Đang tải... (xem toàn văn)
Trung tâm Hành chính thành phố Đà Nẵng khi được đưa vào vận hành đã góp phần hiện đại hóa nền công vụ với việc thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tập trung và triển khai ứng dụn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH PHẠM DUY HỒNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ TẬP TRUNG TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Luận văn Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH PHẠM DUY HOÀNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ TẬP TRUNG TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Luận văn Quản lý công LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN LÝ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa điện tử tập trung Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Tơi xin cam đoan số liệu, kết luận nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Phạm Duy Hoàng Luận văn Quản lý Huỳnh công MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH, CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ MƠ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ TẬP TRUNG 1.1 Thủ tục hành 1.2 Cải cách thủ tục hành 15 1.3 Mơ hình cửa điện tử tập trung 16 Tiểu kết Chương 29 Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ TẬP TRUNG TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 Luận văn Quản lý công 2.1 Tổng quan thành phố Đà Nẵng 31 2.2 Hệ thống văn liên quan đến công tác cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa điện tử tập trung 34 2.3 Thực trạng cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa điện tử tập trung Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng 37 2.4 Đánh giá chung công tác cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa điện tử tập trung Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng 58 Tiểu kết Chương 65 Chương CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA ĐIỆN TỬ TẬP TRUNG TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 67 3.1 Xây dựng thực thi văn hóa cơng vụ Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng 67 3.2 Nâng cao lực đội ngũ công chức Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng 70 3.3 Đổi nội dung phương thức truyền thông chủ thể liên quan đến thủ tục hành 72 3.4 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát trình thực thủ tục hành Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng 74 3.5 Tăng cường tham gia doanh nghiệp, tổ chức, công dân cơng tác cải cách thủ tục hành 75 3.6 Tiếp tục hồn thiện mơ hình cửa điện tử tập trung Trung tâm hành thành phố Đà Nẵng 79 Tiểu kết Chương 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn Quản lý công CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân TTHC: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân Luận văn Quản lý công DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng công chức sở, ban ngành thuộc UBND thành phố Đà Nẵng Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung 38 Bảng 2.2 Số lượng thủ tục hành sở, ban, ngành thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 50 Bảng 2.3 Thống kê số thủ tục hành tiếp nhận giải theo chế cửa liên thông theo Đề án liên thơng thủ tục hành UBND thành phố Đà Nẵng ban hành 52 Bảng 2.4 Số lượng thủ tục hành xây dựng thành dịch vụ công trực tuyến mức 3, mức 54 Bảng 2.5 Thống kê dịch vụ công trực tuyến tiếp nhận, giải thông qua hệ thống giao dịch trực tuyến 56 Kết tiếp nhận giải hồ sơ thủ tục hành sở, ban, ngành thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 58 Luận văn Quản lý cơng Bảng 2.6 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Hình 2.1 Quy trình tiếp nhận, giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông sở, ban, ngành 40 Hình 2.2 Giao diện đăng ký dịch vụ nộp hồ sơ qua đường bưu điện Hệ thống thơng tin quyền điện tử thành phố Đà Nẵng 49 BIỂU ĐỒ Luận văn Quản lý công Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Cơ cấu thủ tục hành xây dựng thành Dịch vụ cơng phân theo mức độ trực tuyến 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hiện nay, phát triển hội nhập toàn cầu xu tất yếu, tiến trình phát triển hội nhập vào giới khu vực nhiều vấn đề mang tầm chiến lược đặt (vừa thời cơ, vừa thách thức) đất nước ta tất lĩnh vực đời sống xã hội, thế, vấn đề đẩy mạnh cải cách hành cơng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước vấn đề cấp thiết Trong cải cách hành nhà nước, cải cách thủ tục hành khâu đột phá tiến trình cải cách hành nhà nước Thủ tục hành sở điều kiện cần thiết để quan nhà nước giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp Luận văn Quản lý cơng pháp người dân quan có cơng việc cần giải Trong trình phát triển kinh tế hội nhập quốc tế, cải cách thủ tục hành có vai trị đặc biệt quan trọng, hành nói chung thủ tục hành nói riêng khơng cải cách hay chậm cải cách rào cản kìm hãm phát triển kinh tế, xã hội nước ta Nhằm đạt mục tiêu “ Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 [12] Việc triển khai thực Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ đạt kết định, nhiên “Cải cách hành cịn chậm, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu; thủ tục hành cịn phức tạp, phiền hà, rào cản lớn việc tạo lập môi trường xã hội, môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch, hiệu cho phát triển” [1] Tại Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Luận văn Quản lý công Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020, nhấn mạnh đến cơng tác cải cách thủ tục hành phải “Tập trung cải cách thủ tục hành theo hướng tinh giản, gắn với nâng cao chất lượng sách, pháp luật; quy định rõ quan chịu trách nhiệm thủ tục hành Chỉ quy định thủ tục hành thực cần thiết, hợp lý, pháp luật tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Công khai, minh bạch quy trình, thủ tục hành Bảo đảm quyền tự người dân, doanh nghiệp hoạt động kinh tế đôi với tuân thủ pháp luật Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý kiến nghị kết giải thủ tục hành Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước, cung cấp dịch vụ cơng thực phủ điện tử Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi sách, pháp luật” [1]