luận văn đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện bắc sơn tỉnh lạng sơn giai đoạn 2015 đến 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG CÔNG HUÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 ĐẾN 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên – 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG CÔNG HUÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 ĐẾN 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên – 2018 h i LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn” phương thức quan trọng cố gắng nỗ lực công tác giảng dạy trường Đại học Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Bắc Sơn - Tỉnh Lạng Sơn Thời gian thực tập kết thúc em có kết cho riêng Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Văn Hiểu người trực tiếp, tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt khố luận tốt nghiệp, người ln cố gắng nghiệp giáo dục đào tạo Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị cơng tác Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Sơn nhiệt tình giúp đỡ, bảo để em có thành cơng ngày hơm Cảm ơn gia đình người thân cổ vũ, động viên suốt thời gian thực tập Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên em khơng thể tránh khỏi sai sót Vì em mong giúp đỡ thầy để khố luận em tốt Em xin chân thành cảm! Bắc Sơn, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Dương Công Huân h ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BGH : NĐ-CP : BTNMT : TB - BTC : QĐ-UBND : V/v : SXKD: TNHH : GCNQSD : TNMT : PGS : TT : TH.S : UBND : THCS : NQ : GCN : HĐND : CN- TTCN: GDTX : THPT : MĐSD : ĐVHC : Ban Giám Hiệu Nghị định Chính phủ Bộ Tài nguyên Mơi trường Thơng báo - Bộ Tài Chính Quyết định - Ủy ban nhân dân Về việc Sản xuất kinh doanh Trách nhiệm hữu hạn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tài ngun Mơi trường Phó giáo sư Thơng tư Thạc sĩ Ủy ban nhân dân Trung học sở Nghị Giấy chứng nhận Hội đồng nhân dân Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Giáo dục thường xuyên Trung học phổ thong Mục đích sử dụng Đơn vị hành h iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Bắc Sơn năm 2017 34 Bảng 4.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng Huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017 37 Bảng 4.3: Kết giao đất theo đơn vị hành Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 39 Bảng 4.4: Kết giao đất theo mục đích sử dụng Bắc Sơn giai đoạn 2015 – 2017 40 Bảng 4.5: Kết giao đất Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 – 2017 41 Bảng 4.6: Kết giao đất chuyên dùng Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 2017 43 Bảng 4.7 : Kết giao đất theo thời gian Huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 44 Bảng 4.8: Kết giao đất theo nhu cầu xin giao 46 Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 46 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 47 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành Bắc Sơn giai đoạn 2015 – 2017 48 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 49 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo thời gian Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 -2017 50 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo nhu cầu xin thuê đất 51 Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 51 Bảng 4.14: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 – 2017 52 h luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 iv Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất 55 Bảng 4.17 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất 56 Bảng 4.18 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất 57 luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 h luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Các văn pháp luật nhà nước 2.2 Cơ sở khoa học đề tài 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 17 2.3 Kết giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất nước 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Bắc Sơn 22 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Huyện Bắc Sơn 22 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 22 luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 h luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 vi 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 22 3.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Huyện Bắc Sơn thời gian tới 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 23 3.4.3 Phương pháp vấn đối tượng thuê đất, thu hồi đất: 23 3.4.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 23 PHẦN KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 32 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai Huyện Bắc Sơn 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 33 4.2.2 Vài nét công tác quản lý nhà nước đất đai Huyện Bắc Sơn 35 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 37 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 52 Bảng 4.15: Kết thu hồi đất để giao đất theo đơn vị hành địa bàn Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 54 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn 55 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn 58 luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 h luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 vii 4.4.1 Thuận lợi: 58 4.4.2 Khó Khăn: 59 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Huyện Bắc Sơn thời gian tới 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 h luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta q trình đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trị đất đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nước đất đai việc cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Chính mà cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất khơng có ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nước mà cịn ý nghĩa, ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất giao, thuê thu hồi đất Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017luan.van.danh.gia.cong.tac.giao.dat.cho.thue.dat.va.thu.hoi.dat.tren.dia.ban.huyen.bac.son.tinh.lang.son.giai.doan.2015.den.2017 h