(Luận Văn Thạc Sĩ) Năng Lực Cạnh Tranh Của Tỉnh Thái Nguyên Trong Việc Thu Hút Đầu Tư

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ _ LÊ THỊ THU HUYỀN NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƢ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ _ LÊ THỊ THU HUYỀN NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƢ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN HÀ NỘI - 2013 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCN: Cụm công nghiệp CIEM: Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương DN: Doanh nghiệp MTĐT: Môi trường đầu tư CNH, HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hố DNNN: Doanh nghiệp nhà nước DNNVV: Doanh nghiệp nhỏ vừa DNTN: Doanh nghiệp tư nhân FDI: Đầu tư trực tiếp nước GTZ: Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức HĐND: Hội đồng nhân dân KCN: Khu công nghiệp MPI: Bộ Kế hoạch Đầu tư NLCT: Năng lực cạnh tranh PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh UBND: Ủy ban nhân dân USAID: Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ VCCI: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VNCI: Dự án Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam VDF: Diễn đàn phát triển Việt Nam WEF: Diễn đàn kinh tế giới WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm nhân tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.2 Vai trò việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 19 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh 21 1.2 Tiêu chí đánh giá (chỉ số) lực cạnh tranh cấp tỉnh 27 1.2.1 Chi phí gia nhập thị trường 27 1.2.2 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất 28 1.2.3 Tính minh bạch tiếp cận thơng tin 28 1.2.4 Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước 29 1.2.5 Chi phí khơng thức 29 1.2.6 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh 30 1.2.7 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 30 1.2.8 Chất lượng đào tạo lao động 31 1.2.9 Thiết chế pháp lý 31 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh thu hút đầu tư số địa phương 31 1.3.1 Thực tiễn nâng cao lực cạnh tranh số tỉnh 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 37 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG THU HÚT ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN 2006 - 2012 39 2.1 Những lợi bất lợi tỉnh Thái Nguyên thu hút đầu tư 39 2.1.1 Những lợi 39 2.1.2 Những bất lợi chủ yếu 42 2.2 Phân tích thực trạng lực cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên thu hút đầu tư 44 2.2.1 Khái quát thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên từ năm 2005 đến 44 2.2.2 Phân tích thực trạng lực cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên thu hút đầu tư thời gian qua 47 2.3 Đánh giá lực cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên việc thu hút đầu tư 72 2.3.1 Những thành tựu 72 2.3.2 Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân 77 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG THU HÚT ĐẤU TƢ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 83 3.1 Quan điểm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Nguyên 83 3.1.1 Bối cảnh liên quan đến lực cạnh tranh cấp tỉnh thu hút đầu tư tỉnh Thái Nguyên 83 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2020 87 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên thu hút đầu tư 89 3.2.1 Xây dựng bảo đảm khung pháp lý thuận lợi, minh bạch 89 3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 93 3.2.3 Củng cố, xây dựng máy quyền sạch, vững mạnh 97 3.2.4 Phát huy tính động tiên phong lãnh đạo cấp, ngành 100 3.2.5 Tăng khả tiếp cận mặt sản xuất kinh doanh đảm bảo ổn định sử dụng đất cho doanh nghiệp nhà đầu tư 104 3.2.6 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư 109 3.2.7 Nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, khu, cụm công nghiệp 116 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC 127 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 2.1: Vốn đầu tư thực địa tỉnh (2005 - 2012) 45 Bảng 2.2: Số doanh nghiệp hoạt động tỉnh Thái Nguyên (2005 - 2011) 46 Bảng 2.3: Điểm số thành phần PCI tỉnh Thái Nguyên (2006 - 2012) 48 Bảng 2.4: Điểm số xếp hạng PCI tỉnh Thái Nguyên tỉnh có điều kiện tương đồng (2006 - 2012) 64 Bảng 2.5: Xếp hạng PCI tỉnh lân cận Thái Nguyên 2006 - 2011 66 Biều đồ Biểu đồ 2.1: Điểm số thành phần PCI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2008 49 Biểu đồ 2.2: Điểm số thành phần PCI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 - 2012 50 Biểu đồ 2.3: Xếp hạng số thành phần PCI 2011 Thái Nguyên khu vực miền núi phía Bắc 51 Biểu đồ 2.4: Xếp hạng số thành phần PCI 2012 Thái Nguyên khu vực miền núi phía Bắc 52 Biểu đồ 2.5: Xếp hạng PCI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2012 53 Biểu đồ 2.6: Điểm số thành phần PCI năm 2012 Thái Nguyên tỉnh có điều kiện tương đồng 65 Biểu đồ 2.7: Điểm số thành phần PCI năm 2011 Thái Nguyên tỉnh lân cận 67 Biểu đồ 2.8: Điểm số thành phần PCI năm 2012 Thái Nguyên tỉnh lân cận 68 Biểu đồ 2.9: Điểm số thành phần PCI năm 2011 Thái Nguyên với tỉnh tốt tỉnh nước 69 Biểu đồ 2.10: Điểm số thành phần PCI năm 2012của Thái Nguyên với tỉnh tốt tỉnh nước 70 Biểu đồ 2.11: Điểm số thành phần PCI năm 2011 Thái Nguyên tập hợp điểm Cao nhất, Thấp nước 71 Biểu đồ 2.12: Điểm số thành phần PCI năm 2012 Thái Nguyên tập hợp điểm Cao nhất, Thấp nước 72 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Mơ hình Kim cương M.E Porter 10 Sơ đồ 1.2: Mơ hình kim cương lực cạnh tranh cấp tỉnh 14 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với trình đổi mới, mở cửa, phát huy cao độ nguồn nội lực cho phát triển kinh tế - xã hội, năm gần đây, vấn đề nâng cao lực cạnh tranh, khía cạnh cải cách điều hành kinh tế nhằm thu hút nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương tỉnh quan tâm đặc biệt Hiện tại, nhiều tỉnh, thành phố thành công bước đầu việc vận dụng kết hợp nguồn lực để thu hút đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, có nhiều địa phương chưa biết tận dụng tiềm năng, lợi địa phương để thu hút đầu tư, nên phát triển kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức Để cụ thể hoá việc đánh giá lực tỉnh điều hành kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương, từ năm 2005, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Dự án Nâng cao Năng lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) hợp tác nghiên cứu Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) để đo lường, đánh giá môi trường kinh doanh DNTN phạm vi nước Qua đó, tỉnh nhận diện vấn đề cản trở hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn, tìm giải pháp khắc phục, nhằm nâng cao lực cạnh tranh việc thu hút đầu tư, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, bền vững Thái Nguyên tỉnh nằm sát Thủ đô Hà Nội, cửa ngõ giao lưu kinh tế văn hố vùng trung du miền núi phía Bắc với vùng Đồng Bắc Bộ Đây tỉnh có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội thu hút đầu tư, với nhiều ngành kinh tế có lợi lâm nghiệp, ngành cơng nghiệp nặng, dịch vụ… Nhận mạnh đó, quyền tỉnh có nhiều sách nhằm khơi dậy tiềm phát triển, đưa địa phương trở thành trung tâm kinh tế - văn hoá, giáo dục vùng Đông Bắc Tuy nhiên, thực tiễn điều hành kinh tế tỉnh Thái Nguyên nhiều vấn đề tồn tại, làm cho lực cạnh tranh tỉnh thấp so với nhiều địa phương nước Để góp phần làm rõ vị trí Thái Nguyên đồ cạnh tranh quốc gia, tìm cản trở cạnh tranh thu hút đầu tư tỉnh Thái Ngun nay, từ tìm kiếm giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững thời gian tới Vì vậy, chọn vấn đề “Năng lực cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên việc thu hút đầu tư” làm Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia lực cạnh tranh cấp tỉnh vấn đề quan trọng, có ảnh hưởng định tới tương lai phát triển đất nước nói chung tỉnh thành nói riêng, vấn đề nhiều ngành, nhiều giới quan tâm nghiên cứu Trong số cơng trình cơng bố liên quan trực tiếp đến đề tài, tập hợp thành hai nhóm bản: Nhóm 1, gồm cơng trình, viết lực cạnh tranh nói chung lực cạnh tranh cấp tỉnh nói riêng, Nhóm 2, gồm viết lực cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên Thuộc nhóm có cơng trình tiêu biểu sau: - Báo cáo tổng quan Nghiên cứu môi trường kinh doanh Việt Nam TS Nguyễn Đức Thành cộng sự, Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (CEPR), Trường Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội, xuất năm 2009 Đây báo cáo tổng quan nghiên cứu thời gian qua lực cạnh tranh môi trường kinh doanh Việt Nam Trong Báo cáo này, nhóm tác giả tập trung khảo sát - so sánh tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam môi trường kinh doanh Việt Nam báo cáo nghiên cứu xếp hạng lực cạnh tranh mơi trường kinh doanh tồn cầu tổ chức quốc tế nghiên cứu nhóm tác giả Việt Nam khác, đồng thời hệ thống hoá nghiên cứu, kết điều tra lĩnh vực Ba khía cạnh quan trọng tổng hợp (i) Các thủ tục hành pháp lý; (ii) Mức độ tham nhũng chi phí phi thức; (iii) Khả tiếp cận nguồn lực thị trường Ngồi ra, Báo cáo cịn hệ thống hố khuyến nghị sách nêu nghiên cứu hành - Cạnh tranh kinh tế: Lợi cạnh tranh quốc gia chiến lược cạnh tranh công ty PGS Trần Văn Tùng, Nxb Thế giới, xuất Hà Nội, năm 2004 Trong cơng trình này, tác giả phân tích vấn đề bản, khái niệm, đặc điểm vai trò cạnh tranh kinh tế; phân tích tiêu chí đánh giá lợi lực cạnh tranh quốc gia; phân tích vấn đề chiến lược cạnh tranh cơng ty Từ đó, tác giả đưa quan điểm biện pháp nâng cao lực cạnh tranh quốc gia lực cạnh tranh doanh nghiệp - Báo cáo Năng lực cạnh tranh Việt Nam 2010 (VCR2010), Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) chủ trì phối hợp với Học viện Năng lực cạnh tranh Châu Á Singapore (ACI) đạo chuyên môn Michael E Porter, xuất năm 2010 Đây báo cáo NLCT quốc gia Việt Nam, xây dựng nhằm mục tiêu cung cấp đầu vào cho trình định lựa chọn sách nhà lãnh đạo Việt Nam ba khía cạnh:  Một liệu kết kinh tế, hoạt động kinh tế yếu tố tảng NLCT Việt Nam;  Một khung phân tích nhằm phân tích số liệu mối liên hệ tương quan yếu tố NLCT; 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Vĩnh Phúc Bắc Kạn Bắc Giang Cao Bằng Đăk Lăk Đăk Nông Điện Biên Gia Lai Hịa Bình Kon Tum Lai Châu Lâm Đồng Lạng Sơn Lào Cai Phú Thọ Sơn La Thái Nguyên Tuyên Quang Yên Bái Hà Giang 61 37 63 38 62 27 43 60 51 45 54 57 53 52 31 35 23 34 Nguồn: Báo cáo PCI, VCCI, 2009 133 66.65 47.50 57.50 45.43 57.37 46.96 59.32 56.01 47.82 54.28 55.55 52.93 52.52 70.47 53.30 53.40 58.58 57.92 61.71 58.16 Phụ lục 03 BẢNG KẾT QUẢ XẾP HẠNG PCI 2010 Tỉnh Da Nang Lao Cai Dong Thap Tra Vinh Binh Duong Bac Ninh Quang Ninh Hau Giang Vinh Long Ben Tre Ninh Binh Long An Can Tho An Giang Vinh Phuc Quang Tri Soc Trang Thua Thien Hue BRVT Binh Dinh Yen Bai Thai Binh HCMC Tien Giang Dong Nai Quang Nam Kien Giang Binh Thuan Lam Dong Bac Lieu Phu Yen Bac Giang Tay Ninh Tuyen Quang Hai Duong Binh Phuoc Ha Tinh Dak Lak Kon Tum Khanh Hoa Ninh Thuan Thai Nguyen Ha Noi Xếp hạng 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 PCI 2010 69.77 67.95 67.22 65.80 65.72 64.48 64.41 63.91 63.40 63.11 62.85 62.74 62.46 61.94 61.73 61.61 61.49 61.31 60.55 60.37 60.16 60.04 59.67 59.63 59.49 59.34 58.90 58.45 58.26 58.20 58.18 58.02 57.93 57.90 57.51 57.24 57.22 57.20 57.01 56.75 56.61 56.54 55.73 134 Nhóm xếp hạng Rất tốt Rất tốt Rất tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Thanh Hoa Nam Dinh Quang Binh Dien Bien Hai Phong Ha Giang Gia Lai Ca Mau Cao Bang Phu Tho Nghe An Quang Ngai Ha Nam Lai Chau Bac Can Lang Son Hoa Binh Hung Yen Son La Dak Nong 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 55.68 55.63 55.22 55.12 54.64 53.94 53.65 53.57 53.55 52.47 52.38 52.21 52.18 51.77 51.49 50.20 49.89 49.77 49.26 48.91 Nguồn: Báo cáo PCI, VCCI, 2010 135 Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Tương đối thấp Tương đối thấp Tương đối thấp Tương đối thấp Tương đối thấp Phụ lục 04 BẢNG KẾT QUẢ XẾP HẠNG PCI 2011 Tỉnh Lào Cai Bắc Ninh Long An Đồng Tháp Đà Nẵng BRVT Hà Tĩnh Bình Phước Đồng Nai Bình Dương Quảng Nam Quảng Ninh Quảng Trị Yên Bái Sóc Trăng Cần Thơ Vĩnh Phúc Quảng Ngãi An Giang Tp.HCM Ninh Bình TT.Huế Bắc Giang Thanh Hóa Tây Ninh Lai Châu Phú Thọ Kiên Giang Điện Biên Bến Tre Tiền Giang Cà Mau Hưng Yên Khánh Hòa Hải Dương Hà Nội Quảng Bình Bình Định Bạc Liêu Bình Thuận Hà Giang Trà Vinh Hậu Giang Xếp hạng PCI 2011 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 73.53 67.27 67.12 67.06 66.98 66.13 65.97 65.87 64.77 63.99 63.40 63.25 63.08 63.05 62.68 62.66 62.57 62.24 62.22 61.93 61.12 60.95 60.79 60.62 60.43 60.36 60.31 59.98 59.96 59.90 59.58 59.43 59.29 59.11 58.41 58.28 58.16 58.14 57.92 57.62 57.62 57.56 57.40 136 Nhóm xếp hạng Rất tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Rất tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Kon Tum Hải Phịng Ninh Thuận Hịa Bình Nam Định Nghệ An Phú Yên Gia Lai Sơn La Lạng Sơn Vĩnh Long Thái Bình Tuyên Quang Thái Nguyên Đăk Lăk Đăk Nông Bắc Kạn Lâm Đồng Hà Nam Cao Bằng 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 57.10 57.07 57.00 56.52 55.48 55.46 55.15 55.07 54.32 54.26 54.10 53.69 53.67 53.57 53.46 52.87 52.71 51.75 51.58 50.98 Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Tương đối thấp Nguồn: Báo cáo PCI, VCCI, 2011 137 PHỤ LỤC 05 BẢNG KẾT QUẢ XẾP HẠNG PCI 2012 Điểm số Xếp hạng Tỉnh Nhóm PCI PCI Đồng Tháp 63.79 Tốt An Giang 63.42 Tốt Lào Cai 63.08 Tốt Bình Định 63.06 Tốt Vĩnh Long 62.97 Tốt Kiên Giang 62.96 Tốt Bạc Liêu 62.85 Tốt Trà Vinh 62.75 Tốt Đồng Nai 62.29 Tốt Bắc Ninh 62.26 10 Tốt Hậu Giang 62.01 11 Tốt Đà Nẵng 61.71 12 Tốt TP.HCM 61.19 13 Tốt Cần Thơ 60.32 14 Tốt Quảng Nam 60.27 15 Tốt Long An 60.21 16 Tốt Thái Nguyên 60.07 17 Tốt Ninh Thuận 59.76 18 Khá Bình Dương 59.64 19 Khá Quảng Ninh 59.55 20 Khá BRVT 59.14 21 Khá Sơn La 58.99 22 Khá Ninh Binh 58.87 23 Khá Khánh Hòa 58.82 24 Khá Thái Bình 58.37 25 Khá Bến Tre 58.35 26 Khá Quảng Ngãi 58.33 27 Khá Hưng Yên 58.01 28 Khá Tiền Giang 57.63 29 Khá TT- Huế 57.12 30 Khá Bắc Giang 57.08 31 Khá Gia Lai 56.50 32 Khá Hải Dương 56.29 33 Khá Lạng Sơn 56.29 34 Khá Hà Tĩnh 56.27 35 Khá Đắk Lắk 55.94 36 Khá Quảng Trị 55.91 37 Khá Quảng Bình 55.84 38 Khá Bình Phước 55.82 39 Khá Phú Thọ 55.54 40 Khá 138 Hịa Bình 55.51 n Bái 55.36 Vĩnh Phúc 55.15 Thanh Hóa 55.11 Sóc Trăng 55.01 Nghệ An 54.36 Bình Thuận 54.08 Đắk Nơng 53.91 Cà Mau 53.76 Hải Phịng 53.58 Hà Nội 53.40 Phú Yên 53.36 Hà Giang 53.00 Lâm Đồng 52.84 Lai Châu 52.47 Nam Định 52.23 Tây Ninh 51.95 Ha Nam 51.92 Kon Tum 51.39 Bắc Kạn 51.00 Cao Bằng 50.55 Tuyên Quang 47.81 Điện Biên 45.12 Nguồn: Báo cáo PCI năm 2012, VCCI 139 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình Tương đối thấp Tương đối thấp Tương đối thấp Phụ lục 06 BẢNG SỐ LIỆU THEO TỪNG CHỈ TIÊU PCI 2011 TỈNH THÁI NGUYÊN Thứ hạng: 57 Điêm số: 53.57 Chi phí gia nhập thị trƣờng Chỉ tiêu Giá trị % doanh nghiệp gặp khó khăn để có đủ 0,00 loại giấy phép cần thiết % doanh nghiệp phải chờ ba tháng để hoàn thành tất thủ tục để bắt đầu hoạt 0,00 động Thời gian đăng ký kinh doanh - số ngày (Giá 10,00 trị trung vị) Thời gian đăng ký kinh doanh bổ sung - số 7,00 ngày (Giá trị trung vị) Số giấy đăng ký giấy phép cần thiết để 16,67 thức hoạt động (Giá trị trung vị) Thời gian chờ đợi để cấp Giấy chứng 1,03 nhận Quyền sử dụng đất (Giá trị trung vị) % DN phải tháng để khởi 30,00 kinh doanh Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Chỉ tiêu DN không đánh dấu ô danh mục lựa chọn cản trở mặt kinh doanh Sự thay đổi khung giá đất phủ phản ánh thay đổi mức giá thị trường (% đồng ý) Nếu bị thu hồi đất, DN bồi thường thỏa đáng (% luôn thường xuyên) DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: cao đến 5: thấp) Tỷ lệ diện tích đất tỉnh có GCNQSD đất thức % DN sở hữu GCNQSD đất Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Nhỏ Trung vị Lớn 0,00 3,33 14,81 0,00 14,71 33,33 7,00 8,50 15,00 3,00 7,00 14,50 0,00 12,90 37,21 1,00 1,05 1,34 15,00 30,00 90,00 Giá trị Nhỏ 16,87 12,22 30,00 68,51 54,41 41,89 68,00 86,17 16,39 14,77 35,82 61,82 2,73 1,86 2,90 3,35 84,91 42,83 79,24 98,03 71,15 34,04 77,55 97,06 Chỉ tiêu Giá trị Tính minh bạch tài liệu kế hoạch Tính minh bạch tài liệu pháp lý định, nghị định Cần có "mối quan hệ" để có tài liệu kế hoạch tỉnh (% Rất quan trọng Quan trọng) 2,40 Nhỏ 2,29 2,77 84,06 140 Trung vị Lớn Trung vị Lớn 2,52 2,98 2,58 3,03 3,83 41,18 75,00 93,33 Thương lượng với cán thuế phần thiết yếu hoạt động kinh doanh (% hoàn toàn 38,36 7,69 đồng ý đồng ý) Khả dự đốn thực thi pháp luật tỉnh (% luôn thường 4,55 0,00 xuyên) Độ mở trang web tỉnh 14,00 9,00 Các Hiệp hội doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng tư vấn phản biện sách 16,28 9,52 tỉnh (% quan trọng quan trọng) Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớc Nhỏ Chỉ tiêu Giá trị Các loại phí, lệ phí nhiều thủ tục giảm sau 18,07 3,70 thực CCHCC (% có) Thủ tục giấy tờ giảm sau thực 36,14 20,99 CCHCC (% Có) Số lần xin dấu xin chữ ký doanh 25,30 7,41 nghiệp giảm sau thực CCHCC (% có) Các cán nhà nước làm việc hiệu sau thực Cải cách hành cơng 31,33 12,35 (CCHCC) (% có) Số lần trung vị làm việc với tra thuế 14,00 1,00 % DN sử dụng 10% quỹ thời gian để thực 9,38 2,74 quy định Nhà nước Số tra trung vị (tất quan) 1,00 1,00 Chi phí khơng thức Nhỏ Chỉ tiêu Giá trị % DN cho rằ ng các DN cùng ngành trả chi phí 72,15 25,00 không chính thức % DN 10% doanh thu cho 4,69 0,00 loại chi phí khơng thức Chính quyền tỉnh sử dụng quy định riêng địa phương để trục lợi (% Đồng ý 40,28 18,06 Hồn tồn đồng ý) Cơng việc giải sau trả chi phí khơng thức (% luôn 75,41 36,90 thường xuyên) DN trả hoa hồ ng để có đươ ̣c hơ ̣p đồ ng từ các 47,27 31,67 quan nhà nước (% Đúng) 141 41,10 62,67 8,57 29,49 15,00 20,00 31,25 60,61 Trung vị Lớn 16,47 31,71 47,06 65,38 23,75 47,37 39,74 59,49 4,00 24,00 11,27 31,58 1,00 2,00 Trung vị Lớn 51,39 75,68 6,56 18,42 40,28 73,13 61,11 82,35 55,88 83,67 Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Chỉ tiêu Cảm nhận DN thái độ quyền tỉnh khu vực tư nhân (% Tích cực Rất tích cực) Tỉnh sáng tạo sáng suốt việc giải trở ngại cộng đồng doanh nghiệp tư nhân (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Cán tỉnh nắm vững sách, quy định hành khung khổ pháp luật để giải khó khăn, vướng mắc cho DN (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Chỉ tiêu Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tư vấn thông tin pháp luật (%) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tư vấn thông tin pháp luật (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thơng tin kinh doanh (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thơng tin kinh doanh (%) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tìm kiếm thơng tin kinh doanh (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%) DN sử dụng dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) 142 Giá trị Nhỏ 22,06 19,35 46,58 78,26 41,67 41,67 65,15 92,16 32,91 26,25 45,33 82,89 Giá trị Nhỏ 26,67 22,12 43,86 64,00 34,48 19,39 44,74 77,91 45,45 28,89 54,00 73,47 36,36 20,37 41,89 80,00 30,99 19,39 45,98 80,46 46,15 21,57 50,00 80,88 25,00 19,44 38,71 61,54 38,60 11,29 36,67 74,12 18,18 0,00 24,14 74,60 10,84 4,55 12,05 25,56 26,32 15,38 36,51 74,71 Trung vị Lớn Trung vị Lớn Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ liên quan đến cơng nghệ (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) Đào tạo lao động Chỉ tiêu Dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Tốt Rất tốt) Dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp: Dạy nghề (% Tốt Rất tốt) DN sử dụng dịch vụ tuyển dụng giới thiệu việc làm (%) DN sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm nói nhà cung cấp dịch vụ tư nhân (%) DN có ý định sử dụng lại nhà cung cấp dịch vụ nói cho dịch vụ giới thiệu việc làm (%) % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động Số lượng học viên tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo Thiết chế pháp lý Chỉ tiêu Tỉ lệ % nguyên đơn không thuộc nhà nước tổng số nguyên đơn Toàn án kinh tế tỉnh Số lượng vụ việc tranh chấp doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tịa án kinh tế cấp tỉnh thụ lý 100 doanh nghiệp Doanh nghiệp tin tưởng khả bảo vệ pháp luật (bản quyền thực thi hợp đồng (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Hệ thống tư pháp cho phép doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng công chức (% luôn thường xuyên) Doanh nghiệp sử dụng tòa án thiết chế pháp lý khác để giải tranh chấp (%) % Chi phí (chính thức khơng thức) để giải tranh chấp tổng giá trị tranh chấp Nguồn: Báo cáo PCI 2011, VCCI 143 40,00 0,00 45,00 83,08 12,20 5,77 25,00 44,74 Giá trị Nhỏ 45,33 28,77 52,05 75,80 42,11 16,46 34,88 68,25 54,22 23,76 52,50 83,18 20,00 3,45 22,73 61,80 13,33 6,90 27,78 53,70 1,00 0,00 0,60 5,00 0,09 0,01 0,04 0,20 Giá trị Nhỏ 44,44 0,00 84,81 100,00 1,96 0,00 2,11 14,83 63,16 63,16 86,36 96,34 20,00 12,86 36,67 70,13 22,22 0,00 22,22 66,67 4,18 1,00 14,79 32,74 Trung vị Lớn Trung vị Lớn Phụ lục 07 BẢNG SỐ LIỆU THEO TỪNG CHỈ TIÊU PCI 2012 TỈNH THÁI NGUYÊN Thứ hạng: 17; Điểm số: 60.07 Chi phí gia nhập thị trƣờng Nhỏ Lớn Chỉ tiêu Trung vị Giá trị nhất % doanh nghiệp gặp khó khăn để có đủ 0,00 2,63 33,33 0,00 loại giấy phép cần thiết % doanh nghiệp phải chờ ba tháng để hoàn thành tất thủ tục để bắt đầu hoạt 0,00 13,95 42,42 9,52 động Thời gian đăng ký kinh doanh - số ngày (Giá 7,00 10,00 15,00 14,00 trị trung vị) Thời gian đăng ký kinh doanh bổ sung - số 3,00 7,00 15,00 10,00 ngày (Giá trị trung vị) Số giấy đăng ký giấy phép cần thiết để 0,00 9,52 50,00 20,00 thức hoạt động (Giá trị trung vị) Thời gian chờ đợi để cấp Giấy chứng 1,00 1,02 1,18 1,02 nhận Quyền sử dụng đất (Giá trị trung vị) % DN phải tháng để khởi 15,00 30,00 60,00 30,00 kinh doanh Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Nhỏ Lớn Chỉ tiêu Trung vị Giá trị nhất DN không đánh dấu ô danh mục lựa 11,25 31,33 52,88 16,16 chọn cản trở mặt kinh doanh Sự thay đổi khung giá đất phủ phản ánh thay đổi mức giá thị trường (% đồng 69,74 36,02 69,57 87,64 ý) Nếu bị thu hồi đất, DN bồi thường 12,95 36,67 69,23 41,67 thỏa đáng (% luôn thường xuyên) DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: cao 2,16 2,71 3,23 2,63 đến 5: thấp) Tỷ lệ diện tích đất tỉnh có GCNQSD đất 29,22 82,21 97,65 81,57 thức % DN sở hữu GCNQSD đất 54,32 75,86 93,59 66,67 Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Chỉ tiêu Giá trị Tính minh bạch tài liệu kế hoạch Tính minh bạch tài liệu pháp lý định, nghị định Cần có "mối quan hệ" để có tài liệu kế hoạch tỉnh (% Rất quan trọng Quan trọng) 2,42 Nhỏ 1,81 3,09 65,22 144 2,39 Lớn 3,14 1,98 2,84 3,38 29,73 62,20 82,69 Trung vị Thương lượng với cán thuế phần thiết yếu hoạt động kinh doanh (% hoàn toàn 29,63 14,53 đồng ý đồng ý) Khả dự đoán thực thi pháp luật tỉnh (% luôn thường 1,30 8,54 xuyên) Độ mở trang web tỉnh 0,00 13,00 Các Hiệp hội doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng tư vấn phản biện 15,33 46,15 sách tỉnh (% quan trọng quan trọng) Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nƣớc Nhỏ Chỉ tiêu Giá trị Các loại phí, lệ phí nhiều thủ tục giảm sau 5,06 25,25 thực CCHCC (% có) Thủ tục giấy tờ giảm sau thực 20,16 49,49 CCHCC (% Có) Số lần xin dấu xin chữ ký doanh nghiệp giảm sau thực CCHCC (% 31,31 9,90 có) Các cán nhà nước làm việc hiệu sau thực Cải cách hành cơng 31,31 13,46 (CCHCC) (% có) Số lần trung vị làm việc với tra thuế 1,00 4,00 % DN sử dụng 10% quỹ thời gian để thực 3,23 18,67 quy định Nhà nước Số tra trung vị (tất quan) 0,00 1,00 39,36 67,78 6,67 13,51 14,00 20,00 31,82 66,25 Trung vị Lớn 15,49 36,36 40,66 66,67 23,45 40,19 32,61 61,36 4,00 24,00 13,85 28,57 1,00 2,00 Nhỏ Trung vị Lớn 28,57 53,17 74,19 0,00 6,45 22,73 18,00 43,75 68,85 24,75 60,71 76,81 15,94 40,38 63,83 Chi phí khơng thức Chỉ tiêu Giá trị % DN cho rằ ng các DN cùng ngành trả chi 59,76 phí khơng thức % DN 10% doanh thu cho 5,63 loại chi phí khơng thức Chính quyền tỉnh sử dụng quy định riêng địa phương để trục lợi (% Đồng ý 38,55 Hoàn toàn đồng ý) Công việc giải sau trả chi phí khơng thức (% ln ln 75,36 thường xuyên) DN trả hoa hồ ng để có đươ ̣c hơ ̣p đồ ng từ các 46,77 quan nhà nước (% Đúng) Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh 145 Chỉ tiêu Giá trị Cảm nhận DN thái độ quyền tỉnh đớ i với khu vực tư nhân (% Tích cực Rất tích cực) Tỉnh sáng tạo sáng suốt việc giải trở ngại cộng đồng doanh nghiệp tư nhân (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Cán tỉnh nắm vững sách, quy định hành khung khổ pháp luật để giải khó khăn, vướng mắc cho DN (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Chỉ tiêu Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tư vấn thông tin pháp luật (%) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tư vấn thông tin pháp luật (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thơng tin kinh doanh (%) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tìm kiếm thơng tin kinh doanh (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%) DN sử dụng dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ liên quan đến cơng nghệ (%) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung 146 Nhỏ Trung Lớn vị 34,62 22,48 47,66 71,13 62,50 34,48 65,57 88,31 50,00 27,56 44,44 66,95 Giá trị Nhỏ Trung Lớn vị 31,52 4,10 19,42 33,67 54,43 18,64 38,68 62,12 39,77 8,67 22,83 40,00 46,67 4,35 29,73 56,67 57,69 19,88 37,50 59,26 50,00 5,56 45,45 84,62 19,77 6,42 15,73 32,35 36,00 12,50 26,56 51,61 37,04 0,00 17,65 70,00 13,13 3,54 10,00 18,69 32,43 13,51 29,55 50,00 45,83 6,45 33,33 62,50 12,09 3,67 9,90 22,86 cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) Đào tạo lao động Chỉ tiêu Giá trị Dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Tốt Rất tốt) Dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp: Dạy nghề (% Tốt/ Rất tốt) DN sử dụng dịch vụ tuyển dụng giới thiệu việc làm (%) DN sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm nói nhà cung cấp dịch vụ tư nhân (%) DN có ý định sử dụng lại nhà cung cấp dịch vụ nói cho dịch vụ giới thiệu việc làm (%) % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động Số lượng học viên tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo Thiết chế pháp lý Chỉ tiêu Tỉ lệ % nguyên đơn không thuộc nhà nước tổng số nguyên đơn Toàn án kinh tế tỉnh Số lượng vụ việc tranh chấp doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tịa án kinh tế cấp tỉnh thụ lý 100 doanh nghiệp Doanh nghiệp tin tưởng khả bảo vệ pháp luật (bản quyền thực thi hợp đồng (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) Hệ thống tư pháp cho phép doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng công chức (% luôn thường xuyên) Doanh nghiệp sử dụng tòa án thiết chế pháp lý khác để giải tranh chấp (%) % Chi phí (chính thức khơng thức) để giải tranh chấp tổng giá trị tranh chấp Nguồn: Báo cáo PCI 2012, VCCI 147 Nhỏ Trung Lớn vị 49,40 24,62 54,65 80,00 37,04 15,25 41,73 73,39 39,47 13,58 33,33 53,85 26,42 2,00 15,63 38,55 20,75 4,76 19,57 34,55 4,39 0,87 3,95 7,47 10,66 0,95 3,73 22,43 Giá trị Nhỏ Trung Lớn vị 0,00 0,00 90,00 100,00 0,00 0,00 1,32 69,70 41,73 63,75 81,82 40,40 9,00 23,72 51,75 16,67 0,00 22,22 50,00 16,64 -6,45 14,94 68,31 9,01