luận văn đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường cẩm trung thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NHÂM THỊ OANH Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG CẨM TRUNG, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành :Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NHÂM THỊ OANH Tên đề tà i: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG CẨM TRUNG, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành :Địa Mơi trường Lớp : K45 - ĐCMT - N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn: Ths.Nguyễn Thị Huệ Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trƣờng Đây khoảng thời gian sinh viên đƣợc tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức đƣợc học nhà trƣờng Đƣợc giúp đỡ Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Cẩm Trung, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2016” Trong suốt trình thực tập em nhận đƣợc giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp K45- ĐCMT, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo Ths Nguyễn Thị Huệ ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND phƣờng Cẩm Trung, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập UBND Trong thời gian thực tập em cố gắng mình, kinh nghiệm kiến thức có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong đƣợc thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên đóng góp ý kiến bổ sung để khóa luận em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Sinh viên Nhâm Thị Oanh c ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 :Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung năm 2015 27 Bảng 4.2 :Tổng hợp kết chuyển nhƣợng QSDĐ phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 29 Bảng 4.3: Tổng hợp kết cho thuê, QSDĐ địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 30 Bảng 4.4: Tổng hợp kết tặng cho QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 31 Bảng 4.5: Tổng hợp kết để thừa kế QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 33 Bảng 4.6: Tổng hợp kết chấp QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 34 Bảng 4.7: Kết chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung theo hồ sơ giai đoạn 2014 - 2016 35 Bảng 4.8: Kết chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung theo diện tích giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 4.9: Đánh giá hiểu biết cán quản lý chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung 39 Bảng 4.10 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung 40 c luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 theo số hồ sơ 36 Hình 4.2: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng giai đoạn 2014 - 2016 theo diện tích 37 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 c luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Kí hiệu viết tắt BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài ngun mơi trƣờng CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thông tƣ UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 c luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm chuyển QSDĐ 2.2.2 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.3 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 2.2.4 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phƣờng, thị trấn 11 2.3 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền sử dụng đất 16 2.3.1 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 16 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 c luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 vi 2.3.2 Sơ lƣợc tình hình chuyển QSDĐ tỉnh Quảng Ninh 17 2.3.3 Sơ lƣợc tình hình chuyển QSDĐ phƣờng Cẩm Trung 18 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 20 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu 21 3.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu 22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phƣờng Cẩm Trung, TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phƣờng Cẩm Trung 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 25 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai phƣờng 25 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung 27 4.2.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn phƣờng Cẩm Trung giai đoạn 2014 - 2016 28 4.2.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung qua năm giai đoạn 2014 - 2016 35 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng Cẩm Trung 38 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 c luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 vii 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý địa bàn phƣờng Cẩm Trung hình thức chuyển QSDĐ 38 4.3.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Cẩm Trung 40 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng Cẩm Trung 41 4.4.1 Thuận lợi 41 4.4.2 Khó khăn 42 4.4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn phƣờng 43 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Đề nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 c luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi sinh sống, lao động ngƣời Đất đai tài nguyên có hạn số lƣợng, diện tích, có tính cố định vị trí Đặc biệt kinh tế thị trƣờng phát triển mạnh, trình thị hóa diễn quy mơ tồn cầu gây lo ngại nhƣ: bùng nổ dân số, tƣợng ô nhiễm môi trƣờng, cấu sử dụng đất quỹ đất có hạn việc sử dụng đất nhƣ tốn khó Tất trở ngại áp lực nặng nề đặt lên vai nhà quản lý đất đai Ý thức đƣợc tầm quan trọng đất đai, nhà nƣớc ta sớm ban hành hoàn thiện văn pháp luật để quản lý tài nguyên quý giá Mới luật đất đai 2013 Chuyển quyền sử dụng đất nội dung đƣợc đề cập đến luật đất đai, đƣợc nhà nƣớc cơng nhận năm 1993, đƣợc bổ sung, hoàn chỉnh để phục vụ nhu cầu ngƣời sử dụng đất Phƣờng Cẩm Trung phƣờng thuộc thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy đƣợc mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nƣớc Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nhƣ nghĩa vụ Nhà nƣớc chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt đƣợc, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.phuong.cam.trung.thanh.pho.cam.pha.tinh.quang.ninh.giai.doan.2014.2016 c