—ẽ>>>>>)) (<4⁄sŒŒẽẶÏễ
: BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO `
W TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH \ |
TIEU LUAN CUOI KHOA
Lớp bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra giáo duc nim 2017 TÊN TIẾU LUẬN:
“XU Li DON KHIEU NAI CUA GIÁO VIÊN - TRONG XET THI BUA, KHEN THUONG CUOI NAM” € <<<<<<<========-—— _—=.- (é<<<<<<<=<=
Họ và tên học viên: Trang Văn Nhỏ
Trang 2
A MO DAU
Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại thường nhắc nhỡ chúng ta: “Thi đua — khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con người mới, thi đua yêu nước phải được tiền hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” Từ khi Người ra lời kêu gọi thi đua ái quốc 11/6/1948, đến nay đã trãi qua gần 70 năm, cách mạng Việt Nam luôn phải đương đầu với bao khó
khăn, thách thức Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân cả nước đoàn kết một
long vượt qua mọi hy sinh gian khổ, đánh thắng mọi kẻ thù xâm lược, trong đó phong trào thi đua yêu nước đã góp phần to lớn vào thăng lợi của dân tộc
Đại hội XII đã xác định những nhiệm vụ chủ yếu trong ngành Giáo dục và
Đào tạo trong đó nhiệm vụ “đổi mới căn bản công tác quản lý Giáo dục và Đào
tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyên tự chủ và trách nhiệm xã hội của
các cơ sở Giáo dục và Đào tạo” luôn được coi trọng Đây là vấn dé co ban nham
đưa nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân
chủ hóa, hội nhập quốc tế, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh Để thực hiện tốt nhiệm vụ trên thì công tác thi đua khen thưởng cũng có vai trò vị trí hêt sức quan trọng
Với nhiệm vụ chăm lo và bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp, chính đáng của
cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh ngành giáo dục huyện Tiểu Cần Công
tác khiếu nại, tố cáo có vai trò đặc biệt quan trọng đối với mọi người Nhận thức
được tầm quan trọng này trường THCS Tân Hòa (địa chỉ: ấp Nhơn Hòa, xã Tân Hòa, huyện Tiêu Cần, tỉnh Trà Vinh) luôn coi trọng công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo và tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực hiện đầy đủ quyền khiếu
nại, tô cáo của mình và tham gia giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước
Trang 3
Tuy nhiên, bên cạnh nhiều kết quả đạt được, vẫn còn tình trạng gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo Nguyên nhân là do công tác quản lí chưa nghiêm túc, còn lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm, xử lý một số công việc còn nghiêng về cảm tính gây
bức xúc
Thực tế trong công tác tại trường THCS Tân Hòa, tôi xin nêu lên tình huống: “Xử lí đơn khiếu nại của giáo viên trong xét thi đua, khen thưởng cuối năm”, để xem xét, giải quyết với mong muốn vận dụng kiến thức bồi dưỡng nghiệp vu công tác viên thanh tra được học vào việc giải quyết tình huống hình thành kỹ năng cơ bản cần thiết, ban đầu của người cộng tác viên thanh tra
B NỌI DUNG
1 Mô tả tình huống
Vào cuối năm học 2016-2017, trong phiên họp hội đồng sư phạm ngày 25 tháng 5 năm 2017 đề đánh giá chuẩn nghề nghiệp, đánh giá công chức và xét thi đua, Hiệu trưởng trường THCS Tân Hòa xếp loại công chức cuối năm của thầy
Nguyễn Việt là Tốt, nhưng xét không đạt thi đua, không nghĩ đến thành tích của
thầy Việt, chỉ nhằm vào sai sót Trong khi đó trường có một số giáo viên thực
hiện chưa tốt nhiệm vụ theo sự phân công làm ảnh hưởng đến tập thể thì lại đạt thi đua Còn thầy Việt trong năm học đã đăng ký hội giảng vòng tỉnh, bồi dưỡng
học sinh đạt giải nhì trong cuộc thi “Văn hay chữ tốt” vòng huyện, chất lượng bộ môn cuối năm đạt 100% Chỉ vì trong năm học thầy Việt không đạt giáo viên
giỏi vòng huyện (do trong thời gian diễn ra cuộc thi vợ thầy Việt phải nhập viện sinh con, thầy Việt phải chăm sóc vợ nên bỏ thï) Không bằng lòng với kết quả
xét thi dua cuối năm của nhà trường nên thầy Việt đã gửi đơn đến Hiệu trưởng
trường nhờ xem xét, giải quyết
2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Trang 4
Khi tiếp nhận đơn thì bản thân nắm chắc quy trình thực hiện khiếu nại,
đưa ra những phương án khả thi và tối ưu, xác định đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của nhà trường Tìm hiểu nguyên nhân, làm rõ những khuyết điểm, sai
phạm để ngăn chặn, điều chỉnh trong thời gian tiếp theo Nhắc nhở cán bộ, giáo
viên, nhân viên thực hiện tốt kỷ cương của ngành Giáo dục và Đào tạo, nhằm góp phần tạo niềm tin, uy tín với mọi người.Việc xem xét, giải quyết nội dung
của tình huông nêu trên nhăm đạt được các mục tiêu sau:
- Khẩn trương tiến hành giải quyết đơn khiếu nại một cách kịp thời, tránh
ảnh hưởng xấu đến tập thể sư phạm nhà trường, giữ gìn đoàn kết nội bộ, giữ gìn uy tín cho trường, cho ngành trên cơ sở bảo vệ quyên lợi chính đáng của giáo viên, đảm bảo đúng quy định pháp luật với việc xác minh chính xác, xử lý
nghiêm minh, thấu tình đạt lý
- Đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật, phù hợp với thực tế hoạt
động của đơn vi
- Thông qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải nhìn nhận
những khuyết điểm của mình và có những điều chỉnh trong giải quyết công việc, đồng thời làm cho giáo viên thấy được những khuyết điểm trong công việc được giao và việc chấp hành các quy định của ngành, của đơn vị Từ đó có ý thức rèn luyện về mọi mặt để có những biện pháp phan dau vươn lên, vượt qua mọi hoàn
cảnh khó khăn đề hoàn thành nhiệm vụ được giao
- Sau khi nhìn nhận những khuyết điểm chất lượng giáo dục, giảng dạy, tỉnh thần đoàn kết của nhà trường được nâng lên rõ rệt, uy tín của nhà trường càng được nâng cao
- Nhăm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập
thê phát huy truyền thống yêu nước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt
Trang 5
nhiệm vụ được giao vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công băng, văn minh” Còn nguyên tắc của thi đua: “Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời”
3 Phân tích tình huống
3.1 Nguyên nhân
a Nguyên nhân khách quan:
- Ý thức chấp hành pháp luật, nội quy nhà trường của một số cán bộ, giáo viên chưa cao và thiếu tỉnh thần trách nhiệm, thiếu gương mẫu
- Việc quản lí về các mặt công tác theo thâm quyên của cơ sở chưa thường xuyên, liên tục; việc tuyên truyên giáo dục về ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghê
nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên còn xem nhẹ
- Việc kiểm tra các hoạt động chưa thường xuyên, đôi khi còn mang nặng
tính hình thức, nể nang, chưa năm bắt hết tình hình thực tế
b Nguyên nhân chủ quan:
- Hiệu trưởng chưa ý thức được hậu quả việc mình đang làm nên làm ảnh
hưởng đến không khí làm việc, làm rạn nứt mối đoàn kết của tập thể sư phạm
trong nhà trường
- Chưa nghiên cứu kỹ về các văn bản quy định trong xét thi đua, khen thưởng
- Việc tổ chức, triển khai các văn bản ngành trong đơn vị còn qua loa, chiếu lệ, thiếu nguyên tắc dân chủ, công tác quản lý và điều hành hoạt động của nhà trường chưa thông suốt
- Nhận thức chưa đầy đủ về mục đích của thi đua, nên vận dụng tiêu chuẩn xét danh hiệu thi đua một cách máy móc hoặc theo cảm tính, cảm tình riêng dẫn đến việc đánh giá xếp loại thi đua không khách quan
Trang 6
3.2 Hậu quả:
- Tạo dư luận không tốt cho tập thể nhà trường đối với xã hội, đối với
ngành Giáo dục Phụ huynh và học sinh không xem trọng phẩm chất, đạo đức
của đội ngũ nhà giáo trong đơn vị; đánh mat uy tín của nhà trường đối với học
sinh và phụ huynh; gây ảnh hưởng xấu đến danh dự đội ngũ cán bộ, giáo viên của nhà trường
- Tập thể cán bộ, công chức, viên chức nhà trường dao động về tư tưởng Đội ngũ giáo viên, nhân viên thiếu tin tưởng đối với cán bộ quản lý và mất niềm
tin của học sinh đối với đội ngũ cán bộ, giáo viên của nhà trường
- Làm ảnh hưởng tỉnh thần giảng dạy, học tập, của các đồng nghiệp khác; làm giảm ý chí phần đấu, tâm huyết với nghề, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo của nhà trường
- Tinh thần đoàn kết trong tập thể sư phạm giảm sút 4 Đề xuất những giải pháp
Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan đối với tình huống nêu trên, để triển khai giải quyết tình huống này đạt hiệu quả đúng quy định của pháp luật, phù hợp với thực tế đạt mục tiêu đề ra, tôi đề xuất các giải pháp dé giải quyết như sau:
4.1 Căn cứ pháp lý đề xuất giải pháp:
Việc đề xuất các giải pháp đề giải quyết tình huống trên được căn cứ các quy định của pháp luật gồm:
- Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011
- Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, kiến nghị, phản ảnh
Trang 7
- Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ về việc quy
định chỉ tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen
thưởng năm 2013;
- Thông tư số 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục;
-Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính và thông tư 02/2016/TT- TTCP ngày 20/10/2016 của Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều
Thông tư số 07/2013/TT-TTCP;
- Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá
phân loại cán bô, công chức, viên chức;
- Thông tư số 07/2011/TT-BNV ngày 29/8/2014 của Bộ Nội vụ về hướng
dẫn thi hành một số điều của Nghị định 42/2010/NĐ-CP quy định một số điều của Luật thi đua, khen thưởng và Luật sửa đôi một số điều của Luật thi đua, khen
thưởng;
-Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 03/4/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về hướng dẫn công tác Thi đua, khen thưởng trong ngành giáo dục;
- Quyết định số 12/2015QĐ-UBND ngày 07/7/2015 của UBND tỉnh Trà Vinh, ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Trà
Vinh;
4.2 Cac giai phap dé xuat
a Giai phap 1: Hiéu trwéng khéng giải thích và giữ nguyên quyết định đã xét thi đua, khen thưởng
- Ưu điểm:
Trang 8
Giáo viên có thời gian và điều kiện để suy nghĩ, nhận ra chỗ ưu điểm, hạn
chế từ đó phát huy hoặc khắc phục một các tự giác, có thiện chí để thực hiện tốt
nhiệm vụ trong thời gian tới
- Hạn chế:
+ Hiệu trưởng thiếu kinh nghiệm trong việc giải quyết, hạn chế về kiến
thức pháp luật, chưa nắm rõ tiêu chí thi đua khen thưởng, trong quản lý điều hành thiếu sự dân chủ, công bằng, giải quyết công việc theo suy nghĩ cá nhân
+ Nội bộ nhà trường mắt đoàn kết, tập thể sinh nghỉ kị lẫn nhau làm giảm
ý chí phấn đấu của mọi người; từ đó giáo viên sẽ tiếp tục khiếu nại lên cấp cao hơn
+ Lòng tin vào sự quản lý, sự công bằng của hiệu trưởng giảm sút
b Giải pháp 2: Hiệu trưởng mời giáo viên để trao đổi, giải thích nhưng không thay đổi quyết định
- Ưu điểm:
+ Hiệu trưởng năm bắt được suy nghĩ, tâm tư, nguyện vọng của giáo viên; hiểu rõ hoàn cảnh của giáo viên để chia sẽ, thông cảm với giáo viên Từ đó Hiệu
trưởng động viên giáo viên hướng tới khắc phục khó khăn để hoàn thiện hơn
trong năm học sau
+ Giáo viên có dịp trình bày những khó khăn và những có gắng của mình trong quá trình công tác, thêm sự gần gũi đối với người lãnh đạo trong đơn vị; từ
đó sẽ tiếp tục nỗ lực, vượt khó khăn dé đạt kết quả tốt trong năm học sau - Hạn chế:
Hiệu trưởng không nhận trách nhiệm, hạn chế khi xét thi đua, chưa đánh
giá tông thể các mặt ưu điềm, hạn chê của một cá nhân; Không công băng với tât
Trang 9
cả giáo viên, do đó sẽ gây nên sự áp đặt cho giáo viên, giáo viên sẽ không còn
niềm tin vào thủ trưởng đơn vị
a Giải pháp 3: Hiệu trưởng trao đổi với giáo viên, xác minh lại vấn đề, họp hội đồng thi đua để bình xét lại cho giáo viên
- Ưu điểm:
+ Bản thân Hiệu trưởng, hiểu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ của mình; nhận thấy
những khuyết điểm trong xử lý công việc, thấy việc nào còn hạn chế sẽ khắc phục để thực hiện tốt hơn Bản thân giáo viên cũng được thỏa mãn thấy được những hạn chế và hướng khắc phục trong thời gian tới
+ Tạo niềm tỉn trong tập thé su phạm, tạo môi trường làm việc thân thiện,
gan gũi, công tâm; đánh giá con người luôn được xem xét nhiều khía cạnh
- Hạn chế:
Thời gian xác minh, thu thập thông tin, triệu tập hội đồng có thể mất thời gian
5 Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt được mục tiêu đề ra
Qua phân tích, ưu điểm, hạn chế của các giải pháp đề xuất nêu trên, để giải quyết tối ưu tình huống, chúng tôi chọn giải pháp thứ ba vì giải pháp này vừa phù hợp với quy định của pháp luật, hợp lý với tình huống xảy ra, tạo được sự đồng thuận giữa người đứng đầu đơn vị (Hiệu trưởng) và giáo viên trong xử lý
Đề giải quyết tình huống, căn cứ quy định của pháp luật vẻ khiếu nại được
quy định tại Khoản 3 điều 29 Luật khiếu nại 2011chúng tôi tổ chức triển khai thực hiện theo các bước/ công việc sau:
5.1 Bước 1: Tiếp nhận xử lý thông tin khiếu nại
Sau khi bộ phận tiếp nhận đơn sẽ chuyền về Hiệu trưởng nhà trường Hiệu
trưởng nghiên cứu đơn và lên kế hoạch xử lý đơn
Trang 10
5.2 Bước 2: Xác minh thông tin nội dung khiếu nại
Sau khi nghiên cứu nội dung đơn khiếu nại của giáo viên Nguyễn Việt, Hiệu trưởng mời giáo viên Nguyễn Việt để trao đổi, năm bắt tâm tư nguyện vọng
của giáo viên Nguyễn Việt Giáo viên Nguyễn Việt trình bày rõ những thành
tích, đóng góp cho nhà trường và hoàn cảnh của mình để Hiệu trưởng xem xét
Hiệu trưởng mời Tổ trưởng chuyên môn của giáo viên Nguyễn Việt và
Chủ tịch Công đoàn của trường đề xác minh việc giáo viên Nguyễn Việt bỏ thi giáo viên dạy giỏi là do hoàn cảnh gia đình là đúng hay không Tất cả thông tin
thu thập được đều phù hợp với lý do của giáo viên Nguyễn Việt
5.3 Bước 3: Triệu tập Hội đồng thi đua để xem xét, đánh giá lại cho giáo viên Nguyễn Việt
Hiệu trưởng và những thành viên được Hiệu trưởng phân công xác minh sẽ phân tích, trình bày những thông tin thu thập được trong Hội đồng thi đua
Hội đồng thi đua đồng ý xem xét, đánh giá lại cho giáo viên Nguyễn Việt là đạt
thi đua
5.3 Bước 4: Công khai kết quả xử lý
Hiệu trưởng ra quyết định điều chỉnh kết quả thi đua lại cho giáo viên Nguyễn Việt và thơng báo cho tồn thê Hội đồng sư phạm nhà trường
6 Kiến nghị, đề xuất
Qua tình huống và việc giải quyết, để thực hiện tốt công tác này trong
thời gian tới, chúng tôi xin nêu lên các đề xuất kiến nghị cụ thể như sau: 6.1 Đối với cơ quan chủ quản
Một là, định hướng quy hoạch cán bộ quản lý dự nguồn va dua di dao tao
các lớp lý luận về chính trị, quản lý hành chính Nhà nước trước khi bổ nhiệm
chức vụ lãnh đạo
Trang 11
Hai là, việc đào tạo, bồi dưỡng, bồ nhiệm cán bộ quản lý cần tôn trọng ý kiến của ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, chú trọng cả về chất lượng, số lượng cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ dé dam bao dap ứng, tương
xứng với sự phát triển của xã hội hiện nay
Ba là, tô chức, sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước, có cơ chế, chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm; tăng cường bồi dưỡng nhận thức về chính trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ
6.2 Đối với đơn vị
Một là, cán bộ phải đổi mới công tác quản lý, phải công tâm, xử lý công việc phải quyết đoán, chính xác, không giải quyết công việc một cách máy móc theo cảm tính Phải tăng cường bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý để tạo sự tin tưởng đến giáo viên, nhân
viên và điều hành tốt đơn vị
Hai là, tăng cường kiểm tra, giám sát, nắm bắt giải quyết kịp thời và dứt
điểm các sự việc xảy ra
Ba là, xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết, gắn bó, thống nhất để cùng
nhau thực hiện nhiệm vụ giáo dục được giao phó Khi có vẫn đề xảy ra, thăng
thắn trao đồi, chia sẻ để cùng nhau tìm ra hướng giải quyết thấu tình, đạt lý
6.3 Đối với cá nhân
Một là, tăng cường rèn luyện đạo đức, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy Khắc phụ mọi khó khăn để hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao
Trang 12
Hai là, giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo, chăm lo bảo vệ
các quyên và lợi ích chính đáng của giáo viên, đoàn kết, giúp đỡ nhau trong công
VIỆC
Ba là, trau dồi nhân cách đạo đức xứng đáng với vị trí là nghề cao quý,
mỗi thây giáo cô giáo là tấm gương về đạo đức, tự học và sáng tạo C KET LUAN
Qua giải quyết tình huống cho thấy, nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do chưa tìm hiểu kỹ vấn đề, đánh giá con người chỉ tập trung vào những mặt hạn chế Vì vậy để không xảy ra những vấn đề tương tự về phía cơ quan chủ quản, lãnh đạo đơn vị và cá nhân cần thực hiện là người quản lý phải trang bị cho mình những kiến thức về quản lý và luôn xác định được thưởng phạt công tâm là một công cụ hữu hiệu trong các công cụ quản lý
Khi xảy ra vụ việc cần nắm đầy đủ, trọn vẹn thông tin vụ việc, phân tích
nguyên nhân, đề ra các giải pháp giải quyết, đảm bảo đúng quy định pháp luật và
thực tiễn hoạt động cá nhân, đơn vị
Việc giải quyết đạt hiệu quả nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của cơ quan đơn vị, phát huy vai trò, năng lực của cộng tác viên thanh tra trong quá trình tham mưu, đề xuất thủ trưởng giải quyết đảm bảo vận dụng kiến thực kỹ năng cộng tác viên thanh tra được bồi dưỡng vào thực tiễn giải quyết công việc tại cơ quan đơn vị công tác thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cộng tác viên thanh tra theo quy định của pháp luật và theo nhiệm vụ được lãnh đạo phân công
Tóm lại, khi xét công nhận các danh hiệu thi đua được công bằng, khách quan và đúng thực chất sẽ là động lực để cán bộ, giáo viên, nhân viên ra SỨC hoàn thành thành tốt nhiệm vụ được giao, bởi lẽ người thầy sau những nô lực
Trang 13
cống hiến, họ cũng mơ ước được ngành Giáo dục và Đào tạo ghi nhận thành tích
của họ qua các danh hiệu thi đua
Đừng để động lực phần đấu của họ mat di vi đánh giá, xếp loại không công bằng; hãy làm đúng với mục đích và nguyên tắc của Luật thi đua, khen
thưởng, để họ an tâm thực hiện lời căn dặn của Bác Hồ: “Dù khó khăn đến đâu
cũng phải tiếp tục thi đua dạy tốt và học tốt”./
Tiéu Can, ngay 18 thang 11 nam 2017
Người viết =>
Trang Văn Nhỏ