXH dài hạn tạo thành nguồn quỹ để chi trả trợ cấp BHXH dàihạn như: hưu trí, mất sức lao động, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

- Phí BHXH ngắn hạn tạo thành nguồn quỹ chi trả trợ cấp BHXHngắn hạn như thai sản, ốm đau và tai nạn lao động nhẹ

Quỹ BHXH được quản lý trong cơ chế cân bằng thu chi, phần quỹnhàn rỗi phải được đem đầu tư sinh lợi

3 Hệ thống các chế độ BHXH

BHXH ra đời từ thế kỷ 13 ở Nam châu Âu - khi nền kinh tế hàng hóabắt đầu phát triển Nửa cuối thế kỷ 19 ở Đức và vài nước công nghiệp pháttriển ở châu Âu đã xuất hiện BHXH Những thập kỷ đầu của thế kỷ 20,BHXH đã lan ra hầu hết châu Âu và các nước Bắc Mỹ Đến sau chiến tranhthế giới lần thứ II, BHXH có nhiều thay đổi về chất, phát triển phong phú đadạng ở trên 100 nước trên thế giới và được nhiều tổ chức quốc tế khác quantâm

Lúc đầu các chế độ BHXH chỉ được thực hiện dưới dạng các quỹ ốmđau để đề phòng khi mất thu nhập vì bệnh tật Dần dần đã mở rộng các chế

độ BHXH thành bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp, bảo hiểm bệnh tật và tuổigià Đến ngày 28/6/1952 hội nghị toàn thể của tổ chức lao động quốc tế đãnhất trí tập hợp tất cả các chế độ hiện có về BHXH của các nước trên thếgiới thành một hệ thống bao gồm 9 chế độ sau:

- Chế độ trợ cấp khi tàn phế

- Chế độ trợ cấp cho những người còn sống

Tại hội nghị này tổ chức lao động quốc tế đồng thời tuyên bố tuỳ theođiều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia mà thực hiện các chế độ BHXHnói trên Nhưng bắt buộc phải thực hiện các chế độ sau:

- Chế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

- Chế độ trợ cấp sinh đẻ

- Chế độ trợ cấp cho những người còn sống

Theo số liệu thống kê ở 140 nước và khu vực trên thế giới cho thấytính đến năm 1993 có 33 nước thực hiện cả 9 chế độ, có 34 nước chưa thựchiện chế độ thứ 3, có 62 nước chưa thực hiện chế độ thứ 3 và thứ 6

Điều kiện và mức hưởng các chế độ trợ cấp BHXH tuỳ theo sự thực hiện của mỗi nước do mỗi nước có nguyên tắc, kinh tế chiết lý và chủ nghĩa khác nhau Công ước chỉ đề ra những tiêu chuẩn tối thiểu để các quốc gia phê chuẩn và thực hiện

PHẦN II

BHXH VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI BHXH VIỆT NAM TRƯỚC NGHỊ ĐỊNH 43/CP

1 Tổ chức triển khai

Từ thời Pháp thuộc giai đoạn những năm 30 BHXH bắt đầu xuất hiện

ở Việt Nam Lúc đầu là một chế độ hạn hẹp và mức trợ cấp ít ỏi

Năm 1962 hoà bình lập lại Đảng và Nhà nước mới cho thực hiện cácchế độ BHXH ở nước ta bằng Nghị định 218/CP của Chính phủ ngày27/12/1961 có hiệu lực từ 1962 đến trước tháng 6/1993 Theo Nghị định này

hệ thống BHXH ở Việt Nam bao gồm 6 chế độ là:

2 Kết quả thấy được.

BHXHVN sau hơn 30 năm thực hiện đã tỏ ra có ưu thế và phát huytác dụng về nhiều mặt đối với người lao động Việt Nam Với 6 chế độ chitrả cơ bản trong 9 chế độ chuẩn của ILO đã ghi trong công ước phần nào đãđáp ứng được nhu cầu cơ bản của người lao động đối với BHXH

Hơn 3 triệu người đã được hưởng chế độ hưu trí, gần 1 triệu ngườiđược hưởng chế độ mất sức lao động Khoảng 40 vạn người được hưởng chế

độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp dài hạn, hơn 1,2 triệu người đượchưởng chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp ngắn hạn, hơn 50 vạnlao động nữ được hưởng chế độ trợ cấp thai sản, hơn 8 triệu lượt người đượchưởng chế độ ốm đau

Trong quá trình thực hiện BHXH thực sự trở thành chính sách xã hội

cơ bản ở nước ta Đối tượng tham gia BHXH không chỉ riêng công nhânviên chức mà còn là toàn bộ nhân dân lao động đều có thể tham gia Do cóBHXH mà ngời lao động được trợ cấp kịp thời để ổn định cuộc sống khôngnhững cho bản thân họ mà còn cho gia đình họ, khiến cho người lao độnghoàn toàn yên tâm gắn bó với xã hội Đồng thời nâng cao ý thức cộng đồngtrách nhiệm giữa những người lao động với nhau và giữa người lao động vớingười sử dụng lao động và Nhà nước XHCN

3 Những tồn tại và nguyên nhân của nó

3.1 Những tồn tại

BHXHVN trong hơn 30 năm thực hiện mặc dù đã đạt được những kếtquả nhất định nhưng khi bước vào kinh tế thị trường nó đã bộc lộ tất cảnhững nhược điểm cần phải đổi mới và hoàn thiện thể hiện ở những khíacạnh lớn sau:

- Về mặt tổ chức: còn phân tán, vì vậy khi thực hiện chính sách cònnhiều nhất quán, thiếu đồng bộ, có lúc có nơi còn chồng chéo

- Chính sách BHXH trước đây chỉ phù hợp với cơ chế bao cấp, bởi lẽtrong cơ chế bao cấp Nhà nước đã đứng ra bao phần lớn những vấn đề liênquan đến BHXH Mặt khác chính sách BHXH chưa thường xuyên đổi mớicho nên ở các cấp cơ sở rất khó thực hiện và nhiều khi thực hiện không đúngchính sách Đặc biệt chúng ta chưa xây dựng được luật BHXH cho nênchính sách BHXH đã sơ cứng lại càng sơ cứng hơn

Bên cạnh đó hệ thống các chế độ BHXH bộc lộ rất nhiều vấn đề tồntại trong nội dung từng chế độ Đặc biệt chế độ mất sức lao động đã bị lợidụng, vì thế đã ảnh hưởng nghiêm trọng và làm thâm hụt rất lớn nguồnBHXH

- Quỹ BHXH trên thực tế coi như không có bởi vì có một bộ phậnngười lao động không đóng góp BHXH mà Nhà nước đóng thay cho họ, lựclượng vũ trang có mức tiền lương rất cao nhưng không đầy đủ, thêm vào đóđóng theo quỹ lương nhưng quỹ lương lại mang tính bao cấp nên phần thuBHXH từ nguồn lương hầu như không đáng kể.

- Việc quản lý quỹ còn quá nhiều sơ hở và thiếu sót cho nên quỹBHXH bị thâm hụt nghiêm trọng và việc điều phối quỹ BHXH giữa hai cơquan (Tổng liên đoàn lao động và Sở lao động thương binh xã hội) khôngthực hiện được, cho nên đã gây nhiều khó khăn trong công tác thu chi , đặcbiệt là chi bảo hiểm

- Đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH số lượng còn thiếu và chấtlượng còn yếu đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý thu chi và thực hiệncác chế độ BHXH đối với người lao động; nhận thức về BHXH còn rất yếu

kể cả cấp lãnh đạo bởi vì ba lý do: thứ nhất quỹ BHXH không có mà ngânsách Nhà nước gánh vác toàn bộ, thứ hai đối tượng tham gia bảo hiểm cònhạn hẹp vì vậy đại đa số lực lượng lao động Việt Nam còn không biết đếnBHXH, thứ ba là mức được hưởng trợ cấp trong các chế độ bảo hiểm còn rấtthấp Đặc biệt là sau thời kỳ giá tiền lên, người lao động coi tiền lương cơbản hoặc toàn bộ trợ cấp BHXH là một phần

3.2 Nguyên nhân tồn tại

Xem xét thực trạng của BHXH ở Việt Nam ta có thể rút ra một sốnguyên nhân sau:

- BHXHVN mới chỉ có hơn 30 năm hình thành và phát triển mà lạicòn ở trong tình trạng chiến tranh kéo dài, kinh tế đất nước còn kém pháttriển, công cuộc khôi phục sau chiến tranh còn gặp nhiều khó khăn Hậu quả

đó ảnh hưởng mạnh đến các chính sách BHXH nói riêng và chính sách kinh

tế xã hội nói chung Bên cạnh đó BHXH lại chịu ảnh hưởng của nền kinh tế

kế hoạch hoá tập trung bao cấp vừa cứng nhắc, thiếu năng động lại vừa lỏnglẻo trong việc đề ra chính sách và điều hành Hiện nay khi nền kinh tếchuyển đổi sang cơ chế thị trường thì BHXH cũng được cải tiến rất nhiềunhưng vẫn còn hết sức mới mẻ

- BHXHVN còn hạn chế về mặt nhận thức, đối với những người làmcông tác BHXH chưa được tiếp cận với thành tựu và kinh nghiệm hoạt độngBHXH của thế giới Còn đối với người được bảo hiểm cũng chưa đủ nhậnthức về quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình khi tham gia BHXH.Cho nên việc kiểm soát sự hoạt động của hệ thống BHXH, nhân viên, cán

bộ làm công tác BHXH thực hiện không chặt chẽ, từ đó rễ phát sinh hành vi

vi phạm quy định của Nhà nước

- Sự kết hợp của các cơ quan, tổ chức trontg công tác BHXH vẫn cònlỏng lẻo, phân tán: Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quản lý ba chế độ,còn cán bộ lao động thương binh và xã hội quản lý ba chế độ Từ đó dẫnđến việc thực hiện các chính sách xã hội còn thiếu tập trung

II THỰC TRẠNG BHXH VIỆT NAM SAU NGHỊ ĐỊNH 43/CP

1 Sự ra đời của nghị định 43/CP

Trong điều kiện kinh tế thị trường, sự nghiệp BHXH Việt Nam là mộttrong lĩnh vực yếu kém nhất và bộc lộ rất nhiều tồn tại Vì vậy năm 1993Nhà nước ban hành nghị định 43 về BHXH nhằm mục đích khắc phục mộtphần yếu kém trước đây, đồng thời giúp cho lĩnh vực BHXH dần dần đi vàothế ổn định

Nghị định 43 ra đời là rất kịp thời và đáp ứng được nguyện vọng củangười lao động và người sử dụng lao động, đáp ứng được yêu cầu, sự đòihỏi cấp bách của Nhà nước về quản lý lĩnh vực này

Nền kinh tế Việt Nam đã chuyển sang nền kinh tế thị trường, tất cácngành, các chính sách kinh tế xã hội khác đã chuyển đổi mà BHXH chưachuyển đổi kịp thời, còn các chính sách BHXH trước đây không còn phùhợp về nhiều khía cạnh khác nhau như tổ chức hình thành, chế độ tiềnlương, ký kết hợp đồng cho nên Nghị định 43 ra đời là phù hợp với nềnkinh tế Đặc biệt BHXH phải hoà nhập với BHXH quốc tế

Bên cạnh đó BHXH là một chính sách không thể thiếu được Vì vậy,người lao động, người sử dụng lao động và Nhà nước đều rất quan tâm bởi

lẽ người lao động không còn được hưởng chế độ bao cấp như trước nữa vàNhà nước không đủ khả năng để bao cấp nữa Cho nên để đáp ứng đượcnhững nhu cầu này đòi hỏi phải có văn bản thống nhất

Tiếp đó năm 1995 Nhà nước còn ban hành Nghị định 12/CP vềBHXH nhằm khắc phục một số điểm bất hợp lý và không phù hợp của các

văn bản trước đây trong đó có cả Nghị định 42 và cũng năm này Nhà nướccòn ban hành Nghị định 19/CP về tổ chức sự nghiệp BHXH Việt Nam Đây

là một trong những mốc quan trọng nhất của sự nghiệp BHXHVN kể cả đổimới về khâu tổ chức.Đồng thời cũng năm này còn ban hành điều lệBHXHVN cho phù hợp với cơ chế thị trường

Sơ đồ hệ thống tổ chức BHXHVVN từ sau Nghị định 19/CP:

Ghi chú: Thông tin chỉ đạo

Thông tin báo cáo

Thủ tướngChính phủ

BHXHVN

Tổng giám đốc BHXHVN Phó tổng giám đốc

Phó tổng

giám đốc

Các ban BHXH

Tổng giám đốcBHXHVN

BHXH tỉnh, th nh phành ph ố

BHXH của quận, huyện, ng nhành ph

BHXH ở các đơn vị cơ sở

3 Quỹ BHXH

Trong cơ chế mới, theo Nghị định 43CP của Chính phủ ra ngày22/6/1993 quy định quỹ BHXH là một quỹ tài chính độc lập, tập trung nằmngoài Ngân sách Nhà nước do:

- Người sử dụng lao động đóng góp 15% quỹ lương

- Người lao động đóng góp 5% tiền lương

- Trợ cấp của ngân sách Nhà nước

Ngoài ra quỹ này còn được bổ sung thêm phần lãi xuất do đầu tưmang lại và các tổ chức quốc tế, các nhà hảo tâm đóng góp

Nhờ có cơ chế mới này nguồn thu quỹ BHXH đã không ngừng tănglên và có thể đáp ứng được nhu cầu chi phí BHXH Tuy nhiên nguồn quỹnày tăng là do hiện nay người phải đóng nhiều, trong khi đó người đượchưởng chưa nhiều, số đang được hưởng thì vẫn do ngân sách Nhà nước đảmnhiệm vì quỹ BHXH là “xương sống” Cho nên quỹ BHXH chưa vững chắc

do vậy ngay từ bây giờ Nhà nước phải có chính sách hợp lý Bởi vì chúng tađang phấn đấu quỹ BHXH nằm ngoài ngân sách, tương lai quỹ BHXHkhông còn ngân sách tài trợ nữa Và lúc đó người được hưởng BHXH cũngtăng lên Sự tăng lên đó do nhiều nguyên nhân khác nhau như người đượchưởng tăng nhanh hơn người phải đóng, thời gian hưởng trợ cấp dài hơn Dotuổi thọ của dân cư ngày một tăng, hiện nay tuổi thọ bình quân sẽ tăng lên70,4 tuổi đến 75,4 tuổi và đến năm 2030 là đến 72,4 đến 74,4 tuổi Điều nàycho thấy phải có sự điều chỉnh trong chính sách phát triển quỹ BHXH, việcnày có thể bằng nhiều cách: tăng thêm tỷ lệ đóng hoặc kéo dài thời gianđóng bằng cách tăng tuổi nghỉ hưu hoặc tính lại mức hưởng của từng chế độ,trong đó đặc biệt lưu ý dùng lương 5 năm cuối trước khi nghỉ hưu làm căn

cứ tính mức hưởng Để thấy rõ hơn ta có thể tham khảo bảng số liệu sau

Dự báo những yếu tố ảnh hưởng đến quỹ BHXH.

Số người đóng BHXH (nghìn) 3100 3271 4406 5233 5897

Trong đó:

- Hưởng trước năm 1995

- Hưởng sau năm 1995

173260

1635167

1195544

7061102

2901577

Chênh lệch thu chi (nghìn tỷ) +2,0 +2,8 +5,5 +1,8 -13,5

Qua bảng số liệu trên ta thấy chênh lệch thu-chi ngày càng giảmchứng tỏ số người được hưởng BHXH ngày càng tăng trong tương lai và họđược hưởng nhiều hơn họ đóng

4 Hệ thống các chế độ

Bắt đầu từ nghị định 43 trở lại đây, BHXHVN thực hiện 5 chế độBHXH sau đây:

4.1 Chế độ trợ cấp ốm đau

Con người sinh ra, lớn lên và chết đi nó như là một qui luật vận động

tự nhiên, tất yếu của xã hội Trong quá trình vận động đó con người nóichung và người lao động nói riêng không thể tranh khỏi ốm đau Đặc biệtvới người lao động, là người tạo ra của cải vật chất cho xã hội Vì vậy khi

họ bị ốm đau phải được nghỉ nghơi, điều trị an dưỡng Trong thời gian này

họ được xét hưởng trợ cấp BHXH thay vì tiền lương, mức hưởng trợ cấpđược quy định như sau:

- Tất cả người lao động nghỉ việc và ốm đau, tai nạn, rủi ro mà có xácnhận của tổ chức y tế do bộ y tế quyết định được hưởng chế độ trợ cấp ốmđau, trừ những người tự huỷ hoại sức khoẻ do say rượu hoặc dùng chất matuý thì không được trợ cấp ốm đau

- Với những người lao động làm việc ở điều kiện bình thường thìđược hưởng tối đa 30 ngày trong một năm, nếu đã đóng BHXH dưới 15năm Được hưởng 40 ngày trong năm nếu đã đóng BHXH từ 15 năm đếndưới 30 năm Được hưởng 50 ngày trong một năm nếu đóng BHXH từ 30năm trở lên

- Đối với những người lao động làm các nghề hoặc công việc nặngnhọc, độc hại, làm việc ở những nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên

thì được hưởng 40 ngày trong một năm, nếu đóng BHXH dưới 15 năm; 50ngày trong một năm nếu đã đóng BHXH từ 15 đến 30 năm và được hưởng

60 ngày trong một năm nếu đóng BHXH từ 30 năm trở lên

Mức tự cấp của những người mắc bệnh cần chữa từ 180 ngày trongmột năm trở lên bằng 65% - 70% mức lương hưởng trước khi ốm đau

Với người lao động có con thứ 1, thứ 2 dưới 7 tuổi bị ốm đau thì đượcnghỉ chăm sóc con và được hưởng trợ cấp BHXH Và nếu người lao độngthực hiện các biện pháp kế hoạch hoá dân số thì thời gian nghỉ do bộ y tếquy định và cũng được hưởng trợ cấp BHXH

Ở Việt Nam khi thực hiện chế độ trợ cấp này có ưu điểm sau:

- Đáp ứng được nguyện vọng, nhu cầu của người lao động trong thực

tế giúp họ yên tâm lao động sản xuất để từ đó góp phần tăng năng suất laođộng

- Trong vòn hơn 30 năm thực hiện, các chế độ này đã thực hiện chohàng chục triệu lượt người bị ốm đau, đặc biệt là những người làm trongngành nghề nặng nhọc, độc hại, từ đó góp phần ổn định cuộc sống cho giađình họ, đặc biệt thời kỳ chiến tranh

Mặc dù đã đạt được một số ưu điểm nhưng khi thực hiện chế độ nàyvẫn còn tồn tại một số điểm sau:

- Khâu giám định y khoa quá dễ dãi, vì vậy phát sinh hiện tượng tiêucực làm thâm hụt quỹ BHXH

- Việc quản lý chế độ này còn lỏng lẻo và thiếu sự kiểm tra, kiểmsoát

- Khi xét trợ cấp cho chế độ này còn mang tính bình quân giữa cácngành nghề cho nên không khuyến khích người lao động làm những ngànhnghề nặng nhọc, độc hại

4.2 Chế độ trợ cấp thai sản

Như chúng ta đã biết phụ nữ có vai trò chủ yếu trong việc tái sản xuấtcon người, tạo ra những sản phẩm tinh thần cho xã hội, và chiếm hơn mộtnửa lực lượng lao động trong xã hội Do vậy trợ cấp thai sản cho lao động