Đề xuất ác giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về sử dụng vốn ngân sách cho xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện thanh trì, tp hà nội

CƠ CỞ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .... THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ XUÂN THÀNH ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204902101000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ XUÂN THÀNH ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 2016AQLKT3-BK45 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ MAI ANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp: “Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước sử dụng vốn ngân sách cho xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, TP Hà Nội” tơi thực hướng dẫn Cô giáo TS Nguyễn Thị Mai Anh Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Để hồn thành khóa luận này, sử dụng tài liệu ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu phát có chép tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Đỗ Xuân Thành LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Mai Anh, ngựời trực tiếp hướng dẫn, định hựớng tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô giảng viên Viện Quản lý kinh tế, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội quan tâm giúp đỡ để em đựợc học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn đơn vị phòng-ban, cá nhân Phịng tài kế hoạch huyện Thanh Trì chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tự liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Đỗ Xuân Thành MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ .iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ CỞ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tầm quan trọng công tác QLNN dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN 1.1.1 Tổng quan đầu tư 1.1.2 Đầu tư xây dựng 1.1.3 Đầu tư xây dựng NSNN 13 1.1.4 Những yêu cầu đầu tư từ NSNN 15 1.2 Quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn NSNN 17 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn NSNN 17 1.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn NSNN 18 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý NN dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN 34 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN .37 1.2.5 Sự cần thiết hồn thiện cơng tác quản lý NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện 40 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý NN dự án đầu tưu XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN TP khác 44 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình .44 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Thạch Thất, TP Hà Nội .44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 2.1 Khái quát hoạt động đầu tư hình thành NSNN cho xây dựng từ vốn NSNN huyện Thanh Trì quản lý 47 2.2 Hiện trạng quản lý NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện Thanh Trì 50 2.2.1 Về hệ thống sách, pháp luật liên quan cơng tác quản lý NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện 50 2.2.2 Về thực trạng cơng tác quy hoạch giải phóng mặt .55 2.2.3 Về quy trình quản lý NSNN cho đầu tư XDCB 56 2.2.4 Về tổ chức thực quản lý NSNN cho đầu tư XDCB máy nhà nước 63 2.2.5 Về tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý NSNN cho đầu tư XDCB 64 2.3 Những nhận xét rút từ nghiên cứu thực trạng công tác quản lý NSNN cho đầu tư XDCB huyện Thanh Trì, TP Hà Nội 66 2.3.1 Kết đạt 66 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Giải pháp hồn thiện chế sách liên quan đến quản lý ĐTXD sử dụng vốn NSNN 74 3.1.1 Căn hình thành giải pháp 74 3.1.2 Mục tiêu giải pháp 74 3.1.3 Nội dung giải pháp 74 3.1.4 Lợi ích giải pháp 76 3.2 Các giải pháp hồn chỉnh quy trình quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 76 3.2.1 Căn hình thành giải pháp 76 3.2.2 Mục tiêu giải pháp 76 3.2.3 Nội dung giải pháp 76 3.2.4 Lợi ích giải pháp 79 3.3 Giải pháp nâng cao lực máy quyền thực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 79 3.3.1 Căn hình thành giải pháp 79 3.3.2 Mục tiêu giải pháp 79 3.3.3 Nội dung giải pháp 79 3.3.4 Lợi ích giải pháp 82 3.4 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 82 3.4.1 Căn hình thành giải pháp 82 3.4.2 Mục tiêu giải pháp 82 3.4.3 Nội dung giải pháp 82 3.4.4 Lợi ích giải pháp 84 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hành quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 84 3.5.1 Căn hình thành giải pháp 84 3.5.2 Mục tiêu giải pháp 84 3.5.3 Nội dung giải pháp 84 3.5.4 Lợi ích giải pháp 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Danh mục từ viết tắt DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ATLĐ CNH - HĐH DAĐTNSNN DAĐTXDCT ĐTNSNN ĐTXD ĐTXDCB GPMB HĐND ICOR KT - XH NSĐP NSNN NSTW QLDA QLĐTXD QLNN XDCB UBND TP Luận văn tốt nghiệp Diễn giải : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : An tồn lao động Cơng nghiệp hóa - đại hóa Dự án đầu tư ngân sách nhà nước Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đầu tư ngân sách nhà nước Đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Incremental Capital - Output Ratio Kinh tế - xã hội Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước NSTW Quản lý dự án Quản lý đầu tư xây dựng Quản lý nhà nước Xây dựng Ủy ban nhân dân Thành phố Trang| i Danh mục bảng biểu DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Tổng hợp giá trị giải ngân dự án đầu tư XDCB 50 Bảng 2.2 Đánh giá công tác quản lý dự án năm 2011 - 2016 60 Bảng 2.3 Thống kê mức độ trượt giá dự án Xây dựng nhà khu đô thị Cầu Bươu 60 Bảng 2.4 Kết tiết kiệm chi phí ngân sách nhà nước qua hình thức đấu thầu 60 Luận văn tốt nghiệp Trang| ii Danh mục hình vẽ DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Mơ hnh ha hệ thống văn pháp lut văn pháp quy liên quan quản lý NSNN cho đầu tư XDCB 28 Hình 1.2 Mơ hnh ha quản lý, vn hành quản lý tng dự án đầu tư XDCB sử dụng NSNN 30 Hình 1.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư XDCB 30 Hình 1.4 Tổn thất vốn NSNN XDCB 42 Hình 2.1 Quy trình lp phân bổ kế hoạch NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn Huyện Thanh Trì 58 Hình 2.2 Quy trình quản lý vn hành dự án đầu tư XDCB .59 Hình 2.3 Quy trình cấp phát tốn vốn đầu tư XDCB Kho bạc nhà nước Huyện Thanh Trì 60 Hình 2.4 Bộ máy quan nhà nước tham gia trình quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn Huyện Thanh Trì 63 Hình 3.1 Quy trình quản lý vn hành dự án XDCB địa bàn huyện 77 Hnh 3.2 Đề xuất quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB Kho bạc nhà nước huyện 78 Luận văn tốt nghiệp Trang| iii