CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP
Cơ cấu kinh tế
Phát triển kinh tế ổn định và bền vững là mục tiêu chung của mọi quốc gia, đòi hỏi một cơ cấu kinh tế hợp lý Cần xác định rõ tỷ lệ giữa các ngành, vùng lãnh thổ và thành phần kinh tế trong nền kinh tế quốc dân Những mối quan hệ này cần được thể hiện cả về số lượng và chất lượng, phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của từng quốc gia và vùng kinh tế Do đó, khái niệm cơ cấu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế xã hội.
Cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận tạo thành nền kinh tế, bao gồm mối quan hệ và sự tương tác giữa các thành phần này Nó thể hiện dưới nhiều hình thức như cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần, cơ cấu khu vực thể chế và cơ cấu theo vai trò của từng ngành.
Cơ cấu kinh tế không chỉ là sự kết hợp của sức lao động, đối tượng lao động và tư liệu lao động để khai thác tiềm lực sản xuất, mà còn phản ánh tỷ lệ chất lượng và sự khác biệt trong cấu trúc của nền kinh tế Một nền kinh tế có tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ cao hơn nông nghiệp thường đạt năng suất và thu nhập bình quân đầu người cao hơn so với nền kinh tế có tỷ trọng công nghiệp thấp.
Cơ cấu kinh tế không ngừng phát triển và thay đổi theo sự tiến bộ của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Trong mỗi giai đoạn tăng trưởng kinh tế, việc nhận thức các quy luật kinh tế khách quan và phân tích xu hướng của nền kinh tế là rất quan trọng Từ đó, cần tìm ra phương án tối ưu để điều chỉnh cơ cấu kinh tế phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nước và từng vùng kinh tế.
Phân loại cơ cấu kinh tế.
Dưới góc độ khác nhau cơ cấu kinh tế được chia thành nhiều loại :
- Cơ cấu ngành - xét dưới góc độ phân công lao động xã hội, phân công sản xuất.
- Cơ cấu vùng - xét dưới giác độ hoạt động kinh tế - xã hội theo lãnh thổ.
- Cơ cấu thành phần kinh tế - xét theo hoạt động kinh tế quan hệ sở hữu.
- Cơ cấu đối ngoại - xét trình độ mở cửa và hội nhập của nền kinh tế.
- Cơ cấu tích lũy - xét tiềm năng để phát triển kinh tế.
Những cơ cấu mang tính chất tổng hợp của nền kinh tế bao gồm :
Cơ cấu ngành kinh tế :
Cơ cấu kinh tế theo ngành và lĩnh vực phản ánh tỷ trọng của từng ngành trong nền kinh tế, đồng thời thể hiện mối quan hệ liên ngành giữa chúng, cung cấp thông tin kinh tế quan trọng.
Theo nhà kinh tế học Colin Clack, nền kinh tế được phân loại thành ba ngành chính: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Liên Hợp Quốc cũng đã ban hành hướng dẫn phân loại ngành theo tiêu chuẩn quốc tế, xác định ba khu vực kinh tế: khu vực I bao gồm nông nghiệp, khu vực II là công nghiệp và khu vực III là dịch vụ.
Trong quá trình sản xuất, các ngành có mối quan hệ tương tác và hỗ trợ lẫn nhau để phát triển bền vững Mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp là một mối liên kết truyền thống, tồn tại qua mọi giai đoạn phát triển của xã hội.
Cơ cấu ngành trong nền kinh tế thể hiện mối quan hệ tỷ lệ giữa các ngành, không chỉ phản ánh về mặt định tính mà còn có thể được tính toán một cách chính xác Điều này bao gồm cả chất lượng và số lượng của các ngành, cho thấy sự tương tác và sự phụ thuộc lẫn nhau trong toàn bộ hệ thống kinh tế.
Cơ cấu lãnh thổ hình thành từ sự bố trí sản xuất theo không gian địa lý, với mỗi vùng lãnh thổ là một phần của nền kinh tế quốc dân Sự khác biệt về điều kiện tự nhiên, nguồn lao động và kết cấu hạ tầng tạo nên những đặc thù và thế mạnh riêng cho từng vùng.
Cơ cấu thành phần kinh tế:
Các thành phần kinh tế được hình thành dựa trên chế độ sở hữu tư liệu sản xuất Hiện nay, các thành phần kinh tế cơ bản của nước ta bao gồm: kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể - tiêu chủ, kinh tế tư bản – tư nhân, và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
Cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế là ba yếu tố cấu thành nên tổng thể nền kinh tế Trong đó, cơ cấu ngành đóng vai trò quan trọng nhất, vì nó trực tiếp ảnh hưởng đến mối quan hệ cung cầu trên thị trường và đảm bảo sự phát triển cân đối của nền kinh tế.
Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý là yếu tố then chốt, bởi vì tăng trưởng kinh tế và biến đổi cơ cấu kinh tế luôn gắn liền với nhau trong quá trình phát triển kinh tế.
Các đặc trưng cơ bản của cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế bao gồm các bộ phận có mối quan hệ chặt chẽ, được phân tích từ hai khía cạnh chính: khía cạnh kinh tế kỹ thuật và khía cạnh kinh tế xã hội.
- Các bộ phận trong cơ cấu kinh tế phải có quan hệ hữu cơ, tác động qua lại làm tiền đề và hỗ trợ nhau cùng phát triển.
Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan và được hình thành một cách hợp lý, phát triển phù hợp với các quy luật vận động tự nhiên của nền kinh tế.
Cơ cấu kinh tế duy trì mối quan hệ cân đối và đồng bộ giữa các bộ phận trong tổng thể, bao gồm hệ thống lớn, vừa và nhỏ, gắn bó chặt chẽ với nhau Tuy nhiên, cơ cấu này không cố định mà luôn vận động và chuyển dịch theo một xu hướng nhất định.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi cấu trúc ngành, quy mô vị trí và mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế Quá trình này phát triển dần từ đơn giản đến phức tạp, phản ánh sự tiến bộ của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Do đó, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế không thể diễn ra nhanh chóng, mà cần thời gian để nâng cao hiệu quả kinh tế từ mức thấp lên mức cao hơn.
Phương pháp tính toán đánh giá trình độ chuyên dịch cơ cấu kinh tế, đó là:
Phương pháp theo giá trị sản lượng.
Trong đó Ti : Tỷ trọng giá trị ngành i trong tổng thể các ngành của nền kinh tế quốc dân.
SLi : Giá trị sản luợng của ngành i.
∑SLi : Tổnggiá trị sản lượng của toàn bộ nền kinh tế
Chỉ tiêu trên cho biết giá trị sản lượng của mỗi ngành sản xuất ra chiếm bao nhiêu
Phương pháp theo GDP (tổng sản phẩm cuối cùng).
Trong đó T GDPi : tỷ trọng GDP của ngành i trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
GDPi : giá trị cuối cùng của ngành i.
∑GDPi : giá trị tổng sản phẩm cuối cùng của nền kinh tế quốc dân.
Chỉ tiêu trên cho biết giá trị sản lượng của mỗi ngành đạt được chiếm bao nhiêu % trong tổng sản phẩm cuối cùng.
Phương pháp theo vốn đầu tư.
Trong đó TVi : Tỷ trọng vốn đầu tư vào ngành i trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
Vi : Vốn đầu tư vào ngành i.
∑V : Tổng vốn đầu tư vào nền kinh tế quốc dân.
Chỉ tiêu trên cho ta biết vốn đầu tư vào mỗi ngành chiếm bao nhiêu % trong tổng vốn đầu tư của nền kinh tế quốc dân.
Phương pháp này được sử dụng phổ biến để lượng hóa mức độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa hai thời điểm t0 và t1, thông qua công thức cụ thể.
Cosφ là chỉ số phản ánh tỷ trọng ngành i tại thời điểm t, được xác định bởi hai véc tơ cơ cấu S(to) và S(t1) Giá trị Cosφ càng lớn cho thấy các véc tơ cơ cấu càng gần nhau, ngược lại, khi Cosφ = 0, góc giữa hai véc tơ bằng 0, thể hiện sự đồng nhất trong cơ cấu Nếu Cosφ = 1, góc giữa hai véc tơ là 90 độ, cho thấy các véc tơ này trực giao Do đó, giá trị φ nằm trong khoảng từ 0 đến 90 độ, phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu ngành công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu công nghiệp
2.1 Khái niệm, phân loại cơ cấu công nghiệp
Cơ cấu ngành công nghiệp là một khái niệm kinh tế quan trọng, bao gồm các ngành công nghiệp được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau Các ngành này có thể được chia thành các nhóm như công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất, công nghiệp sản xuất tư liệu tiêu dùng, công nghiệp nặng và công nghiệp nhẹ Sự phân loại này giúp hình thành hệ thống công nghiệp đa dạng và phát triển.
Việc xác định số lượng các bộ phận trong hệ thống công nghiệp phụ thuộc vào các ngành phân loại công nghiệp Mỗi cách phân loại sẽ dẫn đến một cách xác định số lượng bộ phận khác nhau Số lượng này không chỉ phản ánh trình độ phát triển của phân công lao động xã hội và ngành công nghiệp mà còn phụ thuộc vào yêu cầu quản lý công nghiệp.
Ngành công nghiệp Việt Nam bao gồm 3 ngành cấp I:
Sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước.
Ta có thể thống kê những ngành công nghiệp như sau:
Khai thác dầu thô và khí tự nhiên
Khai thác quặng kim loại
Khai thác đá và mỏ khác
Sản xuất thực phẩm và đồ uống
Sản xuất thuốc lá, thuốc lào
Sản xuất sản phẩm dệt
Sản xuất sản phẩm bằng da, giả da
Sản xuất sản phẩm gỗ và lâm sản
Sản xuất giấy và các sản phẩm bằng giấy
Xuất bản, in và sao bản ghi
Sản xuất than cốc, sảm phẩm dầu mỏ tinh chế
Sản xuất hóa chất và các sản phẩm hóa chất tinh chế
Sản xuất sản phẩm cao su và plastic
Sản xuất các sản phẩm từ chất khoáng phi kim loại khác
Sản xuất sản phẩm bằng kim loại (trừ máy móc, thiết bị)
Sản xuất máy móc thiết bị
Sản xuất TB văn phòng, máy tính
Sản xuất thiết bị điện
Sản xuất radio, ti vi và TB truyền thông
Sản xuất dụng cụ y tế, chính xác, dụng cụ quang học và đồng hồ các loại
Sản xuất, sửa chữa xe có động cơ
Sản xuất, sửa chữa phương tiện vận tải khác
Sản xuất giường, tủ, bàn, ghế
Sản xuất sản phẩm tái chế
Sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước
Sản xuất và phân phối điện, ga
Sản xuất và phân phối nước
Tuy nhiên, do tính chất phức tạp của sản phẩm phân theo ngành, để phân tích rõ ràng về chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp, chúng ta có thể chia thành 10 ngành công nghiệp khác nhau.
Công nghiệp khai thác bao gồm: khai thác than, khai thác dầu thô, và khí tự nhiên, khai thác quặng kim loại, khai thác đá và các mỏ khác.
Ngành cơ khí bao gồm sản xuất sản phẩm kim loại, chế tạo máy móc thiết bị, sản xuất thiết bị điện, sản xuất dụng cụ y tế chính xác, cũng như sửa chữa xe có động cơ và các thiết bị phương tiện vận tải.
Sản xuất kim loại. Điện tử và công nghệ thông tin: SX thiết bị văn phòng, máy tính; SX radio, TV, TB truyền thông.
Hóa chất: SX than cốc và sp dầu mỏ tinh chế; SX hóa chất và các sp hoá chất; SX sp cao su và plastic.
Chế biến nông lâm thủy sản bao gồm sản xuất thực phẩm và đồ uống, thuốc lá và thuốc lào, sản phẩm gỗ và lâm sản, giấy cùng các sản phẩm bằng giấy, cũng như giường tủ và bàn ghế.
Dệt may, da giầy: SX dệt; SX trang phục; SX sản phẩm bằng da, giả da. Sản xuất vật liệu xây dựng. Điện, ga, nước.
Công nghiệp khai thác: Xuất bản và in sao bản ghi; SX sản phẩm tái chế.
2.2 Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp và các nhân tố ảnh hưởng.
2.2.1 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu công nghiệp:
Do sự phát triển không ngừng của ngành công nghiệp và những biến đổi trong yêu cầu của đất nước qua các giai đoạn khác nhau, vị trí của các bộ phận trong hệ thống công nghiệp luôn thay đổi và không cố định.
Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp là quá trình thay đổi cơ cấu ngành công nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Điều này bao gồm việc điều chỉnh từ trạng thái hiện tại sang trạng thái mới, phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững.
Sự thay đổi trang thái của công nghiệp được thực hiện thông qua phương thức cơ bản sau đây:
Sự thay đổi trong số lượng các phương thức hợp thành công nghiệp dẫn đến việc bổ sung hoặc loại bỏ một số ngành công nghiệp Điều này tất yếu sẽ làm thay đổi tỷ trọng của từng bộ phận trong toàn bộ hệ thống.
Số lượng các bộ phận hợp thành giữ nguyên, tuy nhiên tỷ trọng của chúng thay đổi do hệ số vượt khác nhau Tỷ trọng này thực chất biến động khi quy mô hoặc tốc độ phát triển của một hoặc một số ngành thay đổi.
Sự kết hợp giữa việc thay đổi số lượng các thành phần hợp thành và điều chỉnh quy mô, tốc độ phát triển của từng thành phần công nghiệp là rất quan trọng.
2.2.2.Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu công nghiệp. a Các nhân tố khách quan.
Thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc định hình sản xuất và chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Để nâng cao hiệu suất kinh doanh, cần xác định cơ cấu mặt hàng và ngành công nghiệp phù hợp dựa trên nhu cầu thị trường, đảm bảo sự liên kết chặt chẽ giữa sản xuất và thị trường.
Thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và biến đổi cơ cấu công nghiệp Không chỉ thị trường hàng hóa và dịch vụ, mà còn các thị trường khác như lao động, khoa học công nghệ và tài chính đều ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu công nghiệp.
Các nguồn lực và lợi thế của đất nước.
Các nguồn lực ảnh hưởng tới cơ cấu công nghiệp thể hiện qua các mặt sau:
Tài nguyên thiên nhiên như khoáng sản, lâm sản và hải sản cùng với các điều kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu và sông ngòi là yếu tố quan trọng cho sự phát triển công nghiệp Những tài nguyên phong phú và trữ lượng lớn, kết hợp với điều kiện khai thác thuận lợi, tạo nền tảng vững chắc cho việc xây dựng và phát triển đa dạng các ngành công nghiệp.
Dân số và lao động là nguồn lực thiết yếu cho sự phát triển kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp Mức sống và dân số tạo ra một thị trường nội địa lớn, thúc đẩy các ngành sản xuất hàng tiêu dùng phát triển mạnh mẽ để đáp ứng nhu cầu Trình độ dân trí và khả năng tiếp thu kỹ thuật mới của lực lượng lao động đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao.
Vị trí địa lý kinh tế của đất nước đóng vai trò quan trọng trong việc xác định cơ cấu công nghiệp Trong bối cảnh nền kinh tế mở và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, việc sở hữu vị trí địa lý thuận lợi tại các đầu mối giao lưu kinh tế sẽ mang lại nhiều lợi thế cho quốc gia.
Tính tất yếu khách quan và yêu cầu của chuyển dịch cơ cấu công nghiệp thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH
kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH.
3.1 Công nghiệp hóa – hiện đại hóa là nhiệm vụ trung tâm trong thời kỳ quá độ a Nội dung công nghiệp hóa – hiện đại hóa.
Vào thế kỷ XVII và XVIII, công nghiệp hóa được hiểu là quá trình thay thế lao động thủ công bằng máy móc trong bối cảnh cách mạng công nghiệp ở Tây Âu Tuy nhiên, khái niệm này đã thay đổi theo thời gian, phản ánh sự phát triển của sản xuất xã hội và khoa học công nghệ Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ bảy khóa VI và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ bảy Đảng Cộng sản Việt Nam đã định nghĩa công nghiệp hóa là quá trình chuyển đổi toàn diện các hoạt động sản xuất, dịch vụ và quản lý kinh tế – xã hội từ lao động thủ công sang sử dụng phổ biến công nghệ và phương pháp hiện đại, nhằm nâng cao năng suất lao động xã hội.
Công nghiệp hóa theo tư tưởng mới không chỉ giới hạn ở việc nâng cao trình độ lực lượng sản xuất và kỹ thuật, mà còn bao gồm các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế – xã hội Quá trình này sử dụng các phương tiện và phương pháp hiện đại, kết hợp với kỹ thuật và công nghệ cao Theo quan niệm mới phù hợp với điều kiện Việt Nam, công nghiệp hóa hiện đại hóa là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn liền với đổi mới công nghệ và xây dựng cơ cấu vật chất kỹ thuật.
Sự phát triển của lực lượng sản xuất diễn ra từ mức độ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện Công nghiệp hóa (CNH) và hiện đại hóa (HĐH) là cần thiết để phát triển kinh tế – xã hội, giúp đất nước theo kịp các quốc gia tiên tiến trên thế giới.
Trong giai đoạn 1986 – 1988, Việt Nam đối mặt với cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng, với lạm phát tăng cao đến mức ba con số Các doanh nghiệp nhà nước gặp khó khăn, sản xuất đình trệ, thua lỗ, và nhiều cơ sở phải đóng cửa Ngân sách quốc gia bội chi lớn, giá cả tăng vọt, trong khi tiền lương thực tế giảm, dẫn đến đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Tình hình trở nên căng thẳng, khiến người dân cảm thấy không thể vượt qua.
Xô, người anh của chủ nghĩa xã hội trên thế giới, đang gặp khó khăn trong quá trình phát triển, điều này ảnh hưởng đến việc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Việt Nam tiến lên từ một nền nông nghiệp lạc hậu với cơ sở vật chất và kỹ thuật yếu kém, trình độ sản xuất chưa phát triển, chủ yếu dựa vào lao động thủ công Do đó, công nghiệp hóa là con đường duy nhất giúp đất nước thoát khỏi đói nghèo và xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật cho nền sản xuất hiện đại.
Công nghiệp hóa là yếu tố then chốt để xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội tại Việt Nam, từ đó thúc đẩy tái sản xuất mở rộng và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Quá trình này không chỉ phát triển lực lượng giai cấp công nhân mà còn củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội Đồng thời, công nghiệp hóa góp phần xây dựng và phát triển nền văn hóa dân tộc, tạo ra con người mới Mỗi bước tiến trong công nghiệp hóa – hiện đại hóa là một bước tăng cường cơ sở vật chất – kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất và hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, giúp Việt Nam tiến lên chủ nghĩa xã hội một cách nhanh chóng và thành công.
3.2.Nội dung đường lối CNH – HĐH ở Việt Nam trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội :
Phát triển lực lượng sản xuất và cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội cần tập trung vào việc thực hiện cơ khí hóa nền sản xuất xã hội Đồng thời, việc áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ hiện đại cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Để xây dựng một xã hội công bằng, văn minh và phát triển theo hướng chủ nghĩa xã hội, việc nâng cao lực lượng sản xuất với năng suất lao động cao là điều cần thiết Công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế không thể diễn ra nếu không có lực lượng sản xuất mạnh mẽ Quá trình này bắt đầu bằng việc chuyển đổi từ lao động thủ công sang sử dụng máy móc, tức là cơ khí hóa nền kinh tế quốc dân Đây là bước chuyển đổi quan trọng từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp, đi kèm với điện khí hóa và tự động hóa sản xuất trong toàn bộ nền kinh tế.
Sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa yêu cầu phát triển mạnh mẽ ngành chế tạo tư liệu sản xuất, vì đây là yếu tố quyết định qui mô tái sản xuất mở rộng của toàn bộ nền kinh tế Sự phát triển này không chỉ cải tạo nền kinh tế quốc dân mà còn thúc đẩy khu vực nông - lâm - ngư nghiệp Mục tiêu của công nghiệp hóa - hiện đại hóa là áp dụng công nghệ tiên tiến nhằm nâng cao năng suất lao động xã hội Trong bối cảnh khoa học phát triển nhanh chóng, khoa học - công nghệ trở thành động lực chính cho sự nghiệp này, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh và hiệu quả sản xuất Để phát triển khoa học - công nghệ tại Việt Nam, cần xác định phương hướng đúng đắn, phát huy lợi thế quốc gia, và tạo điều kiện cần thiết như đội ngũ cán bộ khoa học chất lượng cao và các chính sách kinh tế - xã hội phù hợp.
Trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa, việc nâng cao trình độ văn hóa và kỹ thuật cho người lao động là rất quan trọng Họ không chỉ là kết quả của sự phát triển lực lượng sản xuất mà còn là những người trực tiếp tạo ra sự phát triển đó.
Chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hiên đại hóa, hợp lý và hiệu quả.
Trong thời đại hiện nay, công nghiệp hóa không chỉ là phát triển ngành công nghiệp mà còn là quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế quốc dân bao gồm các ngành, vùng và thành phần kinh tế cùng các mối quan hệ giữa chúng Để công nghiệp hóa – hiện đại hóa thành công, cần xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý và hiện đại Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý là tỷ trọng khu vực xây dựng và công nghiệp tăng lên, trong khi tỷ trọng nông – lâm – ngư nghiệp và khai khoáng giảm Cơ cấu kinh tế được coi là hợp lý khi nông nghiệp giảm tỷ trọng, công nghiệp dịch vụ và xây dựng tăng, trình độ kỹ thuật không ngừng tiến bộ, khai thác tối đa tiềm năng đất nước và xây dựng cơ cấu mở.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội cần kết hợp công nghệ đa dạng và tiên tiến, tận dụng nguồn lao động dồi dào, rút ngắn khoảng cách lạc hậu và phù hợp với nguồn vốn hạn chế Định hướng chuyển dịch cần tập trung vào quy mô vừa và nhỏ, đồng thời xem xét quy mô lớn hợp lý, giữ tốc độ tăng trưởng hợp lý Mục tiêu là phát huy thế mạnh của đất nước, tăng sức cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, và đẩy mạnh xuất khẩu.
Công nghiệp hóa và hiện đại hóa là hai quá trình không thể tách rời, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra giá trị vật chất mới với công nghệ tiên tiến Những tiến bộ này giúp hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội.
Kết luận về sự cần thiết của chuyển dịch cơ cấu công nghiệp:
Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong thời đại công nghiệp hóa – hiện đại hóa Việc chuyển đổi từ cơ cấu cũ sang cơ cấu hợp lý giúp tối ưu hóa nguồn lực quốc gia, đáp ứng nhu cầu thị trường và hỗ trợ hiệu quả các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hóa.
Thiết lập quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Công nghiệp hóa ở Việt Nam hướng tới xây dựng chủ nghĩa xã hội, không chỉ nhằm phát triển lực lượng sản xuất mà còn để thiết lập và củng cố quan hệ sản xuất phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa Quan hệ sản xuất cần phải tương thích với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, vì vậy, mọi thay đổi trong quan hệ sản xuất đều là kết quả tất yếu của sự phát triển lực lượng sản xuất.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÔNG NGHIỆP HUYỆN THỦY NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
Sự tăng trưởng của ngành công nghiệp đóng góp vào sản lượng của nền
Giá trị sản xuất công nghiệp.
Giá trị công nghiệp của huyện trong giai đoạn 2006 – 2010 tăng trưởng đáng kể, từ 309.643,41 triệu đồng năm 2006 lên 594.991,5 triệu đồng năm 2010, tương ứng với mức tăng 1,92 lần Ngành sản xuất kim loại và các sản phẩm từ kim loại ghi nhận giá trị cao nhất, với 132.483,9 triệu đồng năm 2006 và 268.076,5 triệu đồng năm 2010 Trong khi đó, giá trị sản xuất ngành công nghiệp gỗ thấp nhất, từ 9.479,04 triệu đồng năm 2006 tăng lên 11.375 triệu đồng năm 2010, tăng 1,2 lần.
Bảng 1: Giá trị sản xuất công nghiệp Đơn vị : Tr/đ
Giá trị sản xuất công nghiệp 309643,4
CN sản xuất thực phẩm và đồ uống 14339,7 12565,8 17866,7
7 31750,2 38025 Sản xuất sản phẩm khoáng kim loại
7 128524,5 Sản xuất kim loại và các sản phẩm từ KL 132483,9 160925,6 185775,
7 225273,4 268076,5 Sản xuất sản phẩm từ gỗ
7 10599,38 11375 Điện, khí đốt và nước
Nguồn : KHPT kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên năm 2009
Bảng 2: Giá trị các sản phẩm công nghiêp. Đơn vị 2006 2007 2008 2009 KH
May mặc + Giày da 1000 sp 400 900 1100 1500
Nguồn : KHPT kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên năm 2009.
Trong ngành sản xuất, giá trị sản xuất các sản phẩm chủ lực luôn có xu hướng tăng, ngoại trừ ngành khai thác đá, nơi sản lượng năm 2007 giảm so với năm 2006 nhưng đã phục hồi và tăng trưởng trong những năm tiếp theo Để đánh giá tình hình tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp và giá trị các sản phẩm chủ yếu, bảng so sánh dưới đây sẽ cung cấp cái nhìn rõ ràng hơn về xu hướng này.
Bảng 3: So sánh tình hình tăng trưởng giá trị sản xuất
Giá trị sản lượng công nghiệp 118,8 102 120,4
Sản phẩm chủ yếu Đá các loại 118,2 130,0 130,0 123,1
Vôi củ 133,3 133,3 133,3 143,8 Đúc kim loại 120,0 100,0 100,0 116,7
Theo nguồn KHPT kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên năm 2009, giá trị sản xuất ngành công nghiệp luôn đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra, minh chứng cho
2008 so với kế hoạch huyện đã đạt 102%.
Tốc độ tăng trưởng công nghiệp.
Tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2006 đạt tốc độ là 22,7%, năm
Trong năm 2008, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 22,8%, tuy nhiên, các năm tiếp theo có sự giảm nhẹ do biến động kinh tế toàn cầu và trong nước Tốc độ tăng trưởng GDP trong ngành công nghiệp ghi nhận mức cao nhất vào năm 2005 với 35,5%, và mức thấp nhất vào năm 2009 với 15,7%, dự kiến năm 2010 sẽ đạt 16,4% Mặc dù có sự biến động, tốc độ tăng trưởng trung bình trong giai đoạn này vẫn duy trì ở mức khá cao, đạt 22,5%.
Bảng 4: Tốc độ tăng trưởng công nghiệp Đơn vị : %
Tốc độ tăng GDP công nghiệp
Tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản xuất công nghiệp
Nguồn : Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện TN đến năm 2020
Tỷ trọng công nghiệp trong DGP.
Ngành công nghiệp đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế Tỷ trọng GDP do ngành công nghiệp tạo ra trong GDP của huyện ngày càng gia tăng, từ 37% vào năm 2006 lên 43,9% vào năm 2009, với kế hoạch đạt 45,2% vào năm 2010.
Tăng trưởng GDP do ngành công nghiệp đóng góp ngày càng cao hơn tốc độ tăng trưởng chung, dẫn đến tỷ trọng của ngành công nghiệp trong nền kinh tế tăng lên theo từng năm Sự tăng trưởng mạnh mẽ này càng có ý nghĩa hơn khi đạt được trong bối cảnh nhiều khó khăn và thách thức cả ở trong nước lẫn quốc tế, ảnh hưởng đến cả nguồn lực đầu vào và đầu ra của sản xuất công nghiệp.
Bảng 5: Tỷ trọng công nghiệp đóng góp trong GDP hàng năm
Nguồn : Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên.
Xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp
Trong giai đoạn 2006 - 2010, hoạt động xuất khẩu của huyện đã có những bước phát triển đáng kể, với kim ngạch xuất khẩu hàng hóa năm 2006 ước đạt 136,162 nghìn USD và năm 2010 đạt 301,199 nghìn USD, tương ứng với mức tăng trưởng bình quân 16,47% Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu bao gồm ganh đúc và vôi bột xuất khẩu sang Đài Loan, cùng với sản phẩm may mặc xuất khẩu sang thị trường EU.
Với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu bình quân các mặt hàng gang đúc, vôi bột, may mặc lần lượt là 25,5%; 23,32%; 33,33%.
Bảng 6: Kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu 2006 -2010. Đơn vị tính
I Tổng kim ngạch xuất khẩu
II Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực.
Nguồn : Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên.
Lực lượng lao động công nghiệp
Năm 2006, tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là
Đến năm 2010, trong tổng số 122.016 người lao động, có 28.064 người làm việc trong ngành công nghiệp, chiếm khoảng 23% Tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp đã tăng lên 29% so với tổng số lao động trong các lĩnh vực kinh tế.
Tốc độ tăng trưởng bình quân lực lượng lao động đạt khoảng 8.95% mỗi năm, với ngành công nghiệp chế biến là lĩnh vực sử dụng nhiều lao động nhất, chiếm 34,6% tổng số lao động toàn ngành Đặc biệt, ngành sản xuất sản phẩm từ kim loại không chỉ sử dụng một lượng lớn lao động mà còn có sự tăng trưởng ổn định qua các năm từ 2006 đến 2010.
Bảng 7: Lực lượng lao động công nghiêp giai đoạn 2006 -2010 Đơn vị : người.
Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế
Tỷ lệ so với số dân trong độ tuổi lao động
Nguồn : Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện 5 năm.
Năng suất lao động công nghiệp
Trong giai đoạn 2006-2010, năng suất lao động công nghiệp của huyện tăng trưởng chậm với mức tăng trung bình chỉ đạt 4,43% Năng suất lao động bình quân mỗi lao động tăng từ 10,87 triệu đồng năm 2006 lên 13,88 triệu đồng năm 2010 Ngành khai thác dẫn đầu với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm là 4,53%, trong khi ngành điện, ga và nước chỉ đạt 3,55%, thấp hơn mức trung bình toàn ngành Mặc dù lực lượng lao động trong ngành công nghiệp đông, nhưng do trình độ lao động hạn chế và máy móc thiết bị chưa đáp ứng, năng suất đạt được vẫn chưa tương xứng.
Bảng 8: Năng suất lao động công nghiệp huyện giai đoạn 2006 - 2010 Đơn vị : triệu đồng.
Nhịp độ tăng trưởng bình quân Toàn ngành công nghiệp
CN điện, ga và nước 20,55 21,26 21,86 22,65 23,21 3.55%
Nguồn : Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm huyện Thủy Nguyên.
Nhận xét và đánh giá trình độ công nghệ của sản xuất công nghiệp.
Sự chênh lệch về trình độ công nghệ giữa các khu vực kinh tế vẫn còn rõ rệt, với doanh nghiệp quốc doanh thường có công nghệ tiên tiến hơn so với doanh nghiệp ngoài quốc doanh Công nghệ hiện đại chủ yếu tập trung ở các liên doanh, doanh nghiệp có vốn nước ngoài và các khu - cụm công nghiệp Ngược lại, các doanh nghiệp tư nhân nhỏ lẻ lại đang đối mặt với trình độ công nghệ lạc hậu.
Việc chuyển giao công nghệ tại huyện gặp nhiều hạn chế do lựa chọn công nghệ chưa tối ưu và trình độ công nghệ không phù hợp Điều này dẫn đến khả năng vận hành, thích nghi và làm chủ thiết bị mới còn yếu kém Kỹ năng thực hành của đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân vận hành chưa được nâng cao, khiến hiệu suất sử dụng thực tế chỉ đạt tối đa 60-70% công suất.
Thực trạng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp huyện Thủy Nguyên giai đoạn
II.1 Tổng quan về chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành theo hướng tích cực có thể xem xét qua một số chỉ tiêu như sau :
Tốc độ tăng trưởng của các ngành công nghiệp huyện.
Tỷ trọng của các ngành công nghiệp chiếm trong toàn bộ giá trị của ngành công nghiệp huyện nói chung.
Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Xu hướng chuyển dịch có phù hợp với thế giới hay không.
Trước hết , chúng ta xem xét sự thay đổi cơ cấu công nghiệp của huyện Thủy
Huyện Thủy Nguyên có điều kiện tự nhiên và địa hình đa dạng, chủ yếu phát triển công nghiệp khai thác Vị trí của huyện nằm giữa hai vùng địa lý lớn, với các xã phía Bắc và Đông Bắc có núi đá vôi và đồi đất thấp, trong khi các xã phía Nam có địa hình bằng phẳng hơn Huyện được thiên nhiên ưu đãi với trữ lượng lớn khoáng sản phi kim loại như đá vôi, đất sét, silic và sét ximăng Mặc dù có quặng sắt, nhưng nguồn tài nguyên này chưa đủ để khai thác trên quy mô công nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu huyện đang diễn ra tích cực, với sự ổn định và phát triển rõ rệt của các ngành công nghiệp Mặc dù tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến từng giảm từ 2007 đến 2009, nhưng từ 2010 đã có xu hướng tăng trở lại Ngành công nghiệp khai thác cũng ghi nhận sự gia tăng từ 14,5% năm 2006 lên 16% năm 2010, mặc dù sẽ giảm trong những năm tới Ngành sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước giảm nhẹ từ 6,2% xuống 6% trong cùng kỳ Những con số này cho thấy nỗ lực trong việc công nghiệp hóa – hiện đại hóa, giảm phụ thuộc vào khai thác, và hướng tới phát triển các ngành công nghiệp có vốn lớn và công nghệ cao.
Bảng 9.1: Tỷ trọng các ngành công nghiệp cấp I của huyện giai đoạn 2006 -2010. Đơn vị :%
CN chế biến 79,3 78,7 78 77,5 79 Điện, khí đốt và nước.
Nguồn : Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện TN đến năm 2020.
HÌNH I: Cơ cấu công nghiệp theo phân ngành cấp I Đơn vị : %
Nguồn : Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện TN đến năm 2020.
Biểu đồ cho thấy xu hướng chuyển dịch cơ cấu giữa ba nhóm ngành công nghiệp diễn ra chậm, chưa đạt yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa Điều này không phản ánh được sự chuyển dịch bền vững và lâu dài trong ngành công nghiệp, với sự thiếu đột phá ở các ngành quan trọng.
Bảng 9.2: Tỷ trọng các ngành công nghiệp trong hệ thống các hệ thống công nghiệp huyện quản lý. Đơn vị : %.
Công nghiệp sản xuất thực phẩm và đồ uống 5,9 3,68 3,9 3,37 4,47
Dệt và trang phục may mặc 6,2 5,8 6,5 6,2 6,5
Sản xuất sản phẩm khoáng kim loại 20,67 21,8 21,5 21,87 21,97 Sản xuất kim loại và các sản phẩm từ kim loại 39,49 41,32 40,38 40,28 40,56
Sản xuất sản phẩm từ gỗ 7,04 6,4 5,72 5,78 5,5 Điện, khí đốt và nước 6,2 6,3 6,5 6,5 6
Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện TN đến năm 2020, hai biểu đồ cơ cấu cho thấy nền công nghiệp của huyện vẫn chưa đạt mức phát triển cao Mặc dù xu hướng chuyển dịch ngành trong 5 năm qua có những tiến bộ khả quan, nhưng vẫn chưa đủ mạnh để trở thành động lực thúc đẩy sự phát triển của nền công nghiệp.
Trong thời gian gần đây, một số ngành công nghiệp đã ghi nhận sự tăng trưởng về tỷ trọng, bao gồm công nghiệp sản xuất sản phẩm khoáng kim loại với mức tăng 1,3%, công nghiệp sản xuất kim loại và các sản phẩm từ kim loại tăng 1,07%, cùng với ngành dệt và may mặc tăng 0,3% Ngược lại, một số ngành khác lại có xu hướng giảm tỷ trọng, như công nghiệp khai thác giảm 0,7%, công nghiệp sản xuất thực phẩm và đồ uống giảm 0,23%, công nghiệp sản xuất sản phẩm từ gỗ giảm 1,54%, và điện, ga, nước giảm 0,7%.
Mặc dù xu hướng chuyển dịch trong ngành công nghiệp có triển vọng tích cực, tốc độ chuyển dịch vẫn chậm, khiến ngành chưa thể phát triển mạnh mẽ hơn, mặc dù mức tăng trưởng bình quân đạt 22,5% Ngành công nghiệp khai thác vẫn giữ tỷ trọng lớn do điều kiện tự nhiên của huyện, đồng thời đóng góp vào việc thu hút lao động và giải quyết việc làm, phù hợp với mục tiêu phát triển quốc gia Để hiểu rõ hơn về vấn đề này, chúng ta sẽ phân tích các ngành cụ thể.
II.2 Đánh giá chuyển dịch cơ cấu công nghiệp theo ba nhóm ngành công nghiệp cấp I
II.2.1 Nhóm ngành công nghiệp khai thác:
Công nghiệp khai thác ở huyện Thủy Nguyên được coi là ngành công nghiệp chủ chốt, trong đó khai thác đá chiếm tỷ trọng rất lớn.
Cơ cấu ngành công nghiệp khai thác đã giảm từ 15,7% vào năm 2006 xuống còn 15% vào năm 2010, cho thấy sự thay đổi không đáng kể với chỉ 0,7% Mặc dù có sự giảm sút, con số này vẫn thể hiện một tỷ lệ lớn trong tổng thể cơ cấu ngành công nghiệp.
Giá trị sản xuất của ngành công nghiệp khai thác năm 2006 đạt 47,9 tỷ đồng, dự kiến sẽ tăng lên 87,75 tỷ đồng vào năm 2010 Tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành trong giai đoạn 2006 - 2010 là 15,24%, thấp hơn so với tốc độ tăng trưởng chung của ngành.
Bảng 10: Giá trị sản xuất các ngành khai thác huyện giai đoạn 2006 – 2010. Đơn vị : triệu đồng.
Khai thác Silic 2452,52 2725,61 3310,62 3951,28 4492,8 Khai thác sét đen 1106,57 1229,72 1493,66 1782,71 2027,03 Khai thác sét xi măng 2509,99 2789,99 3388,21 4043,89 4598,07
Nguồn :Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thủy Nguyên.
Hình II: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành CNKT so với toàn ngành công nghiệp. Đơn vị :%
Nguồn : Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm huyện Thủy Nguyên
Trong ngành công nghiệp khai thác, ngành khai thác đá chiếm tỷ trọng cao nhất, lên tới 87,3% tổng giá trị của nhóm Giá trị sản xuất của ngành khai thác đá đã tăng đáng kể từ 41.831,68 triệu đồng vào năm 2006 lên 76.632,1 triệu đồng vào năm 2010, tương ứng với mức tăng 1,83 lần.
Bảng 11: Cơ cấu các loại khoáng sản đang khai thác năm 2007
Nguồn : Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện TN đến năm 2020
Ngành công nghiệp khai thác tại huyện Thủy Nguyên chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu ngành công nghiệp nhờ vào nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú Huyện sở hữu trữ lượng lớn khoáng sản phi kim loại, bao gồm đá vôi trải dài từ xã An Sơn, Lại Xuân đến các xã Liên Khê, Lưu Kiếm, Lưu Kỳ và Minh Tân, Minh Đức Bên cạnh đó, dải đất sét kéo dài từ xã Kỳ Sơn đến các xã Chính Mỹ, Minh Tân, Lưu Kiếm và Minh Đức, cùng với khu vực mỏ Silic lớn ở các xã Lại Xuân và Liên Khê, cung cấp nguồn nguyên liệu dồi dào cho ngành công nghiệp sản xuất xi măng, hóa chất và vật liệu xây dựng.
Huyện Thủy Nguyên sở hữu tiềm năng khoáng sản phong phú, chủ yếu là khoáng sản phi kim loại Khoáng sản kim loại duy nhất hiện có là quặng sắt, nhưng chưa có đánh giá chính xác về trữ lượng Đánh giá sơ bộ cho thấy nguồn tài nguyên này chưa đủ để khai thác trên quy mô công nghiệp.
Khai thác đá là một nghề truyền thống tại huyện Thủy Nguyên, với nhiều đơn vị tham gia hoạt động, bao gồm các công ty lớn như Công ty xi măng ChinFon,
Hiện nay, các khu vực khai thác đá chủ yếu tập trung tại An Sơn, Lại Xuân, xã Minh Tân và khu vực giáp ranh giữa thị trấn Minh Đức và xã Minh Tân Đặc biệt, khu vực Minh Tân nổi bật với nhiều núi đá và điều kiện giao thông thủy bộ thuận lợi, tạo điều kiện cho hoạt động khai thác đá phát triển mạnh mẽ.
Ngoài việc có tài nguyên đá xây dựng phong phú, khu vực còn sở hữu mỏ sít tại Minh Đức, hiện đang được khai thác để phục vụ cho sản xuất xi măng Các ngành khai thác khác như silic, sét đen và sét xi măng gặp khó khăn do nguồn nguyên liệu hạn chế, dẫn đến hoạt động khai thác chỉ duy trì ở mức ổn định mà không có sự biến động đáng kể.
Đánh giá chung về tình hình thực hiện chuyển dịch cơ cấu công nghiệp huyện giai đoạn 2006 – 2010
Cơ cấu công nghiệp của huyện đang chuyển dịch theo hướng hiệu quả và tiến bộ, phù hợp với tiềm năng và thế mạnh địa phương Điều này đã dẫn đến sự hình thành một số ngành công nghiệp mũi nhọn cùng với các khu công nghiệp trọng điểm tại huyện và thành phố.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ đang diễn ra với tỷ lệ gia tăng của ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh trong sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.
Bảng 13: Cơ cấu kinh tế huyện Thủy Nguyên thời kỳ 2006 – 2010. Đơn vị : %
Nguồn : Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện TN đến năm 2020
Địa bàn Thuỷ Nguyên có nhiều nhà máy, xí nghiệp do Trung ương và Thành phố quản lý, chủ yếu tập trung ở Minh Đức, Bến Rừng, Hoàng Động và Lâm Động, với lĩnh vực sản xuất xi măng, hóa chất, sửa chữa tàu thuyền và nhiệt điện Những cơ sở này đóng góp lớn vào GDP huyện, với tỷ trọng kinh tế từ Thành phố - Trung ương chiếm trên 43% tổng giá trị GDP và tăng trưởng từ 12,5 – 13,5%/năm Trong tương lai, khu vực này sẽ tiếp tục phát triển nhờ vào các cơ sở sản xuất mới và các dự án lớn mang tầm quốc gia được đầu tư tại Thuỷ Nguyên.
Tăng trưởng công nghiệp gắn liền với chuyển dịch cơ cấu, trong đó ngành chế biến chiếm 79% giá trị sản xuất công nghiệp vào năm 2010, với giá trị đạt 472.141,5 triệu đồng Giai đoạn 2006-2010, tốc độ tăng trưởng trung bình của ngành chế biến là 19,22% Ngành khai thác giảm tỷ trọng xuống còn 15% và ngành điện, nước cũng giảm nhẹ từ 6,2% năm 2006 xuống 6% năm 2010.
Trong giai đoạn 2006 – 2010, ngành công nghiệp ghi nhận tốc độ phát triển cao với mức tăng trưởng trung bình đạt 22,5% Tỷ trọng của ngành công nghiệp trong GDP đã tăng từ 37% năm 2006 lên 45,2% vào năm 2010 Sự chuyển dịch lao động trong ngành công nghiệp diễn ra hợp lý, tạo ra nhiều việc làm mới cho người lao động và hình thành nhiều cơ sở sản xuất, góp phần thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp tại huyện.
Mặc dù phân tích cho thấy có xu hướng chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành, nhưng sự chuyển dịch này vẫn chưa rõ nét và đáng kể, không phản ánh được xu hướng vững chắc và lâu dài của ngành công nghiệp Ngành công nghiệp hiện vẫn đối mặt với nhiều hạn chế.
Tốc độ tăng trưởng công nghiệp của huyện trong những năm qua đạt mức cao, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh về đất đai, vị trí địa kinh tế, nguồn tài nguyên khoáng sản và cơ sở hạ tầng Bên cạnh đó, sự phát triển giữa các khu vực kinh tế do Trung ương quản lý còn chưa đồng đều và vững chắc.
Quản lý khu vực kinh tế của huyện cho thấy sự phát triển không đồng đều giữa các xã, thị trấn và cụm công nghiệp Các đơn vị công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp do huyện quản lý thường có quy mô nhỏ, dẫn đến sự phát triển chưa đồng bộ và ổn định trong khu vực.
Chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp vẫn chưa mạnh mẽ theo định hướng phát triển, với công nghiệp khai thác vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị toàn ngành Mặc dù công nghiệp chế biến có sự tăng trưởng, nhưng mức tăng rất khiêm tốn Cơ cấu công nghiệp theo thành phần kinh tế chưa được khai thác hiệu quả, chưa tận dụng tối đa các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, và chưa gắn kết chặt chẽ với chuyển dịch cơ cấu vùng và thành phần kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa.
Chưa có sự đầu tư tập trung để tạo ra sự chuyển biến đột phá trong các ngành công nghiệp chủ chốt như chế biến, khai thác đá, xi măng, và sửa chữa đóng tàu, dẫn đến tình trạng nhiều doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả và thua lỗ.
Thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp tại huyện đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là việc thiếu các thị trường lớn và ổn định để tiêu thụ hàng hóa Hiện nay, huyện chủ yếu xuất khẩu sang Đài Loan và EU, với một số sản phẩm như gang đúc và may mặc Việc mở rộng thị trường tiêu thụ là cần thiết để nâng cao giá trị sản phẩm và hỗ trợ người sản xuất.
Trình độ công nghệ trong ngành hiện nay còn hạn chế, với phần lớn cơ sở sản xuất công nghiệp tại huyện là các đơn vị thủ công nghiệp sử dụng kỹ thuật lạc hậu và trang bị cũ kỹ Điều này dẫn đến việc tiêu hao nguyên vật liệu nhiều, giá thành sản phẩm cao và tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, phân tán Mặc dù một số cơ sở cần đầu tư để nâng cấp dây chuyền công nghệ và thiết bị, nhưng nguồn vốn đầu tư gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển của ngành.
- Một số sự án khu - cụm công nghiệp triển khai vẫn chậm tiến độ, vẫn chỉ là những dự án trên giấy tờ.
3.3 Những nguyên nhân chủ yếu của kết quả và tồn tại
Nguyên nhân để đạt được các kết quả.
Đảng bộ huyện đã nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, đồng thời vận dụng sáng tạo và phù hợp với thực tiễn địa phương Đảng bộ luôn đổi mới, năng động và dám chịu trách nhiệm trong tổ chức thực hiện Trong quá trình lãnh đạo, Đảng bộ coi trọng việc phát huy thành tích và bài học kinh nghiệm từ các nhiệm kỳ trước Qua phân tích đúng đắn về lợi thế, tiềm năng và thách thức hiện tại, Đảng bộ đã xác định các nhiệm vụ trọng tâm và đề ra giải pháp thích hợp, tập trung lãnh đạo để đạt được thắng lợi.
Đảng xác định phát triển kinh tế là trọng tâm, kết hợp với xây dựng Đảng và phát triển văn hóa xã hội Cần gắn kết công tác xây dựng Đảng, chính quyền với việc giữ vững khối đoàn kết trong Đảng bộ và hệ thống chính trị để tạo sức mạnh tổng hợp Đặc biệt chú trọng công tác đào tạo và quy hoạch đội ngũ cán bộ có năng lực, dám nghĩ dám làm, có tính kế thừa liên tục, với bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng và được nhân dân tín nhiệm.
Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP HUYỆN THỦY NGUYÊN THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CNH-HĐH
Định hướng phát triển công nghiệp chung
Phát triển công nghiệp công nghệ cao và sạch, với tiêu thụ năng lượng thấp và giá trị sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, là mục tiêu chiến lược Tập trung vào các ngành công nghiệp mũi nhọn như đóng tàu, cơ khí chế tạo, sản xuất thép cao cấp, và phát triển vật liệu kỹ thuật cao, vật liệu mới, sẽ tạo ra nhiều giá trị gia tăng và sử dụng lao động kỹ thuật cao.
Huyện đang phát triển công nghiệp nhanh chóng, nâng cao chất lượng và hiệu quả, nhằm tăng cường vị thế trong ngành công nghiệp thành phố và cả nước Để đạt được mục tiêu này, huyện ưu tiên nguồn lực và chính sách ưu đãi cho các ngành công nghiệp chủ lực, bao gồm đóng và sửa chữa tàu, thuyền cùng với vật liệu xây dựng, đại diện cho bộ mặt công nghiệp tương lai.
Chuyển đổi cơ cấu công nghiệp cần tập trung vào việc phát triển nhanh chóng các ngành chủ đạo có lợi thế và truyền thống, đồng thời hình thành các ngành và sản phẩm công nghiệp mới Đặc biệt, cần chú trọng tăng cường sản xuất hàng tiêu dùng cao cấp, nhất là cho xuất khẩu.
Phát triển khu, cụm công nghiệp tập trung gắn liền với hệ thống đô thị là một chiến lược quan trọng Cần kết hợp đa dạng quy mô và loại hình sản xuất để tối ưu hóa hiệu quả Việc hiện đại hóa và đổi mới thiết bị, công nghệ là yếu tố then chốt trong quá trình phát triển Đặc biệt, cần đẩy mạnh xây dựng các khu công nghiệp như Vinashin, Kênh Giang và Tràng Kênh để thúc đẩy kinh tế địa phương.
Khu công nghiệp Gia Minh – Lưu Kiếm, khu công nghiệp An Sơn – Lại Xuân, cùng với các cụm công nghiệp khác như Thiên Hương – Kiền Bái – Mỹ Đồng, đang đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế khu vực.
Để tối ưu hóa nguồn lực nội sinh và thu hút mạnh mẽ nguồn lực bên ngoài, đặc biệt từ các công ty xuyên quốc gia, cần khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư vào tất cả các ngành công nghiệp.
Quá trình phát triển phải kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường, môi sinh, bảo đảm sự phát triển bền vững.
2.2 Phương hướng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH
Phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp cần dựa trên lợi thế của huyện, chú trọng vào việc chuyển từ các ngành công nghiệp dựa trên lợi thế tĩnh như nguồn lao động và tài nguyên sang các ngành dựa trên lợi thế so sánh động Điều này bao gồm việc khai thác những lợi thế lâu dài của huyện và con người, nhằm phát triển các ngành công nghiệp có mức độ chế biến sâu hơn.
Phát triển các ngành công nghiệp cần đảm bảo hiệu quả thông qua việc lựa chọn cơ sở dựa trên các tiêu chí như thị trường, nguồn vốn, công nghệ phù hợp, bước đi thích hợp và hiệu quả cao Tiêu chuẩn chất lượng và hiệu quả là yếu tố quyết định trong đầu tư, đồng thời cần xem xét hiệu quả tổng hợp về mặt xã hội.
Việc phát triển các ngành công nghiệp tiếp theo cần đảm bảo sự liên kết bền vững và hiệu quả, đồng thời nâng cao trình độ công nghệ từ thấp lên cao, hướng tới công nghệ hiện đại Sự phát triển này có thể diễn ra tuần tự hoặc nhanh chóng tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của từng ngành Bên cạnh đó, chuyển dịch cơ cấu công nghiệp theo hướng phát triển bền vững là cần thiết để đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội cho cả thế hệ hiện tại và tương lai, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái.
Cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu công nghiệp để đạt được các tiêu chí quan trọng như tăng trưởng bền vững, nâng cao vị thế trong phân công quốc tế và đảm bảo tiêu dùng bền vững trong ngành công nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp chế biến và giảm dần tỷ trọng công nghiệp khai thác.
Tạo điều kiện và tiền đề chuyển dịch cơ cấu công nghiệp theo hướng tăng dần công nghiệp sử dụng nhiều vốn và công nghệ cao.
Các ngành, lĩnh vực cần ưu tiên phát triển là những ngành có khả năng khai thác tốt lợi thế cạnh tranh của huyện, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và nâng cao chất lượng khoa học kỹ thuật, công nghệ cũng như bảo vệ môi trường Do đó, việc xác định cơ cấu ngành hợp lý là rất quan trọng, trong đó cần hình thành các ngành ưu tiên để phát triển bền vững, khai thác nội lực một cách hiệu quả, đồng thời đảm bảo sự phát triển toàn diện, có trọng điểm với tốc độ cao và bền vững.
Trong giai đoạn 2011 -2020, danh sách các ngành được lựa chọn ưu tiên phát triển như sau:
Bảng 14: Các ngành công nghiệp ưu tiên
TT Giai đoạn 2011 - 2015 TT Giai đoạn 2016 - 2020
1 Ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm
1 Ngành công nghiệp đóng mới và sửa chữa tàu, vật liệu xây dựng
2 Ngành công nghiệp đóng mới và sửa chữa tàu, vật liệu xây dựng
2 Ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm
3 Sản xuất và phân phối điện, nước 3 Sản xuất và phân phối điện, nước
4 CN cơ khí 4 Ngành CN dệt may, da giầy
5 CN khai thác Ngành CN dệt may, da giầy
6 CN khai thác 6 CN khai thác
Nguồn : Tính toán của chuyên đề
Các hàng hóa chủ yếu bao gồm sản phẩm từ ngành công nghiệp khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng, trong đó xi măng là sản phẩm chủ lực Ngoài ra, ngành công nghiệp cơ khí cũng đóng vai trò quan trọng, bao gồm cả việc sửa chữa và đóng mới tàu biển Điện năng và hóa chất cũng là những mặt hàng quan trọng trong nền kinh tế.
Mục tiêu phát triển và chuyển dịch cơ cấu công nghiệp thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH
Từ năm 2011 đến 2020, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân toàn ngành đạt khoảng 16-18%/năm, với khối Trung ương - Thành phố quản lý đạt 15-16%/năm và khối huyện quản lý đạt 20-21%/năm Đến năm 2020, tỷ trọng công nghiệp khai thác đạt 10,8%, công nghiệp chế biến chiếm 84,2%, và công nghiệp điện nước ga chiếm 5,4% Mục tiêu đến năm 2020, tỷ trọng công nghiệp và xây dựng trong GDP của huyện đạt 64-66%, trong khi đó, công nghiệp xây dựng chiếm từ 54-55% trong tổng GDP các ngành do huyện quản lý.
3.2 Các phương án tăng trưởng của toàn ngành công nghiệp.
Với mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2002, giai đoạn từ nay đến 2020 là thời điểm quan trọng để Việt Nam và huyện Thủy Nguyên đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa Dựa trên các chỉ tiêu dự báo phát triển kinh tế tổng thể, cần xác định tốc độ tăng trưởng cho giai đoạn này.
Phương án này được xây dựng dựa trên tiềm năng và nguồn lực sẵn có của huyện, mà chưa xem xét đến các yếu tố tác động mạnh mẽ từ bên ngoài.
Dự báo khi đó GDP sẽ đạt nhịp độ tăng trưởng khoảng 15,2%/năm ở giai đoạn 2011 -
2020 GDP bình quân đầu người ở năm 2020 đạt 82 - 83 triệu đồng.
Về cơ cấu kinh tế Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ - Nông lâm ngư nghiệp: Đến năm 2015: 64,1% - 26,2% - 9,7%. Đến năm 2020: 65% - 30% - 5,0%.
Lấy tiềm năng và nguồn lực từ phương án I, đồng thời xem xét các yếu tố tích cực từ bên ngoài, đặc biệt là thu hút vốn đầu tư và chuyển giao công nghệ từ các trung tâm kinh tế lớn, sẽ thúc đẩy phát triển công nghiệp và dịch vụ tại huyện Giai đoạn 2011 - 2020, những yếu tố bên ngoài sẽ tác động mạnh mẽ hơn đến nền kinh tế Các cơ sở sản xuất công nghiệp đã đi vào hoạt động ổn định, hạ tầng và dịch vụ du lịch phát triển, cùng với sự đầu tư vào các tiểu vùng kinh tế và khôi phục ngành nghề truyền thống Thủy Nguyên sẽ khai thác tối đa nguồn lực nội địa và kết hợp với nguồn lực bên ngoài, hòa nhập vào quá trình phát triển của Hải Phòng và cả nước, tạo tiền đề cho sự phát triển nhanh trong tương lai Thực hiện theo phương án này, huyện sẽ chủ động huy động vốn đầu tư và giảm thiểu sự phụ thuộc vào nguồn đầu tư bên ngoài.
Dự báo cho giai đoạn 2011 - 2020, nhịp độ tăng trưởng GDP sẽ đạt từ 15,7% đến 16% mỗi năm Trung bình, tăng trưởng kinh tế của huyện trong giai đoạn này ước tính đạt khoảng 16% mỗi năm.
Về cơ cấu kinh tế: Công nghiệp xây dựng - Dịch vụ - Nông lâm ngư Đến năm 2015: 65,9% - 27,1% - 7,0%. Đến năm 2020: 64,4% - 31,6% - 4%.
Dựa trên phương án II, sự tác động mạnh mẽ từ bên ngoài, đặc biệt là về vốn đầu tư, kỹ thuật và công nghệ, đã giúp hoàn thiện và nâng cấp đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng Điều này đã thúc đẩy hoạt động trao đổi hàng hóa, trong khi dịch vụ - thương mại chiếm ưu thế trên thị trường Đồng thời, sản xuất công nghiệp cũng nhận được đầu tư lớn hơn với nhiều ngành nghề và nguồn vốn đa dạng.
Theo phương án này, nhịp độ tăng trưởng GDP trung bình năm ở giai đoạn
2011 – 2020 đạt khoảng 16 – 16,7%/năm Khi đó GDP/người của huyện Thuỷ Nguyên sẽ đạt 43-44 triệu đồng vào năm 2020.
Về cơ cấu kinh tế: Công nghiệp xây dựng - Dịch vụ - Nông lâm ngư. Đến năm 2015: 64,1% - 29,2% - 6,7%. Đến năm 2020: 62,5% - 34,0% - 3,5%.
Luận chứng phương án tối ưu:
Tất cả các phương án được xây dựng đều đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện Thủy Nguyên cao hơn 1,2 – 1,3 lần so với mức trung bình của Thành phố Hải Phòng và tăng tỷ lệ đóng góp vào tổng GDP của Thành phố Mỗi phương án có những thế mạnh riêng: Phương án I đạt yêu cầu về tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhưng chưa tương xứng với tiềm năng của huyện; trong khi Phương án III có tốc độ tăng trưởng cao và chuyển dịch cơ cấu mạnh, nhưng yêu cầu vốn đầu tư lớn (khoảng 50.000 – 53.000 tỷ đồng cho toàn bộ thời kỳ quy hoạch).
Để tối ưu hóa tiềm năng và nguồn lực của huyện Thủy Nguyên, cần kết hợp các yếu tố bên ngoài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Hiện tại, giá trị GDP của Thủy Nguyên chiếm khoảng 9,6 - 9,7% tổng GDP của Hải Phòng Nếu huyện đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 16,0% mỗi năm, Thủy Nguyên sẽ đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của thành phố Hải Phòng và vùng Đồng bằng Sông Hồng trong những năm tới.
Từ năm 2006 đến 2020, tỷ trọng giá trị GDP của huyện Thủy Nguyên dự kiến sẽ đạt khoảng 13,5 – 14% trong tổng GDP của thành phố Hải Phòng Phương án II đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách nhịp nhàng trong thời kỳ quy hoạch, với sự gia tăng tỷ lệ ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ Điều này đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Phương án này không chỉ có triển vọng mà còn phù hợp với nguồn lực thực tế của huyện, tạo ra sự phát triển nhanh, cân đối và bền vững cho tất cả các ngành và lĩnh vực kinh tế của Thủy Nguyên.
Từ lựa chọn phương án II, dự báo khu vực kinh tế do huyện quản lý sẽ đạt tốc độ tăng trưởng ấn tượng khoảng 15,5 – 16%/năm trong thời kỳ đến năm 2020, thể hiện tiềm năng phát triển mạnh mẽ của khu vực này.
2011 - 2020 Với cơ cấu kinh tế Công nghiệp xây dựng - Dịch vụ - Nông lâm ngư nghiệp như sau: Đến năm 2015: 47,9% - 38,8% - 13,4%. Đến năm 2020: 51,4% - 41,2% - 7,5%.
Dự báo GDP/ đầu người sẽ đạt khoảng 22 – 25 triệu đồng vào năm 2020.
Bảng 15: Các phương án tăng trưởng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp đến năm 2015 và 2020.
Giá trị sản xuất (Tỷ đồng)
Tỷ trọng (%) Tốc độ tăng trưởng bình quân
Ngành điện, ga và nước 1495,24 441,4545 5,8 5,4 20 20.5
Nguồn : Tính toán của đề án.
Dự báo đến năm 2020, cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp sẽ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng của các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng cao, như cơ khí và hóa chất, trong khi tỷ trọng của ngành khai khoáng sẽ giảm Ngành sản xuất điện, nước, và ga dự kiến sẽ có ít biến động trong cơ cấu này.
Trong giai đoạn 2011 - 2015, các ngành công nghiệp chế biến như may mặc, giày da và nông lâm thủy sản sẽ phát triển nhanh chóng nhờ vào việc sử dụng nhiều lao động và hướng đến xuất khẩu Từ năm 2016 - 2020, các ngành công nghiệp công nghệ cao và cơ bản như cơ khí, hóa chất và sản xuất vật liệu xây dựng sẽ có sự tăng trưởng mạnh mẽ Đến năm 2020, huyện Thủy Nguyên đã khởi đầu xây dựng một số ngành công nghiệp nền tảng và mũi nhọn với công nghệ tiên tiến, bao gồm đóng mới và sửa chữa tàu thuyền, sản xuất phân bón và các loại hóa chất.
4 Một số giải pháp nâng cao sự chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp và tăng trưởng ngành công nghiệp huyện thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH.
4.1 Giải pháp về phía Nhà nước a Nhóm giải pháp tạo nguồn vốn đầu tư
Để đạt được mức tăng trưởng kinh tế 15,7%/năm trong giai đoạn 2011 – 2020, Thuỷ Nguyên cần khoảng 24 – 25 nghìn tỷ đồng cho tổng nhu cầu vốn đầu tư Số vốn này sẽ phục vụ cho các ngành sản xuất vật chất và lĩnh vực xã hội, chiếm khoảng 7,4 – 7,6% tổng nhu cầu đầu tư của Thành phố Hải Phòng trong cùng giai đoạn.
Bảng 16: Nhu cầu vốn đầu tư huyện thời kỳ 2011 – 2020. Đơn vị: tỷ đồng
Nguồn : Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thủy Nguyên
Bảng 17: Dự báo cơ cấu đầu tư đến năm 2020 Đơn vị: %
Nguồn : Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thủy Nguyên
Trong thời kỳ quy hoạch, dịch vụ và công nghiệp tại Thủy Nguyên được đầu tư mạnh mẽ, nhằm trở thành ngành kinh tế xương sống sau năm 2010 Sự phát triển của hai lĩnh vực này không chỉ thúc đẩy nông nghiệp mà còn tạo ra sự cân đối và hài hòa cho toàn bộ nền kinh tế huyện.
Dự báo khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư:
Vốn tự có và vốn ngân sách
Trong giai đoạn 2011 - 2020, nền kinh tế Thuỷ Nguyên dự kiến sẽ phát triển nhanh chóng với mức tích luỹ bình quân hàng năm khoảng 20 - 25% GDP Nguồn vốn này sẽ tạo ra một nguồn lực lớn cho việc đầu tư phát triển sản xuất, đáp ứng khoảng 45 – 50% tổng nhu cầu vốn đầu tư trong suốt thời kỳ này.