Trang 4 Để đánh giá được kết quả cũng như hạn chế của Bộ TN&MT trong việc đổimới công tác TĐKT và để tìm ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả côngtác TĐKT học viên chọn đề tài n
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THỦY THI ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƢỞNG TẠI BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34.04.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ĐỨC TỒN Phản biện 1: TS Hồng Thị Cƣờng Phản biện 2: TS Lƣu Anh Đức Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 4A Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh – Đống Đa – Hà Nội Thời gian: vào hồi 15h45 ngày 04 tháng 07 năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Ban quản lý đào tạo , Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác thi đua, khen thưởng (TĐKT) có vai trị vơ quan trọng cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua cách tốt, thiết thực để làm cho người tiến bộ” Thi đua khen thưởng hai nội dung có quan hệ chặt chẽ tác động biện chứng lẫn Thi đua động lực thúc đẩy cá nhân, tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố cổ vũ, thúc đẩy phong trào thi đua phát triển Cùng với bộ, ngành địa phương khác nước, Phong trào thi đua yêu nước Bộ Tài nguyên Môi trường (TN&MT) năm qua, giai đoạn 2015 - 2022 có nhiều chuyển biến đáng kể Từ thực tiễn trình xây dựng phát triển ngành tài nguyên môi trường, năm đổi vừa qua thấy vị trí, vai trị cơng tác TĐKT việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh Từ trước đến nay, công tác TĐKT Bộ TN&MT quan tâm gắn với việc thực nhiệm vụ trị Cơng tác TĐKT thực trở thành động lực quan trọng thúc đẩy cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) Bộ TN&MT thi đua lao động sản xuất, học tập, sáng tạo Lãnh đạo Bộ TN&MT coi công tác TĐKT biện pháp quản lý, điều hành có hiệu quả, thực có tác dụng động viên đội ngũ cán Bộ TN&MT hoàn thành nhiệm vụ giao Đồng hành đất nước ngày phát triển lấy phương châm nhân dân phục vụ, ngành tài ngun mơi trường có vai trị tiên phong việc tham mưu sách bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên, đất đai, biển hải đạo v…v Trong bối cảnh ngành tài nguyên môi trường chuyển theo hướng đại, cơng tác TĐKT thời gian qua có nhiều chuyển biến, song nhiều tồn tại, hạn chế Việc thực cơng tác TĐKT Bộ TN&MT cịn nhiều bất cập chưa có tầm nhìn dài hạn Nếu khơng đổi tồn diện cơng tác TĐKT khơng theo kịp yêu cầu thời đại Việc tiến hành nghiên cứu tìm kiếm giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu công tác TĐKT cần thiết cấp bách Để đánh giá kết hạn chế Bộ TN&MT việc đổi công tác TĐKT để tìm giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác TĐKT học viên chọn đề tài nguyên cứu “Đổi công tác TĐKT Bộ TN&MT” để làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp cao học Việc nghiên cứu thành cơng có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc giai đoạn nay, góp phần thực nhiệm vụ trị ngành TN&MT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề TĐKT nhận nhiều quan tâm nghiên cứu tác giả nước, bên cạnh đó, đề tài tham khảo viết công tác TĐKT đăng tạp chí TĐKT Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương; phương tiện thông tin đại chúng Các công trình nghiên cứu nói nghiên cứu theo khía cạnh khác cơng tác TĐKT thời kỳ nay, đề tài lựa chọn tham khảo số nghiên cứu sau: - Luận án tiến sỹ ngành lý luận lịch sử pháp luật tiến sỹ Nguyễn Thế Anh (2021) trình bày thực pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam Luận án thể việc tuân thủ pháp luật thực công tác xét tặng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Tình trạng khen khơng người, việc giảm đáng kể - Luận văn thạc sỹ quản lý công thạc sỹ Ngô Hiền Giang (2017) với tiêu đề “Công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh” đưa số giải pháp, kiến nghị góp phần đổi cơng tác TĐKT tỉnh - Đề tài cấp Nhà nước “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” tác giả Trần Thị Hà làm rõ sở lý luận thực tiễn thi đua, khen thưởng Đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, tổ chức làm cơng tác thi đua, khen thưởng từ đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng, trực tiếp góp phần kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật thi đua, khen thưởng để thi đua, khen thưởng thực động lực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ - Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng thạc sỹ Lê Xuân Khánh năm 2010 với tiêu đề “Tăng cường quản lý nhà nước TĐKT giai đoạn 20112020” nghiên cứu thực trạng QLNN TĐKT giai đoạn 2011-2020, từ đề quan điểm, sách, giải pháp chung nhằm tăng cường QLNN TĐKT thời gian tới - Đề tài khoa học cấp Bộ Thạc sỹ Nguyễn Thị Phương Lan năm 2016 với tiêu đề “Cơ sở khoa học xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng nước ta giai đoạn nay” khái quát cách tương đối có hệ thống, chi tiết số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Bên cạnh đó, đề tài phân tích, làm rõ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng nước ta giai đoạn - Luận văn thạc sỹ quản lý công tác giả Trần Thị Tú Liễu (2021) đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng thể công tác thực thi đua, khen thưởng tỉnh đồng thời đưa số giải pháp cải cách thực hành thi đua, khen thưởng - Luận văn thạc sỹ quản trị nhân lực thạc sỹ Nguyễn Thị Tuyết (2018) trình bày thực trạng giải pháp cơng tác thi đua, khen thưởng Tổng công ty Sông Hồng- Hà Nội Luận văn nguyên tắc đối tượng thi đua, khen thưởng, quy trình thi đua, khen thưởng Tổng công ty cổ phần Sông Hồng để từ nêu kết đạt hạn chế cần khắc phục - Luận văn thạc sỹ quản lý công Vi Thị Thuận (2021) trình bày quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Đắc Lắc Luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh để từ đưa đánh giá ưu điểm, hạn chế cịn tồn phân tích ngun nhân dẫn đến tồn q trình quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở giáo dục nghề nghiệp công lập Do đối tượng, mục tiêu, nội dung phạm vi nghiên cứu đề tài khác mà chưa có cơng trình đề cập cách trực tiếp, có hệ thống đổi công tác TĐKT ngành tài nguyên môi trường Đề tài “Đổi công tác thi đua, khen thưởng Bộ TN&MT” với tính chất cơng trình khoa học độc lập đề tài học viên lựa chọn nghiên cứu không trùng lặp với cơng trình, đề tài nghiên cứu trước Tuy nhiên, nhờ có cơng trình nghiên cứu tác giả trước mà đề tài có kế thừa có chọn lọc để làm phong phú tư liệu nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận TĐKT, phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng công tác TĐKT Bộ TN&MT giai đoạn tới, để TĐKT thực phát huy hiệu việc thực nhiệm vụ trị, xã hội Đảng Nhà nước giao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bộ TN&MT giai đoạn - Nhiệm vụ: Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác TĐKT; Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình thực TĐKT Bộ TN&MT; Đề xuất số giải pháp nhằm đổi công tác TĐKT Bộ TN&MT Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là hệ thống sở lý luận thực tiễn TĐKT Bộ TN&MT; việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác TĐKT Việt Nam để áp dụng riêng Ngành TN&MT nhằm đổi công tác TĐKT Bộ TN&MT - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Các đơn vị quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp thuộc Bộ TN&MT + Thời gian: từ 2015 đến 2022, khoảng thời gian Bộ Tài nguyên Môi trường bắt đầu hoàn thiện văn đạo công tác TĐKT cách đầy đủ khoa học Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở vật biện chứng, lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước TĐKT - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả sử dụng phương pháp để nghiên cứu quan điểm, sách, pháp luật TĐKT thông qua việc tổ chức thực công tác TĐKT Bộ TN&MT + Phương pháp thống kê: Tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu chương luận văn, thu thập, tổng hợp số liệu nhằm làm sở cho phần phân tích, tổng hợp để đưa đánh giá, nhận xét thực trạng + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Tác giả sử dụng phương pháp sở tổng hợp số liệu thống kê, phân tích làm sở đánh giá thực trạng qua đánh giá thành tựu, hạn chế để đưa giải pháp giải + Phương pháp so sánh Tác giả sử dụng phương pháp sở tổng hợp số liệu thống kê để so sánh tình hình khen thưởng năm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn cơng tác TĐKT; đề xuất giải pháp có luận giải khoa học nhằm đổi công tác TĐKT Bộ TN&MT - Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng tình hình đổi cơng tác TĐKT Bộ TN&MT, từ rút kết đạt thời gian qua sở tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đổi công tác TĐKT Bộ TN&MT Đề tài luận văn nghiên cứu thành cơng góp phần nâng cao nhận thức lý luận công tác TĐKT điều kiện cải cách đổi mới, bổ sung thêm kiến thức công tác TĐKT thời kỳ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, cần thiết, tổng quan nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu, nội dung luận văn kết cấu gồm chương cụ thể sau: Chương Cơ sở khoa học thi đua khen thưởng Chương Thực trạng đổi công tác thi đua khen thưởng Bộ TN&MT giai đoạn 2015 - 2022 Chương Đề xuất giải pháp đổi chất lượng công tác thi đua khen thưởng Bộ TN&MT giai đoạn tới Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng 1.1.1.1 Khái niệm, vai trò, nội dung thi đua * Khái niệm - Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc * Vai trò thi đua - Thi đua yêu nước thúc đẩy sáng kiến sức sáng tạo người - Thi đua trường học phổ biến kinh nghiệm, làm xuất nhân tố mới, điển hình tiên tiến tồn quốc - Thi đua u nước góp phần giúp cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, ngành, cấp rèn luyện lực lãnh đạo - Phong trào thi đua yêu nước hình thức tốt để tập hợp, giác ngộ cách mạng nâng cao nhận thức cho quần chúng * Các nội dung thi đua - Xác định mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nội dung tiêu chí, thời gian, kế hoạch, biện pháp tổ chức phong trào thi đua; - Phát động, triển khai, thực phong trào thi đua; - Kiểm tra, giám sát phong trào thi đua; - Tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến; - Sơ kết, tổng kết khen thưởng 1.1.1.2 Khái niệm khen thưởng Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể, hộ gia đình có thành tích xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.1.2 i quan h gi a thi đua v khen thưởng Thi đua khen thưởng cơng tác động viên trị, giáo dục tư tưởng, xây dựng người XHCN, động lực phát triển xã hội theo hướng tốt đẹp Thi đua sở khen thưởng, tổ chức tốt PTTĐ kết khen thưởng cao Ngược lại, khen thưởng người, việc, kịp thời có tác dụng động viên, cỗ vũ cho thi đua Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố thúc đẩy PTTĐ Do vậy, không coi nhẹ khen thưởng thi đua, ngược lại khơng có thi đua khơng có đánh giá thành tích khen thưởng 1.1.3 ngh a, vai tr c a công tác thi đua, khen thưởng Trong giai đoạn với phát triển đời sống xã hội TĐKT giữ vị trí, vai trị quan trọng, cụ thể: - Cơng tác TĐKT góp phần động viên sức mạnh tiềm tàng người, tập thể - Công tác TĐKT thúc đẩy sáng kiến sức sống người - TĐKT trường học phổ biến kinh nghiệm, làm xuất nhiều nhân tố - TĐKT góp phần giúp cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, ngành, cấp rèn luyện lực lãnh đạo - PTTĐ yêu nước hình thức tốt để tập hợp, giác ngộ cách mạng - Cơng tác TĐKT cịn nêu cao tính ưu việt chế độ XHCN, làm lành mạnh quan hệ xã hội Như vậy, TĐKT công cụ quản lý quan trọng Nhà nước; lĩnh vực quan trọng trình thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương, quan, tổ chức đơn vị; biện pháp để đánh giá kết cơng việc, đánh giá cố gắng, thành tích, q trình hoạt động đóng góp tập thể cá nhân xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Khái ni m qu n nh nước v công tác thi đua, khen thưởng QLNN thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động TĐKT, để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2.2 Nội dung qu n nh nước v công tác thi đua khen thưởng Nội dung QLNN công tác TĐKT quy định Điều 90, Chương VI, Luật TĐKT năm 2013, bao gồm: 1.2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Trên sở quy định Luật TĐKT văn hướng dẫn thi hành Luật, địa phương, đơn vị đề quy định cụ thể công tác TĐKT địa phương, đơn vị theo chức nhiệm vụ điều kiện thực tế cho phép để bước đưa Luật TĐKT vào sống, góp phần đẩy mạnh công xây dựng XHCN bảo vệ tổ quốc mà TĐKT biện pháp địn bẩy áp dụng thống phạm vi nước 1.2.2.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng Luật TĐKT, văn quy phạm pháp luật, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đề cập cách tồn diện mặt cơng tác TĐKT, chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước QLNN cơng tác TĐKT xây dựng sách TĐKT, sách phải đáp ứng kịp thời phát triển sống xã hội chí ngành, cấp, đặc biệt địa phương sở 1.2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền đường lối, chủ trương Ðảng, tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; sách, pháp luật Nhà nước TĐKT, trọng tuyên truyền Luật TĐKT Qua đó, làm chuyển biến nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vai trị, vị trí tầm quan trọng công tác TĐKT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập quốc tế 1.2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Nhà nước muốn quản lý tốt công tác TĐKT trước hết phải có đội ngũ cán đủ lực, phẩm chất để làm công tác Do nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cấp thiết, hoàn cảnh mà Luật đời mà mặt cán yếu thiếu 1.2.2.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu cơng tác thi đua Trong tình hình thực tế bệnh quan liêu, hình thức cịn nặng nề địa phương, đơn vị việc tổng kết, sơ kết phải đặt với chất lượng cao để tránh hình thức, phô trương, tốn mà không hiệu 1.3.2.2 Bài học kinh nghiệm để vận dụng đổi công tác thi đua khen thưởng Bộ TN&MT Một là, công tác TĐKT phải quan tâm, lãnh đạo, đạo thường xuyên sát cấp ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo quyền cấp Hai là, tổ chức PTTĐ phải gắn với việc thực nhiệm vụ trị Ba là, cơng tác khen thưởng phải gắn liền với PTTĐ, thi đua sở việc khen thưởng, dựa tảng PTTĐ yêu nước sôi Bốn là, phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực Năm là, tổ chức máy cán chuyên trách TĐKT có vị trí tầm quan trọng đặc biết Sáu là, thực nghiêm túc công tác kiểm tra, trọng sơ kết, tổng kết PTTĐ, thông qua PTTĐ để lựa chọn điển hình tiên tiến Tiểu kết chƣơng Trong Chương Luận văn nêu sở lý luận TĐKT bao gồm: khái niệm thi đua, khen thưởng, mối quan hệ thi đua – khen thưởng; quản lý nhà nước TĐKT; Tham khảo số kinh nghiệm cách đánh giá thi đua bình xét khen thưởng cho cá nhân, tập thể số quan cấp qua rút kinh nghiệm việc thực thời gian tới Tác giả nhận thấy, công tác TĐKT phải dựa quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng, đồng thời phải phù hợp với yêu cầu thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Các nội dung QLNN TĐKT có quan hệ chặt chẽ với cần phải tiến hành đồng thời để nâng cao hiệu công tác quản lý Tổ chức, máy làm công tác TĐKT cần phải đồng từ Trung ương tới địa phương để đảm bảo thực tốt chức tham mưu giúp cho quản lý nước TĐKT ngày đạt hiệu cao 10 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thi đua, khen thƣởng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 2.1.1 Đặc điểm tình hình Bộ TN&MT giao thực chức quản lý 09 lĩnh vực chuyên ngành, bao gồm: quản lý đất đai; tài nguyên nước; đo đạc đồ; địa chất, khoáng sản; bảo vệ mơi trường; khí tượng thuỷ văn; biến đổi khí hậu; quản lý tổng hợp, thống biển hải đảo viễn thám Đây lĩnh vực có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người dân doanh nghiệp, cộng đồng xã hội giới báo chí quan tâm 2.1.2 Thực trạng nhận thức ngh a c a công tác TĐKT c a cấp ãnh đạo Bộ TN& T Đôi ngũ công chức viên chức xếp theo vị trí việc làm, bước củng cố, nâng cao lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhìn chung, PTTĐ yêu nước Bộ TN&MT thời gian qua có nhiều tiến bộ, đổi có lan tỏa rộng Cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo, đạo tốt công tác TĐKT, tạo chuyển biến nhiều mặt Tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp không ngừng củng cố Các PTTĐ đơn vị thuộc Bộ Sở Tài nguyên Mơi trường bám sát nhiệm vụ trị, tập trung vào việc giải vấn đề khó khăn, việc yếu * Những hạn chế yếu công tác TĐKT Bộ TN&MT thời gian qua nguyên nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu: - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, quyền số quan, đơn vị cịn chưa đầy đủ, tồn diện; 11 - Bộ máy, nhân làm công tác TĐKT chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao - Vai trị tổ chức đồn thể cơng tác thi đua sở chưa trọng phát huy mạnh mẽ - Công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến cịn chưa coi trọng mức - Cơ quan QLNN TĐKT chưa chủ động bám sát PTTĐ * Trên sở đánh giá kết đạt mặt tồn cơng tác TĐKT rút số học kinh nghiệm làm sở cho việc đổi nâng cao chất lượng công tác TĐKT năm tới: Một là, công tác TĐKT phải quan tâm, lãnh đạo, đạo thường xuyên sát cấp ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo quyền cấp Hai là, tổ chức PTTĐ phải gắn với việc thực nhiệm vụ trị, thi đua phải có nội dung, mục tiêu, tiêu cụ thể thiết thực Ba là, công tác khen thưởng phải gắn liền với PTTĐ; khen thưởng phải xác, cơng bằng, cơng khai kịp thời Bốn là, phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực Năm là, quan tâm củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức máy làm công tác TĐKT 2.1.3.Đánh giá chung Tóm lại, giai đoạn 2015-2022 công tác TĐKT Bộ TN&MT Ban cán Đảng, Lãnh đạo Bộ cấp ủy đảng quan tâm lãnh đạo, đạo; tổ chức máy cán làm công tác TĐKT kiện tồn; cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ, kiểm tra việc thực Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành thực thường xuyên; cải cách thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng có nhiều tiến - Công tác thi đua, khen thưởng ngành tài nguyên mơi trường giai đoạn 2015 – 2022 có bước chuyển biến tích cực nội dung, hình thức, vào chiều sâu, thực chất, đạt nhiều kết tích cực - Những kết quả, thành tựu to lớn ngành tài nguyên môi trường đạt năm qua nhờ đạo, lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Trung ương, phối hợp hiệu Bộ, Ngành có nỗ lực phấn đấu đơn vị ngành 12 2.2 Thực trạng công tác thi đua, khen thƣởng Bộ TN&MT 2.2.1 Xây dựng v ban h nh văn b n thực tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Thực đạo sát Đảng, Nhà nước, ban ngành Trung ương, Bộ TN&MT nghiêm túc thực văn pháp luật TĐKT theo quy định pháp luật hành Luật TĐKT đời với văn hướng dẫn Chính phủ, Bộ ngành liên quan văn quan trọng hướng dẫn cho công tác TĐKT nước ta bước vào giai đoạn mới, giai đoạn đổi để phù hợp đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Bảng 2.1: Danh mục văn đạo Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cơng tác TĐKT cịn hiệu lực thi hành Tên văn Nội dung văn Thông tư số 21/2018/TT-BTNMT Quy định công tác TĐKT ngành tài ngày 14/11/2018 nguyên môi trường Quyết định số 125/QĐ- BTNMT Về việc thành lập Hội đồng Thi đua-Thi ngày 31/01/2023 đua Khen thưởng Bộ Quyết định số 126/QĐ- BTNMT 31/01/2023 Về ban hành quy chế hoạt động Hội đồng Thi đua-Khen thưởng Bộ TN&MT Quyết định số 733/QĐ-BTNMT ngày 27/3/2023 Về việc thành lập Hội đồng sáng Bộ TN&MT Quyết định số 734/QĐ-BTNMT ngày 27/3/2023 Ban hành quy chế hoạt động Hội đồng sáng Bộ TN&MT Quyết định số 127/QĐ-BTNMT Về việc kiện toàn Khối thi đua ngày 31/1/2023 Công văn số 4723/BTNMT- Hướng dẫn tổ chức hoạt động, đánh giá, TĐKTTT ngày 12/9/2017 bình xét thi đua Khối, Cụm thi đua Các văn đạo Khối trưởng, khối phó; cụcm trưởng cụm phó; phát động PTTĐ hàng năm Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường 2.2.2.Tuy n truy n, phổ biến, hướng dẫn v tổ chức thực quy định c a pháp uật v thi đua, khen thưởng Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Bộ TN&MT đặc biệt trọng công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định Bộ công tác TĐKT; nêu gương nười tốt, 13 việc tốt, gương dũng cảm công tác sống hệ thống truyền thơng đại chúng Ngồi ra, Bộ TN&MT triển khai sử dụng có hiệu Cổng Thông tin điện tử, Báo Tài nguyên Môi trường, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Trung tâm Truyền thông Tài nguyên Môi trường để tuyên truyền, vận động, phát động PTTĐ 2.2.3 Tổ chức máy v đ o tạo, b i dư ng cán bộ, công chức m công tác thi đua, khen thưởng - Tổ chức máy, biên chế làm công tác thi đua, khen thưởng đơn vị: Ở đơn vị thuộc Bộ, thực nhiệm vụ liên quan đến cơng tác thi đua, khen thưởng thuộc Văn phịng Phịng Tổ chức - Hành - Tổ chức máy, biên chế làm công tác thi đua, khen thưởng Bộ, Vụ Thi đua, Khen thưởng Tuyên truyền (nay Vụ Tổ chức cán bộ) quan tham mưu, giúp việc cho Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Bộ, Bộ trưởng quản lý Nhà nước lĩnh vực TĐKT 2.2.4 Phân chia Kh i thi đua, Cụm thi đua Bộ TN&MT chia thành 06 Khối thi đua 09 Cụm thi đua Từ thành lập, Khối, Cụm thi đua nêu cao vai trị chủ động, tích cực tổ chức hoạt động, đem lại lợi ích hiệu thiết thực Các Khối, Cụm thi đua tiếp tục triển khai thực có hiệu chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công TĐKT Các Khối, Cụm thi đua thường xuyên đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cán bộ, công nhân viên chức người lao động tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng công tác thi đua, khen thưởng 2.2.5 ưởng ứng v Tổ chức phong tr o thi đua ng nh t i nguy n v môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường phát động PTTĐ “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quản lý, sử dụng tài ngun, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu” Đồng thời quan tâm đạo đơn vị ngành tổ chức phát động PTTĐ bật với nội dung, tiêu chí, hình thức bước đổi mới, bám sát nhiệm vụ trị, bật như: 14 2.2.5.1 Phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực nông thôn 2.2.5.2 Phong trào thi đua yêu nước trong lĩnh vực văn hóa công sở 2.2.5.3 Phong trào thi đua “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập phát triển”: 2.2.5.4 Về phong trào “Cả nước chung tay người nghèo - Khơng để bị bỏ lại phía sau” chung tay chống dịch Covid 19 2.2.5.5 Phát động PTTĐ yêu nước 2.2.6 Công tác phát hiện, b i dư ng, nhân rộng điển hình ti n tiến Trong giai đoạn 2015-2022, công tác phát hiện, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến có bước phát triển diện rộng chiều sâu, lãnh đạo, đạo tổ chức thực Thông qua phong trào thi đua xuất nhiều tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, gương người tốt việc tốt, mơ hình mới, mơ hình kiểu mới, lan tỏa mạnh mẽ toàn Ngành Bộ Tài ngun Mơi trường biểu dương 90 điển hình cấp Bộ đề nghị cấp Nhà nước tuyên dương 03 điển hình tiên tiến Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ X 2.2.7 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu qu công tác thi đua, khen thưởng 15 Tổng hợp số lượng khen thưởng Danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Huân chương hạng 25 32 24 31 26 19 Bằng khen Thủ tướng 21 48 26 39 23 23 15 Bằng khen Bộ trưởng 700 560 450 457 490 404 450 799 Cờ Chính phủ 11 14 12 13 11 Cờ Bộ 65 57 56 65 54 54 55 57 110 159 139 39 18 40 42 20 2 Chiến sỹ thi đua Ngành Chiến sỹ thi đua toàn quốc Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ TN&MT Số lƣợng hình thức khen thƣởng cho CBNV thuộc Bộ Huân chƣơng Năm Đối tƣợng khen thƣởng Độc lập Bằng Bằng khen khen chƣơng Bộ Lao động trƣởng TTCP Huân Lãnh đạo quản lý từ cấp phòng trở lên; CBNV – người lao động trực tiếp Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng trở lên 15 15 120 CBNV – người LĐ trực tiếp 70 Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng trở lên 20 38 95 CBNV – người LĐ trực tiếp 0 30 Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng trở lên 14 17 113 CBNV – người LĐ trực tiếp 0 47 0 20 130 2015 2016 2017 2018 Lãnh đạo quản lý từ cấp 16 Huân chƣơng Năm Đối tƣợng khen thƣởng Độc lập Huân Bằng Bằng khen khen chƣơng Bộ Lao động trƣởng TTCP Phòng trở lên CBNV – người LĐ trực tiếp Lãnh đạo quản lý từ cấp 2019 Phòng trở lên CBNV – người LĐ trực tiếp 2020 Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng trở lên CBNV – người LĐ trực tiếp 2021 Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng trở lên CBNV – người LĐ trực tiếp 2022 Lãnh đạo quản lý từ cấp Phòng trở lên CBNV – người LĐ trực tiếp 0 60 20 16 115 0 46 19 18 101 0 45 11 11 95 0 60 6 120 0 67 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ TN&MT 2.2.8.Thanh tra, kiểm tra, gi i khiếu nại, t cáo, xử vi phạm pháp uật việc thực quy định pháp uật v thi đua, khen thưởng Bộ TN&MT nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm luật TĐKT Đây nội dung QLNN công tác TĐKT luật quy định Trong năm qua, đơn vị thuộc Bộ quan tâm đến công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo để đảm bảo quyền lợi đáng cán bộ, cơng chức, viên chức NLĐ ngành tài nguyên môi trường 17 2.2.9 Quỹ thi đua, khen thưởng Từ năm 2015 đến Quỹ Thi đua, Khen thưởng Bộ phân bổ cụ thể sau: Năm Số tiền (tỷ đồng) 2015 3,3 2016 3, 46 2017 3,4 2018 3,4 2019 2,7 2020 2,9 2021 2022 3,0 3,0 Nguồn: Vụ Tổ chức cán Việc phân bổ, trích lập Quỹ thi đua, khen thưởng chưa đảm bảo tỷ lệ theo quy định Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ Ngồi ra, Bộ chưa khai thác hết nguồn để lập Quỹ theo quy định pháp luật, chưa huy động đóng góp, hỗ trợ tổ chức, cá nhân nguồn thu hợp pháp khác cho Quỹ thi đua, khen thưởng Việc quản lý, sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng Bộ đảm bảo quy định Nhà nước 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 2.3.1 ạn chế - Một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quyền đơn vị chưa quan tâm mức đến cơng tác TĐKT; tổ chức PTTĐ cịn hình thức - Phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều, rộng khắp liên tục, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ trị quan, đơn vị - Cơng tác phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến, tuyên truyền nêu gương điển hình chưa quan tâm mức - Tổ chức máy làm công tác TĐKT thiếu ổn định, chưa thể đầy đủ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ giao - Chất lượng khen thưởng chưa đạt yêu cầu, cá biệt tập thể, cá nhân khen thưởng thành tích chưa thật tiêu biểu 2.3.2 Nguy n nhân c a hạn chế - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, quyền số quan, đơn vị cịn chưa đầy đủ tồn diện - Cơng tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến cịn chưa coi trọng mức - Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng, nhà nước TĐKT chưa thực sâu rộng - Việc tổ chức PTTĐ nhiều hạn chế, chưa đồng Cụm, Khối thi đua; - Cơ quan QLNN TĐKT chưa chủ động bám sát PTTĐ 18