Đặc điểm của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất .... Ý nghĩa khoa học Là cơ sở khoa học cho việc thự
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG KHÁNH HỒNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh THÁI NGUYÊN – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đặng Khánh Hoàng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình thực luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Nhân dịp này, tơi xin bẩy tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Anh, giảng viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên ln tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo phịng đào tạo, Khoa sau đại hoạc, khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo chun viên phịng Tài Ngun Mơi trường Thành phố Thái Nguyên, UBND Thành phố Thái Nguyên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 10 năm 2023 Tác giả Đặng Khánh Hoàng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ viii THESIS ABSTRACT x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.1.2 Đặc điểm công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .3 1.1.3 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Các hình thức đăng ký đất đai 1.1.5 Mục đích, u cầu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.6 Các mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý .8 1.2.1 Văn pháp lý 1.2.2 Một số quy định chung cấp giấy chứng nhận 10 1.3 Cơ sở thực tiễn 12 1.3.1 Công tác quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận QSD đất Việt Nam .12 iii 1.3.2 Tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 17 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài .19 1.5 Đánh giá chung tổng quan .21 1.5.1 Kết đạt .21 1.5.2 Các hạn chế .21 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai 23 2.2.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .23 2.2.3 Ý kiến cán người dân công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 24 2.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấ ttrên địa bàn Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 24 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 24 2.3.3 Phương pháp thống kê tổng hợp số liệu 26 2.3.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất Thành phố Thái Nguyên .27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 28 3.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 29 3.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất .31 iv 3.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .37 3.2.1 Kêt đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2018 - 2022 37 3.2.2 Kêt đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giai đoạn 2018 - 2022 .54 3.3 Đánh giá kết công tác cấp GCN địa bàn thành phố Thái Nguyên qua kết điều tra 59 3.3.1 Ý kiến đánh giá cán công tác cấp GCN địa bàn Thành phố Thái Nguyên 59 3.3.2 Ý kiến đánh giá người dân công tác cấp GCN địa bàn Thành phố Thái Nguyên 61 3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cấp GCN địa bàn 64 3.4.1.Thuận lợi 64 3.4.2 Khó khăn, hạn chế 65 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 .36 Bảng 3.2: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018 - 2022 38 Bảng 3.3: Kết cấp GCN đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018 - 2022 .40 Bảng 3.4: Kết đăng ký cấp GCN theo loại đất giai đoạn 2018 - 2022 42 Bảng 3.5: Kết đăng ký cấp GCN theo đơn vị hành từ năm 2018 - 2022 43 Bảng 3.6: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2018 45 Bảng 3.7: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2019 47 Bảng 3.8: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2020 49 Bảng 3.9: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2021 51 Bảng 3.10: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2022 52 Bảng 3.13 Kết cấp CGN cho tổ chức, sở tôn giáo, tín ngưỡng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2018 - 2022 54 Bảng 3.11 Kết cấp CGN cho tổ chức theo loại đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2018 – 2022 55 Bảng 3.12 Kết cấp CGN cho tổ chức theo đơn vị hành thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2018 – 2022 57 Bảng 3.14 Bảng tổng hợp ý kiến điều tra cán chuyên môn 59 Bảng 3.15 Kết điều tra hộ gia đình, cá nhân tham gia vào công tác đăng ký đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên .61 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích nghĩa BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường BTC Bộ Tài CP Chính Phủ DT Diện tích ĐK Đăng ký ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XH Xã hội QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quy định KT Kinh tế SX Sản xuất TW Trung ương TT Thông tư TP Thành Phố UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng ký vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Thông tin chung 1.1 Họ tên tác giả luận văn: Đặng Khánh Hoàng 1.2 Tên luận văn: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, địa bàn Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 – 2022” 1.3 Ngành khoa học luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm –Đại học Thái Nguyên Mục đích nghiên cứu: Đánh giá tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên; Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp giúp địa phương thực tốt công tác thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra vấn, phương pháp xử lý thông tin, số liệu (phương pháp thống kê, so sánh, phân tích ) Trong đó, phương pháp chọn điểm nghiên cứu đại diện, phản ánh phát triển kinh tế, xã hội thành phố Thái Nguyên Phương pháp điều tra vấn sử dụng mẫu phiếu điều tra để điều tra, vấn thông tin liên quan đến cấp GCN QSĐ đất địa bàn Kết nghiên cứu kết luận Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun có vị trí địa lý thuận lợi giúp cho Thành phố có lợi thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế - xã hội đại phương nâng cao thu nhập cho người dân Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 – 2022: có 7.748 GCN cấp, với tổng diện tích 345,04ha Trong đó, có 78 tổ chức cấp GCN với tổng số GCN cấp 209 GCN, tổng diện tích cấp 28,56ha Qua đánh giá hộ gia đình cá nhân cho thấy hài lịng người dân với cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn viii Quá trình nghiên cứu thuận lợi bản, khó khăn, hạn chế đề xuất giải pháp khắc phục cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới ix Căn vào bảng 3.13 cho thấy giai đoạn 2018 – 2022 địa bàn Thành phố Thái Nguyên có tổng số 209 GCN quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, với tổng diện tích cấp 28,56ha Trong đó, đơn vị có số lượng GCN cấp nhiều xã Cao Ngạn với 13 GCN quyền sử dụng đất với tổng diện tích 1,72 đất cấp; đến phường Đồng Bẩm phường Chùa Hang với số GCN cấp 12 GCN; địa phương có số GCN cấp giao động từ - 10 GCN gồm: phường Tân Long, Quán Triều, Túc Duyên, Thịnh Đán, Gia Sàng, Tâ Lập, Cam Giá , Hương Sơn, Tân Thành, Trung Thành, Tích Lương, Phúc Hà, Phúc Xuân, Quyết Thắng, Phúc Trìu, Thịnh Đức, Sơn Cẩm, Linh Sơn Huống Thượng Địa phương có số lượng GCN cấp thấp giao động từ - GCN bao gồm: xã Tân Cương, Đồng Liên, Đồng Quang, Phan Đình Phùng, Tân Thịnh, Quang Trung, Trưng Vương, Hồng Văn Thụ, Quang Vinh 3.3 Đánh giá kết công tác cấp GCN địa bàn thành phố Thái Nguyên qua kết điều tra 3.3.1 Ý kiến đánh giá cán công tác cấp GCN địa bàn Thành phố Thái Nguyên Bảng 3.14 Bảng tổng hợp ý kiến điều tra cán chuyên môn TT Ý kiến cán trình giải Số phiếu Tỷ lệ (%) 30 100 28 93,33 0 Yếu tố khác 02 6,67 Đánh giá mức độ hiểu biết người dân 30 100 Biết rõ ràng, rành mạch 11 36,67 Có hiểu biết phần 17 56,66 Khơng có hiểu biết 6,67 Đánh giá sở vật chất trang thiết bị 30 100 thủ tục hành Khó khăn thường gặp người dân thực cấp giấy Vướng mắc thủ tục Do giấy chứng nhận cấp xét duyệt 59 TT Ý kiến cán trình giải Số phiếu Tỷ lệ (%) Đáp ứng nhu cầu 19 63,33 Chưa đáp ứng nhu cầu Chưa đáp ứng nhu cầu 11 36,67 30 100 Bằng nhiều hình thức 30 100 Khơng tuyên truyền 0 Tuyên truyền 0 30 100 Rất tốt 11 36,67 Tốt 19 63,33 Không tốt 0 thủ tục hành Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất nào? Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSĐ đất địa bàn thành phố (Nguồn: Số liệu điều tra, 2023) Để có ý kiến đánh giá cán làm công tác cấp GCN QSDĐ quyền sử dụng đất tiến hành vấn, điều tra 30 cán làm công tác cấp GCN QSDĐ Cho kết sau: + Tại nôi dung “Khó khăn thường gặp người dân thực cấp giấy: có 28 cán cho ý kiến người dân thường gặp khó khăn vướng mắc thủ tục hành chính, chiếm tỷ lệ 93,33%; 02 cán có ý kiến người dân gặp phải số yếu tố khác: chưa có kinh phí đóng tiền lệ phí, đất đai chưa rõ nguồn gốc có tranh chấp , chiếm tỷ lệ 6,6%; khơng có cán có ý kiến khó khăn người dân gặp phải giấy chứng nhận cấp xét duyệt + Tại nội dung “Đánh giá mức độ hiểu biết người dân” có 11 cán đánh giá người dân có hiểu biết rõ ràng, rành mạch thủ tục thực cấp GCN QSDĐ, chiếm tỷ lệ 36,67%; 17 cán cho người dân có hiểu biết phần thủ tục xin cấp GCN QSDĐ, chiếm tỷ lệ 56,66%; 02 cán có ý kiến người dân khơng có hiểu biết thủ tục, chiếm tỷ lệ 6,67% 60 + Tại nội dung “đánh giá sở vật chất trang thiết bị” có 19 cán có ý kiến sở vật chất đáp ứng nhu cầu, chiếm tỷ lệ 63,33%; cán đánh giá sở chưa đáp ứng nhu cầu, chiếm tỷ lệ 36,67% + Tại nội dung “công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất nào”: qua vấn 30 cán nội dung 100% cán đánh giá công tác tuyên truyền triển khai nhiều hình thức + Tại nội dung “Đánh giá cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSĐ đất địa bàn thành phố”: qua ý kiến vấn 30 cán có 11 cán đánh giá cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN tốt , chiếm tỷ lệ 36,67% 19 cán đánh giá mức tốt, chiếm tỷ lệ 63,33%; khơng có cán đánh giá mức không tốt Như vậy, qua tổng hợp ý kiến cán cho thấy cán đánh giá cao công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn Tuy nhiên, cịn tình trạng người dân có am hiểu thủ tục hành phần khơng hiểu biết Cơ sở vật chất trang thiết bị có ý kiến cán đánh giá chưa đáp ứng nhu cầu 3.3.2 Ý kiến đánh giá người dân công tác cấp GCN địa bàn Thành phố Thái Nguyên Bảng 3.15 Kết điều tra hộ gia đình, cá nhân tham gia vào cơng tác đăng ký đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên Nội dung điều tra P Túc Duyên X Quyết Thắng X Phúc Trìu TB khu vực Gia đình có gặp khó khăn xin cấp GCN khơng? 50 50 50 50 □ Rất khó khăn 0 4,0 1,33 □ Có chút khó khăn 22,0 18,0 16,0 18,67 □ Khó khăn 8,0 6,0 8,0 7,33 □ khơng gặp khó khăn 70,0 76,0 72,0 72,67 50 50 50 50 28,0 20,0, 22,0 23.33 Theo gia đình khó khăn việc xin cấp GCN đâu? □ Do trình tự, thủ tục rườm rà 61 X Quyết X Phúc TB khu Thắng Trìu vực 20,0 4,0 2,0 52,0 58,0 56,0 55,33 □ Do tranh chấp đất đai 16,0 18,0 14,0 16,0 Nguyên nhân khác:……………… 4,0 2,0 4,0 3,33 50 50 50 50 □ Quá nhiều loại phí 22,0 18,0 24,0 21,33 □ Các khoản phí thu phù hợp 58,0 64,0 56,0 40.67 □ Mức giá loại phí cao 12,0 14,0 14,0 13.33 □ Ý kiến khác:………………… 8,0 4,0 6,0 6,0 Gia đình đánh công tác cấp GCN thành phố? 50 50 50 50,0 Hợp lý 96,0 100 92,0 96,0 Chưa hợp lý 4,0 8,0 4,0 Theo gia đình thời gian giải thủ tục hành công tác cấp GCN nào? 50 50 50 50 Rất nhanh chóng 20,0 22,0 18,0 20,0 Nhanh chóng 76,0 68,0 74,0 72,67 Chậm 4,0 10,0 8,0 7,33 Rất chậm 0 0 Kết cấp GCNQSDĐ có trả hạn khơng? 50 50 50 50 Có 92,0 96,0 100 96,0 Khơng 8,0 4,0 4,0 50 50 50 50 100 96,0 100 98,67 4,0 1,33 P Túc Duyên Nội dung điều tra □ Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn □ Do sách pháp luật đất đai ln thay đổi Gia đình đánh giá khoản phí phải nộp để cấp GCN? Thái độ cán làm công tác cấp GCN? Nhiệt tình Khơng nhiệt tình (Nguồn: Số liệu điều tra, 2023) 62 Căn vào kết điều tra 150 hộ dân địa bàn Thành phố Thái Nguyên cho thấy ý kiến hộ dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau: + Tại nội dung “Theo gia đình có gặp khó khăn xin GCN QSDĐ” qua kết điều tra cho thấy có 1,33% hộ gia đình gặp khó khăn, 18,67% hộ gia đình gặp chút khó khăn, 7,33% hộ gia đình khó khăn 72,67% hộ gia đình khơng gặp khó khăn + Nội dung “Theo gia đình khó khăn việc xin cấp GCN đâu?”: số ý kiến nhiều sách luật đất đai ln thay đổi với tỷ lệ số gia đình lựa chọn 55,33%; đến khó khăn trình tự thủ tục rườm rà với số ý kiến người dân chọn 23,33%; đến số ý kiến hộ dân lựa chọn tranh chấp đất đai với tỷ lệ 16,0%; đến ý kiến nguyên nhân khác 3,33% thấp ý kiến cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn với tỷ lệ 2,0% + Nội dung “Gia đình đánh giá khoản phí phải nộp xin cấp GCN QSDĐ” sau hỏi có 40,67% hộ đánh giá khoản phí phải nộp xin cấp GCN QSDĐ phù hợp; 21,33% hộ dân đánh giá q nhiều loại phí; 13,33% hộ có ý kiến “mức giá loại phí cao; 6,0% hộ dân có ý kiến khác (một số ý kiến có hạng mục phí phù hợp có hạng mục phí chưa phù hợp….) + Tại nội dung “ Gia đình đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ thành phố: có 96% hộ đánh giá hợp lý; 4,0% hộ cho công tác cấp giấy CN QSDĐ đất chưa hợp lý + Đối với nội dung “ Gia đình đánh giá thời gian giải thủ tục hành cấp GCN QSDĐ” có 20,0% hộ đánh giá thời gian giải thủ tục hành nhanh chóng; 72,67% hộ đánh giá thục tục hành thực nhanh chóng; 7330% hộ đánh giá thời gian thực thủ tục hành xin cấp GCN QSDĐ đất chậm; khơng có hộ dân đánh giá thời gian thực thủ tục hành chậm 63 + Đối với kết cấp GCN QSDĐ có trả hạn khơng? Có 96% hộ đánh giá kết cấp GCN trả thời hạn; 4,0% hộ có ý kiến kết không trả hạn + Tại nội dung thái độ cán làm công tác cấp GCN: có 98,67% ý kiến hộ dân đánh giá thái độ cán nhiệt tình, chu đáo; 1,33% số ý kiến đánh giá thái độ cán khơng nhiệt tình Như vậy, qua kết cho thấy người dân đánh giá cao công tác thực cấp GCN QSDĐ địa bàn thành phố Thái Nguyên thời gian qua, thời gian thực thủ tục hành cấp GCN QSDĐ đảm bảo, kết trả GCN hạn Tuy nhiên, người dân gặp số khó khăn cơng tác thực thủ tục hành sách quản lý đất đai thay đổi liên tục, khoản phí thu cấp GCN có nhiều loại phí, mức phí thực giao dịch cịn cao 3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cấp GCN địa bàn 3.4.1.Thuận lợi Trong năm vừa, sau thi hành Luật đất đai 2013, Nghị định, Thông tư có liên quan giải tồn vướng mắc mà quy định trước chưa giải Việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, loa phát thanh, đài truyền hình giúp người dân nắm bắt thêm quy định, thủ tục công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nang cao ý thức sử dụng đất người dân, chấp hành chủ trương sách pháp luật đất đai Đội ngũ cán địa xã, phường khơng ngừng nâng cao trình độ, chuẩn hóa để đáp ứng nhu cầu công việc đề Về thủ tục hành cải cách nhiều theo hướng đơn giản rút gọn, giảm bớt bước không cần thiết nhận tạo điều kiện thuận lợi cho người dân làm thủ tục đất đai 64 3.4.2 Khó khăn, hạn chế - Vẫn cịn số hồ sơ địa lưu theo hình thức truyền thống nên mục nát, nhiều hồ sơ bị thất lạc, thơng tin khống xác Bản đồ lưu trữ khơng với diện tích thực người dân tự ý chuyển đổi làm biến động diện tích đất - Một số cán có trình độ chuyên môn kinh nghiệm giải hồ chưa tốt dấn đến nhiều hồ sơ sửa lý chậm thái độ phục vụ người dân thờ - Các văn bản, quy định quy phạm pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi bổ sung nên dẫn đến gặp khó khăn trình triển khai áp dụng thực tế - Một số xã/phường, trang thiết bị vật tư, máy móc chưa trang bị đầy đủ Khơng đáp ứng khối lượng cơng việc đề Phịng Tài ngun & Mơi trường, UBND xã/phường cán địa cịn thiếu gắn kết dẫn đến giải cơng việc nhiều hạn chế, chưa thực tốt… 3.4.3 Đề xuất số giải pháp Qua trình tìm hiểu nghiên cứu công công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn thành phố Thái Ngun tơi xin đề xuất số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố sau: * Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu, thơng tin địa - Các cấp quyền cần đạo sát công tác đo đồ địa cho xã để triển khai Dự án xây dựng sở liệu đất đai quốc gia - Áp dụng phần mềm công nghệ thông tin chuyên dụng quản lý đất đai cập thơng tin liệu đất đai tồn Thành phố Ngồi ra, cơng tác lưu trữ hồ sơ cần quản lý phần liệu công nghệ thông tin để tránh tình trạng mất, thất lạc hồ sơ hồ sơ bị hư hỏng - Thường xuyên kiểm tra đánh giá chất lượng công tác quản lý đất đai địa phương địa bàn Thành phố để nắm bắt thông tin nhanh xử lý kịp thời, tránh tình trạng tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện kéo dài * Về đội ngũ cán 65 Công tác cán đặc biệt quan tâm, thường xuyên đánh giá chất lượng cán làm công tác quản lý đất đai địa cấp xã/phường Cử cán tham gia lớp nâng cao nghiệp vụ, lực chuyên môn cập nhật văn bản, quy định Tăng cường sách thu hút cán trình độ chun mơn cao kinh phí hỗ trợ chuyên môn, tiền lương tiền thưởng cán thực công tác quản lý đất đai để họ yên tâm công tác lâu dài * Về sách pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên cần ban hành văn cụ thể hướng dẫn theo dõi, hướng dẫn lập hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các văn tháo gỡ vướng mắc liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để địa phương có thống * Về sở vật chất Ủy ban nhân dân Thành phố cần quan tâm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đầu tư trang thiết bị máy móc, tăng cường thêm đội ngũ cán có trình độ lực Đầu tư nguồn kinh phí cho Văn phịng đăng ký đất đai để photo, y lại hồ sơ cũ Sở Tài ngun & Mơi trường mà q trình lưu giữ bị rách nát Sở Tài nguyên Môi trường thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán cấp phòng, cấp xã/phường nâng cao trình độ chun mơn lực để phục vụ cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa dạng số 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên có vị trí địa lý thuận lợi giúp cho Thành phố có lợi thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế - xã hội đại phương nâng cao thu nhập cho người dân - Đánh giá kết thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 – 2022: + Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân: Trong giai đoạn 2018 – 2022, địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên có 7.748 GCN cấp, với tổng diện tích 345,04ha + Kết cấp GCN quyền sử dụng đất tổ chức: có 78 tổ chức cấp GCN với tổng số GCN cấp 209 GCN, tổng diện tích cấp 28,56ha Qua đánh giá hộ gia đình cá nhân cho thấy hài lịng người dân với công tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn - Quá trình nghiên cứu thuận lợi bản, khó khăn, hạn chế đề xuất giải pháp khắc phục cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Kiến nghị - Ủy Ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên cần có Hội nghị tập huấn nhằm quán triệt, triển khai phổ biến quy định liên quan đến đất đai cho cán cấp huyện, xã/phường địa bàn tỉnh - Ủy Ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên cần có chế, sách chế độ phù hợp cán thực công tác quản lý đất đai để họ thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn, yên tâm công tác - UBND Thành phố Thái Nguyên cần tổ chức đợt đánh giá cán hàng năm để đánh giá chất lượng cán đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán ngày tiến - Phòng Tài Nguyên Môi trường Thành phố Thái Nguyên tăng cường công tác áp dụng công nghệ thông tin vào lưu trữ hồ sơ giải thủ tục đất đai 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi truờng (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2014) Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa Phạm Bá Bảy (2020) Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2018, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun Nguyễn Văn Bình, Hồ Nhật Linh, Trần Thị Ánh Tuyết Phạm Hoàng Thái (2022) Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020 Tạp chí Khoa học đất, số 67, tr.34 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Chi cục Quản lý đất đai (2021) Báo cáo tổng kết công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên Chi cục Quản lý đất đai (2021) Kết cấp GCN cho tổ chức năm 2021, Thái Nguyên Vũ Văn Điệp (2019) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2018 Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Trần Mạnh Hiền (2018) Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 – 2017 Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Trần Quang Huy (2018) Giáo trình Luật Đất đai Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất 68 Công an nhân dân 11 Nguyễn Thị Lợi (2010) Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun 12 Phịng Tài ngun Môi trường Thành phố Thái Nguyên (2021) Báo cáo tình hình sử dụng đất Thành phố Thái Nguyên Hội nghị tổng kết cơng tác năm 2021 13 Phịng Tài nguyên Môi trường Thành phố Thái Nguyên (2020) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ sau(2015-2020) Hội nghị đánh giá hiệu công tác quy hoạch đất hàng năm 14 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội 15 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003, Hà Nội 16 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Luật đất đai 2013, Hà Nội 17 Nguyễn Trọng Tuấn (2016) Kinh nghiệm QLĐĐ số nước giới Cổng thông tin pháp luật dân sự, 18 Tạ Thị Thùy Trang (2021) Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, Trang thông tin điện tử Nghiên cứu lập pháp 19 Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Thái Nguyên (2022) Tổng hợp cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thành phố Thái Nguyên II Tài liệu Internet 20 Nguyễn Thành Luân (2018) Bản chất pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam, Trang thông tin điện tử TAND TC, tapchitoaan.vn, cập nhật 29/4/2018 69 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU (Phiếu ý kiến dành cho người dân) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất (Gọi tắt giấy chứng nhận (GCN)) theo Luật Đất đai cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thơng tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:…………………… ………… Giới tính:……………… Dân tộc:………………… … Tuổi:………… Trình độ văn hóa:……… Địa :………………………………………………………………………… Đánh giá người dân cơng tác cấp GCN Gia đình sử dụng m2 đất ở? …………………… m2 Gia đình có gặp khó khăn xin cấp GCN khơng? □ Rất khó khăn □ Khó khăn □ Có chút khó khăn □ khơng gặp khó khăn Theo gia đình khó khăn việc xin cấp GCN đâu? □ Do trình tự, thủ tục rườm rà □ Do sách pháp luật đất đai ln thay đổi □ Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn □ Do tranh chấp đất đai Nguyên nhân khác:………………………………………………………………………… Lệ phí khác:………………………………………………………………………………… Gia đình đánh giá khoản phí phải nộp để cấp GCN? □ Quá nhiều loại phí □ Các khoản phí thu phù hợp □ Mức giá loại phí cao □ Ý kiến khác:…………………………… Gia đình đánh cơng tác cấp GCN thành phố? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý:…………………………… Theo gia đình thời gian giải thủ tục hành cơng tác cấp GCN nào? □ Rất nhanh chóng □ Nhanh chóng □ Chậm □ Rất chậm Kết cấp GCN có hạn khơng? □ Có □ Khơng Thái độ cán làm công tác cấp GCN □ Nhiệt tình □ Khơng nhiệt tình Gia đình có ý kiến khác công tác cấp GCN địa phương khơng? ……………………………………………………………………………………… 10 Theo gia đình cần có giải pháp để giải khó khăn nâng cao hiệu cơng tác cấp GCN địa phương? ……………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin ! Ngày tháng năm Người điều tra PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU (Phiếu ý kiến dành cho cán bộ) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất (Gọi tắt giấy chứng nhận (GCN)) theo Luật Đất đai cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung cán Họ tên cán bộ:……… …………… Năm sinh:……………………… Chức vụ:…………………………… Trình độ chun mơn:…………… Cơ quan làm việc/công tác:……………………………………………………… II Các thông tin điều tra, vấn Ơng/bà giao làm nhiệm vụ công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất? ……………………………………………………………………………………… Tại quan có thẩm quyền có cơng khai trình tự thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất khơng? □ Có cơng khai □ Đúng thời gian □ Chậm so với thời gian quy định □ Chưa cơng khai □ Khơng cơng khai Ơng/bà có gặp khó khăn thực cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD không? □ Vướng mắc thủ tục □ Yếu tố khác □ Do giấy chứng nhận cấp xét duyệt Theo ông/bà đánh giá hiểu biết người dân □ Hiểu biết rõ ràng, rành mạch □ Không hiểu biết □ Hiểu biết phần Ông/bà đánh giá sở vật chất trang thiết bị □ Đáp ứng nhu cầu □ Chưa đáp ứng nhu cầu Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất nào? □ Bằng nhiều hình thức □ Tun truyền □ Khơng tun truyền Ơng/bà đánh giá cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn thành phố □ Rất tổt □ Tốt □ Khơng tốt Theo ơng/bà cần có giải pháp để giải khó khăn nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn? ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin ! Thái Nguyên, Ngày tháng Người điều tra năm