Qui trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ ở tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng

i nói đầu Hòa xu khu vực hóa toàn cầu hóa hợp tác kinh tế trội, với phát triển mạnh kinh tế thÞ trêng, víi tÝnh phơ thc lÉn vỊ kinh tế thơng mại quốc gia ngày sâu xắc, Việt nam đà không ngừng cố gắng đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, đa kinh tế hòa nhập vào động khu vực Đông Nam á, hay nói rộng vành đai Châu á- Thái Bình Dơng Với xuất phát điểm từ nớc nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu, hạn chế trình ®é khoa häc kü thuËt th× ®êng nhanh nhÊt để tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế cần nhanh chóng tiếp cận công nghệ kỹ thuật tiên tiến nớc để tiến hành nhập thiết bị đại phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xây dựng đất nớc Bối cảnh đà đặt cho ngành xây dựng nói chung tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng nói riêng hội thử thách lớn lao Đó làm để có đợc công nghệ tốt nhất, đại nhÊt víi thêi gian vµ chi phÝ Ýt nhÊt, cho hiƯu qu¶ cao nhÊt Trong mét thêi gian thùc tËp phòng kinh doanh XNK, tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng, sở kiến thức kinh tế nghiệp vụ XNK đà đợc truyền đạt nhà trờng số kinh nghiệm thực tế thu đợc, với mục đích tìm hiểu thêm qui trình nhập thiết bị toàn tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Tôi định chọn đề tài báo cáo thực tập là: Qui trình nhập thiết bị toàn tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Trên sở mục đích đề tài, thu hoạch thực tập tốt nghiệp gồm phần sau: Chơng I: Hoạt động nhập thiết bị toàn chế thị trờng Chơng II: Quy trình nhập thiết bị toàn Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Chơng III: Giải pháp nâng cao hiệu nhập thiết bị toàn Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng Qua đây, xin chân thành cảm ơn TS Phạm Duy Liên- Thầy trực tiếp hớng dẫn tôi, thầy cô khoa kinh tế ngoại thơng, tập thể cán Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng(LICOGI), cô anh chị phòng kinh doanh XNK đà nhiệt tình giúp đỡ hoàn thành báo cáo thực tập Chơng I Hoạt động nhập thiết bị toàn chế thị trờng I Các khái niệm đặc điểm hoạt động nhập thiết bị toàn Thiết bị toàn gì? đặc điểm hoạt động nhập thiết bị toàn với phát triển thay đổi cấu kinh tế việt Nam, khái niệm định nghĩa đợc bổ sung phát triển.Ngày 13/11/1992 Thủ tớng phủ đà định số 91/TTg ban hành Quy định quản lý nhập máy móc, thiết bị nguồn vốn ngân sách Nhà nớc , đa định nghĩa Thiết bị toàn nh sau : Thiết bị toàn tập hợp toàn máy móc thiết bị ,vật t dùng riêng cho dự án có trang bị công nghệ cụ thể có thông số kinh tế-kỹ thuật đợc mô tả quy định thiÕt kÕ cđa dù ¸n Nh vËy, néi dung hàng hóa thiết bị toàn bao gồm: Khảo sát kỹ thuật Luận chứng kinh tế-kỹ thuật nghiên cứu khả thi công việc thiết kế Thiết bị ,máy móc, vật t cho xây dựng dự án Công tác xây dựng, lắp ráp, hiệu chỉnh, hớng dẫn vận hành Các dịch vụ khác có liên quan đến dự án nh chuyển giao công nghệ, đào tạo Việc nhập đợc tiến hành thông qua hợp đồng(theo hình thức trọn gói) với toàn nội dung hàng hóa nêu trên, thực phần tùy theo yêu cầu Điều có nghĩa nhập công trình thiết bị toàn nh nhà máy sản xuất xi măng, thiết bị lẻ nh phạm vi nhập loại hình bao gồm hình thøc nhËp khÈu hµng hãa vËt chÊt vµ hµng hãa phi vật chất Tuy đời chậm có khiếm khuyết định nhng nói Quyết định 91/TTg Thủ tớng Chính Phủ đà đa định nghĩa rõ ràng xác thiết bị toàn thiết bị lẻ nh phạm vi chúng, góp phần rõ rệt vào việc nâng cao hiệu việc nhập máy móc, thiết bị, xác định chức nhiệm vụ quan quản lý Nhà nớc nh phơng thức trình tự để tiến hành việc nhập thiết bị ,máy móc kinh tế thị trờng phï hỵp víi xu híng më cưa, héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi cịng nh chủ trơng đơn giản hóa thủ tục hành Nhà nớc Hoạt động nhập thiết bị toàn Việt nam 2.1.Ngời nhập Trớc kia, theo quy định thông t 04/TM-ĐT ngày 30/7/1993 Bộ thơng mại, muốn kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn bộ, doanh nghiệp phải đợc thơng mại cấp giấy phép kinh doanh phù hợp với Điều Nghị định số 144 /HĐBT ngày 7/7/1992 phần nhập có ghi ngành hàng thiết bị, máy móc Ngoài ra, doanh nghiệp cần phải đáp ứng yêu cầu nh : Doanh nghiệp cã bé m¸y tỉ chøc, bé m¸y c¸n bé cã đủ lực chuyên môn kỹ thuật ,nghiệp vụ ngoại thơng, giá cả, pháp lý quốc tế kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn Doanh nghiệp đà kinh doanh nhập ngành hàng máy móc thiết bị lẻ tối thiểu năm có mức doanh số nhập máy móc thiết bị năm kh«ng díi triƯu USD  Doanh nghiƯp cã vốn lu động nhà nớc giao tự bổ sung b»ng tiỊn ViƯt Nam vµ tiỊn níc ngoµi tèi thiĨu tơng đơng với 500.000USD thời điểm đăng ký kinh doanh nhập thiết bị Do đó, doanh nghiệp cần phải xin đăng ký kinh doanh nhập thiết bị toàn với Bộ Thơng mại cách gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh, bao gồm : Đơn xin kinh doanh nhập thiết bị  GiÊy phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu  Hồ sơ hợp lệ xác nhận vốn lu động (bao gåm vèn Nhµ níc giao vµ vèn tù bỉ sung ) Bảng tổng kết tài sản năm cuối (Biểu tổng hợp ) Sơ đồ tổ chức máy kinh doanh cán cần thiết để đảm bảo đủ lực kinh doanh thiết bị Tuy nhiên, sau theo nội dung nghị định 33/CP ngày 19/4/1994 Quản lý Nhà nớc hoạt động xuất nhập khẩu, nhập tiếp Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 qui định chi tiết thi hành Luật Thơng mại hoạt động xuất nhập khẩu, gia công, đại lý mua bán hàng hóa với nớc ngoài; để đợc phép kinh doanh xuất nhập (kể hàng hóa thiết bị toàn bộ), doanh nghiệp phải đợc thành lập theo qui định pháp luật, đợc phép xuất nhập hàng hóa theo ngành nghề đà đăng ký kinh doanh, đà đăng ký mà số kinh doanh với Cục Hải Quan tỉnh, thành hàng hóa không thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất nhập Với chế mới, để mở rộng sản xt, doanh nghiƯp cã thĨ trùc tiÕp nhËp khÈu thiÕt bị toàn thông qua đấu thầu; doanh nghiệp uỷ thác cho doanh nghiệp khác đợc phép kinh doanh xuất nhập thiết bị Tuy nhiên, điều đáng lu ý doanh nghiệp muốn đợc phép kinh doanh xuất nhập mặt hàng văn ban hành sau thông t 04/TMĐT nh đà kể lại cha đợc quy định cụ thể, danh mục ngành hàng mà doanh nghiệp đăng ký kinh doanh xuất nhập lại tên ngành hàng thiết bị toàn bé”.Do vËy, thùc tÕ, hiƯn c¸c doanh nghiƯp muốn kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn áp dụng quy định thông t 04/TM-ĐT Bản thân giấy phép kinh doanh xuất nhập Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng đợc cấp dựa theo giấy phép cũ mà Bộ Thơng mại đà cấp cho tiền thân Liên hiệp xí nghiệp thi công giới trớc đó, áp dụng theo quy định Nghị định 33/CP hay Nghị định 57/1998/NĐ-CP khó cÊp giÊy phÐp kinh doanh xt nhËp khÈu ®èi víi hàng thiết bị toàn cho Tổng công ty 2.2 Kết hoạt động kinh doanh xuất nhập nớc năm gần Qua bảng dới cho ta thấy tổng kim ngạch XNK, nhập tăng dần qua năm 1999, 2000 đặc biệt năm 2000: tổng kim ngạch XNK năm 2000 so với năm 1999 tăng 27,42% tơng đơng với 6349 triệu USD, tổng kim ngạch nhập năm 2000 so với năm 1999 30,63% tơng ứng với 3564 triệu USD, điều dễ hiểu lý giai đoạn kinh tế khu vực đà tạm ổn định có chiều hớng tăng trởng nhanh cộng thêm việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại nhà nớc ta Mặt khác từ số liệu cho ta thấy kim ngạch nhập nớc ta chiếm 50% tổng kim ngạch XNK, từ nói mạnh nớc ta lÜnh vùc kinh doanh XNK B B¶ng1: Tû trọng kim ngạch nớc qua năm Chỉ tiªu 97 98 98/97 99 99/98 00 00/99 % % % Th1-8/01 Tỉng kim ng¹ch XNK (trUSD) Tỉng kim ng¹chNK (trUSD) Tû trängNK(% ) Tỉng kim ng¹ch XK (tr USD) Tû träng XK(%) 20777,3 2074 -0,15 23159 11,63 2950 27,42 20208 11592,3 1139 -1,74 11636 2,16 1520 30,63 10802 55,8 54,9 -0,9 50,2 -4,7 51,51 1,31 53,45 9185 9356 1,86 11523 23,16 1430 24,17 94046 44,2 45,1 0,9 49,8 4,7 48,49 -1,31 46,55 2.3 Thị trờng kinh doanh XNK Vì nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Việt nam tích cực mở rộng thị trờng xuất nhập sang nớc Châu Âu(EU), số nớc châu Phi, bớc khôi phục lại thị trờng SNG Đông Âu, thúc đẩy quan hệ thơng mại với nớc Châu Mỹ tập trung chủ yếu vào nớc Châu 2.4 Cơ cấu hàng hóa xuất nhập Nớc ta đà tích cực khai thác nguồn nội địa để phục vụ xuất nhập thông qua hoạt động mở rộng thị trờng xuất khẩu, liên doanh liên kết với doanh nghiệp nớc để đầu t nuôi trồng, khai thác, gia công chế biến mặt hàng nông sản xuất xuất sản phẩm dây truyền công nghệ nhập nh cao su chế phẩm từ cao su, nông sản thực phẩm, than đá, hàng công nghiệp, sản phẩm khác, Về mặt hàng nhập khẩu, ta đặc biệt trú trọng đến nhập thiết bị toàn có công nghệ tiên tiến, đại phù hợp với trình độ công nghệ mà ta đà đề vật t, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất, số hàng công nghiệp tiêu dùng thiết yếu cho đời sống nhân dân II Các văn pháp lý liên quan tới hoạt động nhập thiết bị toàn Hoạt động nhập thiết bị toàn công tác phức tạp, không đòi hỏi hiểu biết chuyên môn sâu sắc mà đòi hỏi am hiểu pháp luật có liên quan ảnh hởng trực tiếp hay gián tiếp tới hiệu nhập thiết bị, đòi hỏi phải có hệ thống văn pháp quy tạo điều kiện cho việc thực phối hợp nhịp nhàng ngành, cấp có liên quan giai đoạn nhập công trình, đặc biệt công trình đợc nhập nguồn vốn vay nớc 1.Quyết định 91/TTg ngày 13/11/1992 Thủ tớng phủ Quyết định ban hành quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách nhà nớc, nêu định nghĩa xác định rõ phạm vi hàng hóa thiết bị toàn thiết bị lẻ không bao gồm phần hàng hóa hữu hình ( máy móc, thiết bị, vật liệu, ) mà bao gồm phần hàng hóa vô hình ( thiết kế, giám sát, đào tạo, chuyển giao công nghệ, ) Theo định Bộ thơng mại giữ vai trò thay nhà nớc quản lý việc nhập khẩu, cụ thể mặt sau: - Quyết định thĨ doanh nghiƯp thùc hiƯn viƯc nhËp khÈu - Cùng ngành quản lý hữu quan chủ đầu t xư lý thĨ ph¶i nhËp khÈu thiÕt bị đà qua sử dụng - Quy định cụ thể trình tự phơng thức nhập máy móc thiết bị - Phê duyệt hợp đồng nhập có giá trị nhỏ triệu USD, Chủ tịch hội đồng thẩm định nhà nớc phê duyệt dự án có vốn đầu t từ 5-10 triệu USD, đề nghị Thủ tớng phủ phê duyệt hợp ®ång nhËp khÈu lín h¬n - CÊp giÊy phÐp nhËp cho chuyến giao hàng Nghị định 52/1992/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ Nghị định ban hành Quy chế Quản lý đầu t xây dựng, đợc đời thay cho nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 nghị định 92/CP ngày 23/8/1997, với mục đích khuyến khích thành phần kinh tế đầu t sản xuất, kinh doanh phù hợp với chiến lợc quy hoạch phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc tõng thời kỳ để chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, sử dụng hiệu nguồn vốn huy động đợc nhà nớc quản lý, đồng thời đảm bảo quy hoạch xây dựng, áp dụng hiệu công nghệ kỹ thuật tiên tiến giới Quy chế đà quy định việc phân loại dự án đầu t theo nhóm A,B,C với phân cấp trách nhiệm quản lý đầu t, quản lý vốn, thẩm định dự án đầ t,phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán dự án đầu t, phê duyệt toán vốn đầu t Bộ ngành liên quan tơng ứng với nhóm Nhằm đảm bảo tính thống công tác quản lý đầu t xây dựng, Quy chế đà quy định trách nhiệm quyền hạn chủ đâù t, tổ chức t vấn đầu t, nhà thầu xây dựng, trình tự lập dự án đầu t, nội dung chủ yếu báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi, nội dung công tác thẩm định dự án đầu t thực đầu t, nguyên tắc quản lý đấu thầu định thầu xây dựng, t vấn mua sắm thiết bị xây lắp 3.Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 4/9/1999 Chính Phủ Nghị định ban hành Quy chế đấu thầu ,thay cho Quy chế đà ban hành kèm Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 Nghị định 93/CP ngày 23/8/1997 Chính Phủ ,nhằm mục đích thống quản lý hoạt động đấu thầu tuyển chọn t vấn ,mua sắm hàng hóa ,xây lắp lựa chọn đối tác để thực dự án phần dự án lÃnh thổ Việt Nam Quy chế đấu thầu đà đa định nghĩa cho chuyên dùng đấu thầu nh đấu thầu, đấu thầu nớc , đấu thầu quốc tế, xét thầu, dự án, bên mời thầu, ngời có thẩm quyền, nhà thầu, cấp có thẩm quyền, t vấn, xây lắp Những nội dung công tác đấu thầu tổ chức đấu thầu đà đợc bổ sung thêm ,đa quy định cụ thể hơn,hệ thống ,đặc biệt công tác quản lý nhà nớc đấu thầu việc : - Soạn thảo ,ban hành trình ban hành văn quy định pháp luật đấu thầu ; - Tỉ chøc híng dÉn thùc hiƯn ; - Tỉ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu dự án thẩm định kết đấu thầu; - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án kết đấu thầu ; - Tổ chức kiểm tra công tác đấu thầu ; - Tổng kết,đánh giá ,báo cáo tình hình đấu thầu thực Quy chế đấu thầu; - Giải vớng mắc ,khiếu nại đấu thầu 4.Thông t 04/TM-ĐT ngày 30/7/1993 Bộ Thơng Mại Thông t hớng dẫn thực quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách nhà nớc Đồng thời với việc đa định nghĩa Thiết bị, Chủ đàu t, Doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập thiết bị, Cơ quan chủ quản, Thông t đà quy định rõ tiêu chn cđa doanh nghiƯp kinh doanh nhËp khÈu thiÕt bÞ toàn ,thiết bị lẻ quyền cấp giấy phÐp kinh doanh xt nhËp khÈu thiÕt bÞ cđa Bé Thơng Mại Trong Thông t đà quy định cụ thể trình tự nhập thiết bị toàn bộ,nêu rõ vai trò quyền hạn Bộ Thơng Mại công tác quản lý điều hành hoạt động xuất nhập thiết bị toàn ,cụ thể nh:Bộ Thơng Mại có quyền định doanh nghiệp nhập thiết bị ;Bộ Thơng Mại quy định hình thức nhập thiết bị qua đấu thầu mua sắm trực tiếp Thông t đà nêu rõ việc chuyển giao công nghệ phần Hợp đồng nhập thiết bị toàn ,đồng thời đa điều khoản phê duyệt Hợp đồng nhập thiết bị quan có thẩm quyền ; quy định trình tự văn cần thiết để phê duyệt Hợp đồng nhập thiết bị toàn 5.Một số văn pháp luật Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng Hệ thống văn Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng đà đơì nhằm nâng cao hiệu nhập thiết bị máy móc thiết bị nh thông t 28/TT-QLKH Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng ngày 22/1/1994 hớng dẫn chuyển giao công nghệ nớc Việt Nam, thông t số 1254/1999/TT-BKHCNMT ngày 12/7/1999 hớng dẫn thực Nghị định số 45/1998/NĐ-CP ngày 1/7/1998 Chính Phủ quy định chi tiết chuyển giao công nghệ ,Quyết định số 2578/QĐ-TĐC ngày 28/10/1996 cuả Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng ban hành quy định kiểm tra Nhà nớc chất lợng hàng hóa xuất nhập ,Quyết định 1091/1999/QĐBKHCNMT 6.Một số văn pháp luật thuế ,tài hải quan: Hệ thống văn quản lý thuế thủ tục hải quan cũnglần lợt đời,thay đổi theo hoàn cảnh điều kiện cụ thể ,đà góp phần không nhỏ vào việc điều chỉnh hoạt động nhập thiết bị toàn theo quản lý Nhà nớc ,thông qua văn thức nh: thông t số 132/1998/TT-BTC ngày 1/10/1998 quy định hớng dẫn việc áp dụng thuế nhập thiết bị đồng dây chuyền sản xuất thông t số 37/1999/TT-BTC ngày 7/4/1999 hớng dẫn cách phân loại hàng hóa theo Danh mục biểu thức nhập năm 1999 Nghị định 16/1999/NĐ-CP ngày 27/3/1999 ban hành quy định thủ tục hải quan, giám hải quan lệ phí hải quan Thông t 01/1999/TT-TCHQ ngày 10/5/1999 hớng dẫn thủ tục hải quan quy định Nghị định số 16/1999/NĐ-CP ngày 27/3/1999 Chính Phủ Quyết định 197/1999/QĐ-TCHQ ngày 3/6/1999 ban hành Quy chế quản lý hải quan địa điểm làm thủ tục hải quan cửa hàng hóa xuất nhập chuyển tiếp III đánh giá kết nhập thiết bị toàn nhân tố ảnh hởng đến hoạt động nhập thiết bị toàn việt nam đánh giá kết nhập thiết bị toàn Dựa vào hiệu tổng hỵp cđa mét doanh nghiƯp kinh doanh xt nhËp khÈu, tiêu hiệu nhập (tỷ xuất ngọại tệ hàng hóa nhập khẩu, số vòng quay mức doanh lợi vốn lu động) Ta thấy hoạt động nhập thiết bị toàn Việt nam nói chung có hiệu phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xây dựng đất nớc, Việt nam xuất phát từ nớc nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu hạn chế trình độ khoa học kỹ thuật 2.Các yếu tố ảnh hởng đến hoạt động nhập thiết bị toàn Trên thực tế ,việc xác định đợc xác đầy đủ tất nhân tố ảnh hởng đến hoạt động kinh tế tạo thuận lợi định việc đem lại hiệu cho hoạt động Tuy nhiên ,việc xác định phức tạp thực đợc cách chọn lọc nhân tố để nghiên cứu.Trong phạm vi thu hoạch thực tập ,tôi đa số nhân tố ảnh hởng đến hoạt động nhập thiết bị toàn nh sau: 2.1.Trình độ khoa học -công nghệ cđa ViƯt Nam ViƯt Nam hiƯn ®ang cè gắng khắc phục số tình trạng nhiều công trình thiết bị toàn nhập đạt từ 30-35%công suất ,một số công trình không sử dụng đợc ,nhiều kiên doanh đà bị biến thành nơi tiêu thụ hàng hóa tồn kho ứ đọng máy móc thiết bị cũ đà qua sử dụng đà lạc hậu phía nớc Hàm lợng công nghệ nhiều nhà máy thể giá trị gia tăng sản phẩm chế biến thấp khoảng 20%,ngợc lại chi phí vật t nguyên liệu nhập ngoại cao