Untitled sBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THỦY THI ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 202[.]
sBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THỦY THI ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THỦY THI ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ĐỨC TOÀN HÀ NỘI, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hồn toàn khách quan trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Lê Thị Thủy Thi LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin chân thành cảm ơn TS Phạm Đức Toàn - người trực tiếp hướng dẫn, nhận xét, giúp đỡ em nhiều suốt trình thực luận văn Qua trình học tập nghiên cứu, tận tình giúp đỡ q thầy giáo thuộc Học viện hành quốc gia, em hồn thành chương trình học tập nghiên cứu luận văn với đề tài: “Đổi công tác thi đua, khen thưởng Bộ Tài nguyên Môi trường” Em mong nhận ý kiến đóng góp Q thầy, giáo bạn để hoàn thành luận văn với kết cao Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Lê Thị Thủy Thi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Số TT Chữ viết tắt Giải nghĩa Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành ĐHTT Điển hình tiên tiến Luật TĐKT Luật Thi đua, Khen thưởng NLĐ Người lao động PTTĐ Phong trào thi đua QLNN Quản lý nhà nước TĐKT Thi đua, Khen thưởng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng 112 i quan h gi a thi đua khen thưởng 16 113 nghĩa, vai tr c a c ng tác thi đua, khen thưởng 18 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 19 121 hái ni m quản 1.2.2 Nội dung quản nhà nư c v c ng tác thi đua, khen thưởng 19 nhà nư c v c ng tác thi đua khen thưởng 20 1.3 Kinh nghiệm công tác thi đua, khen thưởng số bộ, ngành học kinh nghiệm vận dụng cho Bộ Tài nguyên Môi trường 26 1.3.1 Một s kinh nghiệm v công tác thi đua khen thưởng c a bộ, ngành 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút từ bộ, ngành khác để vận dụng Bộ Tài nguy n i trường 31 Tiểu kết chương 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 35 2.1 Khái quát chung Bộ Tài nguyên Môi trường 35 2.1.1 Khái quát chung 35 2.1.2 Thực trạng nhận thức ý nghĩa c a công tác thi đua khen thưởng c a cấp ãnh đạo Bộ Tài nguy n 213 i trường 39 ánh giá chung 48 2.2 Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Bộ Tài nguyên Môi trường .49 2.2.1 Xây dựng ban hành văn thực tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng 49 2.2.2.Tuyên truy n, phổ biến, hư ng dẫn tổ chức thực quy định c a pháp luật v thi đua, khen thưởng 52 2 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 52 2.2.4 Phân chia Kh i thi đua thi đua 54 2 Hưởng ứng Tổ chức phong trào thi đua ngành tài nguy n m i trường 57 2.2.6 Công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến 62 2 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 63 2.2.8.Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, t cáo, xử lý vi phạm pháp luật việc thực quy định pháp luật v thi đua, khen thưởng 66 2.2.9 Quỹ thi đua, khen thưởng 68 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 69 2.3.1 Hạn chế 69 2.3.2 Nguyên nhân c a hạn chế 70 Tiểu kết chương 72 Chƣơng GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG GIAI ĐOẠN TỚI 73 3.1 Quan điểm, giải pháp công tác thi đua khen thưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2021-2025 73 1 Quan điểm đạo c a ảng 73 Quan điểm đạo c a Bộ Tài nguy n i trường 76 3.2 Các giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2021 - 2025 79 3.3 Kiến nghị, đề xuất 83 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguy n i trường theo nghị định 36/2017/N -CP 37 Hình 2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguy n i trường theo nghị định 68/2022/N - CP 38 Bảng 2.1: Danh mục văn đạo c a Bộ Tài nguy n i trường đ i v i cơng tác thi đua khen thưởng cịn hiệu lực thi hành 51 Bảng 2.2 Kh i thi đua giai đoạn (2015-2022) 54 Bảng s 2.3: Tổng hợp s ượng khen thưởng 64 Bảng 2.4: Số lượng hình thức khen thưởng cho cán nhân viên thuộc Bộ .65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác thi đua, khen thưởng (TĐKT) có vai trị vơ quan trọng công xây dựng bảo vệ tổ quốc Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua cách t t, thiết thực để làm cho người tiến bộ” [3] Thi đua khen thưởng hai nội dung có quan hệ chặt chẽ tác động biện chứng lẫn Thi đua động lực thúc đẩy cá nhân, tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố cổ vũ, thúc đẩy phong trào thi đua phát triển Trong suốt chiều dài lịch sử cách mạng, Đảng nhà nước ta quan tâm đến công tác TĐKT nhằm động viên, thơi thúc phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cá nhân, tổ chức nghiệp cách mạng đất nước Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện sách, pháp luật TĐKT; cải tiến cấu, tổ chức máy chuyên trách; đổi cách thức, phương pháp tổ chức TĐKT Thực tiễn chứng minh thành tựu đạt sách TĐKT góp phần huy động sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân hai kháng chiến nghiệp xây dựng đất nước theo đường lối xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ hội nhập quốc tế, phong trào thi đua yêu nước tiếp tục phát triển mạnh mẽ, sâu rộng tầng lớp nhân dân lực lượng vũ trang; với nhiều nội dung phong phú hình thức sinh động; động viên sức mạnh to lớn khối đại đồn kết tồn dân; góp phần giành thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công xây dựng bảo vệ tổ quốc Khơng góp phần quan trọng thúc đẩy hồn thành nhiệm vụ trị xã hội đất nước, làm thay đổi mặt đất nước, công tác TĐKT cịn nêu cao tính ưu việt chế độ XHCN, làm lành mạnh quan hệ xã hội, xây dựng đạo đức, nếp sống mới, đề cao phẩm chất người Cùng với bộ, ngành địa phương khác nước, phong trào thi đua (PTTĐ) yêu nước Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TN&MT) năm qua, giai đoạn 2015 - 2022 có nhiều chuyển biến đáng kể Từ Về đội ngũ Cán bộ, CCVCNLĐ: Kiện toàn tổ chức, đôi với việc xây dựng đội ngũ cán theo phương châm tổ chức máy gọn nhẹ, có hiệu lực, hiệu quả, số lượng cán đủ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; cán TĐKT có phẩm chất trị tốt, có lực tham mưu, nghiên cứu cụ thể hố chủ trương, sách, pháp luật TĐKT có khả tổ chức vận động quần chúng tham gia PTTĐ yêu nước có kinh nghiệm thực tiễn Thứ năm, đổi m i c ng tác khen thưởng Khen thưởng phải đảm bảo nguyên tắc kịp thời để động viên PTTĐ, thông qua phát ĐHTT cá nhân, tập thể có nhiều thành tích thi đua lao động, sản xuất.Có sách tơn vinh, khen thưởng đãi ngộ xứng đáng ĐHTT.Thực công tác khen thưởng bảo đảm kịp thời, xác, cơng khai, minh bạch quy định; Chú trọng khen thưởng tập thể nhỏ, công nhân, nông dân, người lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang sở, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo vùng dân tộc thiểu số Thứ sáu, đổi ứng dụng công nghệ thông tin thi đua, khen thưởng Tiếp tục tăng cường đổi ứng dụng công nghệ thông tin công tác thi đua, khen thưởng, từ việc tiếp nhận hồ sơ khen thưởng, thẩm định hồ sơ khen thưởng đến việc thơng báo kết khen thưởng hồn tồn thông qua môi trường mạng đảm bảo liên thông quan, tổ chức, cá nhân 3.1.2 Quan điểm đạo c a Bộ TN&MT Thứ nhất, Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, đạo ban cán Đảng Bộ, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cơng tác TĐKT Nêu cao vai trị, trách nhiệm cá nhân lãnh đạo việc xây dựng, phát động tổ chức thực PTTĐ, coi biện pháp quản lý, điều hành quan, đơn vị có hiệu quả, có tác dụng động viên đội ngũ CB, CC, VC, NLĐ hồn thành nhiệm vụ giao Khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư; phịng chống tham nhũng, tiêu cực Chú trọng tuyên truyền Luật TĐKT văn hướng dẫn thi hành thông qua hình thức phù hợp, nhằm tạo chuyển biến 76 nhận thức cán lãnh đạo, quản lý CB, CC, VC, NLĐ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác TĐKT trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi thân CB, CC, VC, NLĐ ngành TN&MT công tác Thứ hai, PTTĐ cần tập trung sở tổ chức phát động với hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, có tiêu chí thi đua cụ thể Thực nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết Qua phong trào thi đua, lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để khen thưởng kịp thời Kết hợp tổ chức PTTĐ giai đoạn với PTTĐ thường xuyên năm với tổ chức PTTĐ theo đợt, theo chuyên đề để PTTĐ vào việc giải nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá, chương trình/đề án trọng điểm, khó khăn, vướng mắc, vấn đề xúc mà dư luận nhân dân quan tâm Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến phải coi nhiệm vụ trọng tâm đổi phương thức tổ chức PTTĐ Phát huy vai trò quan báo chí tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, biểu dương, tuyên truyền nhân rộng ĐHTT toàn xã hội Thứ ba, Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền PTTĐ yêu nước cơng tác khen thưởng Đa dạng hóa nội dung tuyên truyền nhiều hình thức phong phú, sinh động; phải bám sát nội dung, mục tiêu, tiêu thi đua với phương châm "chân thực, ngắn gọn, dễ nh , dễ thực hiện", hướng tinh thần thi đua vào điều cụ thể, thiết thực, thực ngày tốt công việc thường xuyên hàng ngày, từ động viên khích lệ cán CCVCNLĐ tâm hồn thành nhiệm vụ trị cấp, ngành, địa phương, quan, đơn vị Gắn PTTĐ yêu nước với đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Nghị Trung ương khóa XII “V tăng v tăng cường xây dựng, chỉnh đ n ảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái v tư tưởng trị, đạo đức, l i s ng, nh ng biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ” Đặc biệt, đẩy mạnh công tác biểu dương, tôn vinh, nhân rộng ĐHTT, lấy gương “người tốt, việc tốt” để hạn chế, 77 đẩy lùi tiêu cực xã hội; tuyên truyền mạnh mẽ, phổ biến rộng rãi sáng kiến, kinh nghiệm, mơ hình tốt, làm cho PTTĐ thực trở thành ý thức tự giác, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành, đơn vị, cá nhân, tạo thành cao trào hành động cách mạng toàn xã hội nhằm góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị Đại hội Đảng cấp đề Thứ tư, cần tiếp tục kiện toàn máy thi đua, khen thưởng cấp theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; sáng tạo, đổi phương pháp làm việc; trọng đào tạo đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng đủ lực, phẩm chất, chuyên nghiệp, trách nhiệm, tận tụy Hiện ngành TN&MT, cán làm công tác TĐKT chuyên trách hạn chế, hầu hết kiêm nhiệm Những cán lúc đảm nhiệm nhiều công việc Thông qua công tác TĐKT thấy số lượng công chức kiêm nhiệm nhiều, áp lực công việc lớn nên chất lượng công tác TĐKT chưa cao Nghiên cứu xây dựng vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn cán TĐKT, sở hoạch định kế hoạch, sách đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch đội ngũ chủ chốt TĐKT cấp Thứ năm, Công tác khen thưởng đảm bảo tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục theo quy định; phải bảo đảm ngun tắc xác, cơng khai, dân chủ, cơng bằng, kịp thời việc bình xét danh hiệu thi đua đề nghị hình thức khen thưởng Nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ khen thưởng, từ nâng cao chất lượng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân TĐKT; tiến hành sơ kết, tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng để kịp thời biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, đồng thời đúc kết kinh nghiệm, phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến Nhân dân Thứ sáu, tăng cường xử lý hồ sơ liên quan đến công tác TĐKT tảng mạng Bộ; tiếp tục hoàn thiện phần mềm “Hệ th ng quản lý hồ sơ khen thưởng điện tử ngành TN&MT”; tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho đơn vị tạo thống áp dụng phạm vi toàn Ngành Nghiên cứu, thực cung cấp số dịch vụ công trực tuyến cấp đổi vật khen thưởng cho người dân, quan, tổ chức 78 3.2 Các giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng Bộ TN&MT giai đoạn 2021 - 2025 Để đổi mới, nâng cao chất lượng công tác TĐKT Bộ TN&MT giai đoạn tới, công tác TĐKT Bộ TN&MT cần phải tập trung vào thực số giải pháp sau: - Tập trung nâng cao phương thức lãnh đạo cấp ủy, vai trò thủ trưởng đơn vị, địa phương, thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp TĐKT Nâng cao trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu vai trò tiên phong, gương mâu cán bộ, đảng viên hạt nhân phong trào thi đua sở Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, tạo thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng, khắp Phát huy sức mạnh tổng hợp, khai thác tận dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa, thực tốt dân chủ sở, đẩy mạnh PTTĐ yêu nước Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng, vai trò Thủ trưởng đơn vị, đồng chí thành viên Hội đồng TĐ-KT cấp lãnh đạo, đạo, tổ chức PTTĐ, công tác khen thưởng nhằm huy động sức mạnh tổng hợp, tạo trí cao nhận thức, tư tưởng, thống hoạt động đồng bộ, nhịp nhàng tổ chức thực PTTĐ Ngoài ra, thời gian tới cần tăng cường phối hợp Bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương địa phương nhằm tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy PTTĐ, thực hiệu công tác thi đua, khen thưởng Tăng cường vai trò, trách nhiệm hệ thống quan chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng, Hội đồng TĐ-KT cấp việc tham mưu thực có hiệu cơng TĐKT tồn Ngành Tổ chức PTTĐ cần có mục tiêu thiết thực, cụ thể, gắn với thực nhiệm vụ trị cấp, đơn vị Bên cạnh đó, cần phát động PTTĐ theo đợt, theo chuyên đề, tiếp tục đổi toàn diện, sáng tạo tổ chức PTTĐ để công tác thi đua, khen thưởng bảo đảm chất lượng, hiệu thực chất Tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua Khen thưởng Bộ, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng sở; kiện toàn, thành lập Hội đồng Sáng kiến cấp 79 Tiếp tục củng cố kiện toàn hệ thống tổ chức máy làm công tác TĐKT cấp theo hướng ổn định, tinh gọn, thống từ Bộ đến đơn vị Các cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận đồn thể cần quan tâm xây dựng đội ngũ CBCCVC làm cơng tác TĐKT; tuyển chọn người có đủ phẩm chất, lực, tinh thơng nghiệp vụ, có khả tham mưu, nghiên cứu cụ thể hóa chủ trương, sách, pháp luật, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn nay, đặc biệt lực phát hiện, bồi dưỡng cá nhân ĐHTT PTTĐ Khơi dậy tiềm năng, mạnh cá nhân, tập thể để thực hiệu nội dung, tiêu thi đua quan, đơn vị Các đơn vị cần thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kiến thức, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức chuyên trách công tác TĐKT để thực cơng tác tham mưu có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng Nghiên cứu ban hành lại quy chế hoạt động Hội đồng Thi đua-Khen thưởng Bộ theo hướng nâng cao trách nhiệm thành viên Hội đồng, phân công trực tiếp cho thành viên theo dõi vài Cụm, Khối Thi đua để kịp thời đề xuất, kiến nghị với Bộ trưởng việc khen thưởng cho cá nhân, tập thể có nhiều thành tích PTTĐ cơng tác chun mơn Đồng thời, thực tốt việc nhân ĐHTT 04 khâu theo tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến tồn Ngành Đổi mạnh mẽ, vận dụng linh hoạt hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục cho phù hợp với đối tượng Đây giải pháp quan trọng để thúc đẩy nâng cao hiệu công tác xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến Bởi vì, tập thể cá nhân điển hình tiên tiến không hạt nhân phong trào thi đua mà cịn có vai trị quan trọng thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Do vậy, cần trọng nâng cao hiệu công tác tun truyền, tơn vinh điển hình tiên tiến để tập thể, cá nhân toàn Ngành học tập, phấn đấu, 80 đuổi kịp vượt điển hình tiên tiến Để đạt hiệu quả, cần nghiên cứu, vận dụng linh hoạt, đa dạng hình thức, phương pháp tuyên truyền phù hợp, như: tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử báo chí; qua đó, phổ biến kinh nghiệm hay, sáng tạo, hiệu quả, giải pháp khắc phục khó khăn tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến để tập thể, cá nhân khác học tập, noi theo - Đổi toàn diện đẩy mạnh PTTĐ, đưa thi đua trở thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng toàn Ngành gắn với việc thực Nghị Đại hội Đảng Bộ TN&MT Nghị Đại hội XIII Đảng Tổ chức phát động PTTĐ toàn Ngành gắn với mục tiêu Nghị đại hội Đảng Bộ TN&MTvà Nghị Đại hội XIII Đảng, cần quy định cụ thể trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân tổ chức phát động, triển khai, sơ kết, tổng kết PTTĐ; phát hiện, tuyên truyền, bồi dưỡng nhân rộng ĐHTT Đồng thời, quy định tiêu chuẩn cụ thể xét tặng danh hiệu Cờ Thi đua cấp Bộ, CSTĐ sở, CSTĐ cấp Bộ đáp ứng yêu cầu thực tiễn tổ chức PTTĐ đơn vị cấp sở - Tiếp tục nâng cao chất lượng khen thưởng, đảm bảo xác, cơng khai, minh bạch, kịp thời, hướng sở gắn với PTTĐ Cần xây dựng quy trình thực quy trình bình xét, tiêu chí, tiêu chuẩn khen thưởng Trong việc bình xét danh hiệu thi đua đề nghị hình thức khen thưởng phải bảo đảm ngun tắc xác, cơng khai, dân chủ, cơng bằng, kịp thời Thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết PTTĐ công tác khen thưởng để kịp thời biểu dương, tôn vinh ĐHTT, đồng thời đúc kết kinh nghiệm, phổ biến, nhân rộng ĐHTT Nhân dân Khen thưởng phải gắn với PTTĐ Cần nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ khen thưởng, đảm bảo khen đối tượng, thành tích Chú trọng khen thưởng theo chuyên đề đột xuất; đổi hình thức vinh danh, trao thưởng đảm bảo trang trọng, có ý nghĩa tuyên truyền, nêu gương, lan tỏa sâu rộng tập thể, cộng đồng Sửa đổi Thông tư số 21/2018/TT-BTNMT ngày 14/11/2018 Bộ quy định TĐKT, đặc biệt trọng việc khen thưởng người lao 81 động trực tiếp thông qua việc quy định tiêu chuẩn riêng, cụ thể số hình thức khen thưởng cơng nhân, nơng dân Bổ sung tiêu chí để xét sáng kiến cơng nhận danh hiệu CSTĐ cấp, bổ sung đối tượng khen thưởng học sinh, sinh viên tách thời điểm khen thưởng (hoặc theo năm học, theo năm công tác) đối tượng khác sở đào tạo thuộc Bộ, quy định rõ tuyến trình khen thưởng địa phương Quy định cụ thể việc khen thưởng cá nhân, tập thể nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi có nhiều đóng góp cho nghiệp Ngành tài nguyên môi trường để phù hợp với trình phát triển, hội nhập quốc tế - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát TĐKT Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định khen thưởng giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân TĐKT Hằng năm, Vụ Tổ chức cán cần tham mưu cho Bộ trưởng ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát công tác TĐKT đơn vị, địa phương Nội dung kiểm tra việc thực quy định pháp luật TĐKT: Công tác đạo, điều hành; tổ chức thực PTTĐ đơn vị, địa phương; việc phát động PTTĐ theo chuyên đề; công tác phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết, nhân rộng mơ hình, ĐHTT… Thơng qua việc kiểm tra nhằm nắm rõ để đánh giá thực trạng tình hình cơng tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực quy định pháp luật công tác thi đua, khen thưởng đơn vị, địa phương địa tồn Ngành, phát khó khăn, vướng mắc Từ kiến nghị, đề xuất biện pháp, khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm thực nghiêm pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quản lý nhà nước Đồng thời tăng cường vai trò, trách nhiệm đơn vị, địa phương thực pháp luật thi đua, khen thưởng; tạo chuyển biến mạnh mẽ việc đổi tổ chức PTTĐ thực sách khen thưởng nhằm thực đạt vượt tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu Ngành năm đề - Tiếp tục củng cố kiện toàn hệ thống tổ chức máy làm công tác TĐKT cấp theo hướng ổn định, tinh gọn, thống từ Trung ương đến địa phương 82 Cần nâng cao vai trò, vị tổ chức làm công tác chuyên môn cấp Bộ cho tương xứng với chức theo quy định tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn biên chế tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng Ở đơn vị, địa phương thống việc giao cho đầu mối thực chức năng, nhiệm vụ chuyên môn đơn vị Bộ cần quan tâm xây dựng đội ngũ CBCCVC làm công tác TĐKT đáp ứng nhu cầu giai đoạn tới để nâng cao lực đội ngũ trước mắt theo chúng tơi Bộ cần thực có hiệu số nội dung, biện pháp sau: Cần xây dựng, hoàn thiện thực tốt quy chế, quy trình cơng tác cán sởnguyên tắc tập trung dân chủ, cụ thể, công khai, khoa học Việc tuyển chọn người làm công tác thi đua, khen thưởng cần lựa chọn người có đủ phẩm chất, lực, tinh thơng nghiệp vụ, có khả tham mưu, nghiên cứu cụ thể hóa chủ trương, sách, pháp luật, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn nay, đặc biệt lực phát hiện, bồi dưỡng cá nhân ĐHTT PTTĐ yêu nước Thực tốt quy chế quản lý thực sách đãi ngộ cán CCVCNLĐ làm công tác TĐKT Việc quản lý cán CCVCNLĐ phải gắn với việc quan tâm đến trình độ, lực, trí tuệ hiệu thực nhiệm vụ giao Xây dựng chế độ, sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần cho cán CCVCNLĐ làm việc tốt, tận tụy -Tăng cường chuẩn hóa đại hóa cơng tác TĐKT, coi giải pháp tảng, đổi công tác TĐKT Đổi phương thức phối hợp, quy trình, thủ tục, hồ sơ thông CCHC ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác TĐKT Cần sớm hồn thiện vận hành, ứng dụng phần mềm quản lý sở dư liệu TĐKT Cải tiến, đổi mới, hoàn thiện chuyên trang, chuyên mục TĐKT Cổng thông tin điện tử Bộ 3.3 Kiến nghị, đề xuất Để đổi công tác TĐKT Bộ TN&MT gian đoạn tốt hơn, đề nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương Bộ TN&MT nghiên cứu, giải số vấn đề như: 83 Luật TĐKT sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu xã hội Sắp tới, Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luât thi đua, khen thưởng năm 2022 Do đó, Bộ TN&MT ban hành văn đạo để chấn chỉnh tình trạng yếu kém, bất cập công tác TĐKT nay; đổi nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ TĐKT, cần tăng thời lượng trao đổi, kịp thời giải vướng mắc sở; Cải tiến thủ tục hành việc tiếp nhận, giải trả kết khen thưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương để đảm bảo hồ sơ trình khen nhanh, chất lượng Quan tâm trọng viêc kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp theo hướng ổn định, tránh việc thay đổi liên tục thời gian vừa qua; ban hành chế sách đặc thù để phát huy vai trò trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp; ban hành sách khen thưởng đặc thù động viên tập thể, cá nhân lập nhiều thành tích xuất sắc, đột xuất 84 Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận Chương 1, đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng đơn vị, địa phương Chương 2, Chương luận văn đề cập đến số nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, Luận văn phân tích định hướng chiến lược Bộ TN&MT để thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường Đồng thời quan điểm Đảng Bộ công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2021 - 2025 Thứ hai, từ quan điểm đạo Đảng, Ngành, sở lý luận đổi công tác thi đua, khen thưởng thực trạng công tác Bộ, đề tài đưa giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Bộ TN&MT giai đoạn 2021 - 2025 85 KẾT LUẬN Phong trào thi đua có bước phát triển theo giai đoạn cách mạng, giai đoạn lịch sử dân tộc, điều tất yếu Nhưng quan trọng hiệu từ PTTĐ góp phần tạo nên thành cơng nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng CNXH người Vai trò PTTĐ nghiệp cách mạng chung điều phủ nhận cần phải tiếp tục trì phát triển, nâng lên tầm cao cho phù hợp với tình hình mang tính thời đại Trong giai đoạn cách mạng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập, nhằm phấn đấu mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh” Nhiệm vụ lớn lao địi hỏi phải nhận thức đầy đủ vai trị ý nghĩa quan trọng cơng tác TĐKT, để không ngừng nâng cao chất lượng hiệu cơng tác TĐKT Cơng tác khen thưởng nhìn chung thực quy định Luật TĐKT văn hướng dẫn thi hành Chất lượng hình thức khen thưởng bậc cao nâng lên; trọng việc phát tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời hình thức khen thưởng cấp sở, cấp bộ, ngành Việc triển khai thực thường xun, kịp thời cơng tác TĐKT có tác động to lớn, động viên, cổ vũ tập thể, cá nhân hăng hái thực thi nhiệm vụ Từ thực tiễn cho thấy, bối cảnh, tình hình nay, cơng đổi ngày tồn diện vào chiều sâu, thực chế thị trường định hướng XHCN, việc tổ chức vận động, PTTĐ cần phát huy sức mạnh thi đua truyền thống với yêu cầu đổi dân chủ thi đua Thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Càng khó khăn phải thi đua”, "Thi đua phải có phương hư ng v ng", thời gian tới PTTĐ yêu nước Bộ TN&MT cần phải hướng tới việc cổ vũ toàn thể CB, CC, VC, NLĐ toàn Ngành vượt khó khăn, thách thức, tận dụng thời cơ, sức, đồng lòng thực tiêu Quốc hội, Chính phủ giao, phấn đấu thực 86 thành cơng tồn diện mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm (2021 - 2025) Đề tài “ ổi m i c ng tác thi đua, khen thưởng Bộ Tài ngun Mơi trường” phần nêu lên nội dung đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua chủ trương chiến lược Đảng, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục tất cấp, ngành, quan, đơn vị cá nhân Thi đua tác động trực tiếp đến khen thưởng công tác thi đua, khen thưởng tác động trở lại với việc thực nhiệm vụ trị cấp, ngành, đơn vị, địa phương cá nhân Do đó, đóng góp đề tài, khơng lớn có giá trị định khơng cho việc nghiên cứu, học tập, đưa sách nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng mà quan trọng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị Bộ TN&MT giai đoạn tới./ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C Mác Ph.Ăng ghen: Toàn tập, t.1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 ại Việt sử k toàn thư, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội (2004) Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập (1995), Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tập 6, tr.270 Nguyễn Thế Anh (2021), luận án tiến sỹ “Thực pháp luật v thi đua, khen thưởng Việt Nam nay” Ngô Hiền Giang (2017), luận án thạc sỹ “C ng tác thi đua, khen thưởng tr n địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Trần Thị Hà, đề tài cấp Nhà nước “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi m i thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” 10 Lê Xuân Khánh (2010), luận văn thạc sỹ “Tăng cường quản lý nhà nư c v thi đua, khen thưởng giai đoạn 2011-2020” 11 Nguyễn Thị Phương Lan (2016), đề tài khoa học cấp Bộ , “Cơ sở khoa học xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức àm c ng tác thi đua, khen thưởng nư c ta giai đoạn nay" 12 Trần Thị Tú Liễu (2021), luận văn thạc sỹ “V đổi m i quản lý nhà nư c v thi đua, khen thưởng tr n địa bàn tỉnh Cao Bằng” 13 Nguyễn Thị Thu Thủy (2020), luận văn thạc sỹ “Thực sách thi đua, khen thưởng trường đại học Nội vụ Hà Nội” 14 Nguyễn Thị Tuyết (2018), luận văn thạc sỹ “Thực trạng giải pháp c ng tác thi đua, khen thưởng Tổng công ty Sông Hồng- Hà Nội" 15 Nhà xuất Thanh niên Hà Nội (2008), Cuốn sách “Ch tịch Hồ Chí Minh v i phong trào thi đua y u nư c” 88 16 Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội (2008), Cuốn sách “ ảng, Bác Hồ v i thi đua y u nư c công tác thi đua khen thưởng” 17 Trần Thị Tú Liễu (2021), luận văn thạc sỹ quản lý công “Đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng” 18 Vi Thị Thuận (2021), luận văn thạc sỹ “Quản nhà nư c v thi đua, khen thưởng sở giáo dục ngh nghiệp tr n địa bàn tỉnh ắc Lắc” 19 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2007), Chỉ thị 19-CT/TW ngày 22/12/2007 v Kỷ niệm 60 năm ngày Chú tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua qu c (11/6/1948-11/6/2008) 20 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Kết luận s 83-KL/TW, ngày 30 tháng năm 2010 v tiếp tục thực Chỉ thị s 39-CT/TW, ngày 21-5- 2004 c a Bộ Chính trị (Khố IX) v tiếp tục đổi m i, đẩy mạnh thi đua y u nư c, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến 21 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị s 39-CT/TW ngày 21/5/2004 v việc tiếp tục đổi m i, đẩy mạnh phong trào thi đua y u nư c, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến 22 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2014), Chỉ thị s 34-CT/TW ngày 07/04/2014 v tiếp tục đổi m i c ng tác thi đua, khen thưởng 23 Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết Chỉ thị s 39-CT/TW c a Trung ương (2009), ế hoạch s 42- H/BC ngày 31/7/2009 v tổng kết năm thực Chỉ thị s 39-CT/TW c a Bộ Chính trị 24 Bộ Nội vụ (2019), Th ng tư s 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 v việc hư ng dẫn thi hành s u c a Nghị định s 91/2017/N -CP ngày 31/7/2017 c a Chính ph 25 Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị s 35-CT/TW ngày 03/5/1998 v đổi m i c ng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn m i 26 Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo tổng kết phong trào thi đua y u nư c giai đoạn 2015-2020 27 Chính phủ (2010), Nghị định s 42/2010/N -CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành s u c a Luật Thi đua - Khen thưởng 28 Chính phủ (2010), Nghị định s 115/2010/N -CP ngày 24/12/2010 quy định trách nhiệm quản Nhà nư c v giáo dục 89 29 Chính phủ (2010), Nghị định s 39/2012/N -CP ngày 27/4/2012 v việc sửa đổi, bổ sung s u c a Nghị định 42/2010/N -CP ngày 15/04/2010 c a Chính ph quy định chi tiết thi hành s u c a Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung s u c a Luật thi đua, khen thưởng 30 Chính phủ (2014), Nghị định 65/2014/N -CP ngày 01/7/2014 Quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung s u c a Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 31 Chính phủ (2017), Nghị định s 91/2017-N -CP ngày 31/7/2019 quy định chi tiết thi hành s u c a Luật Thi đua - hen thưởng 32 Quốc hội, Luật Thi đua, hen thưởng ngày 26/11/2003, Hà Nội 33 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung s u c a Luật T KT ngày 16/11/2013, Hà Nội 34 Quốc hội, Luật T T ngày 15/6/2022, Hà Nội 35 http://banthiduakhenthuongtw.gov.vn/noi-dung/46773/Thu-tuongDay-manh-thi-dua-toa-sang-tinh-than-yeu-nuoc-cong-hien-dam-nghi-dam 36 https://baochinhphu.vn/cong-tac-thi-dua-khen-thuong-gop-phan-tao- dong-luc-trong-phat-trien-ktxh-102284148.htm 37 http://banthiduakhenthuongtw.gov.vn/chuyen-muc/123/Hoan-thien- Luat-Thi-dua-khen-thuong-Sua-doi 90