luận văn thạc sĩ nghiên cứu đánh giá hoạt động xây dựng kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu của thành phố đà nẵng và khuyến nghị cần thiết cho hoạt động cập nhật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH NGUYỄN KHÁNH TOÀN NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CẦN THIẾT CHO HOẠT ĐỘNG CẬP NHẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HÀ NỘI, 2017 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH NGUYỄN KHÁNH TOÀN NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CẦN THIẾT CHO HOẠT ĐỘNG CẬP NHẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: chương trình đào tạo thí điểm Cán hướng dẫn: TS Nguyễn Phương Nam HÀ NỘI, 2017 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Phương Nam, khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực quy định Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Nguyễn Khánh Toàn iii z LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Phương Nam – Trưởng phòng Cơng nghệ giảm nhẹ biến đổi khí hậu - Cục Biến đối khí hậu - Bộ Tài ngun Mơi trường người thầy nhiệt tình hướng dẫn, góp ý, giúp đỡ động viên tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn TS Hồng Thị Hương Thảo – Viện Hóa học – Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam giúp đỡ tơi tìm kiếm nguồn tư liệu suốt q trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô cán thuộc Khoa Các khoa học liên ngành – Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tơi hồn thành chương trình học thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp, người bên nguồn động lực to lớn giúp tơi hồn thành sớm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2017 Tác giả Nguyễn Khánh Toàn iv z MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 19 1.1 Tình hình xây dựng kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu giới 19 1.2 Những học điển hình giới 21 1.2.1 Sử dụng hiệu sở khoa học khí hậu xác định tính khơng chắn 21 1.2.2 Đánh giá rủi ro xác định nhóm dễ bị tổn thương .22 1.2.3 Cơ chế phối hợp bên liên quan .22 1.2.4 Cụ thể hóa đánh giá rủi ro thứ tự khuyến nghị ưu tiên kế hoạch hành động .24 1.2.5 Xác định hành động thiết thực ưu tiên cho việc thực 25 1.2.6 Chính quyền địa phương phải chủ trì chủ động hoạt động lên kế hoạch, điều phối, giám sát thực kế hoạch hành động 26 1.3 Hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu Việt Nam 27 1.4 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam 30 1.5 Đặc điểm, đặc trưng đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 34 2.1.1 Phiếu vấn có cấu trúc Tổ cơng tác xây dựng kế hoạch hành động 34 2.1.2 Đối với nội dung văn kế hoạch hành động báo cáo liên quan 35 2.1.3 Kết điều tra khảo sát đối tượng thụ hưởng .35 2.2 Xây dựng tiêu chí so sánh, đánh giá kết xây dựng kế hoạch hành động thích ứng với biến đổi khí hậu ban hành 35 2.2.1 Đánh giá hiệu việc kế thừa kết nghiên cứu biến đổi khí hậu cách cập nhật 36 2.2.2 Xác định tổ chức cần tham gia vào trình thiết kế kế hoạch 37 2.2.3 Tính chuyên nghiệp Tổ công tác 38 v z luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat 2.2.4 Lập kế hoạch công tác tổng thể .39 2.2.5 Xác định ưu tiên 40 2.2.6 Thực lồng ghép .40 2.2.7 Lấy ý kiến tham vấn trước thông qua 41 2.2.8 Dữ liệu biến đổi khí hậu địa phương 42 2.2.9 Đánh giá tác động biến đổi khí hậu .43 2.2.10 Đánh giá rủi ro tính dễ bị tổn thương 43 2.2.11 Đánh giá sở khoa học giải pháp thích ứng 44 2.2.12 Đánh giá tính khả thi giải pháp thích ứng 45 2.2.13 Thiết lập máy đạo quản lý hoạt động thích ứng biến đổi khí hậu địa phương 45 2.2.14 Sự tham gia bên liên quan trình thực 46 2.2.15 Hiệu thực giải pháp đề xuất 46 CHƯƠNG KẾT QUẢ PHÂN LOẠI VÀ SO SÁNH 48 3.1 Phân tích số 55 3.1.1 Đánh giá nhóm số q trình lập kế hoạch .55 3.1.2 Đánh giá nhóm số phương pháp khoa học xây dựng kế hoạch hành động 60 3.1.3 Đánh giá nhóm số hiệu giải pháp đề xuất 62 3.1.4 Đánh giá hiệu thực kế hoạch hành động .64 3.2 So sánh với số Tỉnh khác 68 3.2.1 So sánh với thành phố trực thuộc Trung ương 68 3.2.2 So sánh với tỉnh chấm điểm cao mơ hình .73 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 74 Tồn hạn chế 74 1.1 Thiếu tính khả thi dự án ưu tiên 74 1.2 Dữ liệu khí hậu khơng phổ biến rộng rãi .74 1.3 Hạn chế lực cán chuyên trách 75 Khuyến nghị đề xuất 75 2.1 Làm rõ, chi tiết hóa, cung cấp ví dụ cụ thể hướng dẫn kỹ thuật 75 2.2 Khuyến nghị cho hướng dẫn quy trình xây dựng kế hoạch hành động 76 2.2.1 Tiêu chí tuyển chọn tư vấn .76 2.2.2 Thu hút tham gia sở ngành chuyên môn 76 vi luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat z luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat 2.2.3 Nâng cao tham gia nhóm dễ bị tổn thương 77 2.2.4 Đổi tư việc điều phối lập kế hoạch thực .77 2.2.5 Tăng cường phối hợp với tỉnh lân cận 77 2.3 Khuyến nghị cho hướng dẫn vai trị lãnh đạo quyền địa phương 78 2.4 Khuyến nghị hoạt động đào tạo nâng cao lực .79 2.4.1 Sở Tài nguyên Môi trường 79 2.4.2 Các đơn vị tư vấn kỹ thuật .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC I vii luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat z luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BĐKH Mạng lưới thành phố Châu Á có khả chống chịu với Biến đổi Khí hậu (Asian Cities Climate Change Resilience Network) Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ mơi trường COP Hội nghị cấp cao Liên hợp quốc vế biến đổi khí hậu (Conference of the Parties) CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia ĐBSCL Đồng sông Cửu Long IPCC Ủy ban liên phủ biến đổi khí hậu (Intergovernmental Panel on Climate Change) IMHEN Viện Khoa học Khí tượng, Thủy văn Biến đổi khí hậu (Vietnam Institute of Meteorology, Hydrology and Climate Change) KHHĐ Kế hoạch hành động NTP-RCC Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (National Target Program Responding to Climate Change) ODA Viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance) PPP Hợp tác công tư (Public Private Partnership) SP-RCC Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (Supporting Program Responding to Climate Change) TNMT Tài nguyên môi trường TTX Tăng trưởng xanh UNFCCC Công ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (United Nations Framework Convention on Climate Change) UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc (United Nations Development Programme) UN-REDD Chương trình hợp tác LHQ Giảm phát thải từ phá rừng suy thoái rừng nước phát triển (United Nations Programme on Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation) ACCCRN viii luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat z luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách chương trình liên quan đến BĐKH Đà Nẵng….36 Bảng 2.2 Bảng thông tin, số liệu cần thu thập cho đánh giá tác động biến đổi khí hậu…………………………………………………………………….42 Bảng 2.3 Thước đo định tính xác định tổn thất thiệt hại…………………… 44 Bảng 3.1 Kết đánh giá kế hoạch hành động Đà Nẵng … 49 Bảng 3.2 Sơ đồ tổ chức nhân ứng phó biến đổi khí hậu Đà Nẵng………65 Bảng 3.3 So sánh kế hoạch hành động tỉnh thành trực thuộc trung ương………………………………………………………………………… 68 Bảng 3.4 Kinh phí bố trí cho hoạt động xây dựng kế hoạch hành động Địa phương………………………………………………………………….…… 70 ix luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat z luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Tương quan sử dụng kinh phí kết xây dựng kế hoạch hành động………………………………………………………………………86 x luan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhatluan.van.thac.si.nghien.cuu.danh.gia.hoat.dong.xay.dung.ke.hoach.hanh.dong.ung.pho.bien.doi.khi.hau.cua.thanh.pho.da.nang.va.khuyen.nghi.can.thiet.cho.hoat.dong.cap.nhat z