Những hiểu biết chung về thất bại của thị trường*Khái niệm: Thất bại thị trường là những trường hợp thị trường cạnh tranh hoạtđộng không có hiệu quả không sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ
KHOA KINH TẾ - BỘ MÔN KINH TẾ HỌC BÀI TẬP NHĨM MƠN KINH TẾ CƠNG CỘNG Đề tài: THỰC TRẠNG TRONG CUNG CẤP HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Nhóm 5: Họ tên Mã sinh viên Hoàng Châu Anh 25A4071224 Vũ Mai Anh 25A4071559 Nguyễn Như Mai Đan 25A4071574 Hà Thị Thu Hương 25A4073291 Trần Diệu Linh 25A4071951 Nguyễn Hải Ly 25A4071960 Lục Thị Thúy Nguyên 25A4071971 Cao Thế Sang 25A4072279 Nguyễn Mạnh Tiến 25A4073312 Giảng viên hướng dẫn : Ths Đỗ Thị Thu Hà Nội – 11/2023 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .5 Cơ sở lỹ thuyết vấn đề nghiên cứu 1.1 Những hiểu biết chung thất bại thị trường 1.2 Hàng hóa cơng cộng gì? .5 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm 1.3 Xác định dạng thất bại thị trường liên quan đến vấn đề nghiên cứu .6 Thực trạng cung cấp dịch vụ tuyến đường giao thông công cộng Hà Nội giai đoạn 2017-2022 2.1 Thực trạng tuyến đường giao thông công cộng 2.1.1 Hệ thống xe buýt .8 2.1.2 Hệ thống Metro .8 2.1.3 Cải thiện hệ thống đường 2.1.4 Xây dựng tuyến đường tránh qua trung tâm 2.2 Phân tích thực trạng hợp tác cơng tư cung cấp hệ thông giao thông đô thị địa bàn thành phố Hà Nội .9 2.2.1 Đầu tư sở hạ tầng 2.2.2 Mơ hình quản lý 10 2.2.3 Quản lý vận hành 10 2.2.4 Thách thức vầ quản lý giám sát 10 2.2.5 Tầm nhìn dài hạn quy hoạch toàn diện .10 2.2.6 Đối thoại công khai minh bạch 10 2.3 Lợi ích, chi phí bên liên quan 10 2.4 Sự can thiệp, điều tiết phủ 11 Một số kiến nghị, đề xuất cho Chính Phủ 13 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 LỜI MỞ ĐẦU Trong nhiều vấn đề nóng bỏng đời sống xã hội, an tồn giao thơng giới báo chí truyền thơng quan tâm đặc biệt Bởi vấn đề mà hàng ngày hàng ảnh hưởng trực tiếp đến an tồn tính mạng người tham gia giao thông Dù hạ tầng giao thông ngày trọng đầu tư xây dựng, với số lượng phương tiện ngày lớn nhu cầu di chuyển người dân tăng cao, ùn tắc giao thơng vấn nạn phổ biến tốn hóc búa chưa có lời giải thành phố lớn Những năm gần đây, hệ thống hạ tầng giao thông Thủ đô liên tục cải thiện với cơng trình lớn, nhiều tuyến đường, cầu lớn hoàn thành đưa vào khai thác Thế nhưng, thực tế cho thấy hạ tầng giao thông đang“đuổi theo” lên đời sống Trong hạ tầng giao thông cần phải “đi trước bước” để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện lại thuận lợi cho nhân dân, giao thương hàng hóa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế,… Đồng thời Chính phủ có đề án cung cấp dịch vụ tuyến đường công cộng Tuy nhiên việc vấn đề chưa giải triệt để Vậy nguyên nhân đâu tìm hiểu “ Thất bại thị trường việc cung cấp dịch vụ tuyến đường giao thơng cơng cộng” Tìm hiểu thực trạng cung cấp dịch vụ tuyến đường giao thông công cộng: Nghiên cứu tập trung vào tuyến đường thành phố lớn cụ thể Hà Nội Ngồi phân tích tổn thất phúc lợi xã hội thu phí tuyến đường giao thơng cơng cộng, lợi ích chi phí bên liên quan Qua xem phủ sử dụng biện pháp để can thiệp vấn đề trên, kết hạn chế NỘI DUNG Cơ sở lỹ thuyết vấn đề nghiên cứu 1.1 Những hiểu biết chung thất bại thị trường *Khái niệm: Thất bại thị trường trường hợp thị trường cạnh tranh hoạt động khơng có hiệu khơng sản xuất hàng hóa dịch vụ xã hội mong muốn *Các dạng thất bại thị trường : - Thất bại thị trường độc quyền gây - Ảnh hưởng ngoại ứng - Thất bại thị trường cung cấp hàng hóa cơng cộng - Thất bại thị trường bất cân xứng thông tin - Thất bại thị trường vấn đề phân phối thu nhập 1.2 Hàng hóa cơng cộng gì? 1.2.1 Khái niệm Hàng hóa cơng cộng loại hàng hóa mà việc cá nhân hưởng thụ lợi ích hàng hóa tạo khơng ngăn cản người khác đồng thời hưởng lợi ích 1.2.2 Đặc điểm Để trở thành loại hàng hóa cơng cộng, hàng hóa cần phải thỏa mãn đặc điểm sau: * Thứ nhất, loại hàng hóa khơng dành riêng cho ai, đồng nghĩa với việc khơng có quyền sở hữu cá nhân hàng hóa Nói cách khác, loại hàng hóa ln có sẵn cho công dân không loại trừ cá nhân xã hội - Vì hàng hóa công cộng cung cấp cho tất người họ có trả tiền cho chúng hay khơng nên số thành viên xã hội sử dụng hàng hóa họ khơng tốn chi phí để hoạt động (ở có ý nghĩa kể người khơng đóng thuế sử dụng hàng hóa cơng cộng) Rất khó để buộc phải trả tiền sử dụng loại hàng hóa cơng cộng dù khơng trả tiền, họ hưởng thụ loại hàng hóa - Giả sử, cá nhân khơng trả chi phí để hưởng lợi từ chương trình y tế quốc gia rõ ràng loại trừ họ khỏi việc hưởng thụ lợi ích từ chương trình * Thứ hai, việc sử dụng hàng hóa cơng cộng người không ảnh hưởng đáng kể đến việc sử dụng hàng hóa cơng cộng người khác Có nghĩa hàng hóa cơng cộng khơng bị giảm nguồn cung có nhiều người tiêu dùng Nói cách khác, chi phí phát sinh có thêm nhiều người sử dụng hàng hóa cơng cộng nhỏ, chí gần khơng Ví dụ: Chúng ta xem xét việc phương tiện thamgia giao thông đường sử dụng ánh sáng hệ thống đèn đường Khi hệ thống đèn đường sử dụng dù có phương tiện giao thơng lưu thơng đường, chí thời điểm không ảnh hưởng đến chi phí vận hành đèn đường Bên cạnh đó, lợi ích mà phương tiện giao thơng nhận từ hệ thống đèn đường khơng ảnh hưởng đến lợi ích phương tiện giao thông khác hưởng thụ hệ thống đèn đường 1.3 Xác định dạng thất bại thị trường liên quan đến vấn đề nghiên cứu (Thất bại thị trường việc cung cấp dịch vụ tuyến đường giao thông công cộng) Thất bại thị trường độc quyền: Xảy việc thu phí giao cho doanh nghiệp tổ chức nhất, cạnh tranh lĩnh vực Điều dẫn đến giá cao dịch vụ chất lượng cho người dùng Thất bại thị trường quản lý không hiệu quả: Khi việc quản lý theo dõi thu phí khơng thực hiệu quả, xảy thất bại thị trường Điều bao gồm việc thu thập thuế không cách, thiếu minh bạch khả kiểm soát việc sử dụng dịch vụ Thất bại thị trường phản ứng người dùng: Khi người dùng không chấp nhận việc thu phí tìm cách tránh cách sử dụng lựa chọn khác, xảy thất bại thị trường Điều dẫn đến kẹt xe tăng cường lưu lượng giao thông, tăng cường ô nhiễm môi trường Thất bại thị trường thiếu hợp tác quyền địa phương: Trong trường hợp khu vực khác có hệ thống thu phí riêng biệt mà khơng có Document continues below Discover more from: Tài tiền tệ TCTT01 Học viện Ngân hàng 430 documents Go to course 79 OTHK Tài tiền tệ hợp tác liên kết, dẫn đến khơng hiệu trongTài việcchính quản lý sử dụng tiền tệ dịch vụ giao thông 100% (15) Thực trạng cung cấp dịch vụ tuyến đường giao thông công cộng Hà Nội giai đoạn 2017-2022 2.1 Thực trạng tuyến đường giao thông công cộng BT TCTT - Bài tập TCTT Theo số liệu từ Sở Giao thông Vận tải Hà Nội, hệ17thống giao thông Thủ đô Tài tiền tệ gặp tình trạng q tải nghiêm trọng Hà Nội phải đối mặt với100% (8) lượng lớn phương tiện giao thông, với khoảng 7,9 triệu phương tiện có 1,1 triệu tô, 6,6 triệu xe máy 0,2 triệu xe điện Tốc độ tăng trưởng phương tiện giai đoạn từ 2019 đến 2022 tăng đáng kể, với tốc độ tăngTiểu trungluận bình làtài 10% năm ô tô 3% năm xe máy 24 tiền tệ - NHTM tại… Tình trạng tải giao thông Hà Nội không phản ánh qua số lượng Tài 100% (5) phương tiện mà cịn thể rõ ràng thơng qua dấu hiệutiền khác.tệVí dụ, cầu Thanh Trì có q tải nghiêm trọng với 122.606 xe qua lại ngày, gấp 8,1 lần so với lưu lượng thiết kế Các tuyến đường quan trọng Tố Hữu, Hoàng Quốc Việt, Phiếu tập đáp Huỳnh Thúc Kháng thường bị tải vào cao điểm, với lưuhọc lượng phương án tiện vượt 1,8 lần so với thiết kế ban đầu Nút giao thơngTài quan trọng Ngã Tư 100% (5) tiền tệ 3.000 phương Sở gặp vấn đề, với lưu lượng phương tiện tối đa dự kiến tiện/giờ, lên đến 8.000 phương tiện/giờ, gây ùn tắc thường xuyên vào cao điểm Trắc nghiệm tài Ngoài ra, tỉ lệ diện tích đất dành cho giao thơng diện tích thị Hà Nội tiền tệ đạt khoảng 10,3%, thấp nhiều so với yêu cầu quy hoạch (từ 20-26%) 21 Tốc độ tăng trưởng diện tích thấp, 0,26 - 0,3%Tài mỗichính năm Quỹ đất dành 88% (16) tiền tệ xảy cho giao thông tĩnh hạn hẹp, với tỷ lệ 1% Điều bối cảnh dân số tăng nhanh, với tỷ lệ tăng tự nhiên học giai đoạn từ 2011 đến 2020 khoảng 2,48% năm TCC Lý thuyết Full đẻ học tâkp tốt hon… Để giải vấn đề giao thông, Hội đồng Nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành Nghị quyết, Nghị số 04/2017/NQ-HĐND Đề án "Tăng cường 101 quản lý phương tiện giao thông đường nhằm giảm ùn tắcTài giao thông ô nhiễm 100% (3) tiền tệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030"; Nghị số 07/2019/NQ-HĐND việc ưu tiên phát triển hệ thống vận tải hành khách cơng cộng khối lượng lớn; khuyến khích đầu tư xây dựng bến xe, bãi đỗ xe ô tô phương tiện giới khác; áp dụng công nghệ cao quản lý điều hành hệ thống giao thông vận tải Dưới số thực trạng tuyến đường giao thông công cộng Hà Nội: 2.1.1 Hệ thống xe buýt Hà Nội tiếp tục đầu tư việc mở rộng nâng cấp hệ thống xe bt Tính đến năm 2022, Hà Nội có 110 tuyến xe buýt vận hành toàn thành phố Hệ thống thời gian thực cho xe buýt triển khai, cho phép người dùng theo dõi vị trí lịch trình xe bt trực tuyến Hệ thống xe buýt điện xe buýt (CNG) đưa vào sử dụng, giúp giảm phát khí thải nhà kính 2.1.2 Hệ thống Metro Dự án đường sắt thị (Metro) Hà Nội tiến triển, với tuyến như: Tuyến metro số 2A (Nam Thăng Long - Cát Linh) hoàn thành xong giai đoạn vận hành thử nghiệm vào năm 2022; Dự án tuyến metro số (Nhổn – Văn Cao) bắt đầu trình xây dựng; Các tuyến metro khác tuyến số (Bến Thành – Suối Tiên) tuyến số (Vành đai 2) thiết kế dự kiến hồn thành tương lai “Ơng Vũ Hồng Trường, Tổng Giám Đốc Công ty TNHH MTV Đường sắt Hà Nội (HaNoi Metro), cho biết, ngày 2/9, tàu điện cao Cát Linh – Hà Đông vận chuyển 55.980 hành khách – mức cao kể từ đưa vào vận hành Với lượng hành khách tham gia sử dụng ngày tăng cao, đường sắt Cát Linh – Hà Đơng bước hình thành văn hóa tham gia giao thơng cơng cộng, góp phần kéo giảm ùn tắc cho Thủ đô” 2.1.3 Cải thiện hệ thống đường Các dự án xây dựng nâng cấp đường phố, cầu cống hệ thống giao thông đường khác triển khai nhằm giảm tắc nghẽn ùn tắc giao thơng ví dụ cầu Nhật Tân, cầu Thanh Trì Điều bao gồm cải thiện hệ thống hành lang xanh đèn giao thông 2.1.4 Xây dựng tuyến đường tránh qua trung tâm Để giảm ùn tắc giao thông, Hà Nội triển khai số tuyến đường tránh xung quanh trung tâm thành phố, giúp giảm áp lực giao thông tuyến đường quan trọng Tuy nhiên, cần lưu ý Hà Nội đối mặt với thách thức liên quan đến ùn tắc giao thơng nhiễm khơng khí tăng cường số lượng phương tiện cá nhân Thành phố cần tiếp tục đầu tư cải thiện hệ thông giao thông công cộng, khuyến khích người dân sử dụng phương tiện công cộng xây dựng hệ thống giao thông thống để đảm bảo mơi trường sống làm việc tốt cho người dân 2.2 Phân tích thực trạng hợp tác công tư cung cấp hệ thông giao thông đô thị địa bàn thành phố Hà Nội Hợp tác công tư cung cấp hệ thống giao thơng thị Hà Nội đóng vai trị quan trọng q trình phát triển quản lý giao thông đô thị thành phố Dưới số phân tích thực trạng hợp tác công tư lĩnh vực này: 2.2.1 Đầu tư sở hạ tầng Hợp tác cơng tư đóng vai trò quan trọng việc đầu tư sở hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội Các dự án xây dựng đường cao tốc, cầu, hệ thống đường phố thông minh triển khai thông qua việc hợp tác phủ địa phương cơng ty tư nhân Ví dụ việc xây dựng cầu Nhật Tân dự án quan trọng thực hình thức hợp tác cơng tư Dự án kết nối trực tiếp từ trung tâm thành phố Hà Nội với sân bay Quốc tế Nội Bài, việc xây dựng cầu giúp giảm ùn tắc giao thông, tiết kiệm thời gian di chuyển tăng cường an tồn giao thơng Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, dự án đường cao tốc triển khai hình thức hợp tác cơng tư Nó tạo tuyến đường nhanh, thuận tiện Hà Nội Hải Phòng, giúp giảm thiểu thời gian di chuyển tăng cường kết nối hai khu vực kinh tế lớn, mạng lưới đèn giao thông thông minh việc cài đặt đèn giao thông điều chỉnh dựa luồng xe thực tế, triển khai thông qua hợp tác công tư Điều giúp cải thiện luồng giao thông, giảm thiểu ùn tắc tăng cường an tồn 2.2.2 Mơ hình quản lý Một số dự án áp dụng mơ hình thu phí sử dụng dịch vụ tuyến đường cao tốc Việc giúp tư nhân thu hồi vốn đầu tư trì hệ thống, đặt vấn đề việc áp dụng mức phí hợp lý công cho người dân 2.2.3 Quản lý vận hành Hợp tác công tư thường mang lại hiệu việc quản lý vận hành Sự áp dụng công nghệ quản lý chuyên nghiệp từ phía tư nhân giúp tối ưu hóa hoạt động, giảm thiểu ùn tắc giao thông, tăng cường an toàn 2.2.4 Thách thức vầ quản lý giám sát Mặc dù hợp tác công tư mang lại nhiều lợi ích, việc quản lý giám sát chất lượng công trình thách thức Cần có chế giám sát hiệu để đảm bảo chất lượng tính bền vững sở hạ tầng giao thông 2.2.5 Tầm nhìn dài hạn quy hoạch tồn diện Việc hợp tác cơng tư cần nhìn nhận góc độ dài hạn tính tồn diện quy hoạch giao thông đô thị Cần kế hoạch tổng thể để đảm bảo tính liên kết, hiệu bền vững hệ thống giao thông 2.2.6 Đối thoại công khai minh bạch Q trình hợp tác cơng tư cần thực thông qua quy định công minh bạch Cần tạo điều kiện để người dân bên liên quan tham gia vào trình định giám sát dự án giao thông Tuy nhiên, việc hợp tác công tư lĩnh vực giao thơng cần phải quản lý chặt chẽ có đối thoại mở rộng với cộng đồng để đảm bảo dự án thực mang lại lợi ích cho cộng đồng đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững thành phố 2.3 Lợi ích, chi phí bên liên quan *Lợi ích: Chính phủ cung cấp hệ thống giao thông công cộng theo phương thức PPP, khu vực tư nhân tham gia sản xuất tuyến đường giao thơng, mang lại nhiều lợi ích thiết thực, góp phần phá bỏ độc quyền, bao cấp Nhà nước Chính vậy, việc chuyển giao phần dịch vụ công Nhà nước quản lý sang khu vực tư nhân giúp chấm 10 dứt tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi”, tạo cạnh tranh, mang đến nhiều lợi ích cho người dân Tuy nhiên, cần phải có chế kiểm sốt để bảo đảm cơng bằng, tính minh bạch chất lượng dịch vụ Nhiều cơng trình lớn hoàn thành xây dựng đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất sinh hoạt đảm bảo an ninh quốc phịng Ường giao thơng tăng thêm sức mạnh cho đô thị trung tâm, tạo nên trục đường phát triển đến khu vực ngoại ô đồng thời tăng số hành khách sử dụng phương tiện GTCC Tuy đc phần hạn chế, cải thiện tình trạng ùn tắc giao thơng khu vực nội *Chi phí: Khu vực tu nhân chịu trách nhiệm xử ví rủi ro tài chính, xây dựng vận hành Cịn khu vực cơng ( Chính phủ) chịu trách nhiệm rủi ro trị Đối với mối quan hệ hợp tác lâu dài giữ hợp tác tư nhân phủ Chịu trách nhiệm thiết kế, xây dựng, vận hành , bảo trì tuỳ vào nguồn tài Chính phủ trả cơng theo thời hạn dự án, ính sách chất lượng tuyến đường giao thông Khu vực đất để mở rộng tuyến đường giao thông công cộng đến thời điểm thấp, tỷ lệ có tăng qua năm mức tăng không đáng kể so với số phương tiện giao thông lưu thông địa bàn Dẫn đến sở hạ tầng giao thông thủ đô ln tình trạng q tải Theo mục tiêu phát triển đo thị, diện tích đất cần thiết phát triển tuyến đường giao thông phải đạt từ 20 25% diện tích đất thị (tương ứng với km - km/km2), tỷ lệ Hà Nội chiếm khoảng 7,8% (tương ứng 3,89 km/km2) Khu vực đất dành cho đường giao thông đô thị đáp ứng khoảng 40% lượng phương tiện giao thông đăng ký thành phố lượng phương tiện cá nhân khu vực ngoại tỉnh lưu thông hàng ngày Ngân sách nhà nước cho phát triển giao thông, quỹ phát triển nghiệp đơn vị từ nguồn vốn huy động khác Trong suốt năm qua, thành phố Hà Nội tăng cường, ưu tiên nguồn lực để đầu tư phát triển sở hạ tầng tuyến đường giao thơng Nhưng nguồn ngân sách Thành phố cịn nhiều hạn chế đáp ứng nhu cầu đầu tư tuyến đường giao thông thực tế Hiện nay, ngân sách phát triển tuyến đường giao thông Thành phố đáp ứng 5-7% cho tổng đầu tư toàn hạ 11 tầng giao thơng Có nhiều dự án xây dựng bị dở dang thiếu vốn lớn Tình trạng phổ biến dự án chuyển tiếp chưa bố trí vốn tiếp tục bố trí vốn cho dự án khởi cơng Điều dẫn đến tình trạng chậm tiến độ, chậm đưa vào sử dụng, làm gia tăng chi phí đầu tư nợ đọng xây dựng 2.4 Sự can thiệp, điều tiết phủ *Giải pháp: Tuyến đường giao thơng tư nhân cung cấp họ khơng có cơng cụ, chế tài để buộc người sử dụng trả phí Đây nguyên nhân, hạn chế chủ yếu khiến khu vực tư nhân cung cấp hàng hóa cơng cộng Vì thế, phủ phải đóng vai trị cung cấp hàng hóa cơng cộng thu khoản đóng góp thơng qua thuế.Tuy nhiên việc cung cấp hàng hố cơng cộng khơng có nghĩa phủ phải đứng trực tiếp sản xuất Khu vực tư nhân cung ứng HHC lại cung ứng không hiệu chi phí sản xuất lớn thời gian để thu hồi vốn lâu Để khắc phục vấn đề thị trường, phương thức PPP áp dụng có nghĩa Chính phủ đảm nhiệm xây dựng sở hạ tầng cịn tư nhân đảm nhiệm cung ứng dịch vụ Nghị định 15/2015/NĐ-CP Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư nêu hình thức hợp tác là:BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao) Cung ứng PPP (Public - Private Partnership -) cho HHC việc khu vực công cộng tổ chức đấu thầu để tư nhân tham gia sản xuất Như vậy, lực lượng sản xuất PPP doanh nghiệp tư nhân Trong đó, Chính phủ đóng vai trị xây dựng khn khổ luật pháp, giám sát chất lượng cơng trình số trường hợp phân phối Việc tăng khả hạ chi phí sản xuất giá thành sản phẩm nhờ chun mơn hóa chế cạnh tranh tự doanh nghiệp tư nhân Điều khiến doanh nghiệp tư nhân ln ln phải tìm cách thay đổi cách sản xuất phát triển khoa học công nghệ nhằm hạ chi phí khơng muốn bị loại bỏ khỏi thị trường *Kết quả: Do tượng “ kẻ ăn không” trở nên phổ biến, thị trường tư nhân cung cấp tuyến đường giao thơng cơng cộng, phủ phải đứng trực 12 tiếp cung cấp tuyến đường giao thông công cộng để đảm bảo xã hội cung cấp đủ tuyến đường giao thơng cơng cộng( hàng hố cần thiết) Đối với hàng hóa cơng cá nhân cung cấp họ khơng có cơng cụ hay chế tài để buộc người dùng phải trả tiền Đây lý quan trọng khiến khu vực tư nhân ngần ngại cung cấp hàng hóa cơng Vì vậy, phủ phải đóng vai trị cung cấp hàng hóa cơng thu khoản đóng góp thơng qua thuế Khu vực tư nhân xây dựng sở hạ tầng thu hồi vốn tạo lợi nhuận thơng qua thu phí từ người dân cho việc sử dụng dịch vụ Sau thời gian định,quyền sở hữu hạ tầng trở với khu vực cơng.Ngồi lợi ích có chi phí sản xuất thấp nhờ chun mơn hố cạnh tranh tự do, phương thức PPP tạo động lực cho tư nhân san sẻ gánh nặng cho Chính phủ, từ đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư giảm áp lực cho ngân sách Nhà nước *Hạn chế: Ngay thất bại thị trường công lý lý đáng để can thiệp vào kinh tế, điều khơng có nghĩa can thiệp nhà nước ln hiệu quả.Chính phủ khơng phải thuốc chữa bách bệnh cho khó khăn thị trường , thân có hạn chế riêng Việc áp dụng dự án theo phương thức PPP khiến chi phí cao bị tác động khoản vay tư nhân có lãi suất cao khoản vay truyền thống PPP đòi hỏi phải bao gồm tất loại chi phí liên quan Chính sách can thiệp muốn thực hữu hiệu cần có đầy đủ thơng tin thị trường Tuy nhiên, phủ phải đối mặt với thông tin không đầy đủ, khiến cho can thiệp phủ thường khơng xác khơng thực tế Việc định Chính phủ thường phải trải qua trình phức tạp, trải qua nhiều cấp độ trung gian Nhiều khi, sách Chính phủ thiếu sức sống thực tế thiếu phối hợp đạo hành động không thống quan Chính phủ Cụ thể khối lượng HHCC Nhà nước tiếp nhận cung ứng trực tiếp lớn hệ thống cung cấp HHCC nhiều hạn chế lực quản lý, điều hành tổ chức thực Nhu cầu lại kinh doanh người dân đáp ứng tốt song chất lượng dịch vụ chưa cao Vấn đề ùn tắc giao thông đô thị lớn 13 chưa giải quyết, số cơng trình đường có chất lượng kém, hư hỏng nhanh dẫn đến tai nạn giao thông, q trình thi cơng chưa có quy hoạch đồng dẫn đến tình trạng ùn tắc giao thơng đô thị lớn chưa giải Liên tục sửa chữa đại hóa Một số kiến nghị, đề xuất cho Chính Phủ Đầu tiên, Chính Phủ tiến hành việc thành lập nhiều trạm thu phí để giảm phần trăm ùn tắc giao thông tuyến đường lớn(Vành Đai 3, đường cao tốc Pháp Vân, Mai Dịch, cầu Thanh Trì, ) Đối tượng thu phí tơ từ ngoại thành vào nội đô vào tuyến đường có nguy gây ùn tắc Mức thu phí khởi điểm 50.000 đồng/lượt tối đa 100.000 đồng/lượt Việc thu phí khơng giúp tăng ngân sách nhà nước, bù vào khoản đầu tư thành lập trạm thu phí mà cịn giúp ích nhiều việc hạn chế tắc nghẽn giao thơng Với thời điểm tại, Chính Phủ áp dụng nhiều biện pháp khác để khắc phục tình trạng tắc nghẽn giao thơng tuyến đường lớn việc hình thành hệ thống xe buýt nhanh với hy vọng xe vận hành liên tục, chở khối lượng lớn, tốc độ nhanh đặc biệt hạn chế nhiều phương tiện cá nhân, giải tỏa ùn tắc Kèm theo nên xây dựng dành riêng cho hệ thống xe để tránh gây tác dụng phụ, gây rối loạn giao thông dừng đón trả khách, Chính phủ sử dụng giải phân cách để phân đường người xe mô tô, xe ô tô, phương tiện thơ sơ, tránh tình trạng mạnh đi, bất chấp vượt xe gây ùn tắc mạnh Như thấy trạng hầu hết đường lớn Hà Nội vào cao điểm, việc loại xe vô tổ chức, xe chồng chéo lên nhau, nguy hiểm phận cư dân thiếu ý thức việc tham gia giao thông công cộng, gây cản trở lớn tới trình lại người Lực lượng cảnh sát giao thơng hộ trợ có hiệu cơng tác hành chính, giảm thiểu tối đa tình trạng vi phạm luật giao thông công cộng Cùng với cần hồn thiện hệ thống đường sắt cao- tàu điện cao tốc để chúng vận hành có hiệu hữu ích Khơng nên đầu tư cách nửa vời, khiến nhiều tuyến đường trở nên vướng mắc vận hành kéo dài hàng thập kỷ, khiến cho vị vận tải công cộng trở nên giảm sút không thấy quan tâm đồng Chính Phủ vấn đề 14 Đồng thời, xây dựng thêm hệ thống cầu vượt, hầm bộ; điểm dừng đỗ xe cơng cộng có thu phí để tránh việc đỗ xe lòng đường, đưa phương tiện cá nhân taxi vào trung tâm thương mại lớn, chiếm chỗ gây tắc nghẽn giao thông Mục tiêu hạn chế xe cá nhân vào vùng lõi, vùng đông đúc trung tâm, khuyến khích người dân đến nhà ga, điểm chờ giao thông công cộng, đồng thời nên có dự án khuyến khích hầm để xe thơng minh, khơng chiếm diện tích an tồn cho người sử dụng Nhiệm vụ hàng đầu quan nhà nước quản lý thật chặt chẽ nghiêm minh tài sản công, ô đất quy hoạch bãi đỗ xe trung tâm thương mai, phải giữ thơng thống khu vực cơng từ vỉa hè lịng đường, khơng để tài ngun quốc gia chảy vào túi lợi ích tư cho thuê vỉa hè, lịng đường, với giá rẻ mà khơng đấu thầu, Và điều quan trọng Chính Phủ cần phải cho vận tải công cộng nguồn lực đầu tư cần thiết, phải có khơng gian riêng ưu tiên để phát huy nguồn lực mạnh nhất, chiếm vị trí bền vững hệ thống giao thông đô thị, cho người dân thấy điểm mạnh hữu ích phương tiện cơng cộng phương tiện cá nhân Sự quan tâm đồng tồn diện cho hệ thống giao thơng cơng cộng với việc tuyên truyển, làm chặt việc nâng cao ý thức tham gia giao thông người dân giúp cho tình hình trở nên tích cực hơn, giúp cho hệ thống giao thông công cộng trở nên hữu ích triệt để 15 KẾT LUẬN Tóm lại, việc vận hành tuyến đường công cộng nước ta nói chung thành phố Hà Nội nói riêng nhìn chung hiệu chưa cao, cịn gây nhiều mặt trái lợi ích mà Chính Phủ thu những phản ánh trái chiều phận dân cư tham gia giao thông Phần nhiều phản ánh đầu tư không triệt để, nửa vời, ùn tắc tuyến đường lớn, vào cao điểm Điều đồng nghĩa với việc Chính Phủ cần có giải pháp tốt để hồn thiện hệ thống vận tải cơng cộng, đảm bảo lợi ích chung đất nước Muốn làm điều cần phải xem xét tình hình cách vừa có tâm, vừa có tầm, nên tham khảo nhiều cách khắc phục nhiều quốc gia lắng nghe chọn lọc góp ý từ phía nhân dân, đặc biệt phải đầu tư có trọng điểm đảm bảo ngân sách nhà nước không bị kiệt quệ Cuộc sống ngày phát triển, nhu cầu người dân ngày tăng lên đòi hỏi quan tâm triệt để, đầu tư có trọng điểm Nhà Nước vấn đề công cộng để đảm bảo an sinh xã hội Việc nâng cấp hồn thiện hệ thống giao thơng công cộng bước tiến lớn để Việt Nam vươn tầm quốc tế, phát triển đất nước văn minh, an tồn, vững mạnh Thơng qua q trình tìm hiểu nghiên cứu nội dung, nhóm chúng em cố gắng để tìm kiếm thông tin, liệu liên quan đến đề tài chắn cịn nhiều thiếu sót Mong nhận xét góp ý để phần tập chúng em hoàn thiện tốt Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn! 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu học tập Kinh Tế Công Cộng, NXB Lao động - Xã hội https://vovgiaothong.vn/bieu-tuong-that-bai-cua-giao-thong-do-thi-d27461.html https://nhandan.vn/nang-cap-do-thi-phat-trien-cac-phuong-tien-giao-thongcong-cong-post302295.html https://kinhtedothi.vn/van-tai-cong-cong-khong-the-dau-tu-nua-voi.html http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/1677-nhng-d-c-di-m-co-b-n-c-a-phuong-th-c-h-p-tac-cong-tu https://vndoc.com/cac-bien-phap-can-thiep-cua-chinh-phu-doi-voi-hang-hoacong-cong-254140 https://varsi.vn/tin-hoat-dong-noi-bo/vi-sao-phuong-thuc-ppp-trong-linh-vucha-tang-giao-thong-duong-bo-chua-hap-dan-nha-dau-tu-784.html https://tuoitre.vn/that-bai-thi-truong-va-that-bai-nha-nuoc20190808135936496.htm 17