luận văn thạc sĩ pháp luật về thủ tục đầu tư ra nước ngoài của việt nam

ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI KHOA LUậT PHAN THị NGÂN Hà PHáP LUậT Về THủ TụC ĐầU TƯ RA NƯớC NGOàI CủA VIệT NAM LUậN VĂN THạC Sĩ LUậT HäC Hµ NéI - 2011 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN THỊ NGÂN HÀ PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Hương HÀ NỘI - 2011 z MỤC LỤC CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư nước 1.2 Đặc điểm đầu tư nước 1.2.1 Chủ thể đầu tư nước 1.2.2 Phạm vi hoạt động đầu tư nước 10 1.2.3 Hình thức đầu tư nước 13 1.3 Vai trò đầu tư nước 19 1.3.1 Vai trị nước có nhà đầu tư nước 19 1.3.2 Vai trò nước tiếp nhận đầu tư 21 1.3.3 Liên hệ Việt Nam 22 1.4 Yêu cầu điều chỉnh pháp luật đầu tư nước 24 1.4.1 Bảo đảm quyền tự kinh doanh 24 1.4.2 Bảo đảm quyền lợi ích nhà đầu tư 25 1.4.3 Bảo đảm phù hợp sách quản lý ngoại hối 26 1.4.4 Yêu cầu trình tự, thủ tục đầu tư nước 28 1.5 Khái quát pháp luật Việt Nam thủ tục đầu tư nước 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM 37 2.1 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư nước 37 2.1.1 Quyền nhà đầu tư nước 37 2.1.2 Nghĩa vụ nhà đầu tư nước 39 z 2.2 Trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động đầu tư nước 41 2.2.1 Đầu tư trực tiếp nước 41 2.2.2 Đầu tư gián tiếp nước 51 2.3 Thủ tục chuyển dịch vốn tài sản nước đầu tư 51 2.3.1 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư 51 2.3.2 Quyền nghĩa vụ Ngân hàng 55 2.4 Xử lý vi phạm thủ tục đầu tư nước 57 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM 62 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật tủ tục đầu tư nước Việt Nam 62 3.2 Một số kiến nghị để hoàn thiện Pháp luật Việt Nam thủ tục đầu tư nước 66 3.2.1 Rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư nước 66 3.2.2 Phân cấp cho địa phương cấp Giấy chứng nhận Đầu tư nước 68 3.2.3 Bổ sung quy định cấp giấy chứng nhận thực hoạt động đầu tư nước 68 3.2.4 Bổ sung quy định hình thức đầu tư gián tiếp nước 69 3.2.5 Sửa đổi quy định thủ tục chuyển tiền nước 70 3.2.6 Cấp Giấy chứng nhận tình trạng hoạt động doanh nghiệp 71 3.2.7 Quy định rõ chế tài xử lý vi phạm nhà đầu tư đầu tư nước 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 80 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ KH - ĐT: Bộ Kế hoạch Đầu tư ĐTGT: Đầu tư gián tiếp ĐTTT: Đầu tư trực tiếp ĐTNN: Đầu tư nước ĐTRNN: Đầu tư nước ĐTTTRNN: Đầu tư trực tiếp nước FDI (Foreign Dicrect Investment): Đầu tư trực tiếp nước UBND: Uỷ ban nhân dân WTO (World Trade Organization): Tổ chức thương mại Thế giới z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Bảng tổng hợp tình hình Đầu tư nước đến 28/2/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư cung cấp (trang 80) Bảng 2: Quy trình thủ tục ĐTRNN (trang 45) luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đặc biệt từ Việt Nam thức thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới (WTO), hoạt động đầu tư nước Việt Nam ngày mở rộng qui mô Đến nay, nhiều doanh nghiệp Việt Nam xúc tiến thực hoạt động đầu tư nước ngồi với mục đích mở rộng thị trường tiêu thụ sản phần, tăng khả tài kinh nghiệm kinh doanh, tiếp thu cơng nghệ mới, giao lưu văn hóa,… Khi ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam tận dụng nguồn nguyên liệu chỗ, lao động chỗ, giảm chi phí vận chuyển sản phẩm, thâm nhập vào thị trường tiêu thụ nước sở Tại Việt Nam, việc ĐTRNN gần trở thành hoạt động mang tính chiến lược nhiều nhà đầu tư có tiềm lực Tính đến hết tháng 02/2010, Việt Nam có 575 dự án doanh nghiệp Việt Nam đầu tư 55 quốc gia vùng lãnh thổ với tổng vốn đầu tư nhà đầu tư Việt Nam đạt 10 tỷ Đô la Mỹ [3] Để số đầu tư khơng nhỏ đó, bên cạnh nỗ lực nhà đầu tư cịn nhờ sách khuyến khích Chính phủ Việt Nam thơng qua việc ban hành chế sách, hệ thống pháp luật Tuy nhiên, nhiều nhà đầu tư phản ánh tình trạng thủ tục cấp giấy chứng nhận ĐTRNN phức tạp, dẫn đến thời gian thẩm tra, cấp giấy chứng nhận ĐTRNN số dự án kéo dài so với luật định, thủ tục chuyển tiền nước đầu tư khó khăn, pháp luật cịn sau thực tiễn, ảnh hưởng xấu tới tiến độ triển khai dự án nước ngồi Chính vậy, Học viên định chọn đề tài luận văn Thạc sĩ “Pháp luật thủ tục đầu tư nước Việt Nam” Từ quy định Pháp luật Việt Nam, từ phản ánh doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, Học viên tập hợp đưa luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam đề xuất giải pháp để góp phần hồn thiện Pháp luật, đơn giản hóa thủ tục ĐTRNN, tạo điều kiện cho nhà Đầu tư nước thúc đẩy hoạt động ĐTRNN Tình hình nghiên cứu đề tài Trên phương diện lý luận thực tiễn, vấn đề Đầu tư nước ngồi có nhiều học giả quan tâm nghiên cứu khía cạnh góc độ khác Sau số cơng trình, viết Đầu tư nước sau đây: i Nguyễn Khắc Định, Hoàn thiện pháp luật ĐTTTNN xu hướng thể hoá pháp luật đầu tư Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội 2003 ii PGS.TS Đinh Trọng Thịnh (chủ biên), Thúc đẩy DN Việt Nam ĐTTTRNN, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 2006 iii TAND Tối cao, trường Cán Toà án- Những vấn đề pháp lý hội nhập kinh tế quốc tế Nhà xuất tư pháp, Hà Nội 2005 Các tác giả cơng trình nghiên cứu, luận văn đề cập ĐTRNN khía cạnh khái quát, tổng hợp vai trò ĐTRNN, điều kiện ĐTRNN, sách Nhà nước, thách thức doanh nghiệp Việt Nam đưa giải pháp mang tầm vĩ mơ sách Chính Phủ từ phía Doanh nghiệp để thúc đẩy ĐTRNN Luận văn thạc sĩ với đề tài “Pháp luật thủ tục đầu tư nước Việt Nam” làm rõ vấn đề thủ tục để ĐTRNN, sở đối chiếu với pháp luật thủ tục ĐTRNN số nước giới Trên sở nghiên cứu vấn đề thực tiễn mà doanh nghiệp Việt Nam gặp phải thực tiễn xin cấp phép đầu tư nước nhận đầu tư, luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam từ đưa kiến nghị để góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật ĐTRNN Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò ĐTRNN thực trạng pháp luật thủ tục ĐTRNN Việt Nam, luận văn đưa đề xuất giải pháp nhằm đơn giản thủ tục đầu tư nước ngoài, đáp ứng nhu cầu tự kinh doanh doanh nghiệp công đổi mới, hội nhập quốc tế Nhiệm vụ đề tài  Phân tích vấn đề lý luận thủ tục ĐTRNN  Phân tích thực trạng pháp luật thủ tục ĐTRNN sở so sánh với pháp luật số nước giới khảo sát thực tiễn ĐTRNN số Doanh nghiệp Việt Nam  Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật thủ tục ĐTRNN để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Việt Nam đầu tư nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn là: “Pháp luật thủ tục thủ tục đầu tư nước Việt Nam” * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn phân tích thực trạng thủ tục ĐTRNN, từ đưa kiến luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam nghị đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Việt Nam ĐTRNN Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu  Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài: Việc nghiên cứu trình bày luận văn dựa sở nguyên tắc bảo đảm quyền tự kinh doanh ĐTRNN, quy định pháp luật ĐTRNN Học viên có tham khảo số cơng trình nghiên cứu tác giả cơng bố, có nội dung liên quan tới vấn đề mà luận văn đề cập  Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, quy nạp diễn dịch so sánh pháp luật nhằm đạt tới mục đích đề tài đề Đóng góp luận văn  Luận văn phân tích vấn đề lý luận ĐTRNN  Phân tích thực trạng thủ tục ĐTRNN sở so sánh với pháp luật số nước trên giới khảo sát tình hình thực tiễn ĐTRNN số doanh nghiệp Việt Nam xu hướng mở cửa, hội nhập quốc tế  Đưa đề xuất, kiến nghị nhằm đơn giản hóa thủ tục ĐTRNN, khuyến khích Doanh nghiệp Việt Nam mở rộng kinh doanh đầu tư nước Cơ cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương: luan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.thu.tuc.dau.tu.ra.nuoc.ngoai.cua.viet.nam z