Thị trường ngoại hối là thị trường tiền tệ quốc tế diễn ra các hoạt động giao dịch ngoại tệ nơi tỷ giá hối đoái được xác định.- Xuất phát từ thực tế hoạt động thị trường ngoại hối diễn r
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH TẾ BÀI TẬP LỚN MƠN HỌC: KINH TẾ HỌC QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI VÀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2019 - 2023 Giảng viên : ThS.Bùi Hồng Trang Lớp học phần : 222ECO03A08 Nhóm : 04 Sinh viên thực Mã sinh viên Phạm Anh Thắng 24A4052050 Nguyễn Thị Ngọc Ánh 24A4052869 Đinh Thị Thu Hiền 24A4051261 Nguyễn Thúy Hằng 24A4051257 Kiều Thị Thảo 24A4052040 Nguyễn Thị Yến 24A4052299 Đoàn Thu Hằng 24A4051256 Lê Huyền Diệu 24A4052881 Lại Phương Thảo 24A4050549 MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI VÀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI Tổng quan thị trường ngoại hối 1.1 Thị trường ngoại hối 1.2 Tỷ giá hối đoái 1.3 Quản lý thị trường ngoại hối 1.4 Mục đích quản lý ngoại hối Các sách trực tiếp áp dụng tỷ giá hối đoái 2.1.Tỷ giá hối đoái thả 2.2.Tỷ giá hối đoái cố định Các sách can thiệp thức vào thị trường ngoại hối 4 Chính sách kiểm sốt hối đối PHẦN 2: THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI VÀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI GIAI ĐOẠN 2019 - 2023 Diễn biến thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái Việt Nam 1.1 Năm 2019 1.2 Năm 2020 1.3 Năm 2021 1.4 Năm 2022 - 2023 Chính sách quản lý thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái Việt Nam 2.1 Giai đoạn 2019 - 2021 2.2 Giai đoạn 2022 - 2023 11 Đánh giá sách quản lý thị trường ngoại hối Việt Nam 14 3.1 Những tác động tích cực 14 3.2 Hạn chế sách quản lý thị trường ngoại hối 15 PHẦN 3: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI TẠI VIỆT NAM 16 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 MỞ ĐẦU Trong nhiều thập kỷ qua, toàn cầu hóa hội nhập quốc tế trở thành xu tất yếu giới đại coi động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giới Trong bối cảnh toàn cầu hóa thương mại quốc tế diễn mạnh mẽ, việc sử dụng ngoại tệ hay phương tiện tốn quốc tế để trao đổi hàng hóa, dịch vụ thực thông qua thị trường ngoại hối Thị trường ngoại hối thị trường tiền tệ quốc tế diễn hoạt động giao dịch ngoại tệ - nơi tỷ giá hối đoái xác định Xuất phát từ thực tế hoạt động thị trường ngoại hối diễn sơi nổi, nhóm định lựa chọn đề tài “Chính sách quản lý thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái Việt Nam giai đoạn 2019 - 2023” để nghiên cứu, phân tích, đánh giá tích cực hạn chế sách quản lý thị trường ngoại hối để từ đưa đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện hiệu thực sách Bài báo cáo bao gồm phần nội dung chính: Phần cung cấp sở lý thuyết liên quan tới thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái; Phần đề cập đến thực trạng thị trường ngoại hối sách quản lý Việt Nam giai đoạn 2019 – 2023; Phần đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thị trường ngoại hối Đề tài dựa thơng tin tìm hiểu qua giáo trình, sách, báo, Phương pháp nghiên cứu sử dụng tổng hợp thông tin,sử dụng số liệu so sánh, có giá trị tham khảo 2 PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI VÀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI Tổng quan thị trường ngoại hối Hầu hết quốc gia giới có đồng tiền riêng mình, hoạt động mua bán quốc tế, phải có bên tham gia sử dụng ngoại tệ Nếu đồng tiền bên tham gia khơng đổi với họ thỏa thuận sử dụng đến ngoại tệ chuyển đổi tự để giao dịch, thường USD Ngoài ra, bên sử dụng phương tiện tốn giấy tờ có giá hay vàng có tiêu chuẩn quốc tế… Các phương tiện toán quốc tế gọi ngoại hối Việc chuyển đổi đồng tiền thơng qua tỷ giá hối đối Để thực việc chuyển đổi cần phải có thị trường thị trường ngoại hối Thị trường ngoại hối hay thị trường hối đoái (foreign exchange market) thị trường đồng tiền quốc gia trao đổi với tỷ giá hối đoái xác định Hay nói cách đơn giản, thị trường ngoại hối nơi chuyển đổi đồng tiền quốc gia sang đồng tiền quốc gia khác Tỷ giá hối đối hay cịn gọi tỷ giá trao đổi ngoại tệ Được hiểu tỷ giá đồng tiền quy đổi cho đồng tiền khác, tỷ giá loại tiền tệ, số lượng đơn vị tiền tệ cần thiết để mua đơn vị ngoại tệ Theo Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (năm 1997), tỷ giá hối đoái tỷ lệ giá trị đồng Việt Nam với giá trị đồng tiền nước Tỷ giá hình thành dựa sở cung cầu ngoại tệ, điều tiết Nhà Nước, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xác định Quản lý thị trường ngoại hối việc Chính phủ áp dụng sách tác động vào tỷ giá hối đối, q trình xuất, nhập ngoại hối, đối tượng tham gia thị trường ngoại hối việc sử dụng ngoại hối theo mục tiêu định Tỷ giá hối đoái mặc cho lực lượng thị trường định đơi biến động lớn Chúng vượt q đơi biến động theo phong trào nhà đầu tư hay nhà đầu Tỷ giá hối đoái giá quan trọng, chúng tác động đến giao dịch quốc tế quốc gia Vì áp dụng sách quản lý thị trường ngoại hối, Chính phủ giảm biến động tỷ giá hối đoái hay giảm giá đồng tiền nâng giá đồng tiền Quản lý ngoại hối nội dung quan trọng mà Chính phủ phải quan tâm để đạt mục tiêu ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Vì vậy, quản lý ngoại hối đời phải thực mục đích, ý nghĩa nó, cụ thể: Điều tiết tỷ giá thực sách tiền tệ quốc gia Chính phủ sử dụng sách ngoại hối cơng cụ có hiệu lực để thực sách tiền tệ quốc gia, thơng qua mua bán ngoại hối thị trường để can thiệp tỷ giá cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoại đồng tiền, tác động vào lượng tiền cung ứng Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nước Là quan quản lý tài sản quốc gia, ngân hàng trung ương quản lý quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nước, sử dụng để phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế, đảm bảo không bị ảnh hưởng rủi ro tỷ giá ngoại tệ thị trường quốc tế Vì ngân hàng trung ương cần phải mua bán chuyển đổi để phát triển chống thất thốt, xói mịn quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nước, bảo vệ độc lập chủ quyền tiền tệ Cải thiện cán cân toán Cán cân toán phải phản ánh đầy đủ xu hướng cung cầu ngoại tệ giao dịch quốc tế nên tác động lớn đến tỷ giá hối đối đồng tiền Khi cán cân toán quốc tế bội thu, lượng ngoại tệ chảy vào nước dẫn đến khả cung ngoại tệ cao nhu cầu, trường hợp tỷ giá vận động theo xu hướng giảm Các sách trực tiếp áp dụng tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái thả hồn tồn: Chính phủ cho phép thị trường xác định tỷ giá hối đoái, tỷ giá tự đâu mà thị trường đạt trạng thái cân Khi cung cầu thị trường thay đổi giá trị tỷ giá hối đối thả thay đổi theo Tỷ giá hối đoái thả có quản lý: Tỷ giá hối đối thả tỷ giá phủ sẵn sàng can thiệp cố gắng tác động đến tỷ giá thông qua can thiệp trực tiếp việc quan tiền tệ mua bán ngoại tệ tác động đến giá trị cân tỷ giá 4 Chính phủ đặt tỷ giá hối đối muốn Thơng thường, Chính phủ cho phép tỷ giá hối đoái dao động biên độ xung quanh tỷ giá cố định lựa chọn Trong số trường hợp, Chính phủ buộc phải sử dụng số biện pháp để bảo vệ tỷ giá hối đoái cố định để giữ tỷ giá thực tế biên độ Chính phủ can thiệp vào thị trường ngoại hối thông qua mua hay bán ngoại tệ để đổi lấy đồng nội tệ Áp dụng số hình thức kiểm sốt ngoại hối để trì tác động đến tỷ giá hối đối cách giới hạn cung cầu thị trường (thuế quan hay hạn ngạch) Có thể thay đổi lãi suất nội địa để tác động vào nguồn vốn ngắn hạn, trì tác động đến tỷ giá hối đối cách dịch chuyển trạng thái cung cầu thị trường Các sách can thiệp thức vào thị trường ngoại hối Để bảo vệ tỷ giá hối đoái, biện pháp quốc gia can thiệp thức vào thị trường ngoại hối Khi đồng nội tệ giảm giá để bảo vệ tỷ giá biên độ cam kết, phủ bán USD mua vào đồng nội tệ Sự can thiệp phản ánh tài trợ thâm hụt cán cân tốn thức nguồn tài trợ can thiệp từ tài sản dự trữ quốc tế hay vay phủ nước ngồi Sự can thiệp làm giảm mức cung tiền nội địa Chính phủ khơng thực can thiệp có triệt tiêu Khi đồng nội tệ tăng giá Chính phủ phải mua USD bán đồng nội tệ Tuy nhiên việc Chính phủ bán đồng nội tệ vào thị trường hối đoái làm cung tiền nội địa tăng lên Nếu Chính phủ khơng thực triệt tiêu, cung tiền nội địa tăng, dẫn đến lãi suất kinh tế vĩ mơ chịu tác động Chính sách kiểm sốt hối đối Là biện pháp hạn chế quy mơ trao đổi tự đồng tiền nước để lấy đồng tiền nước ngồi Các biện pháp kiểm sốt hối đoái áp dụng để hỗ trợ cho việc loại trừ tình trạng thâm hụt cán cân tốn bảo vệ tỷ giá hối đoái cố định, ngăn cản luồng tiền nóng chảy chảy vào Một tác động khác kiểm soát ngoại hối dẫn đến việc lẩn tránh kiểm sốt, hình thành thị trường chợ đen PHẦN 2: THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI VÀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI GIAI ĐOẠN 2019 - 2023 Diễn biến thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái Việt Nam Document continues below Discover more Kinh doanh quốc from: tế K20KDQT Học viện Ngân hàng 503 documents Go to course Lý Thuyết Sinh Học 11 57 - cố gắng học tập đ… Kinh doanh… 100% (20) Câu hỏi Kỹ Năng Tài 45 trợ thương mại Kinh doanh… 100% (18) Một số Mini case Giáo trình Mơi… Kinh doanh… 100% (16) Câu hỏi trắc nghiệm ôn tập kèm đáp án… Kinh doanh… 96% (45) Tương ớt chinsu 33 Masan thâm nhập t… Kinh 100% (12) Trong tháng đầu năm cuối năm, tỷ giá VND/USD giao dịch ổn định quanh doanh… ngưỡng 23.250 VND/USD; đến ngày 31/5/2019, tỷ giá VND/USD biến động mạnh dao động quanh mức 23.455 VND/USD chiều bán Tổng ôn NỘI DUNG 27 Thương mại quốc t… Kinh doanh… 100% (9) Năm 2019, tỷ giá trung tâm USD/VND chạm mức cao Tỷ giá USD/VND lần bứt phá mốc 22.998 VND kể từ cuối tháng lên 23.004 Kể từ đó, tỷ giá trung tâm có biến động tăng dần đạt mốc thứ hai 23.115 VND vào đầu tháng Mốc cuối đạt 23.169 đồng vào cuối tháng 12, tăng 344 đồng, tương ứng tăng 1,5% so với đầu năm 2019 Nguồn cung ngoại tệ Việt Nam đánh giá dồi năm 2019 Nhờ có nguồn ngoại tệ dồi từ thặng dư thương mại, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước FDI thị trường ngoại hối ổn định, NHNN mua lượng lớn ngoại tệ giúp dự trữ ngoại hối NHNN lên mức 80 tỷ USD, tăng 20 tỷ USD so với đầu năm Thị trường đạt nhiều thuận lợi, NHNN chủ động tăng tỷ giá không làm xáo động tâm lý thị trường Điều thực tế chứng minh tỷ giá ngân hàng thương mại ổn định khoảng 23,160 - 23,250 VND/USD Năm 2020 năm xảy nhiều biến động kinh tế tình hình xuất nhập khẩu, tác động đến tỷ giá ngoại tệ Nhiều quốc gia thực sách bảo hộ thương mại dẫn đến mặt hàng nông sản, thủy sản bị kiểm soát gắt gao để tránh lây lan dịch bệnh 6 Về tỷ giá hối đoái USD/VND, xảy giai đoạn leo dốc đứng vài tháng đầu năm 2020, sau tỷ giá USD/VND giảm sâu cuối năm Trong tháng đầu năm, tỷ giá USD/VND tăng trưởng mạnh, cao mức 23,272 VND/USD (tăng 0,4% so với đầu năm) đỉnh thiết lập suốt năm trở lại Còn thị trường tự xảy đảo chiều giá bán DIỄN BIẾN THAY ĐỔI TỶ GIÁ USD/VND NĂM 2020 Sau gần năm trì giá mua mức 23,175 VND/USD kể từ ngày 29/11/2019, Sở Giao dịch NHNN hạ giá USD mua vào mức 23,125 VND/USD vào phiên chiều 24/11/2020 Việc NHNN hạ giá mua vào USD giảm lực hút ngoại tệ, giúp nguồn cung ngoại tệ lại thị trường nhiều hơn, góp phần ổn định tỷ giá nước Năm 2021 năm đầy biến động thị trường, ảnh hưởng đại dịch COVID hồnh hành Tính từ đầu gần cuối năm 2021, NHNN lần điều chỉnh giảm giá mua vào USD Ngày 8/6/2021 giảm 150 đồng/USD, đến ngày 11/8/2021 thay đổi từ mua kỳ hạn tháng sang mua giao sau tiếp tục hạ giá mua USD Làm vậy, NHNN tích cực mua ròng ngoại tệ để gia tăng dự trữ ngoại hối, phịng ngừa khủng hoảng điều hành sách tiền tệ đảm bảo phát triển năm tới nhà đầu tư nước đột ngột rút vốn có khủng hoảng Lần giảm thứ ba, giảm giá mua USD xuống 22,650 đồng/USD ngày 5/11/2021 Hành động tác động trực tiếp đến tỷ giá USD/VND, khiến cho khơng tăng lên có xu hướng dường dừng lại chỗ tháng cuối năm 2021 Mặc dù đồng Việt Nam tăng giá so với USD phần lớn thời gian năm 2021, cuối tháng 11 đầu tháng 12, VND đảo chiều giảm giá so với USD sau loạt điều chỉnh tỷ giá trung tâm NHNN với nhu cầu mua ngoại tệ từ nhóm khách hàng doanh nghiệp hoạt động giao dịch ngân hàng tăng cao Đến ngày 7/12, giá USD loạt ngân hàng đạt gần 23,000 đồng chiều mua 23,250 đồng chiều bán Trước tăng mạnh tỷ giá, ngày 8/12, NHNN giảm 706 đồng/USD để hạ nhiệt đà tăng nóng tỷ giá thị trường ngân hàng Về sau giá USD giảm dần, khiến cho tỷ giá USD/VND giảm Năm 2022, kinh tế đối mặt với cú sốc tỷ giá Trong tháng 11/2022 VND giá cao so với USD (mất gần 9%) Từ tháng 5/2022, NHNN tiến hành bán ngoại tệ, giảm dự trữ ngoại hối từ gần 110 tỷ USD (tháng 1/2022) xuống cịn khoảng 89 tỷ USD (tháng 12/2022) để bình ổn tỷ giá Dự trữ ngoại hối Việt Nam mức xấp xỉ với khuyến nghị IMF (3 tháng nhập khẩu) Kể từ tuần thứ tháng 12/2022, Ngân hàng Nhà nước tiến hành mua ngoại tệ với tỷ giá tham khảo mức 23.450 VND/USD Thị trường ghi nhận hoạt động mua vào ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước thời điểm trước sau Tết Nguyên đán mạnh, quy mô lên tới khoảng tỷ USD thời gian ngắn 8 Năm 2023, tỷ giá USD/VND dự kiến tăng yếu tố bên ngồi suy thối kinh tế tồn cầu bất ổn trị gia tăng Tuy nhiên, Fed giảm tốc độ tăng lãi suất nỗi lo lạm phát giảm bớt, tỷ giá USD/VND dần ổn định 9 Chính sách quản lý thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái Việt Nam 2.1 Giai đoạn 2019 - 2021 Ngay từ đầu năm 2019, NHNN ban hành hàng hoạt văn pháp lý nhằm hạn chế tình trạng la hóa vàng hóa kinh tế Thơng tư số 03/2019/TTNHNN hạn chế sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam; Thông tư số 06/2019/TTNHNN hướng dẫn quản lý ngoại hối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam; Thơng tư số 15/2019/TT-NHNN giảm thiểu thủ tục hành nhằm thu hút dịng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Chủ động triển khai Nghị 50-NQ/TW định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 Nhờ đó, tổng vốn FDI đăng ký đạt mức 32 tỷ USD, giải ngân 17,6 tỷ USD, góp phần bổ sung dự trữ ngoại hối nhà nước Về công tác đầu tư dự trữ ngoại hối nhà nước, NHNN đảm bảo tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc quản lý theo quy định, đảm bảo khả toán quốc tế mục tiêu sinh lời đầu tư dự trữ ngoại hối nhà nước Đối với loại ngoại tệ đầu tư, điều chỉnh linh hoạt tăng dần tỷ lệ đồng USD giảm dần tỷ lệ đồng EURO bối cảnh lãi suất đồng EURO JPY mức âm Điều giúp NHNN giảm thiểu tác động bất lợi thị trường quốc tế nâng cao mức sinh lời đầu tư vào loại ngoại tệ tiềm Về hình thức đầu tư, NHNN ln trọng nguyên tắc an toàn, đầu tư vào công cụ truyền thống, rủi ro thấp Đồng thời giảm dần tỷ trọng tiền gửi không kỳ hạn tỷ trọng Quỹ bình ổn tổng quy mơ dự trữ ngoại hối để có thêm ngoại tệ đầu tư trung dài hạn, tăng thu nhập từ đầu tư Thời hạn đầu tư điều chỉnh linh hoạt phù hợp với diễn biến thị trường quốc tế nhu cầu can thiệp thị trường ngoại hối nước NHNN lựa chọn đối tác đầu tư nước thận trọng Ngoài NHTW nước, NHNN lựa chọn đối tác giao dịch đầu tư dựa mức đánh giá xếp hạng tín nhiệm Moody’s Standard & Poor 10 Từ đầu năm 2020, Vụ Quản lý ngoại hối (Vụ QLNH) chủ động triển khai khẩn trương, liệt hoàn thành tốt nhiệm vụ tham mưu cho Ban Lãnh đạo NHNN việc điều hành linh hoạt, ổn định thị trường ngoại hối, thị trường vàng, tăng dự trữ ngoại hối cho đất nước Chính sách kiều hối (Kiều hối ngoại hối người có nguồn gốc dân tộc với nước cư trú nước ngồi gửi nước đó) triển khai theo hướng thơng thống phù hợp với xu hội nhập Trong hoạt động sử dụng ngoại hối lãnh thổ, Vụ QLNH tham mưu ban hành nhiều biện pháp hạn chế sử dụng ngoại tệ nước nhằm thực chủ trương hạn chế tiến tới xóa bỏ tình trạng la hóa, tăng niềm tin người dân vào đồng Việt Nam Vụ QLNH tham mưu BLĐ NHNN triển khai thực nhiều giải pháp điều hành đồng bộ, linh hoạt công cụ sách tiền tệ; thực giải pháp nhằm ổn định tỷ giá thị trường ngoại tệ phù hợp với mục tiêu điều hành kinh tế vĩ mô Nhờ đó, NHNN mua lượng lớn ngoại tệ đáng kể để bổ sung dự trữ ngoại hối nhà nước, đưa quy mô dự trữ ngoại hối nhà nước lên mức cao kỷ lục Trong bối cảnh kinh tế chịu nhiều tác động đại dịch Covid-19, NHNN có sách để ổn định thị trường ngoại tệ NHNN điều hành tỷ giá linh hoạt, bám sát cung cầu thị trường, cân đối vĩ mô, tiền tệ mục tiêu CSTT Trong xu hướng rút vốn khỏi nước phát triển khiến đồng tiền nhiều nước khu vực giá lớn so với USD tỷ giá USD/VND tiếp tục trì ổn định Đến cuối tháng 12/2021, tỷ giá trung tâm USD/VND tăng 0,06% so với cuối năm 2020 Thanh khoản ngoại tệ thị trường thông suốt, nhu cầu ngoại tệ hợp pháp người dân, doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ, kịp thời Sáng 07/12/2021, tỷ giá trung tâm tiếp tục điều chỉnh tăng mạnh 27 đồng so với phiên liền trước, niêm yết mức 23,237 đồng/USD, đánh dấu phiên tăng mạnh thứ ba liên tiếp Trong đó, NHNN vào bình ổn, hạ mạnh giá bán USD tạo cung can thiệp Mức giá nhà điều hành niêm yết bán thấp giá trần tới 742 đồng/USD, phản ánh thông điệp sẵn sàng tạo nguồn cung với giá thấp, hạ nhiệt cho thị trường tạo khoản cho nhà băng Với can thiệp NHNN, giá USD ngân hàng thương mại bắt đầu “hạ nhiệt”, quay đầu giảm sau có 11 phiên tăng mạnh liên tiếp Cơng ty Chứng khốn SSI đánh giá bản, đồng Việt Nam cho thấy sức mạnh thông qua nguồn cung ngoại tệ vào Việt Nam trì tích cực Theo đó, tỷ giá USD/VND dự kiến khơng cịn biến động mạnh Chứng minh cho sách điều hành tỷ giá NHNN hoàn toàn đắn linh hoạt, Bộ Tài Mỹ cơng bố “Báo cáo sách hối đối kinh tế vĩ mơ đối tác thương mại chủ chốt Mỹ”, đánh giá Việt Nam tiếp tục đáp ứng tiêu chí để xác định khơng thao túng tiền tệ Theo đó, xác định giai đoạn đánh giá năm 2020, khơng có đủ chứng, dấu hiệu cho thấy Việt Nam thao túng tiền tệ theo quy định Đạo luật Cạnh tranh Thương mại Omnibus năm 1988 2.2 Giai đoạn 2022 - 2023 Ngày 17-10-2022, NHNN Việt Nam định điều chỉnh biên độ tỷ giá giao USD/VND từ mức ±3% lên ±5% Đây biện pháp hợp lý điều kiện bối cảnh Fed nhiều NHTW lớn đẩy mạnh thắt chặt sách tiền tệ, tăng nhanh lãi suất điều hành, xung đột Nga - Ukraine làm chuỗi cung ứng toàn cầu tiếp tục gián đoạn, giá xăng dầu hàng hóa tăng cao, lạm phát nhiều kinh tế vượt mức kiểm soát Sự liên tục chạm trần tỷ giá tỷ giá USD/VND ngân hàng thương mại thời gian gần cho thấy biên độ tỷ giá, thân tỷ giá trung tâm NHNN cơng bố khơng cịn phù hợp với biến động tỷ giá Để cải thiện tính khách quan, tính thị trường cho tỷ giá ngân hàng, NHNN áp dụng biên độ tỷ giá Lý NHNN chọn điều chỉnh biên độ tỷ giá thay điều chỉnh tỷ giá trung tâm bị ràng buộc yêu cầu “ổn định vĩ mô” NHNN điều chỉnh mạnh tỷ giá trung tâm dù cần thiết, bị thị trường nhìn nhận hành động “phá giá” tiền đồng Việc nâng mạnh biên độ tỷ hôm 17-10 nhằm tiến gần đến sách tỷ giá thả có kiểm sốt nhiều nước khác, thay sách tỷ giá neo gắn tiền đồng với la Mỹ (chính sách tỷ giá ổn định) mà Việt Nam nỗ lực theo đuổi suốt bao năm qua nay, dù thường xuyên dẫn đến đợt căng thẳng tỷ giá không tránh xu hướng phải “phá giá” VND Trong bối cảnh lạm phát tồn cầu tiếp tục trì mức cao, NHTW lớn thắt chặt sách tiền tệ, điều chỉnh tăng neo giữ lãi suất mức cao hay 12 kiện Ngân hàng Silicon Valley Bank (SVB) phá sản Mỹ, NHNN ban hành Quyết định số 313/QĐ-NHNN ngày 14/3/2023 sau: Lãi suất tái chiết khấu giảm từ 4,5%/năm xuống 3,5%/năm Lãi suất cho vay qua đêm toán điện tử liên ngân hàng cho vay bù đắp thiếu hụt vốn toán bù trừ NHNN TCTD giảm từ 7,0%/năm xuống 6,0%/năm Lãi suất tái cấp vốn giữ nguyên mức 6%/năm Lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa VND Tổ chức tín dụng khách hàng vay để đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ số lĩnh vực, ngành kinh tế giảm từ 5,5%/năm xuống 5,0%/năm; lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa VND Quỹ tín dụng nhân dân Tổ chức tài vi mơ nhu cầu vốn giảm từ 6,5%/năm xuống 6,0%/năm Trong 10 tháng năm 2022, NHNN phải bán lượng lớn dự trữ ngoại hối để ổn định tỷ giá, ước khoảng 20% dự trữ ngoại hối Điều khiến dự trữ ngoại hối Việt Nam giảm xuống mức khuyến nghị IMF Bước sang tháng cuối 2022 đầu 2023, đồng USD hạ nhiệt làm giảm áp lực lên tỷ giá Tính đến cuối 2022, tỷ giá thức ngân hàng tăng khoảng 3% so với đầu năm Theo đó, NHNN bắt đầu mua vào ngoại tệ kể từ tháng 1-2023 tháng mua thêm 2,78 tỷ đô la Mỹ, nâng dự trữ ngoại hối lên 91,78 tỷ đô la Mỹ, theo báo cáo phân tích Cơng ty chứng khốn BIDV cơng bố vào đầu tháng 2-2023 Gần hơn, báo cáo Cơng ty chứng khốn VNDirect cho biết NHNN 13 mua vào khoảng 3,6 tỉ đô la Mỹ kể từ đầu năm 2023 ngày gần tháng Điều đồng nghĩa NHNN mua thêm xấp xỉ 0,8 tỷ đô la Mỹ nửa đầu tháng VNDirect dự báo dự trữ ngoại hối Việt Nam đạt 102 tỷ đô la Mỹ vào cuối năm 2023, tương đương 3,3 tháng giá trị nhập Kỷ lục cao dự trữ ngoại hối ghi nhận vào cuối năm 2021 với số 110 tỷ đô la Mỹ Trong năm 2022, để hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý ngoại hối NHNN triển khai xây dựng ban hành: Thông tư liên quan đến quản lý giao dịch vãng lai sử dụng ngoại hối nước; Thông tư hướng dẫn quản lý ngoại hối việc vay, trả nợ nước doanh nghiệp, Trong năm 2022, NHNN tiếp tục triển khai giải pháp quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo Nghị định số 24/2012/NĐ-CP nhằm hỗ trợ ổn định thị trường ngoại tệ Theo dõi sát diễn biến thị trường vàng nước quốc tế, chuẩn bị sẵn sàng phương án can thiệp thị trường cần thiết Phối hợp với bộ, ngành có liên quan để quản lý thị trường vàng theo chủ trương đạo Quốc hội Chính phủ Trong năm 2022, Thống đốc NHNN ban hành Thông tư số 12/2022/TTNHNN hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động vay, trả nợ nước ngồi doanh nghiệp Thơng tư số 10/2022/TT-NHNN hướng dẫn quản lý ngoại hối việc phát hành trái phiếu thị trường quốc tế doanh nghiệp khơng Chính phủ bảo lãnh Nâng cao chất lượng quản lý dòng vốn từ hoạt động đầu tư nước tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư 14 Đánh giá sách quản lý thị trường ngoại hối Việt Nam Sau trải qua khơng “sóng gió”, thị trường ngoại tệ dần ổn định, cân cung - cầu ngoại tệ thị trường, đáp ứng đầy đủ nhu cầu thiết yếu kinh tế, hành vi vi phạm ngăn chặn, xử lý kịp thời Tỷ giá USD/VND xu hướng giảm ổn định trở lại Thanh khoản thị trường thông suốt, nhu cầu ngoại tệ hợp pháp kinh tế đáp ứng đầy đủ, NHNN sử dụng dự trữ ngoại hối nhà nước để can thiệp, bình ổn thị trường Tình trạng cá nhân lợi dụng mua ngoại tệ tiền mặt Tổ chức tín dụng (TCTD) để trục lợi bước ngăn chặn, khơng cịn tình trạng người dân xếp hàng mua ngoại tệ ngân hàng Nguồn cung ngoại tệ tăng, nay, NHNN mua ròng ngoại tệ cho dự trữ ngoại hối Hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối TCTD thông suốt, TCTD nâng cao nhận thức trách nhiệm việc tuân thủ quy định pháp luật Số liệu chuyển tiền chiều từ Việt Nam nước toàn hệ thống giảm mạnh (tháng 11/2022, giảm khoảng 40% so với tháng 10/2022) Về hoạt động bán ngoại tệ tiền mặt TCTD, lượng bán ngoại tệ tiền mặt cho cá nhân giảm mạnh (tháng 11/2022, giảm khoảng 57% so với tháng 10/2022), lượng mua ngoại tệ tiền mặt TCTD tăng mạnh (tháng 11/2022, tăng khoảng 69% so với tháng 10/2022), giảm áp lực ngoại tệ cho TCTD, đảm bảo cân cung - cầu ngoại tệ thị trường ngoại hối Hoạt động quản lý thị trường vàng kiên định theo Nghị định số 24/2012/NĐ-CP đạt nhiều kết tích cực Quy mơ dự trữ ngoại hối Nha nươc bao gồm ngoại tệ vàng liên tục tăng trưởng ấn tượng, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát mức thấp, thị trường ngoại tệ thị trường vàng nước ổn định bối cảnh thị trường tài giới có nhiều biến động Tình trạng đơ-la hóa vàng hóa giảm, khơng cịn tượng đổ xơ đầu ngoại tệ vàng trước Lợi nhuận từ đầu tư dự trữ ngoại hối bao gồm ngoại tệ vàng liên tục cải thiện Nhờ đó, vị Việt Nam trường quốc tế cải thiện rõ rệt, hệ số tín nhiệm Việt Nam mức mức xếp hạng tín nhiệm tốt từ trước đến Điều góp 15 phần giảm chi phí huy động vốn Chính phủ tổ chức kinh tế thị trường quốc tế, góp phần cải thiện ngân sách Nhà nước Chính sách quản lý thị trường ngoại hối Việt Nam năm gần đạt số thành tựu đáng kể, bao gồm giảm tỷ lệ lạm phát, tăng trưởng xuất tăng trữ lượng dự trữ ngoại hối Tuy nhiên, sách tồn số hạn chế Thời gian qua, USD lên giá mạnh, Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) tăng lãi suất liên tục VNĐ neo vào USD nên giá nhanh so với USD, từ đầu năm đến khoảng 7% Ông Thế Anh - Trưởng Bộ môn Kinh tế vĩ mô, Đại học Kinh tế Quốc dân nhận xét “Việc neo tỷ giá khiến cho Việt Nam độc lập sách tiền tệ theo đuổi mục tiêu khác cú sốc sách từ Mỹ truyền tải mạnh vào kinh tế nước” Ông Thế Anh cịn phân tích: “Vừa rồi, Ngân hàng Nhà nước phải bán lượng lớn USD (hơn 20 tỷ USD), khiến dự trữ ngoại hối sụt giảm mạnh Thị trường chuyển từ trạng thái dư thừa sang thiếu cung ngoại tệ nhanh Một phần nguyên nhân người dân, doanh nghiệp tích trữ USD kỳ vọng USD cịn tiếp tục lên giá Ngồi ra, thị trường cịn xuất tình trạng đầu mua từ ngân hàng bán USD thị trường tự do.” Bên cạnh đó, thị trường ngoại hối cịn đóng cửa Việt Nam giữ chế độ quản lý thị trường ngoại hối chặt chẽ, gây khó khăn cho nhà đầu tư doanh nghiệp nước muốn tham gia vào thị trường Không vậy, Việt Nam có nhiều quy định pháp lý thủ tục hành phức tạp, gây khó khăn cho nhà đầu tư nước muốn đầu tư vào thị trường ngoại hối Việt Nam Sự cạnh tranh ngân hàng thương mại chưa tạo Hiện nay, số ngân hàng thương mại lớn có lợi ngân hàng khác, đó, cạnh tranh ngân hàng chưa tạo ra, làm ảnh hưởng đến tính minh bạch thị trường ngoại hối Thị trường ngoại hối thị trường đầy rủi ro biến động, ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam sách quản lý thị trường ngoại hối không áp dụng cách Mặc dù lạm phát cho ổn định nước ta, mặt chung 16 giới, tỷ lệ lạm phát diễn tương đối cao, nên việc giảm lãi suất điều hành khiến cho tỷ lệ lạm phát cao trở lại, vượt tiêu ổn định đề PHẦN 3: KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI TẠI VIỆT NAM Năm 2023 dự báo năm kinh tế, tài giới tiếp tục biến động phức tạp, khó lường, tác động đến thị trường ngoại tệ nước gây khó khăn cho cơng tác điều hành NHNN Do đó, NHNN nên theo dõi sát diễn biến thị trường nước, đồng thời tiếp tục nghiên cứu triển khai số giải pháp sau: thường xuyên rà soát, đánh giá quy định hành quản lý ngoại hối để kịp thời ban hành tham mưu cho Chính phủ ban hành quy định bổ sung, sửa đổi quy định phù hợp với tình hình thị trường, đáp ứng yêu cầu quản lý tình hình tăng cường tập huấn cho hệ thống ngân hàng quy định để ngân hàng hiểu đúng, hiểu rõ xác định trách nhiệm cụ thể hoạt động ngoại hối, đảm bảo an toàn, hiệu cho hoạt động kinh doanh, đồng thời thực trách nhiệm theo quy định pháp luật tiếp tục kiên định quản lý thị trường vàng theo quy định Nghị định số 24/2012/NĐ-CP để kiểm soát chặt chẽ, trì ổn định thị trường vàng miếng; hạn chế biến động thị trường vàng đến tỷ giá, thị trường ngoại hối kinh tế vĩ mơ; hạn chế tình trạng vàng hóa kinh tế; chuẩn bị phương án can thiệp thị trường vàng cần thiết tiếp tục triển khai công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hoạt động ngoại hối để nâng cao nhận thức cho tổ chức người dân Xác định nhiệm vụ quan trọng để tổ chức, cá nhân kinh tế tham gia hoạt động ngoại hối tuân thủ quy định pháp luật phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với quan chức công tác quản lý thị trường ngoại tệ, vàng nhằm đảm bảo hạn chế rủi ro cho hoạt động hệ thống 17 KẾT LUẬN Qua phân tích trên, thấy thị trường ngoại hối Việt Nam giai đoạn 2019 – 2023 có nhiều thay đổi, biến động qua năm Để ổn định thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái, Chính phủ với Ngân hàng Nhà nước đưa sách quản lý phù hợp với tình hình thực tế thị trường Chính sách quản lý thị trường ngoại hối Việt Nam hướng đến mục tiêu ổn định, cân cung - cầu ngoại tệ thị trường đáp ứng đầy đủ nhu cầu thiết yếu kinh tế Phần đánh giá đề cập đến tác động tích cực sách quản lý, đồng thời hạn chế, bất cập tồn cần khắc phục Chính sách quản lý thị trường ngoại hối có kết tích cực bình ổn thị trường, lợi nhuận từ đầu tư dự trữ ngoại hối liên tục cải thiện góp phần nâng vị Việt Nam trường quốc tế Mặt khác, thị trường ngoại hối nhiều rủi ro, biến động Việt Nam giữ chế độ quản lý thị trường ngoại hối chặt chẽ, nhiều quy định pháp lý thủ tục hành phức tạp gây khó khăn cho nhà đầu tư doanh nghiệp nước muốn tham gia vào thị trường Từ thực tế đó, báo cáo nhóm đề xuất số giải pháp với mong muốn góp phần nâng cao hiệu sách quản lý thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái Việt Nam thời gian tới Trên tìm hiểu, phân tích nhóm sách quản lý thị trường ngoại hối tỷ giá hối đoái Việt Nam Chúng em mong nhận nhận xét góp ý để báo cáo nhóm chúng em hồn thiện Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Minh Anh & TS Nguyễn Thị Ngọc Loan, Tài liệu học tập Kinh tế quốc tế, Học viện Ngân hàng ThS Đinh Thùy Dung (2022), “Tự hoá quản lý ngoại hối luồng vốn quốc tế gì?”, https://bom.so/dpDl60 Kathy Liên (2019), “Đánh giá thị trường ngoại hối năm 2019”, https://vn.investing.com/analysis/anh-gia-thi-truong-ngoai-hoi-trong-nam-2019200431379 Bích Hời (2021), “Năm 2020: Thị trường tiền tệ bình lặng, ngoại hối biến động mạnh”, https://kinhtedothi.vn/nam-2020-thi-truong-tien-te-binh-lang-ngoai-hoi-biendong-manh.html GS., TS Nguyễn Văn Tiến & ThS Đỗ Phú Đông (2021) “Hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thị trường ngoại tệ số hàm ý sách.”, https://tapchinganhang.gov.vn/hoat-dong-cua-ngan-hang-nha-nuoc-viet-nam-tren-thitruong-ngoai-te-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.htm Ái Minh (2022), “Nhìn lại diễn biến tỷ giá năm 2021”, https://fili.vn/2022/01/nhin-lai-dien-bien-ty-gia-nam-2021-757-921901.htm Quang Hưng (2021), “Thị trường ngoại tệ năm 2021: Vượt “sóng dữ”, VND đồng tiền hoi lên giá so với USD”, https://cafef.vn/thi-truong-ngoai-te-nam-2021-vuot-song-du-vnd-la-dong-tien-hiemhoi-len-gia-so-voi-usd-20211231135625583.chn Nguyễn Thị Chinh (2022), “Đánh giá tác động dịch Covid-19 đến kinh tế giới Việt Nam”, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiettin?dDocName=MOFUCM227568 (2022), “Điều hành sách tiền tệ: Sẻ chia khó khăn, vượt qua thách thức không chủ quan với rủi ro lạm phát”, https://sbv.gov.vn/webcenter/portal/vi/menu/trangchu/ttsk/ttsk_chitiet?centerWidth=8 0%25&dDocName=SBV482209&leftWidth=20%25&rightWidth=0%25&showFoote 19 r=false&showHeader=false&_adf.ctrlstate=hpibmr4d7_9&_afrLoop=14538005566744034 10 ThS Nguyễn Ngọc Cảnh (2020), “Một năm nhìn lại cơng tác quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước NHNN”, https://thoibaonganhang.vn/mot-nam-nhin-lai-cong-tacquan-ly-du-tru-ngoai-hoi-nha-nuoc-cua-nhnn-96668.html 11 Nguyễn Thị Hồng (2021), “Điều hành sách tiền tệ hoạt động ngân hàng giúp kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, góp phần đưa đất nước vượt qua khó khăn đại dịch COVID-19”, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/mediastory/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/dieu-hanh-chinh-sach-tien-te-va-hoatdong-ngan-hang-giup-kiem-soat-lam-phat-on-dinh-kinh-te-vi-mo-gop-phan-dua-datnuoc-vuot-qua-kho-khan-cua-dai-dich 12 ThS Đào Xuân Tuấn (2023), “Tăng cường công tác quản lý ngoại hối để ổn định thị trường ngoại tệ vàng năm 2022 định hướng năm 2023”, https://tapchinganhang.gov.vn/trong-giai-doan-tu-dau-nam-2022-den-nay-tinh-hinhkinh-te.htm 13 Nguyễn Đức Lệnh (2023), “Nâng cao hiệu quản lý ngoại hối: Định vị trách nhiệm ngân hàng khách hàng”, https://thitruongtaichinhtiente.vn/nang-cao-hieuqua-quan-ly-ngoai-hoi-dinh-vi-trach-nhiem-ngan-hang-va-khach-hang-44275.html 14 LS Lê Minh Trường (2021), “Thị trường hối đoái hay thị trường ngoại hối hay thị trường ngoại tệ (foreign exchange market) gì?”, https://luatminhkhue.vn/thi-truonghoi-doai-hay-thi-truong-ngoai-hoi-hay-thi-truong-ngoai-te-foreign-exchange-marketla-gi.aspx 15 LS Lê Minh Trường (2021), “Thị trường ngoại hối gì? Chức năng, đặc điểm, chủ thể thị trường ngoại hối.”, https://luatminhkhue.vn/thi-truong-ngoai-hoi-la-gi-chucnang-dac-diem-chu-the-cua-thi-truong-ngoai-hoi.aspx 16 PGS TS Phạm Thế Anh (2022), “Chính sách tỷ giá hối đoái cần linh hoạt hơn”, https://thesaigontimes.vn/chinh-sach-ty-gia-hoi-doai-can-linh-hoat-hon/ 17 Hồng Anh (2023), “Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh giảm lãi suất điều hành”, https://nhandan.vn/ngan-hang-nha-nuoc-dieu-chinh-giam-lai-suat-dieu-hanh- 20 post742904.html?fbclid=IwAR1aJ1kypu7Ql9ALLj8s4B0LO7rLoLXNPy_shJz1uu0h Y3H3GMXV6aoTuQc 18 An Phong (2023), “Ước tính Ngân hàng Nhà nước mua vào 3,6 tỷ USD kể từ đầu năm 2023”, https://vneconomy.vn/uoc-tinh-ngan-hang-nha-nuoc-da-mua-vao-3-6ty-usd-ke-tu-dau-nam2023.htm?fbclid=IwAR0chTaQiYoV0J9c_qEEuFuZZwUepTaWHUa6XvJrrjvEUqxS feQYF3PxSE0 19 Nguyễn Linh (2022), “Chính sách tỷ giá uyển chuyển linh hoạt giúp giải tỏa áp lực thị trường bên ngoài”, https://tapchinganhang.gov.vn/chinh-sach-ty-giauyen-chuyen-va-linh-hoat-da-giup-giai-toa-ap-luc-cua-thi-truong-benngoai.htm?fbclid=IwAR1EcpyjTpNIbHm1mgnKHQRTVybMxHpkO1z_rN0OklI5HyO2_WJgznUR38 More from: Kinh doanh quốc tế K20KDQT Học viện Ngân… 503 documents Go to course Lý Thuyết Sinh Học 57 45 7 11 - cố gắng học tậ… Kinh doanh… 100% (20) Câu hỏi Kỹ Năng Tài trợ thương mại Kinh doanh… 100% (18) Một số Mini case Giáo trình Mơi… Kinh doanh… 100% (16) Câu hỏi trắc nghiệm ôn tập kèm đáp án… Kinh doanh… 96% (45) Recommended for you 27 26 Tổng ôn NỘI DUNG Thương mại quốc … Kinh doanh… 100% (9) TMQTĐC thương mại quốc tế đại… Kinh doanh… 94% (18) Một số Mini case 24 Giáo trình Môi… Kinh doanh… 100% (16) Group 02 Environment… Kinh doanh… 100% (3)