Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trang 5 nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kiểm tra đảng dưới những mức độ vàkhía cạnh khác nhau với những công trình tiêu biểu như:Thứ nhấ
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BKT CHDCND CNH, HĐH HTCT NDCM : : : : : Ban Kiểm tra Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Hệ thống trị Nhân dân cách mạng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA ĐẢNG CỦA BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO .7 1.1 Ban Kiểm tra tỉnh ủy nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - tổ chức, chức năng, nhiệm vụ vai trò .7 1.2 Công tác kiểm tra Ban Kiểm tra tỉnh ủy - quan niệm, nội dung quy trình 13 Chương 2: CÔNG TÁC KIỂM TRA ĐẢNG CỦA BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY SALAVAN, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 19 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác kiểm tra Đảng Ban Kiểm tra tỉnh ủy Salavan, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 19 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra Đảng Ban Kiểm tra tỉnh ủy Salavan, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 29 2.3 Nguyên nhân số kinh nghiệm công tác kiểm tra Ban kiểm tra tỉnh ủy Salavan, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 39 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA ĐẢNG CỦA BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 46 3.1 Phương hướng tăng cường công tác kiểm tra Đảng Ban Kiểm tra tỉnh ủy Salavan, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .46 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm tra Đảng Ban Kiểm tra tỉnh ủy Salavan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 50 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 TÓM TẮT KHÓA LUẬN 69 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động tổ chức người xã hội hoạt động có tổ chức Trước hành động, người, tổ chức phải suy nghĩ, xác định rõ ý định, chủ trương, kế hoạch tiến hành tổ chức thực thắng lợi thực tiễn Tuy nhiên, muốn đạt kết thực tiễn trình tổ chức thực phải kiểm tra Vì vậy, hoạt động có ý thức hoạt động có kiểm tra; ý thức cao, tổ chức quan trọng, nhiệm vụ khó khăn, phức tạp địi hỏi phải coi trọng công tác kiểm tra Đảng Nhân dân cách mạng Lào trọng công tác xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đảng coi trọng tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra đảng Xét mặt chất, công tác kiểm tra Đảng tác động sâu sắc, có hệ thống hướng vào q trình giải nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội công tác xây dựng Đảng Công tác kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng công tác xây dựng Đảng Chính từ ngày thành lập, Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào quan tâm đến cơng tác kiểm tra đảng giữ gìn kỷ luật Đảng, không ngừng xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Ban kiểm tra (BKT) cấp, nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán kiểm tra Đảng, coi nhiệm vụ quan trọng, định đến thành bại nghiệp cách mạng Trong thời kỳ đổi mới, công tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan quán triệt, triển khai sâu rộng Công tác kiểm tra đảng BKT tỉnh ủy Salavan tập trung kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Đảng, thực thị, nghị quy định Đảng, Nhà nước; kịp thời phát uốn nắn lệch lạc, khắc phục khuyết điểm, mặt nhận thức hành động cán bộ, đảng viên tổ chức đảng, phát hạn chế đường lối, sách, nghị định pháp luật Nhà nước, góp phần quan trọng vào việc xây dựng, bổ sung bước hồn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào Bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác kiểm tra Đảng Tỉnh Salavan nhiều hạn chế, khuyết điểm: số cán bộ, đảng viên, kể cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt số cấp, ngành, lĩnh vực chưa nhận thức sâu sắc vai trị cơng tác kiểm tra, có biểu giảm sút ý chí chiến đấu, phai nhạt lý tưởng, dao động, lòng tin vào lãnh đạo Đảng, vào công đổi mới, làm tăng thêm vấn đề nhức nhối tệ nạn xã hội, chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, chà đạp lên nhân phẩm, đạo lý làm người, tham ơ, tham nhũng, thối hóa, biến chất, đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật nhà nước; chưa coi trọng cơng tác kiểm tra đảng phịng ngừa, phát huy nhân tố tích cực Trước yêu cầu thực tiễn đặt ra, BKT tỉnh ủy Salavan phải kịp thời uốn nắn biểu yếu kém, góp phần tăng cường cơng tác kiểm tra đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng NDCM Lào, góp phần thực thắng lợi nghiệp xây dựng đất nước nói chung xây dựng tỉnh Salavan ngày phát triển nói riêng Do vậy, việc nghiên cứu, phân tích, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường công tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan giai đoạn vấn đề cấp bách Vì vậy, chọn vấn đề “Công tác kiểm tra Đảng Ban kiểm tra tỉnh ủy Salavan, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học nghành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác kiểm tra Đảng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu đề cập tới nội dung, giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kiểm tra đảng mức độ khía cạnh khác với cơng trình tiêu biểu như: Thứ nhất, sách công bố Nguyễn Thị Doan (chủ biên) (2006), Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ủy Ban kiểm tra Trung ương (2007), Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Nxb Lao động - Xã hôi, Hà Nội Lê Hồng Liêm (chủ biên) (2012), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với phòng, chống tham nhũng nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trương Ngọc Nam, Nguyễn Văn Giang (Đồng chủ biên) (2015), Giáo trình Cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Thứ hai, luận án, luận văn khóa luận nghiệm thu Trương Thị Thông (1996), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách Đảng tình hình nay, Luận án Phó tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Lê Tiến Hào (2004), Công tác kiểm tra Thành ủy Hà Nội giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ngơ Văn Hùng (2010), Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang nay, Khóa luận tốt nghiệp Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền Lê Văn Chức (2011), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Khóa luận tốt nghiệp Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền Trần Quang Công (2012), Chất lượng công tác kiểm tra Ủy Ban kiểm tra tỉnh ủy Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền Nguyễn Văn Thủy (2012), Chất lượng công tác kiểm tra Ủy Ban kiểm tra Quận ủy Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền Lê Văn Chức (2014), Chất lượng công tác kiểm tra Đảng huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền Hồng Thế Hịe (2015), Chất lượng cơng tác kiểm tra Ủy Ban kiểm tra tỉnh ủy tỉnh Nam Định nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền Chansouly Bounmany (2017), Công tác kiểm tra đảng Ban kiểm tra Thành ủy Viêng Chăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền Phonesavanch Chansamoud (2017), Uỷ ban kiểm tra trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào với việc phòng chống tham nhũng Lào nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học phát triển, Học viện Báo chí Tuyên truyền Thứ ba, báo khoa học Phan Diễn (2004), Đổi công tác kiểm tra phận đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Tạp chí Kiểm tra, số 2-2004 Trương Tấn Sang (2007), Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, Tạp chí Kiểm tra, số - 2007 Nguyễn Phú Trọng (2011), Tăng cường công tác kiểm tra giám sát nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Tạp chí Cộng sản số 828, tháng 10 năm 2011 Cao Văn Thống (2013), Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, góp phần xây dựng Đảng giai đoạn cách mạng mới, Tạp chí Tuyên giáo, số năm 2013 Các sách, luận văn, luận án, khóa luận báo khoa học nêu thể hiện, phân tích khái niệm liên quan đến công tác kiểm tra, đồng thời làm rõ công tác kiểm tra thực tiễn hoạt động tổ chức đảng, đảng viên Việt Nam Lào Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống công tác kiểm tra đảng BKT tỉnh ủy Salavan Trong khóa luận này, với quan điểm kế thừa phát triển, tác giả tiếp thu luận giải cơng trình khoa học để góp phần hồn thiện đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan, nước CHDCND Lào nay, khóa luận đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan, nước CHDCND Lào thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Làm rõ vấn đề lý luận công tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy + Phân tích thực trạng cơng tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan, nước CHDCND Lào từ năm 2016 đến nay, từ rút nguyên nhân số kinh nghiệm + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan, nước CHDCND Lào thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu cơng tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan, nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu công tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan, nước CHDCND Lào từ năm 2016 đến (không nghiên cứu công tác tra nhà nước) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Khóa luận nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cay Xỏn Phôm Vi Hản quan điểm Đảng NDCM Lào cơng tác kiểm tra Đảng, đồng thời có tham khảo tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra Đảng 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: lôgic kết hợp với lịch sử, so sánh - đối chiếu, phân tích tổng hợp, nghiên cứu tài liệu, tổng kết thực tiễn Đóng góp đề tài - Khóa luận hệ thống hóa làm sóng tỏ số vấn đề lý luận công tác kiểm tra Đảng BKT tỉnh ủy Salavan, nước CHDCND Lào - Đánh giá thực trạng, nguyên nhân kiến nghị số giải pháp thực tiễn góp phần giúp BKT tỉnh ủy Salavan, nước CHDCND Lào thực tốt công tác kiểm tra Đảng địa bàn tỉnh Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Nội dung khóa luận kết cấu thành chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA ĐẢNG CỦA BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Ban Kiểm tra tỉnh ủy nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - tổ chức, chức năng, nhiệm vụ vai trò 1.1.1 Tổ chức chức năng, nhiệm vụ Ban Kiểm tra tỉnh ủy 1.1.1.1 Tổ chức Ban Kiểm tra tỉnh ủy Ban Kiểm tra Tỉnh ủy quan tham mưu cho Ban chấp hành Tỉnh ủy bên cạnh Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy Theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào cấu tổ chức BKT cấp, BKT Tỉnh ủy gồm bốn phòng, ban sau: - Văn phịng có chức năng, nhiệm vụ: chủ nhiệm BKT phụ trách, nghiên cứu, tổng kết, đề kế hoạch phụ trách công việc Ban, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động BKT, đồng thời phụ trách công việc nhận nghiên cứu việc phòng kiểm tra phòng tra - Phòng kiểm tra Đảng - tra Nhà nước tỉnh: phó chủ nhiệm BKT thứ phụ trách, phịng có đơn vị kiểm tra Đảng đơn vị tra Nhà nước - chống tham nhũng Phịng có chức năng, nhiệm vụ đạo thực nhiệm vụ kiểm tra cán bộ, đảng viên tổ chức đảng cấp; xem xét hoạt động có dấu hiệu vi phạm tổ chức quyền tổ chức, cá nhân khác phạm vi tồn tỉnh - Phịng kiểm tra Đảng - tra Nhà nước huyện: phó chủ nhiệm BKT thứ hai phụ trách, phịng có đơn vị kiểm tra Đảng đơn vị tra Nhà nước - chống tham nhũng Phịng có chức năng, nhiệm vụ đạo thực nhiệm vụ kiểm tra cán bộ, đảng viên tổ chức đảng cấp; xem xét hoạt động có dấu hiệu vi phạm tổ chức quyền tổ chức, cá nhân khác phạm vi tồn huyện - Phịng giải khiếu nại, tố cáo: phó chủ nhiệm BKT thứ ba phụ trách, Phịng có chức năng, nhiệm vụ đạo thực nhiệm vụ giải đơn thư khiếu nại nhân dân, cán , đảng viên tổ chức tồn tỉnh; Mỗi phịng biên chế cán từ đến người 1.1.1.2 Chức Ban Kiểm tra tỉnh ủy Ban Kiểm tra tỉnh ủy quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy nhằm thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Đảng tỉnh theo quy định Điều lệ Đảng; thực nhiệm vụ Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao Đồng thời BKT tỉnh ủy quan chuyên môn, nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Tỉnh ủy 1.1.1.3 Nhiệm vụ Ban Kiểm tra tỉnh ủy Thứ nhất, nghiên cứu, đề xuất thực Tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều lệ Đảng, quy chế làm việc BKT Tỉnh ủy; tổ chức thực chương trình, kế hoạch năm Tỉnh ủy định Chủ trì, phối hợp tham mưu xây dựng triển khai tổ chức thực chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiệm kỳ năm theo quy định Điều lệ Đảng; chuẩn bị vụ việc kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, đề án công tác kiểm tra, giám sát đảng trình Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, định theo thẩm quyền; nghị quyết, định, thị, quy định, quy chế, kết luận Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác kiểm tra, giám sát Tỉnh ủy Nghiên cứu, đề xuất thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng; thực trách