Nước ta đang từng bước đẩy mạnh sựnghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước, trong bối cảnh chuyển dịch cơcấu kinh tế cùng với xu hướng hội nhập khu vực và quốc tế đòi hỏi chất lượngn
Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLĐTBXH : Bộ Lao Động Thương binh xã hội VKHLĐ : Viện khoa học lao động CVĐXH : Các vấn đề xã hội BCHTW : Ban chấp hành trung ương UNICEF : Qũy nhi đồng Liên hợp Quốc BHXH : Bảo hiểm xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học WB : Ngân hàng giới SAE : Phương pháp ước lượng quy mô nhỏ ILO : Tổ chức lao động quốc tế WTO : Tổ chức thương mại giới ODA : Hỗ trợ phát triển thức GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HTX : Hợp tác xã AECI : Cơ quan hợp tác quốc tế Tây Ban Nha GTZ : Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức WORLD VISION : Tổ chức tầm nhìn giới SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt A LỜI NÓI ĐẦU ối với quốc gia người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển vị quốc gia giới Trước có thời người ta coi trọng máy móc thiết bị, coi cơng nghệ trung tâm phát triển hướng vào đại hố máy móc cơng nghệ mà xem nhẹ vai trị người, không trọng đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực dẫn tới chất lượng nguồn nhân lực không tương xứng với phát triển Trong năm gần với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực nói chung lực lượng lao động nói riêng Khả phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn lực người, tri thức khoa học công nghệ Nếu trước dư thừa lao động phổ thơng lợi ngày vốn nhân lực có chất lượng cao quốc gia lợi thế, vũ khí hiệu để đạt thành công cách bền vững Trong xu tồn cầu hố kinh tế cạnh tranh quốc gia lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực kinh tế ngày liệt hơn, gay gắt lợi cạnh tranh thuộc quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực nói chung, lao động kỹ thuật có chất lượng cao nói riêng thực trở thành yếu tố chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Nước ta bước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế với xu hướng hội nhập khu vực quốc tế đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực ngày cao, nhu cầu lao động kỹ thuật đặc biệt lao động trình độ cao cho khu công nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn lớn việc trọng đến vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần thiết Trong phạm vi đề tài nghiên cứu em xin đưa số vấn đề “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế” Đề án hoàn thành dựa kiến thức em học qua trình nghiên cứu tham khảo tài liệu đặc biệt hướng dẫn tận tình tiến sĩ Trần Thái Ninh Do khả nghiên cứu em hạn chế SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt nên q trình thực khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong thầy góp ý để đề án em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI VÀ MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ I Giới thiệu chung Viện Khoa học lao động Xã hội Quá trình hình thành, chức nhiệm vụ : 1.1 Quá trình hình thành : Viện Khoa học Lao động thành lập vào ngày 14 tháng năm 1978 Quyết định số 79/CP Hội đồng Chính phủ Đến tháng năm 1987, Viện đổi tên thành Viện Khoa học Lao động vấn đề Xã hội (VKHLĐ&CVĐXH) Theo Quyết định 782/TTg ngày 24 tháng 10 năm 1996 Thủ tướng Chính phủ việc xếp quan nghiên cứu - triển khai khoa học công nghệ, Viện KHLĐ&CVĐXH xác định viện đầu ngành trực thuộc Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội có nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng, cung cấp luận phục vụ xây dựng sách, chiến lược thuộc lĩnh vực Lao động – Thương binh Xã hội Đến ngày 18 tháng 11 năm 2002, sở quán triệt kết luận Hội nghị lần thứ sáu BCHTW khoá IX tiếp tục thực nghị TW khoá VII, phương hướng phát triển giáo dục – đào tạo khoa học công nghệ đến năm 2005 năm 2010, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội ký định số 1445/2002/QĐ-BLĐTB&XH đổi tên Viện Khoa học Lao động Các vấn đề xã hội thành Viện Khoa học Lao động Thương binh Xã hội Kể từ thành lập đến nay, Viện không ngừng phát triển, trưởng thành khẳng định vị trí hệ thống Viện nghiên cứu khoa học xã hội nước ta 1.2 Chức nhiệm vụ Viện 1.2.1 Chức năng: Viện Khoa học Lao động Xã hội đơn vị nghiên cứu khoa học thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội có chức nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược nghiên cứu ứng dụng lĩnh vực: việc làm, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, an tồn lao động, người có cơng, bảo trợ xã hội, SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội (sau gọi chung lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội); đào tạo sau đại học chuyên ngành thuộc lĩnh vực lao động xã hội 1.2.2 Nhiệm vụ chủ yếu Viện Khoa học Lao động Xã hội: a Nghiên cứu khoa học lĩnh vực Lao động – Thương binh Xã hội, bao gồm: b Tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán ngành; đào tạo trình độ sau đại học chuyên ngành Kinh tế lao động (thạc sỹ, tiến sỹ) theo quy định pháp luật c Điều tra phục vụ nghiên cứu khoa học Lao động Xã hội; thu thập phổ biến thông tin khoa học, kết cơng trình nghiên cứu d Tư vấn tham gia thẩm định, đánh giá chương trình, dự án, sách, cơng trình nghiên cứu thuộc Bộ quản lý e Mở rộng hợp tác với tổ chức, quan nghiên cứu nước nước ngồi, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ Lao động Xã hội theo quy định pháp luật, Bộ f Quản lý, tổ chức cán bộ, cơng chức; tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật Bộ Cơ cấu tổ chức Viện : Viện khoa học Lao động Xã hội có Viện trưởng, Phó Viện trưởng giúp việc Các phịng chức gồm: Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức Viện Khoa học lao động Xã hội SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt Lãnh đạo viện Trung tâm Phịng chức PhịngNghiên Kế tốn – Tài vụsách An sinh xã hội; Phịng cứu Phịng Nghiên cứu quan hệ lao động; Phịng tổ chức hành T.tlao n.cứu động T.t vàthông giới tin phân dự báo chiến lược T.t n.cứu dân số động việc làm T.tlao n.cứu mơinữ trường điều kiện tích lao động Đội ngũ nghiên cứu viên Viện có bước trưởng thành đáng kể trình độ học vấn: Bảng1: Trình độ học vấn nghiên cứu viên Viện Năm 1978 1988 1998 2003 Trên đại học 10 13 Đại học 10 59 55 44 Dưới đại học 18 Như số nghiên cứu viên có trình độ Đại học Đại học Viện ngày tăng phản ánh chất lượng nghiên cứu Viện ngày nâng cao, góp phần quan trọng vào việc giúp nhà hoạch định sách đưa nhữnh sách kịp thời, phù hợp với điều kiện cụ thể, nhằm đạt mục tiêu vĩ mô vi mô đề cách hiệu Các đề tài Viện nghiên cứu năm gần 3.1.Các đề tài cấp Bộ * Các đề tài năm 2007-2008 - Luận khoa học thực tiễn phát triển hoạt động trợ giúp xã hội ( theo Quyết định số 341/QĐ-BLĐTBXH ngày 16/3/2007) SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế vận hành mơ hình tổ chức thực sách BHXH ( theo Quyết định số 341/QĐ-BLĐTBXH ngày 16/3/2007) - Xây dựng chế, sách giải pháp tổ chức phát triển thị trường lao động - Mối quan hệ đầu tư, tăng trưởng với việc làm, suất lao động thu nhập * Các đề tài năm 2008 - Ứng dụng phân tích thị trường lao động Việt Nam theo tiêu (KILM) tổ chức lao động quốc tế - Xây dựng hệ thống tiêu tự giám sát, đánh giá mơi trường, an tồn sức khoẻ, nghề nghiệp doanh nghiệp - Dự báo tác động tăng trưởng kinh tế hội nhập giai đoạn 20112020 tới lao động - việc làm vấn đề xã hội - Xây dựng số theo dõi đánh giá hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội, xố đói giảm nghèo * Đề tài năm 2008-2009 - Luận chứng khoa học xây dựng chiến lược ưu đãi xã hội bảo trợ xã hội (theo Quyết định số 357/QĐ-BLĐTBXH ngày 18/3/2008) việc phê duyệt danh mục, dự tốn kinh phí nghiên cứu, hoạt động khoa học - công nghệ cấp năm 2009 3.2 Các đề tài nghiên cứu khoa học Viện chủ trì phối hợp Bên cạnh việc tập trung hoàn thành nhiệm vụ Bộ giao theo chương trình cơng tác, Viện tích cực triển khai hoạt động hợp tác, phối hợp nhằm tăng cường nguồn lực cho nghiên cứu, đào tạo nâng cao trình độ cho nghiên cứu viên, chuẩn bị tư liệu, liệu, khoa học thực tiễn cho lĩnh vực ngành Cụ thể, năm 2007 tiến hành hợp tác, phối hợp triển khai công việc sau đây: Tổ chức tiếp nhận triển khai thực 01 dự án ODA “Nâng cao lực phân tích sách tiền lương BHXH”, Ngân hàng Thế giới tài trợ Triển khai dự án/hợp đồng NCKH với tổ chức quốc tế lĩnh vực ngành, bao gồm: SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Dự án “Nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ hộ gia đình” khn khổ Chương trình Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tổ chức DANIDA-SIDA tài trợ - Dự án “Phân tích chế phân cấp, trao quyền thông qua áp dụng hệ thống quản lý lập kế hoạch phát triển địa phương, quĩ phát triển địa phương, tác động đến nâng cao lực trao quyền cho cộng đồng khả nhân rộng địa bàn khác nhằm giảm nghèo bền vững” thuộc Chương trình “Xóa đói giảm nghèo Việt Nam -Thụy điển - Chia Sẻ” Giai đoạn hoàn thành hai báo cáo gồm: (i) “Khung lý thuyết phân cấp, trao quyền giảm nghèo” (ii) “Tổng quan dự án, hoạt động phân cấp trao quyền hướng tới giảm nghèo Việt Nam” Viện triển khai tiếp giai đoạn nhằm đánh giá tác động Chia sẻ đến nâng cao lực hệ thống quản lý cộng đồng khả nhân rộng mơ hình Chia sẻ nhằm giảm nghèo bền vững - Dự án Xây dựng đồ nghèo đói WB hỗ trợ giai đoạn (2006-2007) Trong năm 2007 hoàn thành phương pháp luận xây dựng đồ nghèo Việt Nam sở phương pháp ước lượng quy mô nhỏ (SAE – Small Area Estimate), triển khai thu thập thông tin tỉnh (Cao Bằng, Nghệ An, Quảng Ngãi, Đắk Nông, An Giang Hậu Giang) xây dựng đồ nghèo đói thí điểm tỉnh Hồn thành hoạt động dự án giai đoạn - Dự án “Thực trạng tuyển dụng lao động việc làm lao động nữ di cư tới khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam” hợp tác với ILO… - Dự án “Dự báo tác động việc Việt Nam tham gia tổ chức WTO đến thị trường lao động Việt Nam” hợp tác với Viện FES - Dự án “Nghiên cứu nguyện vọng khả chuyển đổi Bảo hiểm xã hội nông dân Nghệ An sang Bảo hiểm xã hội tự nguyện Nghệ An” WB AECI tài trợ Viện phối hợp với Sở Lao động Nghệ An Vụ Bảo hiểm xã hội tổ chức khảo sát nguyện vọng khả chuyển đổi bảo hiểm xã hội nông dân Nghệ An, tổ chức Hội thảo với quan phủ, cán người dân tham gia bảo hiểm, tổ chức quốc tế Hiện Viện phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội Nghệ An xây dựng báo cáo đề xuất phương án chuyển đổi - Dự án “Phát triển việc làm nhân văn hệ thống sản xuất toàn cầu Châu Á Thái Bình Dương - Trường hợp khu vực dệt may Việt Nam” ILO Bangkok tài trợ - Dự án “Nghiên cứu lương hưu trợ cấp người cao tuổi” hợp tác với UNFPA Đây nghiên cứu chung với quy mô nhỏ khu vực Viện tổ cức khảo sát hai tỉnh Bắc Giang Bến Tre, hoàn thiện báo cáo SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Dự án “Dự báo quy mô đối tượng trợ giúp xã hội đến 2020” hợp tác với GTZ Nghiên cứu giúp cho việc xác định quy mô nhu cầu trợ giúp nhóm đối tượng xã hội, phục vụ cho việc xây dựng đề án Phát triển hệ thống an sinh xã hội đến năm 2020 Nhóm đề tài nghiên cứu hợp tác với tổ chức quốc tế triển khai thực theo kế hoạch đáp ứng yêu cầu chất lượng đối tác/nhà tài trợ Một số đề tài có biên đánh giá/nghiệm thu 3.3 Các đề tài nghiên cứu hợp tác quốc tế Nghiên cứu hợp tác với Ngân hàng Thế giới Dự án ODA: Tăng cường lực phân tích sách tiền lương BHXH Xây dựng Bản đồ nghèo đói Hội thảo truyền thơng tuổi nghỉ hưu Nghiên cứu hợp tác với ILO - Flexicurity - Xu hướng lao động – xã hội Việt Nam - Xố bỏ tình trạng trẻ em “tồi tệ” - Nghiên cứu hợp tác với FHI - Phân tích thị trường lao động làm sở định hướng dạy nghề cho đối tượng hồi gia sau cai nghiện Nghiên cứu hợp tác với GTZ - Xây dựng Chiến lược an sinh xã hội Dự án DANIDA - Dự án ODA: Điều tra doanh nghiệp vừa nhỏ Nghiên cứu hợp tác với AECI (Tây Ban Nha) - Dự án ODA: Đánh giá thực trạng dịch vụ xã hội người lao động nhóm yếu khung sách an sinh xã hội Nghiên cứu hợp tác với FES SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt - Dự báo đánh giá tác động việc Việt Nam tham gia WTO tới thị trường lao động Nghiên cứu hợp tác với UNICEF - Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng chiến lược trẻ em Chương trình STAR UNIFEM WORLD VISION Giới thiệu Trung tâm nghiên cứu dân số, lao động, việc làm : 4.1 Chức năng: Trung tâm nghiên cứu dân số, lao động, việc làm đơn vị trực thuộc Viện Khoa học lao động Xã hội Trung tâm có nhiệm vụ nghiên cứu, đánh giá, đề xuất, kiến nghị giải pháp giải vấn đề lao động: quản lý lao động, bố trí việc làm, cân đối lao động xã hội … 4.2 Những kết nghiên cứu đạt Có thể phân chia cơng tác nghiên cứu thành hai giai đoạn: Giai đoạn trước đổi giai đoạn kể từ Đảng Nhà nước khởi xướng công đổi đất nước Trước năm 1986, kinh tế Việt Nam vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung Hai thành phần kinh tế kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Các nội dung nghiên cứu lao động, việc làm nhằm phục cho công tác quản lý lao động, bố trí việc làm cân đối lao động xã hội Phục vụ cho mục tiêu này, đề tài nghiên cứu lao động, việc làm tập trung vào nghiên cứu xây dựng định mức lao động ngành khí; xây dựng tiêu chuẩn thời gian cho cơng việc gia cơng khí (đề tài cấp Nhà nước); nghiên cứu xây dựng hệ thống định mức lao động thống ngành xây dựng (đề tài cấp Nhà nước); nghiên cứu xây dựng mô hình mẫu tổ chức lao động khoa học nơi làm việc; tổng kết phổ biến kinh nghiệm mơ hình sản xuất kinh doanh có hiệu quả… Từ năm 1986, Đảng Nhà nước khởi xướng công đổi Trung tâm triển khai nghiên cứu đề tài: Lý luận thị trường lao động; lý luận quan hệ lao động kinh tế thị trường; thiết kế sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động; tác động tồn cầu hố kinh tế lao động việc làm; thực trạng khuyến nghị giải việc làm lao động SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48 Đại học Kinh tế Quốc dân nghiệp Báo cáo thực tập tốt dôi dư doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hố… góp phần làm sáng tỏ nội dung khái niệm thị trường lao động, quan hệ lao động, yếu tố tác động đến hình thành phát triển thị trường lao động… Kết nghiên cứu nhà quản lý sử dụng phục vụ cho việc xây dựng ban hành sách 4.3 Một số nội dung trọng tâm nghiên cứu trung tâm thời gian tới - Nghiên cứu lực lượng lao động xã hội: bao gồm nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng cấu, chất lượng lực lượng lao động xã hội; nghiên cứu, phân tích chuyển dịch cấu lao động cấu việc làm; nghiên cứu tính động xã hội di chuyển lao động nông thôn - đô thị, vùng nước - Nghiên cứu thị trường lao động: sách thị trường lao động tích cực sách thị trường lao động thụ động; tập trung nghiên cứu nhân tố tác động đến hình thành phát triển thị trường lao động, cung cầu lao động; nội dung chế sách quản lý thị trường lao động - Các nghiên cứu việc làm: tập trung nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tạo mở việc làm, tiêu quản lý, giám sát tạo việc làm giải việc làm; tạo việc làm khu vực, khu vực mũi nhọn giải việc làm - Các nghiên cứu nâng cao lực có việc làm người lao động: tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng lao động nay; nhu cầu đào tạo, bổ túc nâng cao chất lượng lao động; giải pháp can thiệp Nhà nước nhằm nâng cao lực có việc làm, tự tạo việc làm người lao động, v.v… - Nghiên cứu nhân tố tác động đến lĩnh vực lao động - việc làm bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế: tập trung nghiên cứu tác động tồn cầu hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, đổi công nghệ… đến lĩnh vực lao động việc làm, làm rõ tác động đến thị trường lao động, môi trường lao động, suất lao động, v.v… II MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 2.1 Lý luận nguồn nhân lực 2.1.1 Một số khái niệm * Lao động: Lao động hoạt động người diễn người với tự nhiên Trong trình lao động, người sử dụng tiềm thể tác động SV:Vũ Thị Thu Thảo Lớp Toán kinh tế 48