Thông tin tài liệu
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI LV Q n uả NGÔ YẾN NGỌC lý đấ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THẾ tđ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM CHI NHÁNH TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - Năm 2018 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI LV NGÔ YẾN NGỌC Q uả ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THẾ n CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI NGÂN HÀNG lý đấ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN tđ VIỆT NAM CHI NHÁNH TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Hà Nội - Năm 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Cán chấm phản biện 1: TS LUYỆN HỮU CỬ Cán chấm phản biện 2: TS ĐÀO ĐỨC MẪN LV uả Q Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: n lý HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ đấ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI tđ Ngày 15 tháng năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN LV Ngô Yến Ngọc n uả Q lý tđ đấ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hải Yến tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý đất đai –Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn LV thành luận văn uả Q Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên, ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh n đấ đề tài lý Điện Biên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực tđ Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo q trình hồn thành luận văn điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Yến Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH VÀ BIỂU ĐỒ THƠNG TIN LUẬN VĂN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết LV Mục tiêu nghiên cứu uả Q Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT n 1.1 Cơ sở khoa học chấp quyền sử dụng đất lý đấ 1.1.1 Khái niệm tài sản quyền sử dụng đất tđ 1.1.2 Khái niệm chấp 1.2 Cơ sở pháp lý chấp quyền sử dụng đất 1.2.1 Các văn pháp quy chấp quyền sử dụng đất 1.2.2 Quy định chấp quyền sử dụng đất 11 1.2.3 Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 18 1.2.4 Trình tự, thủ tục đăng kí chấp quyền sử dụng đất 20 1.2.5 Xóa đăng kí chấp quyền sử dụng đất 21 1.2.6 Xử lý quyền sử dụng đất để thu hồi nợ 22 1.3 Cơ sở thực tiễn hoạt động chấp quyền sử dụng đất Việt Nam 23 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 iv 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 27 2.4.2 Phương pháp xử lý thông tin 29 2.4.3 Phương pháp thống kê 29 2.4.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 29 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 LV 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 35 uả Q 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên xã hội tỉnh Điện Biên: 39 3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất tỉnh Điện Biên 41 n lý 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 41 đấ 3.2.2 Tình hình biến động đất đai 43 tđ 3.3 Đánh giá kết chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 46 3.3.1 Trình tự, thủ tục chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 46 3.3.2 Kết chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 49 3.3.3 Xóa chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 73 3.4 Đánh giá mức độ hài lòng người dân tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 77 v 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 85 3.5.1 Các khó khăn hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng nông nghệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 85 3.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 LV PHỤ LỤC n uả Q lý tđ đấ vi DANH MỤC VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp CP Chính Phủ LĐĐ Luật đất đai NĐ Nghị định NHNN&PTNN Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên SĐĐ Sử dụng đất Q TCQSDĐ Quyền sử dụng đất LV QSDĐ Thế chấp quyền sử dụng đất uả Tổ chức tín dụng TTLT Thông tư liên tịch n TCTD lý tđ đấ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích, cấu loại đất tỉnh Điện Biên năm 2017 41 Bảng 3.2: Mục đích sử dụng vốn trường hợp tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013-2017 51 Bảng 3.3: Thống kê chủ thể tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên qua năm 2013-2017 54 Bảng 3.4: Thống kê loại đất tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng LV đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh uả Q tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 – 2017 58 Bảng 3.5: Tổng giá trị tài sản tham gia hoạt động chấp tài sản ngân n lý hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh 62 đấ Bảng 3.6: Giá trị quyền sử dụng đất tham gia hoạt động chấp ngân tđ hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên theo đơn vị hành giai đoạn 2013 – 2017 65 Bảng 3.7: Số lượng hồ sơ đăng ký chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013-2017 69 Bảng 3.8: Tình trạng tài sản chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013 – 2017 72 Bảng 3.9: Thống kê số lượng trường hợp xóa chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013-2017 74 Bảng 3.11: Thống kê thôn tin đối tượng tham gia khảo sát hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Đơn vị: số lượng phiếu S Nội dung thông tin T khảo sát T Dưới 25 tuổi Giới tính Huyện Điện Biên Thị xã Mường Lay Huyện Điện Biên Đông 0 12 30 20 10 3 10 22 31 35 100 12 30 Huyện Mường Tổng Ảng 19 17 12 62 Nữ 11 30 lý 20 10 10 38 100 n Nam 27 6 19 13 15 42 2 30 30 20 10 10 100 tđ Trên đại học 13 30 đấ Tổng Tiểu học Trung học sở Trình Trung học phổ thông độ Dạy nghề/ học trung cấp/ vấn cao đẳng Đại học Tổng uả Q 25-34 tuổi 35-49 tuổi 50-60 tuổi 60 tuổi Tổng LV Độ tuổi Thành phố Điện Biên Phủ (Tổng hợp theo kết phiếu điều tra) Số người tham gia điều tra khảo sát chủ yếu nằm độ tuổi từ 35 đến 60 tuổi Đây độ tuổi lao động, đông độ tuổi từ 50 đến 60 tuổi Nguyên nhân độ tuổi người dân bắt đầu có khả sở hữu quyền sử dụng đất nhiều Kết khảo sát cho thấy người tham gia hoạt động chấp chủ yếu nam Trình độ học vấn chủ yếu trình độ đại học Cho thấy dân trí tỉnh Điện Biên cao Bảng 3.12: Thống kê mục đích sử dụng vốn chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Đơn vị: số lượng phiếu Năm 11 Tx Mường Lay H Điện Biên Đông H Mường Ảng Tổng 24 35 Tổng 30 30 20 10 1 0 10 18 11 10 100 uả H Điện Biên Q Tp Điện Biên Phủ Khác n Xây nhà LV Kinh doanh Sửa Mua nhà ô tô Mua BĐS Đơn vị hành lý tđ đấ (Tổng hợp theo kết phiếu điều tra) Qua kết khảo sát ta thấy địa bàn tỉnh Điện Biên, nhu cầu sử dụng vốn vào mục đích mua thêm bất động sản, xây dựng nhà cửa, sản xuất kinh doanh phổ biến Người dân sử dụng vốn với mục đích mua thêm bất động sản chiếm khoảng 35%, mục đích kinh doanh chiếm khoảng 24%, mục đích xây nhà khoảng 18%, ngồi vay vốn phục vụ cho mục đích khác sừa nhà chiếm khoảng 11%, mua ô tô khoảng 10% số mục đích khác tiêu dùng, mua máy móc… chiếm khoảng 2% Điện Biên tỉnh vùng núi Tây Bắc cịn phát triển, sử phát triển thị trình độ dân trí ngày cao người dân dẫn đến thị trường bất động sản mua bán nhà đất sôi động, bất động sản lại tài sản giá trị lớn, việc người dân sử dụng vốn vay để mua bất động sản chiếm tỉ trọng lớn điều dễ hiểu Trong năm qua trình độ dân trí thị hóa tỉnh Điện Biên tăng, với sức mạnh truyền thông giáo dục Người dân hiểu rõ luật quyền sử dụng Thế chấp quyền sử dụng đất mở cho người dân nhiều hội phát triển, cải thiện đời sống sinh hoạt đáng kể Những năm gần phát triển du lịch mạnh lớn tỉnh Điện Biên, tỉnh trọng phát triển du lịch sinh thái nghỉ LV dưỡng kết hợp giao lưu văn hóa dân tộc Mở nhiều hội sản xuất kinh uả Q doanh cho người dân, nhiều gia đình cá nhân tổ chức huy động vốn trọng đầu tư vào sản xuất kinh doanh Nhờ đời sống sinh hoạt n lý người dân cải thiện đáng kể, kéo theo nhu cầu xây nhà, sửa nhà, mua đấ xe tăng lên tđ Bảng 3.13: Thống kê loại đất tham gia chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Đơn vị: số lượng phiếu Năm Đơn vị hành Tp Điện Biên Phủ H Điện Biên Tx Mường Lay H Điện Biên Đông H Mường Ảng Tổng Đất Đất sản xuất, kinh doanh Đất nông nghiệp Tổng 10 12 17 6 51 2 20 30 30 20 10 10 100 (Tổng hợp theo kết phiếu điều tra) Trên địa bàn tỉnh Điện Biên, diện tích đất so với diện tích tồn tỉnh, chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên khách hàng chủ yếu sử dụng đất Điều hoàn toàn dễ hiểu đất có giá trị cao, phù hợp để chấp ngân hàng thương mại để vay số vồn hợp lý hộ gia đình cá nhân có nhu cầu cầu vốn để sản xuất kinh doanh để xây dựng, cải tạo nhà ở… Đất sản xuất kinh doanh với diện tích só với tổng diện tích tỉnh Điện Biên khơng nhiều, phần lớn quyền sử dụng đất nằm tay doanh nghiệp tư nhân Loại đất tham gia hoạt động chấp không nhiều LV Đối với đất nông nghiệp, Nhà nước giao đất nông nghiệp cho hộ gia uả Q đình, cá nhân sử dụng khơng phải trả tiền sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn n lý liền với đất Ngân hàng Việt Nam, tổ chức tín dụng Việt Nam nhà đấ nước cho phép thành lập để vay vốn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, tđ cho sản xuất, kinh doanh nói chung để tiêu dùng… Nguyên nhân dẫn đến tình trạng đất ở, đất sản xuất kinh doanh có giá trị cao đất nông nghiệp nhiều Dễ dàng sử dụng quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng với số tiền lớn nhằm phục vụ tốt cho mục đích nhu cầu người dân Trong trường hợp sử dụng đất nông nghiệp để chấp quyền sử dụng đất để vay vốn vay số tiền nhỏ 40 – 50% giá trị đất, giá trị đất nơng nghiệp khơng cao Ngồi ra, hình thức vay chấp đất nơng nghiệp khó khăn để thực hiện, đất nơng nghiệp cần nhiều điều kiện để ngân hàng chấp nhận cho vay chấp đất nông nghiệp sử dụng đất thuê không ngân hàng chấp nhận, kể tài sản gắn liền với đất có giá trị lớn đất thuê khơng chấp nhận; Đất phải có khả chuyển nhượng dễ dàng, không thuộc khu vực giải tỏa, không nằm vùng quy hoạch vay chấp đất nông nghiệp Bảng 3.14: Thống kê mức vốn mà ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên cho vay tham gia chấp quyền sử dụng đất Đơn vị: số lượng phiếu Mức Đơn vị Dưới 40% hành Tp Điện Biên LV Phủ đến đến đến 50% 60% 70% 80% 14 30 16 30 10 20 80% Tổng 2 3 0 10 1 10 43 34 100 tđ Tổng đến đấ H Mường Ảng 70 lý Đông 60 n H Điện Biên 50 uả Tx Mường Lay Q H Điện Biên 40 (Tổng hợp theo kết phiếu điều tra) Theo khảo sát thực tế, đối tượng tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đất chủ yếu đất đất sản xuất kinh doanh số hồ sơ đạt mức vốn vay từ 50 đến 70% giá trị bất động sản chiếm đa số Trong đạt từ 50 đến 60% chiếm khoảng 53% tổng số giao dịch chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên; Khoảng 27% giao dịch chấp quyền sử dụng đất đạt mức vốn 60 đến 75% giá trị bất động sản Khoảng 11% số hồ sơ tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đất đạt mức vốn vay 70% trở lên Hoàn toàn trường hợp đối tượng tham gia đất đất sản xuất kinh doanh có giá trị lớn có xu hướng tăng lên theo thời gian, khả phát mại cao, thu nhập bên chấp chứng minh mức ổn định Trường hợp hồ sơ tham gia chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên đạt mức vốn vay 50% giá trị bất động sản chấp Các trường hợp chủ yếu đất nông nghiệp, bất động sản chấp có xu hướng giảm giá, khả phát mại không cao, bên chấp chứng minh thu nhập ổn định thấp… Bảng 3.15: Thống kê số lần lại trình chấp quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam LV chi nhánh tỉnh Điện Biên Số lần lần n lần lần Nhiều lần Tổng 0 30 1 30 20 lần lý Đơn vị hành uả Q Đơn vị: số lượng phiếu đấ Tp Điện Biên Phủ 25 H Điện Biên 22 Tx Mường Lay 16 H Điện Biên Đông 0 10 H Mường Ảng 1 10 77 13 100 tđ Tổng (Tổng hợp theo kết phiếu điều tra) Quá trình lại để chấp quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thơn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên tính bao gồm bước tối thiểu lần lại gồm: lần nộp hồ sơ ngân hàng để ngân hàng xem xét khảo sát định giá quyền sử dụng đất; lần khách hàng ngân hàng ký hợp đồng công chứng giao dịch đảm bảo; lần nhận vốn vay ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Theo kết phiếu điều tra ta thấy, ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt nam chi nhánh tỉnh Điện Biên, để chấp quyền sử dụng đất vay vốn không nhiều thời gian Người dân lại nhiều lần Trong trình này, nhân viên ngân hàng hỗ trợ nhiều nhằm giúp cho người dân dễ dàng thực chấp vay vốn nhanh Điều cho thấy tỉnh Điện Biên, hoạt động chấp quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng nông nghiệp diễn thuân lợi cho người dân, nhờ hỗ trợ tận tình đội ngũ cán ngân hàng Người dân vay vốn LV không cần lại nhiều lần uả Q Theo kết phiếu tiến hành địa bàn tình Điện Biên, 100% người tham gia khảo sát đánh giá 100% khơng có trường hợp công chức n lý gây phiền hà, sách nhiễu hay gợi ý nộp thêm tiền ngồi lệ phí người đấ dân trình tới chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp tđ phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Biểu đồ 3.4: Tỉ lệ mức độ hài lòng người dân tỉnh Điện Biên tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Theo kết tổng hợp điểm từ phiếu điều tra ta thấy mức độ hài lòng dịch vụ chấp quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Trong đó, 25% người tham gia khảo sát hài lòng dịch vụ chấp quyền sử dụng đất ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên, 73% hài lòng dịch vụ chấp quyền sử dụng đất ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 2% khơng hài lịng dịch vụ chấp quyền sử dụng đất ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Nguyên nhân dẫn đến việc khơng hài lịng người dân cho hồ LV sơ thủ tục đăng ký tham gia chấp quyền sử dụng đất phức tạp dẫn uả Q đến khó hiểu cho người dân số huyện biên giới Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân cần cải thiệt, nhằm phục vụ người dân tốt n lý 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chấp quyền sử tđ chi nhánh tỉnh Điện Biên đấ dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam 3.5.1 Các khó khăn hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng nông nghệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Tỉnh Điện Biên tỉnh nằm vùng núi miền Tây Bắc, kinh tế nghèo, dân cư thưa thớt, chủ yếu dân tộc thiểu số, dân trí cịn thấp Người dân chủ yêu sản xuất nông nghiệp, thu nhập thấp, khơng có tư tưởng mở rộng phát triển kinh tế, dẫn, nhu cầu vay vốn khơng nhiều Khả tiếp cận người dân Người dân chủ yếu chưa hiểu rõ Luật quyền lợi thân Dẫn đến có nhu cầu sử dụng vốn rụt rè không giám chấp quyền sử dụng đất minh để vay vốn ngân hàng thương mại Thực tế tỉnh Điện Biên, chưa có tài sản bất động sản nhà chung cư, tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đất đồng thời chấp tài sản nhà gắn liền với đất Nhưng thực tiễn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bên chấp quyền sử dụng đất không đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Nhưng thực tế mảnh đất chủ thể có nhà kiên cố Tuy vậy, ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên chấp nhận cho chấp với định giá tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hành động ngân hàng áp dụng thời điểm Nhưng LV tương lai tỉnh Điện Biên phát triển có tài sản bất động uả Q sản khác Ngân hàng định giá tài sản theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Như vậy, quyền n lý lợi người dân không đảm bảo trước Điều đòi hỏi người đấ dân tỉnh Điện Biên phải có kiến thức hiểu biết định Luật, tđ quyền lợi hoạt động chấp quyền sử dụng đất 3.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên 3.5.2.1.Giải pháp chính sách pháp luật - Các văn hướng dẫn từ trung ương đên địa phương cần hoàn thiện quy định cụ thể tránh tình trạng chồng chéo, khó khăn việc phối hợp thực - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các Nghị định, Thông tư ) cho người dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động tổ chức tìm tồn tại, mâu thuẫn để nhanh chóng đưa giải pháp khắc phục - Các văn pháp luật quan nhà nước quan thuế, kho bạc, ngân hàng phải đồng có thơng báo thường xuyên làm giảm bớt trình tự thủ tục hành phức tạp cho nhân dân 3.5.2.2.Giải pháp tổ chức - Xây dựng tiêu chuẩn công nhân viên chức tạo điều kiện để công chức rèn luyện, nâng cao trình độ, lực chun mơn - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục LV nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật uả Q 3.5.2.3.Giải pháp nhân lực - Tăng cường đào tạo đào tạo lại , bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc n lý Hiện tại, số công chức, viên chức cịn có số mặt hạn chế trình độ đấ lực chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ Mục tiêu công tác tạo tđ đội ngũ cán có kiến thức chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cao, chủ động giải việc giao xử lý tình động - Nâng cao ý thức, trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân, đào tạo cán địa cấp sở có ý nghĩa quan trọng, biến động phát sinh từ sở, đất người cụ thể Việc cán sở giải tốt bảo vệ quyền lợi người dân góp phần hồn thiện máy nhà nước 3.5.2.4.Giải pháp kỹ thuật nghiệp vụ - Tăng cường áp dụng công nghệ trông tin hoạt động chấp quyền sử dụng đất máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu công việc, đảm bảo tính xác linh hoạt, bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực, nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả - Quy định đúng, đủ, đảm bảo quy trình, linh hoạt chặt chẽ điều khoản quy trình thực chun mơn, nghiệp vụ 3.5.2.5.Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật - Để thực công việc chuyên môn, điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhập thơng tin, xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhập thông tin đất đai LV n uả Q lý tđ đấ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tỉnh Điện Biên nằm khu vực tây bắc Tổ quốc, vùng tập trung yếu đồi núi, có biên giới giáp Lào Trung Quốc Người dân nơi chủ yếu người dân tộc thiểu số, làm nơng nghiệp, trình độ dân trí cịn chưa cao, hiểu biết nhiều luật pháp khai thác quyền lợi thân Dẫn đến có nhu cầu huy động vốn phục vụ mục đích cá nhân người dân cịn rụt rè gặp nhiều khó khăn Tỉnh Điện Biên năm gần đây, với phát triển LV kinh tế xã hội Nhu cầu vay vốn người dân ngày tăng cao Tại ngân Q hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên uả nhu cầu vay vốn người dân ngày nhiều n Trong hoạt động giao dịch bảo đảm taị ngân hàng Nông nghiệp lý phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Hoạt động chấp đấ quyền sử dụng đất chiếm ưu hẳn so với hoạt động chấp tài sản tđ khác (chiếm khoản 90%) Từ năm 2013 đến 2017, nhu cầu chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên ngày gia tăng Điển hình năm 2017 số thống kê hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên tăng 2.256 lượt đăng ký, với lượng tài sản tăng 2.443 đất tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đât, với giá trị lên tới 3.159.979 triệu VNĐ Theo kết phiếu điều tra, có 25% tổng số phiếu cảm thấy hài lòng, 73% tổng số phiếu cảm thấy hài lòng có 2% tổng số phiếu cảm thấy khơng hài lịng sau tham gia hoạt động chấp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên Ngun nhân dẫn đến việc khơng hài lịng người dân cho hồ sơ thủ tục đăng ký tham gia chấp quyền sử dụng đất cịn q phức tạp dẫn đến khó hiểu cho người dân số huyện biên giới Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân cần cải thiệt, nhằm phục vụ người dân tốt Trong hoạt động châp quyền sử dụng đất ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh tỉnh Điện Biên gặp nhiều khó khăn định Từ đó, đưa giải pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nâng cao nghiệp vụ cán LV nhằm phục vụ tốt cho người dân toàn tỉnh Điện Biên Q Ngoài ra, động giấy tờ thực tế địa bàn tỉnh cần uả cải thiện Nhằm định hướng tới tương lai đảm bảo quyền lợi người dân n ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh Điện Biên lý Kiến nghị đấ tđ Cải thiện động giấy tờ thực tế địa bàn tỉnh Nhằm hàng thương mại địa bàn tỉnh Điện Biên định hướng tới tương lai đảm bảo quyền lợi người dân ngân Xây dựng sở hạ tầng vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân cần cải thiệt, nhằm phục vụ người dân tốt Mở thêm chi nhánh ngân hàng Nông nghiệp huyện biên giới huyện Nậm Pồ Ngoài ra, tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,… để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai phục vụ, hỗ trợ tốt để người dân dễ dàng thực quyền theo quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Công chứng năm 2014, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/06/2016 hướng dẫn việc đăng ký LV chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội uả Q Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội n lý Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 đấ Chính phủ Quy định giá đất, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2014, Hà Nội tđ Chính phủ (2013), Nghị định 04/2013/NĐ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ việc qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng, có hiệu lực ngày 25/02/2013, Hà Nội 10 Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam (2014), văn số 8298/NHNo-HSX ngày 08/12/2014 cửa tổng giám đốc ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam hướng dẫn số vấn đề xử lý tài sản bảo đảm hệ thống ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Nga (2015), Pháp luật chấp quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Nguyễn Như Quỳnh (2003), Quy định chấp quyền sử dụng đất - bất cập đề xuất hồn thiện, Tạp chí Luật học, Số chun đề 13 Lê Thúy Bình (2016), Thực pháp luật chấp quyền sử dụng đất Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Dương Thị Ngọc Anh (2015), Pháp luật bảo vệ quyền chủ nợ ngân hàng thương mại hoạt động cho vay biện pháp chấp quyền sử dụng đất ở, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Phan Hồng Điệp (2012), Pháp luật chấp quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng - thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện pháp luật, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Nga (2008), Pháp luật chấp quyền sử dụng đất Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội LV 17 Nguyễn Văn Hoạt (2004), "Một số vấn đề chấp quyền sử dụng uả Q đất", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 18 Lê Thị Thu Thuỷ (2004), "Thế chấp quyền sử dụng đất vay vốn ngân n lý hàng: Những vướng mắc cần khắc phục", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số tđ đấ
Ngày đăng: 04/01/2024, 15:46
Xem thêm:
