Nghiên ứu đề xuất mô hình công ty lâm nghiệp theo tiêu huẩn quản lý rừng bền vững tại công ty lâm nghiệp anh sơn, huyện anh sơn tỉnh nghệ an

Trang 1 Vũ Văn Thịnh 12BQTKD -VH i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài “Nghiên cứu đề xuất một số nội dung cơ bản xây dựng mô hình Công ty lâm nghiệp theo tiêu chuẩn Quản lý rừng

Vũ Văn Thịnh 12BQTKD -VH i

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài “Nghiên cứu đề xuất một số nội dung cơ

bản xây dựng mô hình Công ty lâm nghiệp theo tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững tại Công ty lâm nghiệp Anh Sơn, huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An”, Tôi được tạo điều kiện nhận cũng như sự giúp đỡ rất nhiều của tập thể

lãnh đạo, giáo viên Chuyên ngành Quản trị kinh doanh -Trường Đại học Bách

Khoa Hà Nội

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Thu Hà – Giáo viên trực tiếp hướng dẫn và chỉ bảo cho Tôi hoàn thành luận án này

Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp của Tôi đang công tác

tại:Trung tâm Giáo dục dạy nghề và giải quyết việc làm Phúc Sơn,( đơn

vị trực thuộc Tỉnh Đoàn Nghệ An), Công ty Lâm Nghiệp Huyện Anh Sơn, Nghệ An và gia đình đã động viên, khích lệ, tạo điều kiện và giúp đỡ

Tôi trong quá trình thực hiện làm luận văn Tôi xin gửi lời chúc đến quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp lời chúc sức khỏe, thành công, hạnh phúc

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả: Vũ Văn Thịnh

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU v

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN RỪNG BỀN VỮNG 8

1.1 Khái niệm cơ bản về phát triển tài nguyên rừng 8

1.2 Mô hình Công ty lâm nghiệp phát triển bền vững 10

1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển rừng bền vững 11

1.4 Kinh nghiệm phát triển bền vững 12

1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế 12

1.4.2 Ở Việt Nam 15

1.5 Định hướng xây dựng mô hình công ty lâm nghiệp phát triển bền vững 22

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG TY LÂM NGHIỆP HUYỆN ANH SƠN THEO QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 24

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty lâm nghiệp Anh Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 24

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 24

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29

2.1.3 Thực trạng sản xuất của các ngành kinh tế trên địa bàn 30

2.2 Thực trạng sản xuất kinh doanh lâm nghiệp 32

2.3 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty 36

2.3.1 Khái quát về Công ty 36

2.3.2 Phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh 38

2.3.3 Đánh giá chung về điều kiện sản xuất của Công ty 38

2.4 Khía cạnh hiệu quả kinh tế trong mô hình phát triển rừng bền vững của Công ty 39

2.4.1 Yếu tố kinh tế ảnh hưởng đến Quản lý rừng bền vững của Công ty 39

2.4.2 Xác định chi phí sản xuất kinh doanh các mô hình 41

2.4.3 Xác định thu nhập các mô hình 42

2.4.4 Đánh giá chung về hiệu quả kinh tế của các mô hình trồng rừng tại công ty 45

2.5 Hiệu quả xã hội của các mô hình trồng rừng tại công ty 47

2.6 Hiệu quả môi trường của các mô hình trồng rừng tại công ty 48

2.7 Phân tích các yếu tố kỹ thuật ảnh hưởng đến quản lý rừng bền vững của Công ty 51

2.7.1 Cây chủ yếu 51

2.7.2 Rừng tự nhiên 51

2.7.3 Rừng trồng 52

2.8 Đánh giá kết quả thực hiện 10 tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững tại Công ty 56

2.9 Đánh giá chung về tình hình phát triển Công ty Lâm nghiệp Anh Sơn theo hướng phát triển bền vững 61

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN RỪNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP ANH SƠN HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN 63

3.1 Định hướng phát triển rừng bền vững đến 2020 63

3.1.1 Xác định mục tiêu - nhiệm vụ sản xuất kinh doanh 63

3.1.2 Quy hoạch sử dụng đất đai 66

3.2 Một số giải pháp phát triển rừng bền vững (giai đoạn 2015 - 2020) 69

3.2.1 Công tác Lâm sinh 69

3.2.2 Bảo vệ rừng 70

3.2.3 Trồng rừng 71

3.2.4 Xúc tiến tái sinh tự nhiên kết hợp trồng bổ sung 73

3.2.5 Nuôi dưỡng rừng 74

3.2.6 Làm giàu rừng 74

3.2.7 Về khai thác rừng 75

3.3 Dự kiến kết quả của các giải pháp đã đề xuất (giai đoạn đến 2020) 81

3.3.1 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư 81

3.3.2 Hiệu quả đầu tư 82

3.4 Một số điều kiện cụ thể để thực hiện các giải pháp đã đề xuất nhắm phát triển rừng bền vững tại công ty Lâm nghiệp Anh Sơn 83

3.4.1 Tổ chức quản lý 83

3.4.2 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng 83

3.4.3 Sử dụng vốn 84

3.4.4 Đào tạo nguồn nhân lực 84

3.4.5 Cơ chế chính sách 85

3.4.6 Thị trường và tiếp thị nông- lâm sản 86

KẾT LUẬN 88

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

ABC Cấp độ chiều cao và chất lượng cây rừng

IC và IB Mỗi trạng thái trên tiểu vùng lập địa

FSC Tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu về khí hậu tại khu vực nghiên cứu 26

Bảng 2.2 Cơ cấu dân số, lao động trên địa bàn nghiên cứu 29

Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất và tài nguyên rừng 33

Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất và TNR theo chức năng 35

Bảng 2.5 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty (đến năm 2014) 38

Bảng 2.6 Chi phí đầu tư và khai thác các mô hình trồng rừng 42

Bảng 2.7 Các chỉ tiêu về hiệu quả kinh tế của các mô hình 44

Bảng 2.8 Các chỉ tiêu hiệu quả của các phương án sử dụng rừng 45

Bảng 2.9 Hiệu quả xã hội của các mô hình 47

Bảng 2.10 Đánh giá hiệu quả môi trường sinh thái của các mô hình 49

Bảng 3.1 Quy hoạch sử dụng đất đai (giai đoạn 2015- 2020) 68

Bảng 3.2 Phân kỳ vốn đầu tư hàng năm 81

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Rừng là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá và có khả năng tái tạo, ngoài khả năng cung cấp gỗ và lâm sản, rừng còn có nhiều chức năng sinh thái quan trọng không thể thay thế được Rừng được ví như lá phổi xanh của quả đất, điều hòa khí hậu toàn cầu, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ chống xói mòn rửa trôi, ngăn chặn sa mạc hóa Trong nhiều năm qua, việc sử dụng TNR một cách không hợp lí đã dẫn đến những hậu quả khôn lường, không chỉ cho sản xuất nông lâm nghiệp mà còn cho các hoạt động khác trong cuộc sống Biểu hiện rõ nhất là khai thác lợi dụng rừng quá mức, khai phá lấy đất làm nông nghiệp, xây dựng, đô thị hóa… diện tích rừng tự nhiên đã bị giảm đi nhanh chóng, chỉ tính riêng trong giai đoạn 1990-1995 ở các nước đang phát triển đã có hơn 65 triệu ha rừng bị mất Tính đến năm 1995 diện tích rừng của toàn thế giới, kể cả rừng tự nhiên và rừng trồng chỉ còn 3.454 triệu ha (FAO 1997), tỷ lệ che phủ chỉ khoảng 35% (11) Hiện nay mỗi tuần trên thế giới có khoảng 500.000 ha rừng tự nhiên bị mất hoặc bị thoái hóa dần Ở Việt Nam tình hình diễn biến tài nguyên rừng cũng xảy ra tương tự Năm 1943, diện tích rừng toàn quốc còn khoảng 14,3 triệu ha, tỷ lệ che phủ khoảng 43%, đến năm

1993 diện tích rừng toàn quốc chỉ còn 9,3 triệu ha và đến năm 1999 tổng diện tích rừng toàn quốc là 10,9 triệu ha đạt độ che phủ 33,2% (4) thấp hơn chỉ số mức báo động độ che phủ tối thiểu để duy trì cân bằng hệ sinh thái cho một quốc gia Cùng với việc mất rừng tự nhiên, môi trường sống của nhiều loài động thực vật rừng bị biến mất hoặc bị thoái hóa nghiêm trọng và đây cũng chính là nguyên nhân chủ yếu làm cho nhiều loài sinh vật rừng cũng bị biến mất hoặc đang có nguy cơ bị tuyệt chủng, đa dạng sinh học đang bị đe dọa, đất đai đang bị xói mòn nhanh chóng

Với những thực trạng và thách thức như đã nêu thì yêu cầu về quản lí sử dụng tài nguyên rừng một cách bền vững, hiệu quả, đáp ứng các yêu cầu về kinh tế - xã hội - môi trường không chỉ là công việc của một địa phương, một

quốc gia mà đó là vấn đề toàn cầu Một trong những vấn đề quan trọng hiện nay được cộng đồng quốc tế quan tâm là thiết lập các chỉ tiêu về QLRBV, quy hoạch điều chế rừng hợp lí nhằm phát huy nhiều mặt của rừng đối với con người và xã hội một cách lâu dài và liên tục

Công ty lâm nghiệp Anh Sơn nằm trên địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ

An, là một đơn vị quốc doanh, được thành lập và hoạt động đã hơn 30 năm, thực hiện chuyển đổi theo tinh thần quyết định 1118-QĐ-UBND- DMDN ngày 31/3/2006 của UBND tỉnh Nghệ An Với nhiệm vụ chủ yếu của Công ty

là bảo vệ, khai thác, chế biến lâm sản, xây dựng và phát triển vốn rừng, ngoài

ra Công ty còn thực hiện một số các dịch vụ khác để nâng cao đời sống cho cán bộ công nhân viên Sau chuyển đổi hoạt động sản xuất kinh doanh, tài nguyên rừng trên địa bàn Công ty quản lý đã có những biến động và thay đổi đáng kể, tuy nhiên thực tế sản xuất của Công ty đang đòi hỏi giải quyết nhiều vấn đề, trong đó việc xây dựng vốn rừng một cách hợp lí bền vững là một trong những vấn đề bức xúc nhất

Trước sức ép của điều kiện kinh tế - xã hội nếu không được quan tâm đầu

tư thích đáng vào các hoạt động lâm nghiệp xã hội, công tác bảo vệ rừng, xây dựng rừng, khai thác tận dụng hợp lý và đảm bảo kỹ thuật thì nguy cơ xâm hại, giảm sút số lượng, chất lượng của rừng sẽ là rất cao

Xuất phát từ những vấn đề đó, để đảm bảo kinh doanh rừng lâu dài, liên tục với năng suất hiệu quả cao và duy trì được mục tiêu phòng hộ, tính đa dạng sinh học, để hội nhập vào xu hướng phát triển kinh tế của thế giới thì công tác quản lý, bảo vệ, sử dụng rừng ở Công ty lâm nghiệp Anh Sơn cần nâng lên một tầm cao nữa Việc thực hiện trồng, bảo vệ, chăm sóc, quản lý và sử dụng rừng theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững là một hướng đi đúng đắn, sẽ giúp cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, quản lý bền vững tài nguyên rừng

và cân đối hài hòa các nhu cầu lợi ích về kinh tế - xã hội - môi trường cho doanh nghiệp cũng như vì sự phát triển của cộng đồng dân cư trong khu vực

Với những lí do trên, việc thực hiện đề tài “Nghiên cứu đề xuất một số nội dung cơ bản xây dựng mô hình Công ty lâm nghiệp theo tiêu chuẩn Quản

lý rừng bền vững tại Công ty lâm nghiệp Anh Sơn, huyện Anh Sơn-tỉnh Nghệ An” là một yêu cầu cần thiết

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu tổng quát:

Đề xuất mô hình cơ cấu cây trồng theo hướng hiệu quả về kinh tế, ổn định

về xã hội và an toàn về môi trường.tại Công ty lâm nghiệp Anh Sơn

2.2 Mục tiêu cụ thể:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về mô hình cây trồng theo hướng bền vững

- Xác lập cơ sở kinh tế cho QLRBV tại Công ty lâm nghiệp Anh Sơn - huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An

- Xác lập cơ sở kỹ thuật cho QLRBV tại Công ty lâm nghiệp Anh Sơn - huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An

- Đề xuất một số giải pháp phát triển rừng theo hướng bền vững tại Công ty lâm nghiệp Anh Sơn - huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An

3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Các hoạt động sản xuất kinh doanh, điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, các chính sách liên quan, tài nguyên rừng và đất rừng, hiện trạng sử dụng đất

tại Công ty lâm nghiệp Anh Sơn - huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An

3.2 Địa điểm nghiên cứu

Công ty lâm nghiệp Anh Sơn - huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An

3.3 Giới hạn nghiên cứu của đề tài

Với khuôn khổ thời gian và để đạt được mục tiêu nghiên cứu, đề tài tập trung giải quyết một số vấn đề chính ở mức độ sau:

Điều tra, phúc tra lại hiện trạng tài nguyên rừng chỉ tiến hành ở các trạng thái rừng giàu, trung bình, rừng nghèo, còn các trạng thái rừng hỗn giao gỗ + tre nứa, rừng trồng, các ô định vị kế thừa hoàn toàn kết quả điều tra của Đoàn

điều tra Lâm nghiệp Nghệ An năm 2006 (9), Phân viện điều tra Bắc Trung Bộ năm 2006

Việc lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả môi trường chủ yếu căn cứ vào độ che phủ, độ tàn che và những mô tả mang tính chất định tính mà không đi sâu phân tích xói mòn, khả năng sinh thuỷ, động thái đất thông qua các chỉ tiêu lý hoá tính…

Tổ chức quản lý sử dụng rừng và đất rừng, các biện pháp kinh doanh chỉ dừng ở mức độ 10 năm (giai đoạn 2010 - 2020)

4 Nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung sau:

* Nghiên cứu các yếu tố kinh tế ảnh hưởng đến quản lý rừng bền vững của Công ty

Nghiên cứu các cơ sở về pháp lý, kinh tế, xã hội và môi trường có liên quan đến kinh doanh rừng tại Công ty

Nghiên cứu thực hiện tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững của Việt Nam tại Công ty

Các đặc điểm kinh tế, xã hội, môi trường và lịch sử quản lý rừng của Công

Các yếu tố kỹ thuật trong khai thác rừng

Các yếu tố kỹ thuật trong bảo vệ rừng

Các yếu tố kỹ thuật trong trồng rừng

Các yếu tố kỹ thuật trong khoanh nuôi rừng

Các yếu tố kỹ thuật trong nuôi dưỡng rừng

Đề xuất nội dung cơ bản xây dựng mô hình Công ty lâm nghiệp theo tiêu chuẩn QLRBV

Mục tiêu và nhiệm vụ xây dựng mô hình Công ty theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững

Xây dựng tiến độ kinh doanh rừng theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững

Đa ra các giải pháp thực hiện trong công tác kinh doanh rừng theo tiêu chí quản lý rừng bền vững

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp thu thập thông tin

Thu thập tài liệu, thông tin thứ cấp: Sử dụng theo phương pháp kế thừa có chọn lọc

Tài liệu về địa lý, địa hình, khí hậu thuỷ văn

Tài liệu về thiết kế sản xuất hàng năm, tình hình dân sinh - kinh tế - xã hội, tổ chức và SXKD của Công ty, thị trường, giá cả khu vực

Các tài liệu quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, huyện, các dự án phát triển kinh tế xã hội liên quan đến sản xuất lâm- nông nghiệp của Công ty

Các loại bản đồ: Bản đồ địa hình tỷ lệ 1/10.000, bản đồ hiện trạng rừng và

sử dụng đất, bản đồ điều chế rừng Công ty và các bảng biểu số liệu kèm theo

- Tài liệu về chất lượng rừng tự nhiên, rừng trồng

- Thu thập số liệu, thông tin từ thực địa

Lập tuyến điều tra khảo sát, căn cứ vào các loại bản đồ đã thu thập, mở tuyết khảo sát theo nguyên tắc: Đi qua các kiểu địa hình, hiện trạng tài nguyên rừng, khu dân cư với cự ly ngắn nhất

Trên các tuyến chính, tuỳ vào đặc điểm địa hình, trạng thái rừng và các hoạt động sản xuất có thể mở thêm các tuyến điều tra khảo sát phụ Thông qua hệ thống tuyến điều tra khảo sát, tiến hành thu thập các thông tin theo nội dung đã định

Bổ sung những biến động về hiện trạng tài nguyên rừng, hiện trạng sử dụng đất bằng phương pháp kết hợp việc kế thừa nguồn tài liệu thiết kế sản xuất hàng năm (khai thác, trồng rừng…) và kiểm tra thực địa Theo hệ thống

tuyến đã thiết kế, bằng phương pháp khoanh vẽ trạng thái rừng, lập ÔTC điều tra thu thập các chỉ tiêu lâm học chủ yếu (24,27)

Thu thập số liệu dân sinh kinh tế - xã hội: Thu thập trực tiếp từ Công ty, theo hệ thống tuyến khảo sát, dùng công cụ PRA (phỏng vấn, thảo luận, đi hiện trường…với người sản xuất và người quản lý)

+ Điều tra tài nguyên rừng:

Lập các ÔTC điển hình trên các lô có rừng, mỗi trạng thái rừng lập 3 ô: Diện tích ÔTC là 1000 m2 (đối với trạng thái IIIA3, IIIA3), 500 m2 (các trạng thái khác)

Đo đếm các nhân tố điều tra trong lô: Như D1,3 , Hvn , Hdc và ghi chép vào phiếu đo đếm các nhân tố điều tra

Sử dụng biểu thể tích 2 nhân tố để tra ra thể tích cây, từ đó suy ra trữ lượng/ha, trữ lượng cho từng lô và tổng hợp theo các trạng thái rừng cho khoảnh và cho toàn tiểu khu

Mô tả lô để nắm được chất lượng rừng và tiến hành song song với điều tra trên lô

Điều tra đo đếm tái sinh:

Đối với đất có rừng: Tại các ô đo đếm trữ lượng rừng gỗ, cạnh trục xuyên tâm ô về phía bên phải, lập dải đo đếm tái sinh kích thước 2m x 25m = 50 m2

(gồm 10 ô dạng bản, với kích thước mỗi ô là 2m x 2,5m = 5m2

) Đối với đất trống IC và IB: Mỗi trạng thái/Tiểu vùng lập địa lập 10 dải đo đếm tái sinh, kích thước dải đo đếm và ô dạng bản như đo đếm tái sinh ở đất

có rừng

Nội dung thu thập trong ô: Đo đếm tất cả các cây tái sinh trong dải theo loài, cấp chiều cao và cấp chất lượng (A, B, C)

5.2 Phương pháp phân tích và xử lý thông tin

a- Các thông tin về kinh tế - xã hội:

Nhóm tài liệu về dân sinh kinh tế, xã hội, khí hậu thuỷ văn, tài nguyên sinh vật rừng… được tổng hợp, phân tích qua hệ thống phụ biểu báo cáo

b- Các thông tin về hiện trạng tài nguyên rừng:

Nhóm tài liệu về hiện trạng tài nguyên rừng, hiện trạng sử dụng đất đai được tổng

hợp với các chỉ tiêu về diện tích, trữ lượng rừng

Đối với diện tích được tổng hợp từ lô, khoảng đến tiểu khu và phân theo trạng thái

Trữ lượng rừng được tính toán thông qua các chỉ tiêu trữ lượng bình quân/ha của từng trạng thái (Trữ lượng rừng được tính theo trạng thái, theo phẩm chất, theo nhóm cấp kính)

Kết cấu của đề tài

Gốm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về phát triển rừng bền vững

Chương 2: Phân tích thực trạng phát triển Công ty lâm nghiệp huyện Anh Sơn theo quan điểm phát triển bền vững

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp phát triển rừng theo hướng bền vững tại Công ty lâm nghiệp Anh Sơn - huyện Anh Sơn - tỉnh Nghệ An

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN RỪNG BỀN VỮNG

1.1 Khái niệm cơ bản về phát triển tài nguyên rừng:

Rừng là tài nguyên thiên nhiên quý giá, có khả năng tái tạo, tính tái tạo của tài nguyên rừng được nhấn mạnh là công cụ cơ bản để quản lý tài nguyên rừng bền vững với hệ thống các biện pháp quy hoạch và điều chế rừng dựa trên năng suất sinh khối của rừng

Trong nhiều thập kỷ qua vấn đề sử dụng đất đai, tài nguyên rừng bền vững

đã được các nhà khoa học trên thế giới và trong nước quan tâm Nghiên cứu

về hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường của vấn đề sử dụng đất đai, tài nguyên rừng của mỗi Quốc gia đều phụ thuộc cách nhìn nhận và trình độ quản lý, trình độ tiếp cận khoa học kỹ thuật của nhân loại Quan điểm về sử dụng đất đai, tài nguyên rừng bền vững đã được nhiều tác giả ở các Quốc gia khác nhau đề cập tới, việc đa ra một quan điểm thống nhất là một điều khó có thể thực hiện, nhưng các khái niệm đều cho thấy những điểm giống nhau khi nói đến quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên rừng bền vững đều được thể hiện

ở ba vấn đề: Kinh tế - xã hội và môi trường

Do sự khác biệt nhau về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội và các nhu cầu của con người ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ nên công tác quản

lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững cũng gặp những khó khăn, phức tạp và

đa dạng cho mỗi vùng sinh thái khác nhau Nhưng cuối cùng người ta cũng đã

cố gắng đa ra một định nghĩa về quản lý rừng bền vững nhằm diễn đạt bản chất của nó, đồng thời để từ đó xây dựng nên những nguyên tắc cơ bản trong công tác quản lý rừng bền vững Khái niệm về quản lý rừng bền vững đã được hình thành từ đầu thế kỷ 18, ban đầu chỉ chú trọng đến khai thác, sử dụng gỗ được lâu dài, liên tục Cùng với sự tiến bộ của khoa học, kỹ thuật và phát triển kinh tế - xã hội, quản lý rừng bền vững đã chuyển từ quản lý kinh doanh gỗ sang quản lý kinh doanh nhiều mặt tài nguyên rừng, quản lý hệ

thống sinh thái rừng và cuối cùng là quản lý rừng bền vững trên cơ sở các tiêu chuẩn, tiêu chí được xác lập chặt chẽ, toàn diện về các lĩnh vực kinh tế -

xã hội và môi trường quản lý rừng bền vững là việc đóng góp của công tác lâm nghiệp đối với sự phát triển, sự phát triển đó phải mang lợi ích kinh tế, môi trường và xã hội, có thể cân bằng giữa nhu cầu hiện tại và tương lai Quản lý rừng bền vững hiện nay được xem như tổng hợp của hoạt động sản xuất bao gồm bảo vệ nguồn nước, đất, các khu văn hóa cũng như cây rừng cho gỗ

Tổ chức gỗ nhiệt đới (ITTO) đã có định nghĩa về Quản lý rừng bền vững như sau: " Quản lý rừng bền vững là quá trình quản lý đất rừng cố định để đạt được một hoặc nhiều mục tiêu được xác định rõ ràng của công tác quản lý trong vấn đề sản xuất liên tục các lâm phẩm và dịch vụ rừng mà không làm giảm đi đáng kể những giá trị vốn có khả năng sản xuất sau này của rừng và không gây ra những ảnh hưởng tiêu cực thái quá đến môi trường vật chất và

xã hội"(14)

Theo Hiệp ước Helsinki thì "Quản lý rừng bền vững là sự quản lý rừng và đất rừng một cách hợp lý để duy trì tính đa dạng sinh học, năng suất, khả năng tái sinh, sức sống của rừng, đồng thời duy trì tiềm năng thực hiện các chức năng kinh tế, xã hội và sinh thái của chúng trong hiện tại cũng như trong tương lai ở cấp địa phương, cấp quốc gia và toàn cầu và không gây ra những tác hại đối với những hệ sinh thái khác"(24) Vấn đề đặt ra với việc quản lý rừng bền vững là nh thế nào? đó là công tác quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên rừng nhằm ngăn chặn tình trạng mất rừng do khai thác sử dụng quá mức, mà trong đó việc khai thác lợi dụng tài nguyên rừng không mâu thuẫn với việc đảm bảo vốn rừng, đảm bảo chức năng tái sản xuất của rừng, đồng thời phát huy được vai trò chức năng phòng hộ bảo vệ môi trường sinh thái bền vững của rừng đối với con người và thiên nhiên

Định nghĩa về quản lý rừng bền vững của Ủy ban quốc tế về Môi trường

và phát triển được đa ra vào năm 1987 được chấp nhận rộng rãi, đó là: " Quản

lý rừng bền vững là việc đáp ứng được nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng tới khả năng tái tạo để đáp ứng nhu cầu tương lai"

Mặc dầu có sự diễn đạt khác nhau về ngôn từ, nhưng các khái niệm quản lý rừng bền vững đều có chung ý nghĩa như sau: " Quản lý rừng bền vững là quá trình quản lý rừng để đạt được một hay nhiều mục tiêu cụ thể đồng thời xem xét đến việc phát triển sản xuất dịch vụ và sản phẩm lâm nghiệp, đồng thời không làm giảm giá trị hiện có và ảnh hưởng đến năng suất sau này, cũng như không gây ra các tác động xấu đến môi trường tự nhiên và xã hội"

1.2 Mô hình Công ty lâm nghiệp phát triển bền vững

Công ty lâm nghiệp phát triển bền vững phải là công ty phát triển đảm bảo theo đúng nguyên tắc phát triển bền vững đồng bộ trên cả ba phương diện

Bền vững về môi trường: Đảm bảo hệ sinh thái ổn định, giữ gìn bảo toàn

sản phẩm của rừng, đảm bảo khả năng phục hồi rừng trên quá trình tự nhiên Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, đặc biệt là các cân đối lớn; giữ vững an ninh lương thực, an ninh năng lượng, an ninh tài chính Chuyển đổi mô hình tăng trưởng sang phát triển hài hòa giữa chiều rộng và chiều sâu; từng bước thực hiện tăng trưởng xanh, phát triển kinh tế các bon thấp Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả mọi nguồn lực Giảm thiểu các tác động tiêu cực của hoạt động kinh tế đến môi trường Khai thác hợp lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên, thiên nhiên, đặc biệt là tài nguyên không tái tạo Phòng ngừa, kiểm soát và khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường, bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học Hạn chế tác hại của thiên tai, chủ động thích ứng có hiệu quả với biến đổi khí hậu, nhất là nước biển dâng Việc lựa chọn trồng cây gì, trồng bao nhiêu mỗi loại cần

được nghiên cứu kỹ lưỡng và nhằm mục tiêu cuối cùng là đảm bảo nâng cao

diện tích đất được che phủ rừng Thực hiện các Mục tiêu phát triển Thiên niên

kỷ, làm sao cho tỷ lệ đất có rừng che phủ đã được cải thiện đáng kể

Để nhanh chóng nâng diện tích đất được che phủ rừng, cần phải triển khai dự

án trồng mới hàng triệu ha rừng Đây là chương trình lâm nghiệp quan trọng

cấp quốc gia với vốn đầu tư chủ yếu từ ngân sách Nhà nước Trong đó các địa phương tập trung trồng mới rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ; bảo tồn và tôn tạo vốn rừng hiện có, nâng cao chất lượng của rừng; thực hiện các giải pháp nhằm chống khai thác rừng bừa bãi, phá hoại rừng để sử dụng vào mục đích khác Để tiếp tục thực hiện các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, trong những năm tới Việt Nam sẽ thực hiện các giải pháp đồng bộ cải thiện và mở rộng diện tích rừng giàu, rừng kín, rừng nguyên sinh; ngăn chặn và đẩy lùi nạn phá rừng, cháy rừng và khai thác bừa bãi vốn rừng; tăng cường hơn nữa công tác bảo tồn các khu vực giàu đa dạng sinh học, đi đôi với quản lý, bảo vệ chặt chẽ việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên

Bền vững về xã hội: Phản ánh sự liên hệ giữa phát triển tài nguyên rừng

và tiêu chuẩn xã hội, không diễn ra ngoài sự chấp nhận của cộng đồng Xây dựng các khu vực nông thôn miền núi, khu vực có rừng theo định hướng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; người dân có điều kiện phát triển toàn diện về trí tuệ, đạo đức, thể chất, tinh thần, năng lực sáng tạo, ý thức công dân, tuân thủ pháp luật Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ trở thành động lực phát triển quan trọng Giữ vững ổn định chính trị - xã hội, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia

Bền vững về kinh tế: Lợi ích mang lại lớn hơn chi phí đầu tư và được truyền lại từ thế hệ này sang thế hệ khác Việc lựa chọn trồng cây gì, trồng bao nhiêu mỗi loại cần được nghiên cứu kỹ lưỡng và nhằm mục tiêu cuối cùng là đảm bảo hiệu quả kinh tế cao

1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển rừng bền vững

Việt Nam cũng đã và đang hình thành một tổ chức để xem xét vấn đề này nhằm xây dựng chứng chỉ rừng Viện Quản lý rừng đã được thành lập năm

2006, đã soạn thảo ra 10 tiêu chuẩn về quản lý rừng bền vững, những tiêu chuẩn, tiêu chí dựa trên cơ sở điều chỉnh, bổ sung những tiêu chuẩn, tiêu chí của FSC quốc tế, có sử dụng nhiều ý kiến đóng góp của các nhà quản lý, các nhà khoa học lâm nghiệp trong nước và quốc tế để đảm bảo những tiêu chuẩn

phù hợp với những điều kiện thực tế của Việt Nam, đạt tiêu chuẩn chung của quốc tế Do những tiêu chuẩn và tiêu chí áp dụng chung cho toàn quốc, đồng thời phải phù hợp với tiêu chuẩn, tiêu chí quốc tế nên việc áp dụng không thể phù hợp hoàn toàn với mọi trường hợp và mọi điều kiện ở từng địa phương

Vì vậy khi áp dụng những tiêu chuẩn, tiêu chí cần có sự mềm dẻo trong một phạm vi nhất định nào đó, được các tổ chức chứng chỉ rừng FSC quốc tế và FSC quốc gia chấp nhận

Sau đây là 10 tiêu chuẩn Quốc gia về quản lý rừng bền vững

(Tiêu chuẩn FSC Việt Nam)

Tiêu chuẩn 1: Tuân theo pháp luật và tiêu chuẩn FSC Việt Nam

Tiêu chuẩn 2: Quyền và trách nhiệm sử dụng đất

Tiêu chuẩn 3: Quyền của người dân sở tại

Tiêu chuẩn 4: Quan hệ cộng đồng và quyền của công dân

Tiêu chuẩn 5: Những lợi ích từ rừng

Tiêu chuẩn 6: Tác động môi trường

Tiêu chuẩn 7: Kế hoạch quản lý rừng

Tiêu chuẩn 8: Giám sát và đánh giá

Tiêu chuẩn 9: Duy trì những rừng có giá trị bảo tồn cao

Tiêu chuẩn 10: Rừng trồng mới

Rừng trồng được quy hoạch và quản lý phù hợp với các tiêu chuẩn từ 1 đến

9 Rừng phải đảm bảo các tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế, an toàn về môi trường

và đáp ứng các yêu cầu về phát triển xã hội Khi trồng rừng để đáp ứng các lợi ích về kinh tế, xã hội và các nhu cầu về sản phẩm rừng của thị trường, những rừng trồng đó cũng phải góp phần tạo điều kiện cho việc quản lý tốt các rừng tự nhiên, giúp phục hồi và bảo tồn rừng

1.4 Kinh nghiệm phát triển bền vững

1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế

Trong nhiều thập kỷ qua, trên thế giới nhất là các nước đang phát triển đã nhận thức rõ tài nguyên rừng là có hạn và đang bị suy giảm nghiêm trọng,

nhất là tài nguyên rừng nhiệt đới Với tốc độ như hiện nay, mỗi năm diện tích rừng mất đi khoảng 15 triệu ha thì chỉ hơn 100 năm nữa rừng nhiệt đới sẽ hoàn toàn bị biến mất, loài người sẽ chịu thảm họa khôn lường về kinh tế, xã hội và môi trường

Để đối phó với tình trạng trên, ngăn chặn tình trạng mất rừng, bảo vệ và phát triển vốn rừng trên quan điểm quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững, cộng đồng quốc tế đã thành lập nhiều tổ chức, triệu tập nhiều hội nghị,

đề xuất và cam kết nhiều công ước bảo vệ và phát triển rừng như: Chiến lược bảo tồn quốc tế (1980, điều chỉnh năm 1991); Tổ chức gỗ nhịêt đới quốc tế (ITTO năm 1983); Chương trình hành động rừng nhiệt đới của tổ chức Nông lương (FAO) Liên hợp quốc (TFAP năm 1985; Hội nghị của Liên hợp quốc

về môi trường và phát triển (UNCED); Hội nghị lâm nghiệp thế giới Riode Janeiro, 1992); Công ước về cấm buôn bán các loại động thực vật quý hiếm (CITES), Công ước về đa dạng sinh học (CBD, 1992); Công ước về thay đổi khí hậu toàn cầu (CGCC, 1994); Công ước về chống sa mạc hoá (CCD, 1996); Hiệp định quốc tế về gỗ nhiệt đới (ITTA, 1997) và những năm gần đây nhiều hội nghị, hội thảo quốc tế và quốc gia về quản lý rừng bền vững

đã liên tục được tổ chức (11), đã đa ra khái niệm về quản lý rừng bền vững

"QLRBV là quá trình quản lý những diện tích rừng cố định nhằm đạt được một hoặc nhiều hơn những mục tiêu quản lý đã đề ra một cách rõ ràng của công tác quản lý trong vấn đề sản xuất liên tục các lâm phẩm và dịch vụ rừng

mà không làm giảm đi đáng kể những giá trị vốn có và khả năng sản xuất sau này của rừng và không gây ra những ảnh hưởng tiêu cực thái quá đến môi trường vật chất và xã hội"(22)

Đối với các nước trong khu vực Đông Nam Á (ASEAN) đã họp hội nghị lần thứ 18 tại Hà Nội tháng 9/1998 và đã đồng ý với đề nghị của Malaysia xây dựng những tiêu chí và chỉ số vùng ASEAN về quản lý rừng bền vững (viết tắt là C&I ASEAN), thực chất của C&I ASEAN gần giống với C&I ITTO bao

gồm 7 tiêu chí và cũng chia làm 2 cấp quản lý là cấp quốc gia và cấp đơn vị quản lý (7) Tuy nhiên, những tiêu chí và chỉ báo này chỉ mang tính chất định hướng, do đó khi áp dụng vào điều kiện mỗi Quốc gia cần được điều chỉnh bổ sung một cách phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên, sinh thái, điều kiện kinh tế - xã hội của từng Quốc gia

Quản lý rừng bền vững đề cập đến hai khía cạnh quan trọng đó là xây dựng, bảo vệ và sử dụng các nguồn tài nguyên rừng phục vụ nhu cầu của con người phải được diễn ra một cách thường xuyên, liên tục và ổn định qua các thế hệ hiện tại và mai sau

Quản lý và sử dụng tài nguyên rừng bền vững bao gồm các quy trình công nghệ, chính sách và hoạt động, nhằm hội nhập những nguyên lý kinh tế - xã hội với các mối quan tâm về môi trường sao cho có thể đồng thời:

Giảm mức độ nguy cơ cho sản xuất (tính ổn định)

Duy trì và nâng cao sự phục vụ sản xuất

Có thể đứng vững được về kinh tế (tính kinh tế)

- Có thể chấp nhận được về mặt xã hội

- Không gây ô nhiễm môi trường

Nói cách khác, loại hình sử dụng tài nguyên rừng có thể được coi là bền vững nếu như cách sử dụng có tính cân đối về mặt xã hội, có cơ sở về mặt môi trường, được chấp nhận về mặt chính trị, có tính khả thi về mặt kỹ thuật

1.4.2 Ở Việt Nam

Việt Nam cũng như hầu hết các nước đang phát triển với các nguyên nhân mất rừng là do sự gia tăng dân số, nhu cầu lương thực, chất đốt, nhà ở, chặt phá rừng làm nương rẫy, khai thác rừng không hợp lý cùng với việc trải qua hai cuộc chiến tranh kéo dài với sức tàn phá của bom đạn, chất độc hóa học là những nguyên nhân quan trọng làm suy giảm tài nguyên rừng Điều đó đã được chứng minh qua các con số sau: Năm 1943 tỷ lệ che phủ của rừng là 43,3% giảm xuống còn 33,8% vào năm 1976 và 28,25% vào năm 1995 và sau

đó tăng lên 33,2% vào năm 2000 (6) Với kết quả đó, thì trong vòng 50 năm qua nước ta đã có tới 5 triệu ha rừng tự nhiên mất đi

Hiện nay tổng diện tích đất rừng có rừng toàn quốc là 11,784 triệu ha, đạt

tỷ lệ che phủ là 35,8%, trong đó có 9,865 triệu ha rừng tự nhiên và 1,919 triệu

ha rừng trồng

Có thể tóm lược công tác tổ chức quản lý sử dụng tài nguyên rừng của Việt Nam chia làm 3 giai đoạn theo quá trình phát triển của lịch sử cũng như quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước:

* Giai đoạn trước năm 1945

Giai đoạn này tài nguyên rừng nước ta còn phong phú, nhu cầu sử dụng của

xã hội còn thấp, vấn đề khai thác sử dụng tài nguyên rừng được đặt dưới sự quản lý của Nhà Nước thuộc địa (Pháp), sản phẩm khai thác từ rừng chủ yếu cung cấp cho các ông chủ thực dân dùng để đóng tàu thuyền, làm trụ mỏ hầm lò, giai đoạn này vấn đề quản lý rừng bền vững chưa được đề cập đến, mặt khác mức độ tác động của con người vào quản lý rừng bền vững còn ít và hạn chế nên quản lý rừng bền vững còn phong phú đa dạng Theo số liệu thống kê tài nguyên khu vực Đông Dương, diện tích rừng nước ta vào năm

1943 khoảng 14,3 triệu ha, tương đương độ che phủ là 43% (19)

* Giai đoạn 1945 - 1990

Giai đoạn này hoạt động của ngành lâm nghiệp có nhiều tiến triển khác nhau, sau Hòa bình lập lại (1945) nhiều diện tích rừng và đất rừng ở Miền

Bắc đều được quy hoạch đã vào các lâm trường quốc doanh Nhiệm vụ chủ yếu là khai thác lâm sản để phục vụ cho nhu cầu phát triển của các ngành kinh

tế và đời sống nhân dân Nhiệm vụ xây dựng và phát triển vốn rừng được đề cập đến nhưng các đơn vị sản xuất kinh doanh lâm nghiệp không quan tâm đúng mức, cùng với sự gia tăng dân số, sự phát triển kinh tế nên việc khai thác rừng, chặt phá rừng làm đất nông nghiệp xảy ra với cường độ cao dẫn đến diện tích mất rừng ngày càng tăng, cụ thể từ 14,3 triệu ha năm 1943 xuống còn 10 triệu ha vào năm 1985 Trong các năm từ 1945 - 1960 công tác quản lý rừng chủ yếu là khoanh nuôi bảo vệ, hướng dẫn người dân miền núi sản xuất, canh tác trên đất nương rẫy, ổn định công tác định canh định cư, khôi phục kinh tế sau chiến tranh chống Pháp

Những năm 1961 - 1975 công tác quản lý bảo vệ rừng được tăng cường và chú trọng, khoanh nuôi tái sinh rừng đã gắn liền với công tác định canh định

cư, công tác khai thác rừng đã chú ý đến thực hiện theo quy trình quy phạm

kỹ thuật, đảm bảo tái sinh tự nhiên Nhìn chung công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng đã được thống nhất từ Trung Ương đến địa phương

Sau ngày thống nhất đất nước (1975) công tác quản lý bảo vệ rừng được tổ chức chặt chẽ, thông qua lực lượng kiểm lâm và xuống đến cơ sở là các lâm trường quốc doanh, đồng thời quản lý đến tận tiểu khu

Giai đoạn Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ tài nguyên rừng với hình thức quản lý là giao cho các lâm trường quốc doanh, là những đơn vị chủ rừng có trách nhiệm trước pháp luật, trước Nhà nước về tài nguyên rừng mà đơn vị được giao sử dụng đất

Còn người dân và cộng đồng đã bị tách rời khỏi các hoạt động quản lý sử dụng tài nguyên rừng, đây cũng là nguyên nhân gây nên tình trạng suy thoái tài nguyên rừng trầm trọng

* Giai đoạn từ năm 1991 đến nay

Giai đoạn này đất nước ta thực hiện chính sách đổi mới do Đảng khởi xướng, thực hiện sự chuyển đổi nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang

nền kinh tế thị trường có sự quản lý điều tiết của Nhà nước Với sự chuyển dịch của các ngành kinh tế nước ta phát triển theo chiều hướng thuận lợi, ngành sản xuất lâm nghiệp nước ta cũng có sự chuyển dịch theo chiều hướng chung đó Với các nét đặc trưng sau:

Đó là sự chuyển đổi từ nền lâm nghiệp truyền thống, lâm nghiệp Nhà nước sang nền Lâm nghiệp xã hội, gắn với định hướng phát triển của nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa

Hệ thống tính chất quản lý ngành cũng có nhiều thay đổi cho phù hợp với yêu cầu quản lý tài nguyên rừng tổng hợp, đa ngành, đa mục đích

Trong sự thay đổi có tính cách mạng về tính chất và quản lý, hàng loạt các chủ trương, chính sách mới được ban hành tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển của ngành lâm nghiệp nói chung và vấn đề quản lý rừng bền vững nói riêng

Công tác tổ chức sử dụng tài nguyên rừng (tổ chức sản xuất lâm nghiệp) được quan tâm và có định hướng phát triển tích cực Do nhận thức và vai trò quan trọng của rừng trong vấn đề phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái nên các hoạt động lâm nghiệp đặc biệt quan tâm đến hai loại rừng phòng hộ và đặc dụng Dẫn chứng là tháng 11/1997 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua dự án trồng mới 5 triệu ha rừng (giai đoạn 1998

- 2010), trong đó quy hoạch cho trồng mới 2 triệu ha rừng đặc dụng, phòng hộ

và 3 triệu ha rừng sản xuất Đặc biệt trong giai đoạn này Quốc hội và Chính phủ đã ban hành một loạt các hệ thống luật pháp và những chính sách quan trọng nhằm tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng và quản lý rừng bền vững đó là:

Luật bảo vệ và phát triển rừng (1991) và nay là luật bảo vệ và phát triển rừng năm (2004)

Luật Đất đai (1993) và bổ sung Luật Đất đai vào các năm (1998, 2001) và năm 2003 ban hành Luật Đất đai sửa đổi

Nghị định 02/CP (1994) của Chính phủ về giao đất lâm nghiệp cho tổ chức,

hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài và mục đích lâm nghiệp

Nghị định 01/CP (1995) của Chính phủ về việc giao khoán sử dụng đất lâm nông nghiệp vào mục đích sản xuất nông lâm ng nghiệp trong các doanh nghiệp Nhà nước

Nghị định 170/HĐBT (1993) của Hội đồng Bộ trưởng nay là Chính phủ về chính sách đối với kinh tế cá thể, xí nghiệp tư nhân trong nông lâm nghiệp Quyết định 264/CP (1992) của Chính phủ về tín dụng vay vốn ưu đãi để trồng rừng sản xuất

Quyết định 245/1998/TTg ngày 21/12/1998 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước của các cấp về rừng và đất rừng Nghị định 163/1999/NĐ/TTg của Thủ tướng chính phủ về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp (thay thế cho Nghị định 02/CP, 1994)

Quyết định 187/1999/TTg ngày 16/9/1999 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý lâm trường quốc doanh

Quyết định 327/QĐ/CT ngày 15/9/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ Trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) ban hành một số chủ trương, chính sách sử dụng đất trống, đồi núi trọc, rừng, bãi bồi ven biển và mặt nước

Quyết định 202/TTg ngày 2/5/1994 của Thủ tướng Chính phủ về quy định khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng

Quyết định 08/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất và rừng tự nhiên Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế quản lý rừng

Nghị định 48/CP ngày 22/4/2002 của chính phủ về sửa đổi, bổ sung danh mục thực vật, động vật hoang dã quý hiếm ban hành kèm theo Nghị định 18/HĐBT ngày 17/01/1992 của HĐBT quy định danh mục thực vật, động vật hoang dã quý hiếm và chế độ quản lý bảo vệ

Quyết định 40/2005/QĐ-BNN ngày 07/7/2005 của Bộ Trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành quy chế về khai thác gỗ và lâm sản khác

Nghị định 200/TTg ngày 03/12/2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh

Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ

về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, cho thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp

Tháng 2/1998, Cục phát triển Lâm nghiệp (Bộ NN&PTNT) cùng với Sứ Quán Vương Quốc Hà Lan và WWF Đông Dương, Hội đồng quản trị rừng quốc tế FSC đã tổ chức hội thảo quốc gia về quản lý tài nguyên rừng và chứng chỉ rừng tại Thành phố Hồ Chí Minh Hội thảo nhằm làm rõ các khái niệm, nguyên tắc, tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá về quản lý rừng bền vũng của quốc tế, hiện trạng quản lý rừng của Việt Nam

Như vậy, đi cùng bề dày phát triển của đất nước, ngành lâm nghiệp nước ta với những thăng trầm do biến cố lịch sử, sản xuất lạc hậu, công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng yếu kém của những năm đầu thế kỷ XX, thì đến nay với

cơ chế đổi mới, hội nhập quốc tế và khu vực, nhận thức được vai trò của rừng

và ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý rừng bền vững trong việc đáp ứng các nhu cầu kinh tế, xã hội, môi trường, không chỉ riêng Việt Nam mà còn là vấn đề toàn cầu Vì vậy trong những năm cuối thế kỷ XX, bằng việc ra đời Luật Bảo vệ và phát triển rừng đã có chiều sâu và chất lượng trong công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng Bên cạnh đó những văn bản pháp quy của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của Bộ Lâm nghiệp (nay là

Bộ NN&PTNT) đã góp phần thể chế hóa pháp luật của Nhà nước để công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng được vận hành một cách thống nhất và hiệu quả Trong giai đoạn này các hoạt động sản xuất lâm nghiệp đã thực tế đi vào chiều sâu và chất lượng được nâng cao Công tác giao đất, khoán rừng được thực hiện gắn liền với công tác định ccanh định cư Người dân đã tích cực

tham gia vào sự nghiệp bảo vệ và phát triển rừng bằng việc nhận đất, nhận rừng và đất rừng đã dần có chủ thực sự Một thành công nữa là công tác quản

lý sử dụng tài nguyên rừng ở các đơn vị quốc doanh có nhiều tiến bộ, khai thác lợi dụng tài nguyên rừng được kiểm soát chặt chẽ thông qua điều chế và

kế hoạch duyệt hàng năm, khai thác đảm bảo được vốn rừng, đảm bảo tái sinh rừng công tác trồng rừng, làm giàu rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng được chú trọng và không ngừng phát triển Nhận thức được vai trò của rừng trong bảo

vệ môi trường sinh thái, bảo vệ đất, bảo vệ nguồn nước, bảo tồn đa dạng sinh học nên ngành lâm nghiệp đã thiết lập xây dựng hàng trăm khu rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trên nhiều vùng sinh thái khác nhau

Hiện nay, Việt Nam đang tiếp tục sự nghiệp đổi mới, sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, kinh tế có chiều hướng tăng trưởng tốt, xu thế mở cửa hội nhập khu vực và quốc tế ngày càng cao Với nền kinh tế tăng trưởng, an ninh lương thực đảm bảo, các nhu cầu về chất đốt, xây dựng đã có nhiều loại thay thế gỗ, củi Do sức ép về nhu cầu lâm sản có phần giảm xuống, mặt khác với xu thế hội nhập quốc tế thì vấn đề nhận thức về bảo vệ môi trường ngày càng cao, vì vậy tài nguyên rừng được bảo vệ tốt hơn, diện tích rừng ngày được tăng lên Điều đó khẳng định rằng Việt Nam đã quan tâm đến quản lý rừng bền vững thông qua các chủ trương, chính sách, tổ chức quản lý và thực hiện nghiêm túc bằng việc khai thác lợi dụng tài nguyên rừng hợp lý, xã hội hóa nghề rừng Song chỉ tiêu được chú trọng trong quản lý rừng bền vững mới chỉ dừng lại ở chỉ tiêu số lượng (diện tích), còn các chỉ tiêu về chất lượng tính đa dạng sinh học, khả năng phòng hộ giữ đất, giữ nước, chống xói mòn, bảo vệ môi trường sinh thái lại được thể hiện bằng cách xây dựng các khu rừng đặc dụng, các dự án trồng và bảo vệ rừng phòng hộ Năm 1992, Chính phủ đã phê duyệt Chương trình trồng rừng phòng hộ mang

mã số 327, sau này được lồng ghép vào Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng đến năm 2010 Với chương trình này trong tương lai không xa Việt Nam

sẽ đạt đợc thành tựu trong công cuộc bảo vệ và phát triển rừng với việc nâng

cao diện tích rừng, tăng độ che phủ, đảm bảo về môi trường, đáp ứng nhu cầu lâm sản cho nền kinh tế và phục vụ đời sống nhân dân

Hưởng ứng phong trào quốc tế "Rừng vì con người", tháng 6/1997 Bộ NN&PTNT Việt Nam thay mặt Chính phủ đã ký cam kết bảo tồn ít nhất 10% diện tích rừng gồm các hệ sinh thái hiện có và cùng cộng đồng quốc tế, Việt Nam sẽ tham gia thị trường lâm sản bằng các sản phẩm được dán nhãn là khai thác hợp pháp trong các khu rừng đã được cấp chứng chỉ rừng trong khối AFTA và WTO.(16)

Xuất phát từ vấn đề quản lý bảo vệ tài nguyển rừng không chỉ là một địa phương, một quốc gia mà là vấn đề toàn cầu Các quốc gia đều chú ý đến việc rừng bền vững quản ly, một số tổ chức phi Chính phủ cũng đã quan tâm, trong đó có hội đồng quản trị rừng (FSC) đã ra những nguyên tắc quản lý sử dụng rừng bền vững, với nguyên tắc chung nếu quốc gia, đơn vị nào làm tốt công tác này thì các sản phẩm làm ra sẽ có giá trị cao, và được ưu đãi trong tiêu thụ,

Với những thách thức, những phân tích thực tế, những khái niệm đã được trình bày thì vấn đề đặt ra là quản lý rừng như thế nào được coi là bền vững?

Để quản lý tài nguyên rừng bền vững cần thỏa mãn những điều kiện gì? Trong các giải pháp về chính sách, tổ chức quản lý giải pháp nào sẽ có sự tác động tích cực đến quản lý rừng bền vững, đây chính là yêu cầu cần giải quyết của đề tài

Về cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam, mặc dầu vấn đề quản lý rừng

bền vững còn mới, nhưng cũng đã có một số công trình nghiên cứu phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng tài nguyên rừng và đã đề xuất những giải pháp cụ thể để quản lý rừng bền vững cho từng địa phương như các công trình nghiên cứu của các tác giả:

- Phạm Đức Lân và Lê Huy Cường: Quản lý sử dụng tài nguyên rừng trên

lu vực sông Sê San

- Hồ Viết Sắc: Quản lý bảo vệ rừng khộp ở Easup - Đắc lắc

- Đỗ Đình Sâm: Du canh với vấn đề QLRBV ở Việt Nam

- Nguyễn Tử Siêm và Thái Phiên: Đất đồi núi thoái hoá và phục hồi

- Nguyễn Xuân Quát: Sử dụng đất tổng hợp và bền vững

- Hoàng Sĩ Động: Rừng lá rộng rụng lá ở Miền Nam Việt Nam và quản lý rừng bền vững

- Đề tài cấp bộ “Hướng dẫn tổ chức đánh giá rừng theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững quốc gia” Thực hiện năm 2001 – 2004 giúp cho các chủ rừng Việt Nam thực hiện quản lý rừng bền vững và thực hiện cấp chứng chỉ rừng Những nghiên cứu trên có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần vào công tác QLRBV của các địa phương nói riêng, của Quốc gia nói chung và thể hiện được sự cam kết của Việt Nam đối với quốc tế trong vấn đề quản lý rừng bền vững

Hiện tại Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn đang tiến hành tổ chức cho 10 Lâm trường xây dựng phát triển rừng theo hướng quản lý rừng bền vững

Đối với Công ty lâm nghiệp Anh Sơn - tỉnh Nghệ An trong thời gian qua được quy hoạch nằm trong vùng đệm Vườn quốc gia Pù Mát, được sự hỗ trợ

về kỹ thuật, tài chính của dự án đã phần nào làm tốt công tác xã hội hóa nghề rừng, quản lý bảo vệ rừng Tuy nhiên trong cơ chế đổi mới hiện nay Công ty đang gặp rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ và kinh doanh rừng Vì vậy trong đề tài này chúng tôi sẽ tiến hành nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đễn công tác quản lý rừng bền vững và đề xuất một số nội dung

cơ bản xây dựng mô hình Công ty lâm nghiệp theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững

1.5 Định hướng xây dựng mô hình công ty lâm nghiệp phát triển bền vững

Quản lý rừng bền vững phải đảm bảo phát triển bền vững về kinh tế, cân bằng các lợi ích về xã hội và môi trường, phòng hộ và An ninh Quốc phòng

- Chuyển hoá dần các trạng thái rừng tự nhiên phù hợp với mục đích kinh doanh, tổ chức sản xuất kinh doanh rừng để đảm bảo lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng một cách ổn định, lâu dài và liên tục

- Đảm bảo kinh doanh rừng lâu dài, liên tục với năng suất hiệu quả ngày càng cao, không khai thác lạm vào vốn rừng, duy trì và phát triển diện tích rừng, trữ lượng rừng, áp dụng các biện pháp kỹ thuật, công nghệ tiên tiến để làm tăng khả năng lợi dụng của vốn rừng ở Công ty, góp phần vào cải tạo đất rừng; ưu tiên công nghệ chế biến và thiết bị công nghệ khai thác, chế biến gắn với vùng sản xuất nguyên liệu tập trung để nâng cao hiệu quả kinh tế của rừng

- Kinh doanh rừng tuân thủ các quy định của luật pháp, thực hiện tốt nghĩa

vụ đóng góp với Nhà nước, đảm bảo quyền và lợi ích cho chủ rừng, cũng như tăng cường mối quan hệ và đảm bảo lợi ích với cộng đồng dân cư

- Đảm bảo việc kinh doanh rừng duy trì được khả năng phòng hộ môi sinh môi trường, duy trì được tính đa dạng sinh học của rừng, đồng thời không gây tác hại đến các hệ sinh thái khác, thoả mãn nhu cầu khác của người dân như:

Du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học

Trong chương 1 luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề cơ bản về rừng và mô hình phát triển rừng bền vững Luận văn đã nêu các khái niệm cơ bản về phát triển bền vững cũng như hệ thống hóa các nội dung cơ bản về phát triển rừng bền vững, các chỉ tiêu đánh giá phát triển rừng bền vững Cụ thể hóa mô hình

cơ cấu cây trồng theo hướng phát triển bền vững tại một công ty lâm nghiệp Đặc biệt trong chương 1 luận văn đã nêu một số kinh nghiệm phát triển bền vững trong nước và quốc tế Trong chương 2 luận văn sẽ vận dụng những lý thuyết này đề phân tích thực trạng phát triển công ty lâm nghiệp Anh Sơn theo quan điểm phát triển bền vững

CHƯƠNG 2:

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG TY

LÂM NGHIỆP HUYỆN ANH SƠN THEO QUAN ĐIỂM

- Phía Bắc giáp Huyện Con Cuông

- Phía Tây giáp nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào

- Phía Đông giáp xã Thanh Đức

- Phía Nam giáp Huyện Thanh Chương

Tổng diện tích tự nhiên : 11.014,0 ha, chiếm gần 20 % diện tích huyện Anh Sơn

b Địa hình địa thế:

Toàn bộ diện tích Công ty lâm nghiệp Anh Sơn nằm trên sườn đông dãy Trường Sơn, ngăn cách với Tổng đội Thanh niên xung phong Già Hóp bởi dãy đồi cao, chiều rộng từ 5-7km, chiều dài khoảng 15km Sông Giăng chảy xuyên qua theo hướng Tây bắc - Đông nam đã chia Công ty thành hai phần với các đặc điểm địa hình khá cách biệt:

- Hữu ngạn sông Giăng (Phía tây) kéo dài từ biên giới Việt - Lào, có kiểu địa hình lòng máng, giữa là thung lũng với bãi đất phù sa ven khe Súc khá thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, nơi tập trung của hầu hết cư dân trên địa bàn, hai bên là núi cao dốc hiểm trở và nhiều vách đá dựng đứng, độ cao thay đổi từ 70 - 1343 m (đỉnh Cao Vều ), độ dốc bình quân 20- 30o

- Tả ngạn sông Giăng (phía Đông) có kiểu địa hình đồi thấp thoải nghiêng

về hướng Tây nam, độ dốc bình quân 15o

- 20o, độ cao biến đổi từ 70- 350 m Xen giữa các dãy đồi là các dải đất dốc tụ nhỏ khá bằng phẳng, khu vực này rừng tự nhiên bị khai phá nhiều

c Thổ nhƣỡng

Theo kết quả điều tra, khu vực Công ty lâm nghiệp Anh Sơn tồn tại các nhóm đất chính:

Đất Feralít mùn phát triển trên đá phiến thạch sét hoặc trên đá Gnanit, phân

bố chủ yếu từ độ cao 700 m trở lên theo dọc đỉnh Trường Sơn, tất cả đều đang được che phủ bởi rừng tự nhiên

Đất Feralít đỏ vàng phát triển trên đá phiến thạch sét và đất Feralít vàng đỏ phát triển trên đá Granit phân bố chủ yếu ở độ cao < 700m, đây là những loại đất bị ảnh hưởng bởi các hoạt động sản xuất lâm nghiệp (khai thác, trồng rừng…) trạng thái thực bì gồm: Rừng thứ sinh, rừng trồng hoặc đất trồng cây bụi, trảng cỏ

Đất thuỷ thành: Gồm đất phù sa sông suối và đất dốc tụ, phân bố ven sông Giăng, khe Súc và ở rải rác các thung lũng nhỏ, các loại đất này được sử dụng chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp

d Khí hậu - thuỷ văn

Khí hậu: Khu vực nghiên cứu chịu ảnh hưởng khí hậu miền núi Tây bắc Nghệ An với đặc điểm chung nhất là " Khí hậu nhiệt đới gió mùa nhưng lại có mùa đông lạnh" và " Mùa đông ấm và ẩm hơn Bắc Bộ", ngoài ra do nằm ở sườn đông Trường Sơn, khí hậu Công ty lâm nghiệp Anh Sơn còn nhiều nét

đặc trưng riêng " Hiệu ứng mưa trước núi khi gió mùa Đông bắc hoặc bão tràn về và hiện tượng khô nóng khi gió Tây nam đi qua

Về nhiêt độ: Có thể phân thành 2 mùa rõ rệt: Mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, thường có gió mùa Đông bắc kèm theo ma phùn hoặc sơng muối, nhiệt độ ngày thấp nhất xuống tới 20C, mùa nóng từ tháng 5 đến tháng

10, luôn xuất hiện gió Tây nam ( gió lào ) khô nóng, nhiệt độ có thể lên gần

420C, và biên độ ngày đêm rất cao (từ 200

C - 250C) độ ẩm không khí còn 60%, vượt quá giới hạn sinh lý của nhiều loại cây trồng, do sự chênh cao địa hình lớn, khu vực nghiên cứu còn chịu tác dụng của quy luật phi địa đới, càng lên cao nhiệt độ càng thấp kéo theo sự biến đổi của thực bì rừng cũng như quá trình hình thành đất ở các đai cao khác nhau

50-Một số chỉ tiêu bình quân năm về khí hậu (Từ năm 2010 đến nay) sẽ cho thấy điều này

Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu về khí hậu tại khu vực nghiên cứu

Sơn

Đồng bằng Nghệ An

1 Nhiệt độ bình quân năm 24,00C 23,60C

Qua đặc điểm khí hậu cho thấy tiềm năng nhiệt, ẩm, ánh sáng hoàn toàn đáp ứng yêu cầu trồng trọt quanh năm, nhng diễn biến thời tiết thất thường rét đầu mùa xuân, hạn đầu mùa hè, ma bão vào mùa thu đây là ba nguyên nhân gây ra hạn hán, lũ lụt ảnh hưởng lớn đến quá trình Sử dụng đất và quá trình hình thành đất

Thuỷ văn: Đoạn sông Giăng (dài hơn 15 km) và khe Súc (một chi lưu của sông Giăng bắt nguồn từ đỉnh Trường Sơn) đã tạo nên 2 hệ thống chính, lưu lượng nước khá ổn định, đảm bảo cung cấp đầy đủ cho toàn bộ hoạt động sản xuất và sinh hoạt khu vực, sông Giăng còn là đường vận chuyển thuỷ khá quan trọng, có thể sử dụng quanh năm Về nước ngầm, tuy chưa có tài liệu điều tra chuyên ngành nhưng qua khảo sát các giếng khơi cho thấy mực nước ngầm cao và tương đối ổn định

e Hệ thực vật

Trong tổng diện tích tự nhiên: 11.014,0 ha có 10.327,0 ha đất có rừng

chiếm 94%

Về kiểu thảm thực vật: Có các kiểu thảm thực vật khí hậu chủ yếu:

Kiểu rừng kín thường xanh ma ẩm á nhiệt đới, phân bố ở độ cao trên 700

m, thành phần thực vật chủ yếu gồm các loài cây gỗ như Giẻ đỏ, Re, kiểu thảm này tập trung ở phía Tây sông Giăng

Kiểu rừng kín ma ẩm nhiệt đới, phân bố ở độ dốc cao dới 700 m, thành phần thực vật chủ yếu gồm các loài Táu mật, Sến mật, Re, Ngát…

Kiểu rừng nứa và rừng hỗn giao gỗ + nứa, phân bố ở vùng thấp

Kiểu rừng trồng Luồng, Mỡ, Bồ đề… phân bố ở các trục đường chính và cạnh các đội sản xuất lâm nghiệp

Đất trống cây bụi, nứa tép xen cây gỗ

Về thành phần loài thực vật: Theo kết quả điều tra khảo sát về thực vật rừng thuộc chương trình nghiên cứu đa dạng sinh học Pù Mát, trong khu vực Công ty lâm nghiệp Anh Sơn đã phát hiện hơn 680 loài thuộc 312 chi của 104

họ thực vật Các loài quý hiếm có: Pơmu, Samu, Trai lý, Táu mật, Lim xanh,

Trầm hơng…đặc biệt khu vực có 2 loài Mỡ và Bồ đề mọc tự nhiên khá phổ biến, nhất là Bồ đề tái sinh tự nhiên thành đám bắt gặp ở hầu hết các khu rừng phục hồi sau khai thác

Về Chim: Có 307 loài thuộc 47 họ và 13 bộ bao gồm cả chim bản địa và chim di cư Tiêu biểu có các loài Trĩ sao, Công, Gà lôi trắng, Gà tiền Hai quần thể Trĩ sao và Hồng hoàng Niệc cổ hung được xem có tầm quan trọng cao mang tính quốc tế, và các quần thể của các loài khác như Diều Cá Bé là động vật có tầm quan trọng đa vào danh sách bảo tồn Quốc gia

Về Lưỡng cư và bò sát: Tổng cộng có 88 loài, cụ thể có: 33 loài lưỡng cư

và 53 loài bò sát (trong đó có 16 loài Rùa, 12 loài Tắc kè và Kỳ đà, 25 loài Rắn) Tiêu biểu có các loài như Rùa Ba vạch, Rùa Núi viền, Rùa hộp trán vàng, rắn lục xanh, Rắn hổ chúa

Về cá: Có 83 loài thuộc 56 chi, 19 họ, nói đến khu hệ cá của khu vực nghiên cứu phải kể đến các loài cá: Chình, Lăng, Ghé, Mát, Chép, Bống, Trê, Lấu, Chày, Chuối, Ngão Tiêu biểu có các loài cá: Chình, Lăng, Mát, Lấu

Về Bướm: Tổng cộng có 399 loài Bướm bao gồm: 305 loài Bướm ngày, 94 Bướm đêm (83 loài Bướm sừng và 11 loài Bướm Hoàng đế) Trong đó có 7 loài Bướm ngày và 4 loài Bướm đêm là những loài mới ở Việt Nam

Về Kiến: Bước đầu đã xác định được 78 loài thuộc 40 chi, 9 phân họ Kiến, tuy nhiên, tên cụ thể của các loài Kiến hiện đang chờ giám định

Với điều kiện tự nhiên như vậy thuận lợi cho phát triển công ty lâm nghiệp bền vững

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

a Dân tộc, dân số và lao động

Bảng thống kê dân số lao động trên địa bàn nghiên cứu

Bảng 2.2 Cơ cấu dân số, lao động trên địa bàn nghiên cứu

xu hướng giảm dần, thành phần dân tộc gồm người Kinh và người Thổ, hai dân tộc sống hoà đồng với nhau, chất lượng lao động trong bộ phận nông dân còn thấp, tỷ lệ biết chữ chiếm 70% số người trong độ tuổi lao động

Theo các tài liệu nghiên cứu lịch sử huyện Anh Sơn cộng đồng dân cư ở đây được hình thành khá lâu đời, từ những năm cuối triều hậu Lê, do thời gian dài sinh sống gần như biệt lập nên phong tục tập quán vẫn còn những nét hoang sơ như cách kiếm sống vẫn nặng về săn bắn và hái lợm Từ ngày thành lập Công ty trục đường mòn được khai thông, tỷ lệ người Kinh đến định cư tăng lên cuộc sống người dân đã từng bước đổi thay, nhiều tập tục lạc hậu bị xoá bỏ, phương thức sản xuất tiến bộ và các sinh hoạt văn hoá đã xâm nhập vào đời sống, tệ nạn phá rừng làm rẫy cơ bản bị chấm dứt

Trong tổng số 1.290 người, có hơn 200 công nhân đang làm việc hoặc đã

về hưu định cư cạnh các đội sản xuất, đây là lực lượng nòng cốt ảnh hưởng quyết định đến các hoạt động sản xuất lâm nông nghiệp trên địa bàn

Về đời sống: Ngoài số công nhân lâm nghiệp và người về hưu có đời sống khá ổn định, phần lớn các hộ nông dân còn khó khăn Bình quân thu nhập xấp

xỉ 2 triệu đồng/lao động/năm, trong đó đồng bào Thổ có tỷ lệ hộ nghèo đói chiếm gần 30%

b Cơ sở hạ tầng

- Giao thông: Trục đường 71 từ đội 2 qua làng Vều đến quốc lộ 7 có chiều dài 24 km và hơn 28 km đường nhánh lâm nghiệp đã tạo nên hệ thống giao thông dọc ngang trên địa bàn, nhưng chất lượng rất xấu dễ bị lầy lụt và ách tắc vào mùa ma, đây là địa bàn đi lại khó khăn nhất huyện Anh Sơn vì vậy, việc trao đổi với bên ngoài rất hạn chế, các hoạt động sản xuất và đời sống đều mang tính tự cung, tự cấp, sản xuất hàng hoá chậm phát triển

- Thuỷ lợi: Toàn khu vực chưa có công trình thuỷ lợi nào đáng kể, ngoài những kè đập nhỏ hoặc các đường máng bằng vật liệu Luồng, Nứa thô sơ do người dân tự tạo để dẫn nước cho sinh hoạt và tới các thửa ruộng nhỏ, cơ bản nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp phụ thuộc hoàn toàn vào nước mưa, đây là nguyên nhân căn bản làm mùa vụ sản xuất bấp bênh và cho hiệu quả SDĐ trong nông nghiệp rất thấp

- Điện và thông tin liên lạc: Hiện tại khu vực Công ty vẫn là nơi duy nhất của

huyện Anh Sơn chưa có điện lới, vì vậy các đội lâm nghiệp và hộ dân đều dùng máy phát điện công suất nhỏ hoặc máy thuỷ điện mini Thông tin liên lạc hoàn toàn phụ thuộc vào các chuyến đa thư hàng ngày

- Y tế, giáo dục: Trong khu vực chỉ có 4 lớp tiểu học tại làng Vều, số con

em tại các đội sản xuất lâm nghiệp đều phải đi học xa hơn 10 km, các cụm dân đều có cán bộ y tế chuyên trách, song trình độ và trang bị rất hạn chế, thuốc men thiếu thốn, một số bệnh xã hội như sốt rét, bớu cổ…vẫn còn tồn tại

2.1.3 Thực trạng sản xuất của các ngành kinh tế trên địa bàn

- Về sản xuất lâm nghiệp: Trong những năm của thập kỷ 90 về trước, hoạt động sản xuất lâm nghiệp trong Công ty chủ yếu khai thác và lợi dụng rừng Sản lượng khai thác hàng năm từ 3.000 - 4.000 m3

gỗ tự nhiên, 40 - 50 ngàn cây nứa, luồng và hàng trăm tấn song mây, dược liệu Việc tổ chức khai thác chủ yếu theo hình thức thuê khoán, hợp đồng lao động, khai thác theo phương

thức chặt chọn thô Công tác trồng rừng chỉ tiến hành trên diện tích đất gần các đội sản xuất, loài cây trồng tập trung ở 3 loài chính là Mỡ, Bồ đề, Luồng

Từ năm 1997 đến nay, khai thác lâm sản giảm dần sản lượng hàng năm còn 1.000 -1.800 m3 gỗ (trong đó gỗ rừng trồng chiếm 1/2) và 20 - 30 ngàn cây nứa, luồng Công tác trồng rừng tiến hành với quy mô và chất lượng cao hơn Được sự hỗ trợ của Dự án Lâm nghiệp xã hội và bảo tồn thiên nhiên Pù Mát bình quân năm có 70 - 80 ha rừng trồng mới Loài cây trồng ngoài Mỡ, Bồ đề, Luồng đã được kiểm chứng thành công, còn đa thêm các loài Keo, Quế, Trám, Lát hoa…

Để sử dụng đất lâm nghiệp có hiệu quả, hầu hết các hộ gia đình công nhân

và nông dân trên địa bàn đều được khoán từ 5 - 30 ha rừng và đất rừng theo Nghị định 01/CP, đồng thời Công ty còn thu mua các loài cây giống ăn quả như: Nhãn, Vải, Cam, Mơ, Mận, Xoài… cung cấp cho các hộ gia đình công nhân và nông dân trên địa bàn gây trồng, đến nay đã có một số vườn cây ăn quả của các hộ gia đình cho thu hoạch

- Sản xuất nông nghiệp: Sản xuất nông nghiệp tập trung chủ yếu ở cụm

làng Vều, làng Mỗ và rải rác ở các đội lâm nghiệp số 1, Sông Giăng và Hội

Lâm, bình quân một lao động có 3.180 m2

đất sản xuất nông nghiệp

* Về trồng trọt: Lúa, Ngô, Sắn, Đậu, Lạc là những sản phẩm chính, do trình

độ canh tác còn lạc hậu, đầu tư phân bón ít nên năng suất rất thấp, tổng sản lượng quy thóc hàng năm 270 tấn, bình quân 209kg/ người/ năm, chỉ đạt khoảng 70% so với toàn huyện

* Về chăn nuôi: Tổng đàn Trâu, Bò trên 550 con, Lợn khoảng 700 con, chăn nuôi đều theo hình thức thả rông, do đó đã gây khó khăn lớn cho việc công tác bảo vệ cây trồng nhất là rừng trồng, mặt khác nguồn phân hữu cơ cũng không được tận dụng

Tuy việc phá rừng làm rẫy đã chấm dứt, nhưng do nguồn thu từ nông nghiệp thấp, để đảm bảo những nhu cầu tối thiểu về chi tiêu sinh hoạt, người

dân chủ yếu trông cậy vào việc khai thác lâm sản, nguy cơ tài nguyên ở các khu rừng tự nhiên đang ngày càng cạn kiệt

Theo kết quả thống kê của Công ty, trong thời gian từ năm 1999 đến năm

2003 thu nhập bình quân của công nhân Công ty đạt 7,8 triệu đồng/người/năm Trong khi đó lao động nông nghiệp ở cụm làng Vều chỉ đạt xấp xỉ 2 triệu đồng/ người/năm

Các chương trình dự án phát triển: Thuộc vào khu vực khó khăn nhất huyện, nên nhiều Dự án thuộc các chương trình, như chương trình 135, vùng đệm Pù Mát, chương trình trồng mới 5 triệu ha, … quan tâm, các dự án đã đầu tư nhiều mặt, từ cơ sở hạ tầng trường học trạm xá, nước sinh hoạt, nhà vệ sinh… cho đến hỗ trợ giống cây con và tư vấn kỹ thuật trong sản xuất lâm nông nghiệp Nhìn chung hiệu quả còn rất hạn chế, nhất là trong sản xuất lâm nông nghiệp, nguyên nhân một mặt do tâm lý thụ hưởng còn ăn sâu vào tiềm thức người dân, mặt khác thiếu các thông tin khảo sát từ thực tiễn, những giải pháp đa ra còn mang tính áp đặt không phù hợp với người dân sở tại Tuy nhiên, thông qua các chương trình một số mô hình sản xuất lâm nông nghiệp

đã xuất hiện cần được nghiên cần được tổng kết và nhân rộng

Ngoài các chương trình quốc gia, năm 2005 khu vực Công ty được quy hoạch vào vùng trồng cây nguyên liệu giấy của tỉnh Nghệ An, với diện tích

dự kiến khoảng 1.000 ha, gồm các 2 loài cây chủ yếu là Keo và Bồ đề

Về cơ điều kiện kinh tế xã hội n như vậy có thuận lợi cho phát triển công ty lâm nghiệp bền vững

2.2 Thực trạng sản xuất kinh doanh lâm nghiệp

Theo tài liệu rà soát của Đoàn điều tra quy hoạch lâm nghiệp Nghệ An và kết quả khảo sát tháng 11 năm 2006 của Phân Viện điều tra quy hoạch rừng Bắc Trung Bộ (9, 20) Qua phúc tra, điều tra lại tài nguyên rừng, tính toán trữ lượng, hiện trạng đất đai và tài nguyên rừng của Công ty thể hiện ở bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất và tài nguyên rừng

Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất và tài nguyên rừng

rừng phục hồi Đất rừng trồng có diện tích 1.022,3 ha chiếm 12.4% diện tích đất có rừng, với các loài cây trồng chính như Keo (664,8 ha), Bồ đề (186,1 ha), Mỡ (91,8 ha), Luồng (79,6 ha) Đất có rừng là đối tượng chính ảnh hưởng trực tiếp, quyết định đến hoạt động sản xuất kinh doanh lợi dụng rừng của Công ty và môi trường sinh thái trong khu vực nghiên cứu Đất phi nông nghiệp 397,4 ha chiếm 3,5%, đất chưa sử dụng 236,6 ha chiếm 2,1% bao gồm đất trống (IA) 143,6 ha chiếm 1,3%, đất cây bụi có cây tái sinh rải rác (IC), đất khác 393,0 ha chiếm 0,8%

Kết quả bảng (2.3) cho thấy: Rừng có chức năng phòng hộ 3.223,0 ha chiếm 29,1%, toàn bộ diện tích đều là phòng hộ ít xung yếu, đây cũng là phần diện tích làm vùng đệm cho Vườn Quốc gia Pù Mát không được tác động Rừng sản xuất 7.341,5 ha chiếm 70,9 ha đây là diện tích chủ yếu để Công ty hoạt động SXKD như: Khai thác, trồng rừng, làm giàu rừng…

Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất và TNR theo chức năng

Rừng phòng hộ Rừng sản xuất Diện tích

(ha)

Tỷ lệ (%)

Diện tích (ha)

Tỷ lệ (%)