47 Trang 10 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT AKFTA Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Hàn Quốc APEC Diễn đàn hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội các nước Đông Nam Á ASEAN-6
TỔNG QUAN VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI
Cở sở lý luận về thương mại quốc tế
1.1.1 M ộ t s ố lý thuy ế t v ề thương mạ i qu ố c t ế luan.van.thac.si.can.can.thuong.mai.giua.viet.nam.voi.han.quoc.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.can.can.thuong.mai.giua.viet.nam.voi.han.quoc.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.can.can.thuong.mai.giua.viet.nam.voi.han.quoc.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.can.can.thuong.mai.giua.viet.nam.voi.han.quoc.thuc.trang.va.giai.phap
1.1.1.1 Lý thuyết về Thương mại quốc tế của Chủ nghĩa trọng thương
Lý thuyết Thương mại quốc tế bắt đầu từ tư tưởng chủ nghĩa trọng thương, xuất hiện từ thế kỷ XV, XVI và thịnh hành trong thế kỷ XVII Vào thời điểm đó, vàng bạc được coi là thước đo của cải quốc gia, và việc tích lũy vàng bạc giúp quốc gia trở nên giàu có hơn Để đạt được điều này, các quốc gia cần kích thích sản xuất trong nước và phát triển ngoại thương, với lợi ích từ ngoại thương chỉ đạt được khi giá trị xuất khẩu lớn hơn nhập khẩu Các nhà trọng thương cho rằng chính phủ cần tham gia trực tiếp vào việc trao đổi hàng hóa để gia tăng của cải thông qua khuyến khích xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu Ưu điểm của chủ nghĩa trọng thương là việc gia tăng vàng bạc trong nền kinh tế kích thích sản xuất trong nước, đồng thời nhận thức rõ vai trò của nhà nước trong việc điều tiết kinh tế qua thuế quan, lãi suất đầu tư và hạn chế nhập khẩu.
Mặc dù chủ nghĩa trọng thương đã đóng góp vào sự hiểu biết về thương mại quốc tế, nhưng nó vẫn tồn tại nhiều hạn chế Chủ nghĩa này đơn giản hóa quan điểm về của cải khi chỉ coi vàng bạc là hình thức duy nhất, đồng thời đánh đồng mức cung ứng tiền tệ cao với sự thịnh vượng của quốc gia Nó cũng nhìn nhận thương mại quốc tế như một trò chơi tổng lợi ích bằng không, tức là một bên chỉ thu lợi từ chi phí của bên kia Hơn nữa, chủ nghĩa trọng thương không giải thích được bản chất các hiện tượng kinh tế, cơ cấu hàng hóa trong thương mại quốc tế, cũng như tính hiệu quả và lợi ích từ quá trình chuyên môn hóa
1.1.1.2 Lý thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith luan.van.thac.si.can.can.thuong.mai.giua.viet.nam.voi.han.quoc.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.can.can.thuong.mai.giua.viet.nam.voi.han.quoc.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.can.can.thuong.mai.giua.viet.nam.voi.han.quoc.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.can.can.thuong.mai.giua.viet.nam.voi.han.quoc.thuc.trang.va.giai.phap
Nhà kinh tế học Adam Smith là người đầu tiên phân tích có hệ thống nguồn gốc thương mại quốc tế, bắt đầu từ giả thiết hai quốc gia tham gia thương mại và cùng có lợi từ việc trao đổi hàng hóa Ông giải thích rằng thương mại giữa hai quốc gia dựa trên lợi thế tuyệt đối, nơi một quốc gia sản xuất hàng hóa hiệu quả hơn và chuyên môn hóa sản xuất để thu được lợi ích Theo Smith, lợi thế tuyệt đối phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, khí hậu và kỹ năng tay nghề, và ông nhấn mạnh rằng hoạt động kinh tế nên diễn ra tự do theo quy luật cung cầu mà không cần sự can thiệp của chính phủ Học thuyết của ông khắc phục hạn chế của chủ nghĩa trọng thương, chỉ ra rằng tất cả các quốc gia đều có lợi từ thương mại tự do và nhấn mạnh tầm quan trọng của hoạt động sản xuất trong việc tạo ra giá trị Tuy nhiên, lý thuyết của Adam Smith chỉ giải thích một phần nhỏ trong hoạt động thương mại toàn cầu hiện nay.
1.1.1.3 Lý thuyết lợi thế tương đối của David Ricardo
Lý thuyết của David Ricardo nhấn mạnh rằng sự khác biệt giữa các quốc gia không chỉ nằm ở điều kiện tự nhiên và tay nghề, mà còn ở điều kiện sản xuất tổng thể Ông chỉ ra rằng ngay cả khi không có lợi thế tuyệt đối, các quốc gia vẫn có thể trao đổi hàng hóa và hưởng lợi từ phân công lao động quốc tế thông qua khai thác lợi thế tương đối Ricardo đưa ra các giả thuyết đơn giản hóa mô hình thương mại, bao gồm hai quốc gia và hai loại hàng hóa, thương mại quốc tế tự do, và các yếu tố sản xuất chỉ di chuyển trong phạm vi quốc gia Theo nguyên tắc lợi thế tương đối, nếu một quốc gia kém hiệu quả hơn trong sản xuất cả hai loại hàng hóa, việc trao đổi vẫn mang lại lợi ích cho cả hai bên Do đó, mỗi quốc gia nên chuyên môn hóa sản xuất mặt hàng mà họ có lợi thế so sánh và nhập khẩu hàng hóa mà họ không có lợi thế so sánh (Đỗ Đức Bình và Nguyễn Thường Lạng, 2008, tr.73).
Lý thuyết lợi thế tương đối của Ricardo là nền tảng quan trọng cho thương mại quốc tế, chỉ ra rằng sự khác biệt về lợi thế trong sản xuất hàng hóa là cơ sở khoa học của thương mại Mặc dù có điểm tương đồng với lý thuyết của Adam Smith về tự do hóa thương mại, Ricardo nhấn mạnh vai trò tích cực của chính phủ trong việc thúc đẩy quá trình này Lý thuyết này đã khắc phục những hạn chế của lý thuyết tuyệt đối của Smith và làm rõ lợi ích của phân công lao động quốc tế Tuy nhiên, lý thuyết cũng có những hạn chế, như việc chưa giải thích được nguồn gốc phát sinh lợi thế tương đối của quốc gia đối với hàng hóa cụ thể và nguyên nhân sâu xa của quá trình thương mại.
Lý thuyết H-O giải thích rằng trong một nền kinh tế mở, các quốc gia chuyên môn hóa vào những ngành sản xuất mà họ có lợi thế so sánh Điều này có nghĩa là một số nước có thể xuất khẩu sản phẩm nhất định với chi phí thấp hơn nhờ vào việc sử dụng hiệu quả các yếu tố sản xuất mà họ có lợi thế, như vốn, lao động, tài nguyên, đất đai và khí hậu Sự ưu đãi này giúp họ đạt được chi phí cơ hội thấp hơn so với việc sản xuất các sản phẩm khác, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trong thương mại quốc tế (Đỗ Đức Bình và Nguyễn Thường Lạng, 2008, tr.83).
Lý thuyết H-O, dựa trên lý thuyết lợi thế so sánh của Ricardo, xác định nguồn gốc lợi thế so sánh từ sự ưu đãi về các yếu tố sản xuất Được biết đến như "lý thuyết lợi thế so sánh các nguồn lực sản xuất vốn có", thuyết này kế thừa và phát triển các yếu tố khoa học từ lý thuyết của Ricardo và các lý thuyết cổ điển về thương mại quốc tế Mặc dù còn tồn tại một số khiếm khuyết lý luận trước thực tiễn phức tạp của thương mại quốc tế hiện nay, quy luật H-O vẫn chi phối sự phát triển của thương mại quốc tế và được nhiều quốc gia áp dụng trong chính sách thương mại Việc lựa chọn sản phẩm xuất khẩu dựa trên lợi thế so sánh về nguồn lực sản xuất theo thuyết H-O là điều kiện cần thiết để các nước đang phát triển nhanh chóng hội nhập vào phân công lao động và hợp tác thương mại quốc tế, từ đó thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế.
1.1.2 Khái ni ệm cán cân thương mạ i
Cán cân thương mại là một phần quan trọng của cán cân thanh toán, cụ thể được thể hiện trong cán cân tài khoản vãng lai Nó ghi lại sự thay đổi trong hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu của một quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một quý hoặc một năm, và thể hiện mức chênh lệch giữa xuất khẩu và nhập khẩu (xuất khẩu trừ đi nhập khẩu) (Nguyễn Văn Tiến, 2012, tr 239).
Cán cân thương mại phản ánh mối quan hệ giữa xuất khẩu và nhập khẩu của một quốc gia, với thặng dư khi xuất khẩu lớn hơn nhập khẩu và thâm hụt khi ngược lại Khi cán cân thương mại cân bằng, xuất khẩu bằng nhập khẩu Trạng thái này cung cấp thông tin về cung cầu tiền tệ, sự thay đổi tỷ giá hối đoái và sức cạnh tranh quốc tế Ngoài ra, nó cũng liên quan đến cán cân tài khoản vãng lai và nợ nước ngoài, ảnh hưởng đến sự ổn định kinh tế vĩ mô Các chỉ số như xuất khẩu/GDP và nợ/xuất khẩu thường được sử dụng để đánh giá tình trạng cán cân tài khoản vãng lai Nếu cán cân thương mại thâm hụt, điều này cho thấy quốc gia đó chi tiêu nhiều hơn thu nhập và tiết kiệm ít hơn đầu tư.
Cán cân thương mại là chỉ số quan trọng giúp các nhà kinh tế và quản lý dự đoán cơ hội và thách thức trong hoạt động xuất nhập khẩu Từ đó, họ có thể đưa ra các giải pháp thiết thực nhằm điều chỉnh kinh tế vĩ mô một cách hiệu quả nhất.
Những yếu tố ảnh hưởng đến cán cân thương mại và tác động của cán cân thương mại đối với nền kinh tế
1.2.1 Nh ữ ng y ế u t ố ảnh hưởng đến cán cân thương mạ i
Cán cân thương mại còn được gọi là xuất khẩu ròng hoặc thặng dư thương mại có các yếu tố sau ảnh hưởng đến cán cân thương mại:
1.2.1.1 Hoạt động xuất nhập khẩu và năng lực cạnh tranh của hàng hóa sản xuất trong nước
Xuất khẩu của một quốc gia phụ thuộc vào tình hình kinh tế của các quốc gia đối tác, cụ thể là sản lượng và thu nhập của họ Điều này cho thấy rằng xuất khẩu không phải là yếu tố độc lập mà thường được xem xét trong các mô hình kinh tế Việc hiểu rõ mối quan hệ này là cần thiết để phân tích tình hình thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy xuất khẩu.
Khi GDP tăng, nhập khẩu thường có xu hướng tăng nhanh hơn, điều này phụ thuộc vào nhập khẩu biên (MPZ), phần GDP mà người dân chi cho hàng hóa nhập khẩu Chẳng hạn, nếu MPZ là 0.2, nghĩa là với mỗi 1 đồng GDP tăng thêm, người dân sẽ chi 0.2 đồng cho nhập khẩu Ngoài ra, nhập khẩu còn bị ảnh hưởng bởi giá cả tương đối giữa hàng hóa nội địa và hàng hóa nước ngoài; nếu giá hàng hóa trong nước tăng so với giá quốc tế, nhập khẩu sẽ tăng lên Ví dụ, khi giá một chiếc TV sản xuất tại Việt Nam tăng so với TV Nhật Bản, người tiêu dùng có xu hướng chọn mua sản phẩm nhập khẩu nhiều hơn.
TV Nhật Bản hơn dẫn đến nhập khẩu mặt hàng này cũng tăng
Năng lực cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu và cán cân thương mại của một quốc gia Hàng hóa có năng lực cạnh tranh cao sẽ chiếm ưu thế trên thị trường trong nước và quốc tế, thúc đẩy xuất khẩu và giảm thiểu hàng hóa nhập khẩu Sự cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu trên thị trường nước ngoài trực tiếp tác động đến khối lượng xuất khẩu, và khả năng này phụ thuộc vào ba nhóm yếu tố chính.
Sự đa dạng của hàng hóa trên thị trường nước ngoài có ảnh hưởng lớn đến nhu cầu đối với hàng hóa xuất khẩu Khi thị trường nước ngoài có các sản phẩm tương tự hoặc có giá trị thay thế tương đương, nhu cầu đối với hàng hóa xuất khẩu sẽ bị tác động bởi sự cạnh tranh giữa các mặt hàng cùng loại hoặc có khả năng thay thế.
Nhóm nhân tố như chất lượng, thương hiệu, kênh phân phối và thị hiếu thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu Những yếu tố này không chỉ tạo ra giá trị bền vững mà còn góp phần quyết định vị thế của sản phẩm trên thị trường quốc tế.
Giá cả hàng xuất khẩu chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, bao gồm chi phí đầu vào sản xuất, năng suất lao động và tỷ giá hối đoái Để nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu trên thị trường quốc tế, các quốc gia cần thực hiện đồng bộ nhiều chính sách, đặc biệt chú trọng đến các yếu tố như tỷ giá hối đoái, chính sách thương mại, chính sách thu hút đầu tư của chính phủ và giá cả hàng hóa thế giới.
1.2.1.2 Chính sách thương mại quốc tế
Chính sách thương mại quốc tế là tập hợp các quy định mà chính phủ ban hành nhằm quản lý hoạt động thương mại quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong chính sách kinh tế đối ngoại của một quốc gia Theo Trung tâm kinh tế của Úc (CEI), các chính sách này bao gồm quy định về thương mại, chính sách xuất khẩu, hệ thống thuế và các chính sách hỗ trợ khác.
Các quy định về thương mại bao gồm hệ thống pháp lý liên quan đến thương mại, quy định giấy phép và chính sách đối với doanh nghiệp trong và ngoài nước, cùng với việc kiểm soát hàng hóa theo các quy định về cấm xuất khẩu và cấm nhập khẩu.
Chính sách xuất nhập khẩu của các quốc gia có thể khuyến khích hoặc hạn chế hoạt động này tùy thuộc vào từng giai đoạn và mặt hàng Để thúc đẩy xuất khẩu, chính phủ thường áp dụng các biện pháp như miễn thuế, hoàn thuế, tín dụng xuất khẩu và trợ cấp xuất khẩu Ngược lại, nhằm hạn chế xuất khẩu, các quốc gia có thể thực hiện lệnh cấm, thiết lập hệ thống giấy phép kinh doanh, quy định kiểm soát khối lượng xuất khẩu, cũng như áp dụng các quy định về thuế xuất khẩu.
Các chính sách hỗ trợ đầu tư bao gồm tín dụng xuất khẩu với lãi suất ưu đãi, bảo đảm tín dụng xuất khẩu và khấu hao nhanh, cùng với sự hỗ trợ từ các tổ chức xúc tiến thương mại Nhiệm vụ chính của chính sách thương mại quốc tế là điều chỉnh các hoạt động thương mại nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia, mặc dù có thể thay đổi theo từng thời kỳ.
Tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong nước mở rộng thị trường quốc tế là cách hiệu quả để tăng nhanh quy mô xuất khẩu và nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.
Để bảo vệ thị trường trong nước trước sự xâm nhập mạnh mẽ của hàng hóa và dịch vụ nước ngoài, chính sách thương mại quốc tế bao gồm nhiều bộ phận liên quan chặt chẽ, như chính sách mặt hàng, chính sách thị trường và các chính sách hỗ trợ Những chính sách này có thể thúc đẩy hoặc điều chỉnh sự phát triển của hoạt động thương mại quốc tế Chính sách thương mại quốc tế được thể hiện qua hai hình thức chính: chính sách mậu dịch tự do và chính sách bảo hộ mậu dịch, với các biểu hiện cụ thể khác nhau trong từng giai đoạn phát triển của mỗi quốc gia.
Chính sách mậu dịch tự do là một dạng của chính sách thương mại quốc tế, trong đó Chính phủ nước chủ nhà không phân biệt hàng hóa ngoại nhập và hàng hóa nội địa Điều này đồng nghĩa với việc không áp dụng các biện pháp cản trở hàng hóa nước ngoài gia nhập thị trường nội địa.
- Đặc điểm chính sách mậu dịch tự do:
+ Thúc đẩy việc mở rộng xuất khẩu qua việc bãi bỏ thuế xuất khẩu hoặc thực hiện các biện pháp khuyến khích khác
+ Mở rộng thị trường nội địa cho hàng hoá nước ngoài tự do thâm nhập thông qua việc xoá bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan
Chính sách mậu dịch tự do được áp dụng khi hàng hóa của một quốc gia có khả năng cạnh tranh tương đương với hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài vào thị trường nội địa.
Để phát huy lợi thế so sánh trong tự do hóa thương mại, cần đảm bảo các điều kiện tối thiểu như: cải thiện cơ sở hạ tầng thương mại, tăng cường năng lực sản xuất, và nâng cao chất lượng sản phẩm Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình xuất nhập khẩu mà còn tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa Việt Nam và Hàn Quốc Đồng thời, cần có các giải pháp phù hợp để giải quyết những thách thức hiện tại, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững trong quan hệ thương mại giữa hai quốc gia.
THỰC TRẠNG CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – HÀN QUỐC GIAI ĐOẠN 1992-2016
Khái quát về mối quan hệ thương mại Việt Nam- Hàn Quốc
2.1.1 Khái quát v ề m ố i quan h ệ thương mạ i truy ề n th ố ng gi ữ a hai qu ố c gia
Kể từ những năm 1980, Việt Nam và Hàn Quốc đã bắt đầu trao đổi mậu dịch, nhưng quan hệ ngoại giao chính thức được thiết lập vào ngày 22/12/1992 Đến nay, quan hệ hai nước đã kéo dài gần 25 năm, bao gồm 17 năm quan hệ ngoại giao song phương và gần 8 năm hợp tác chiến lược Hàn Quốc luôn nằm trong top 5 quốc gia có quan hệ kinh tế lớn nhất với Việt Nam Để thúc đẩy hợp tác kinh tế, hai nước đã thành lập Uỷ ban liên Chính phủ về Hợp tác Kinh tế và Khoa học kỹ thuật Việt Nam - Hàn Quốc.
Quan hệ kinh tế Việt Nam – Hàn Quốc đã phát triển nhanh chóng và hiệu quả trong gần 25 năm qua, với sự gia tăng mạnh mẽ trong viện trợ phát triển, đầu tư trực tiếp và thương mại Kim ngạch thương mại hai chiều giữa hai nước đã tăng đáng kể, đạt mức tăng trưởng trung bình 27% mỗi năm từ 1992 đến 2016 Sau khi Việt Nam gia nhập WTO và ký Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Hàn Quốc, thương mại song phương càng được thúc đẩy mạnh mẽ Hai nước đang nỗ lực đạt mục tiêu kim ngạch thương mại hai chiều ổn định, phấn đấu đạt 70 tỷ USD và hướng tới 100 tỷ USD vào năm 2020, đồng thời tích cực hợp tác để cân bằng cán cân thương mại.
2.1.2 Những bước tiến trong quan hệ hợp tác song phương Việt Nam – Hàn Quốc
Ngay sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao, Hàn Quốc và Việt Nam đã duy trì việc trao đổi đoàn và tiếp xúc lãnh đạo cấp cao hàng năm Những chuyến thăm này không chỉ dẫn đến nhiều văn bản và thỏa thuận hợp tác mà còn làm sâu sắc thêm mối quan hệ song phương giữa hai nước Quan hệ này phát triển dựa trên tinh thần xây dựng và lòng tin lẫn nhau Tại Hội nghị cấp cao song phương năm 2009, hai nước đã quyết định nâng cấp mối quan hệ lên thành "đối tác hợp tác chiến lược".
Hai nước đã ký kết nhiều hiệp định quan trọng, bao gồm Hiệp định hợp tác kinh tế-khoa học kỹ thuật vào tháng 2 năm 1993, Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư sửa đổi vào tháng 9 năm 2003, Hiệp định Hàng không, Hiệp định Thương mại vào tháng 5 năm 1993, và Hiệp định tránh đánh thuế.
Việt Nam và Hàn Quốc đã ký kết nhiều hiệp định quan trọng như Hiệp định Vận tải biển (4/1995), Hiệp định Hải quan (3/1995), và Hiệp định hợp tác du lịch (8/2002) Ngoài ra, hai nước còn hợp tác chặt chẽ trong các khuôn khổ đa phương như ASEAN – Hàn Quốc, ASEAN +3, ASEAN +6, APEC, ASEM và WTO, thể hiện mối quan hệ hợp tác ngày càng sâu rộng và đa dạng.
Những Hiệp định quan trọng tác động lớn đến quan hệ thương mại Việt Nam – Hàn Quốc:
2.1.2.1 Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA)
Năm 2007, Việt Nam cùng các nước ASEAN đã ký kết Hiệp định Thương mại Tự do với Hàn Quốc (AKFTA), trong đó Hiệp định Thương mại hàng hóa (TIG) chính thức có hiệu lực từ tháng 6 năm đó.
2007 Hiê ̣p định thương mại dịch vụ (TIS) có hiê ̣u lực từ tháng 5 năm 2009 và Hiê ̣p định đầu tư (IA) có hiê ̣u lực từ tháng 9 năm 2009
Hiệp định AKFTA đã trở thành một bước đệm đưa quan hệ thương mại ASEAN
Hàn Quốc đã đạt được những bước tiến vượt bậc, tuy nhiên, sự đa dạng trong nền tảng, cơ cấu kinh tế và mức độ phát triển của các nước ASEAN yêu cầu cần có sự tự do hóa và mở rộng khả năng tiếp cận thị trường Sau khi thực hiện Hiệp định thương mại hàng hóa (TIG), thương mại song phương giữa Việt Nam và Hàn Quốc đã có sự cải thiện rõ rệt, với cả xuất khẩu và nhập khẩu đều tăng trưởng mạnh mẽ.
Lộ trình cắt giảm , xóa bỏ thuế quan trong Hiệp định về Thương mại hàng hóa ASEAN - Hàn Quốc như sau:
Thứ nhất, lộ trình giảm thuế thông thường (NT): bao gồm 90% số dòng thuế và
90% kim ngạch thương mại trong khu vực, trong đó Việt Nam chiếm 75% Hàn Quốc dự kiến sẽ hoàn thành lộ trình cắt giảm thuế quan vào đầu tháng 01/2010 ASEAN-6 cũng tham gia vào quá trình này, tạo ra cơ hội lớn cho thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc.
Vào đầu tháng 01/2012, sáu quốc gia gồm Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore và Thái Lan đã hoàn thành các mục tiêu đề ra Việt Nam hoàn thành vào đầu tháng 01/2018, trong khi Campuchia, Lào và Myanmar hoàn thành vào đầu tháng 01/2020.
Thứ hai, lộ trình cắt giảm thuế đối với danh mục nhạy cảm (SL):
+ ASEAN-6 và Hàn Quốc: giảm xuống 0-5% vào đầu tháng 01/2016;
+ Việt Nam: giảm xuống 0-5% vào đầu tháng 01/2021;
+ Campuchia, Lào Myanmar: giảm xuống 0-5% vào đầu tháng 01/2024
Thứ ba, lộ trình cắt giảm thuế đối với danh mục nhạy cảm cao (HSL):
+ ASEAN-6 và Hàn Quốc: bao gồm 200 dòng thuế ở cấp 6 số hoặc 3% tổng số dòng thuế do từng quốc gia lựa chọn và 3% kim ngạch thương mại
+ Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam: 200 dòng thuế ở cấp 6 số hoặc 3% tổng số dòng thuế do từng quốc gia lựa chọn
2.1.2.2 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA)
Nhân dịp Hội nghị cấp cao song phương năm 2009, lãnh đạo Việt Nam và Hàn Quốc đã đồng ý thành lập Nhóm Công tác chung để nghiên cứu khả năng và tính khả thi của Hiệp định thương mại tự do (FTA) song phương Nhóm Công tác này được thành lập vào đầu năm 2010 và đã tổ chức các phiên họp luân phiên, nhằm trình bày Báo cáo chung vào năm 2011 Quá trình đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA) đã bắt đầu từ đó.
• Ngày 6/8/2012: Hai bên khởi động đàm phán;
• Tháng 8/2012 – 12/2014: Hai bên đã tiến hành 8 vòng đàm phán chính thức và 8 phiên ho ̣p giữa kỳ ho ̣p cấp Trưởng đoàn đàm phán;
• Ngày 10/12/2014: Hai bên ký kết Biên bản thỏa thuận về kết thúc đàm phán VKFTA;
• Ngày 29/3/2015: Hai bên ký tắt VKFTA hướng tới ký kết chính thức Hiệp đi ̣nh trong vòng 6 tháng đầu năm 2015;
• Ngày 5/5/2015: Hai bên ký chính thức VKFTA
Vào ngày 20 tháng 12 năm 2015, Hiệp định VKFTA chính thức có hiệu lực, bao gồm 17 Chương (208 Điều), 15 Phụ lục và 01 Thỏa thuận thực thi quy định Hiệp định này có 13 chương chính, bao gồm thương mại hàng hóa, quy tắc xuất xứ, thuận lợi hóa hải quan, phòng vệ thương mại, các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS), hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT), thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, thương mại điện tử, cạnh tranh, minh bạch, hợp tác kinh tế, thể chế và các vấn đề pháp lý Đặc biệt, chương thương mại hàng hóa chứa đựng những cam kết quan trọng, góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc.
+ Các cam kết thuế quan
Các cam kết thuế quan trong VKFTA được xây dựng dựa trên cam kết của Hiệp định ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) nhưng với mức độ tự do hóa cao hơn, bao gồm việc cắt giảm thêm một số dòng thuế chưa được giảm trong AKFTA Nếu một bên đơn phương đẩy nhanh việc cắt giảm hoặc xóa bỏ thuế quan và thông báo chính thức cho bên kia, việc cắt giảm đó sẽ không được rút lại sau khi có hiệu lực Mỗi bên không được phép tăng thuế hoặc áp đặt thêm các loại thuế mới đối với hàng hóa của bên kia, ngoại trừ một số trường hợp nhất định, như tăng thuế đã đơn phương giảm trước đó hoặc áp thuế theo quyết định giải quyết tranh chấp của WTO.
Bảng 2.1: Cam kết thuế quan trọng VKFTA và AKFTA
Số dòng thuế xóa bỏ
Tỷ lệ trong biểu thuế (%)
Tỷ lệ về kim nga ̣ch nhập khẩu 2012 (%) Cam kết xóa bỏ thuế quan trọng VKFTA
Tổng cộng cam kết xóa bỏ thuế quan trọng VKFTA và AKFTA
Nguồn: Bộ Tài chính, 2015
Trong khuôn khổ AKFTA và VKFTA, Hàn Quốc cam kết xoá bỏ 506 dòng thuế cho Việt Nam, trong khi Việt Nam sẽ xoá bỏ 265 dòng thuế cho Hàn Quốc Tổng hợp các cam kết trong hai hiệp định này cho thấy Hàn Quốc sẽ miễn thuế cho Việt Nam đối với 11,679 dòng thuế, trong khi Việt Nam sẽ miễn thuế cho Hàn Quốc 8,521 dòng thuế.
Mặc dù cam kết ban đầu có 506 dòng, nhưng 4 dòng đã bị xóa theo quy định MFN Tương tự, trong cam kết với 265 dòng, có 65 dòng cũng đã bị xóa theo MFN.
Xét về mức độ cam kết:
Bảng 2.2: So sánh mức độ cam kết Việt Nam và Hàn Quốc qua
Mức độ cam kết của từng quốc gia AKFTA VKFTA
Hàn Quốc - Giá trị nhập khẩu: 91.7%
Việt Nam - Giá trị nhập khẩu: 86.3%
Nguồn: Bộ Tài chính, 2015
Trong khuôn khổ AKFTA, Việt Nam đã cam kết giảm và loại bỏ hầu hết các dòng thuế trong danh mục hàng hóa thông thường (NT) vào năm 2016, muộn hơn 6 năm so với các nước ASEAN 6 và Hàn Quốc, với một số dòng thuế có thời hạn cắt giảm linh hoạt đến năm 2018 Đối với danh mục hàng hóa nhạy cảm (SL), Việt Nam sẽ giảm tất cả các dòng thuế xuống còn 20% không muộn hơn năm 2017 và sau đó xuống còn 0-5% không muộn hơn năm 2021 Trong khi đó, Hàn Quốc và ASEAN 6 có lộ trình cắt giảm ngắn hơn, tương ứng vào năm 2012 và năm 2016.
Thực trạng thâm hụt cán cân thương mại Việt Nam – Hàn Quốc giai đoạn 1992-2016
2.3.1 Cán cân thương mạ i Vi ệ t Nam – Hàn Qu ố c 2.3.1.1 Giai đoạn 1992-2006
Biểu đồ 2.10: Cán cân thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc giai đoạn
Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện , 20.8%
Máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng khác , 15.8% Điện thoại các loại và linh kiện , 9.4%
Sản phẩm từ chất dẻo , 3.3%
Hàng hóa khác chiếm 35.0% trong thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc Bài viết này sẽ phân tích thực trạng cũng như đề xuất giải pháp nhằm cải thiện mối quan hệ thương mại giữa hai quốc gia.
Nguồn: Tổng cục Hải quan,“Xuất nhập khẩu nước/vùng lãnh thổ - mặt hàng chủ yếu”, các năm 1992-2006
Trong những năm qua, cán cân thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc luôn mất cân bằng, với thâm hụt nghiêng về phía Việt Nam và tốc độ nhập siêu tăng mạnh Cụ thể, từ 0.38 tỷ USD năm 1992, nhập siêu của Việt Nam đã tăng lên 3.07 tỷ USD vào năm 2006, gấp 8 lần so với năm 1992 và khoảng 3.64 lần tổng kim ngạch xuất khẩu sang Hàn Quốc Tốc độ nhập siêu tăng nhanh hơn tốc độ xuất khẩu, với tỷ lệ nhập siêu so với xuất khẩu đạt 25.3% năm 2003, sau đó giảm xuống 12.7% vào năm 2006 Nguyên nhân chính của thâm hụt thương mại lớn là do sự khác biệt trong cơ cấu hàng hóa trao đổi: Việt Nam chủ yếu xuất khẩu nông lâm thủy sản và nguyên liệu thô có giá trị thấp, trong khi nhập khẩu từ Hàn Quốc là các mặt hàng có giá trị cao như máy móc, thiết bị và ô tô.
Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc và kim ngạch nhập khẩu từ Hàn Quốc đã tạo ra một bức tranh thương mại đa dạng Tuy nhiên, thâm hụt thương mại giữa hai nước vẫn là một vấn đề đáng lo ngại Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Hàn Quốc cần được phân tích kỹ lưỡng để tìm ra các giải pháp hiệu quả nhằm cải thiện tình hình thương mại Việc nghiên cứu thực trạng thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc sẽ giúp xác định các biện pháp phù hợp để nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững.
Hơn nữa, công tác xúc tiến thương mại của nước ta đối với thị trường Hàn Quốc còn rất nhiều hạn chế
Biểu đồ 2.11: Cán cân thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc giai đoạn
Nguồn: Tổng cục Hải quan, “Xuất nhập khẩu nước/vùng lãnh thổ - mặt hàng chủ yếu”, các năm 2007-2016
Trong giai đoạn 2007-2016, thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc ngày càng mất cân bằng, với Việt Nam rơi vào tình trạng nhập siêu nghiêm trọng Thâm hụt thương mại của Việt Nam với Hàn Quốc đã tăng từ 3.07 tỷ USD năm 2006 lên 20.61 tỷ USD vào năm 2016, tăng hơn 12 tỷ USD chỉ trong 5 năm Mặc dù tỷ lệ thâm hụt so với tổng giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc đã giảm từ 363.8% năm 2006 xuống 179.24% năm 2011, nhưng mức thâm hụt hàng hóa vẫn gia tăng đáng kể, từ 9.96 tỷ USD năm 2012 lên 20.61 tỷ USD năm 2016.
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Hàn Quốc đã ghi nhận sự gia tăng đáng kể, tuy nhiên, thâm hụt thương mại vẫn là vấn đề nổi bật Kim ngạch nhập khẩu từ Hàn Quốc vào Việt Nam cao gần gấp đôi mức thâm hụt của năm 2012, cho thấy sự cần thiết phải tìm ra giải pháp hiệu quả để cải thiện tình hình thương mại giữa hai nước Các doanh nghiệp Việt Nam cần chú trọng hơn vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm và mở rộng thị trường xuất khẩu để giảm thiểu thâm hụt thương mại.
Cán cân thương mại của Việt Nam với Hàn Quốc trong những năm qua luôn trong tình trạng nhập siêu cao, với các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu gồm máy vi tính, sản phẩm điện tử, máy móc, vải, điện thoại, xăng dầu, và nguyên phụ liệu cho ngành dệt may, da giày Ngược lại, hàng hóa xuất khẩu chính của Việt Nam sang Hàn Quốc bao gồm dệt may, dầu thô, phương tiện vận tải, hàng thủy sản, và sản phẩm gỗ Hàn Quốc hiện là một trong những quốc gia có nhiều doanh nghiệp đầu tư tại Việt Nam, gia tăng nhu cầu nhập khẩu máy móc và nguyên phụ liệu Các hiệp định thương mại tự do (FTA) cũng tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa Việt Nam, giúp giảm thuế và nâng cao khả năng cạnh tranh, đồng thời người tiêu dùng Việt Nam có xu hướng ưa chuộng hàng hóa chất lượng từ Hàn Quốc.
Dựa trên tình hình kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Hàn Quốc, có thể thấy rằng hoạt động trao đổi hàng hóa giữa hai nước đã phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc trung bình đạt 27.02% trong giai đoạn 1992-2016, trong khi nhập khẩu từ Hàn Quốc tăng trưởng trung bình 21.01% Điều này cho thấy xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc đang có xu hướng vượt trội hơn so với nhập khẩu Tuy nhiên, Việt Nam vẫn đang đối mặt với thâm hụt thương mại lớn với Hàn Quốc, với mức thâm hụt lên tới hơn 20 tỷ USD vào năm 2016.
Vị trí của Việt Nam trên thị trường Hàn Quốc và ngược lại đã có sự cải thiện đáng kể trong những năm qua Theo niên giám Thống kê Việt Nam từ năm 1992, Hàn Quốc luôn nằm trong top 10 thị trường xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam Đồng thời, từ giữa thập kỷ 19, Hàn Quốc cũng luôn là một trong 5 thị trường nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam Sự gia tăng này cho thấy mối quan hệ thương mại giữa hai quốc gia đang ngày càng phát triển mạnh mẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho cả hai bên trong việc mở rộng thị trường và tăng cường hợp tác kinh tế.
Năm 2016, Việt Nam xếp thứ tám trong số các thị trường xuất khẩu của Hàn Quốc Mặc dù tỷ trọng hàng chế tạo trong xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc tương đối lớn, nhưng chủ yếu là hàng hóa có giá trị gia tăng thấp và hàm lượng công nghệ không cao, cho thấy sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế và công nghệ giữa hai nước Sau khi ký kết Hiệp định ASEAN – Hàn Quốc và Hiệp định thương mại song phương, môi trường chính sách đã được cải thiện đáng kể, đánh dấu bước tiến mới trong hợp tác kinh tế khu vực Việt Nam và Hàn Quốc đã áp dụng các biện pháp khuyến khích đầu tư nhằm nâng cao trình độ công nghệ và tìm kiếm thị trường hiệu quả hơn Chính sách thương mại cũng tiếp tục được cải thiện, tập trung vào nâng cao hệ thống hải quan và áp dụng tiêu chuẩn quốc tế.
2.3.2 Các nhân t ố ảnh hưở ng t ớ i cán cân thương mạ i Vi ệ t Nam – Hàn Qu ố c
Các yếu tố ảnh hưởng đến cán cân thương mại bao gồm sức cạnh tranh của hàng hóa, chính sách thương mại, đầu tư và tỷ giá hối đoái Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong mối quan hệ thương mại của Việt Nam.
- Hàn, tình trạng nhập siêu với tốc độ lớn và ngày càng gia tăng của Việt Nam từ năm
1992 đến năm 2016 là do các nguyên nhân chính như sau:
2.3.2.1 Cơ cấu hàng xuất nhập khẩu và sức cạnh tranh của hàng hóa sản xuất nội địa
Ngành công nghiệp phụ trợ của Việt Nam còn chưa phát triển, dẫn đến việc các ngành chế biến xuất khẩu phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu và phụ kiện nhập khẩu từ nước ngoài, đặc biệt là Hàn Quốc Hàn Quốc có hệ thống công nghiệp phụ trợ phát triển và cấu trúc sản xuất tương đồng với Việt Nam, khiến cho nhiều ngành sản xuất trong nước phải nhập khẩu nguyên liệu từ Hàn Quốc Hơn nữa, hàng hóa thay thế trong nước chưa đủ sức cạnh tranh về chất lượng và giá cả, dẫn đến việc hàng tiêu dùng chất lượng cao từ Hàn Quốc ngày càng chiếm ưu thế trên thị trường Việt Nam, làm gia tăng lượng nhập khẩu từ Hàn Quốc.
Hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc chủ yếu là nông sản, khoáng sản thô với giá trị gia tăng thấp, dẫn đến giá trị kim ngạch xuất khẩu không cao mặc dù khối lượng lớn Sản phẩm chế tạo của Việt Nam thường có công nghệ lạc hậu hơn Hàn Quốc, ngoại trừ một số mặt hàng từ các tập đoàn kinh tế toàn cầu Việt Nam chủ yếu xuất khẩu dệt may, thủy hải sản, gỗ và sản phẩm từ gỗ, cùng với nguyên liệu thô, nhưng phải đối mặt với sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các sản phẩm tương tự của Trung Quốc và các nước ASEAN, chiếm khoảng 65% giá trị kim ngạch xuất khẩu sang Hàn Quốc.
2.3.2.2 Các chính sách thương mại
Trong 20 năm qua, chế độ ngoại thương của Việt Nam đã trải qua sự tự do hóa đáng kể, với việc xóa bỏ các rào cản nhập khẩu phi thuế quan và cắt giảm thuế, nâng cao hiệu quả kinh tế và năng lực cạnh tranh Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới và các cam kết trong khu vực thương mại tự do ASEAN đã thay thế mức thuế cao trước đây bằng thuế MFN và lịch biểu cắt giảm thuế quan ưu đãi Chính sách và khung pháp lý được xây dựng hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, trong khi hoạt động xúc tiến thương mại trở nên đa dạng hơn Tuy nhiên, một số lĩnh vực vẫn bị kìm hãm bởi khuynh hướng chống xuất khẩu, gây khó khăn cho sự phát triển của khu vực tư nhân, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ Khuynh hướng này xuất phát từ mục tiêu bảo vệ các ngành thay thế nhập khẩu và doanh nghiệp nhà nước, trong khi chế độ thương mại vẫn kiểm soát các mặt hàng nhập khẩu chủ chốt như dầu khí, khai thác mỏ và thép Chính phủ Việt Nam đã duy trì bảo hộ cho các doanh nghiệp nhà nước, dù chúng thường hoạt động kém hiệu quả trong các ngành này.
Trước khi gia nhập Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Hàn Quốc, mức thuế trung bình của Việt Nam và Hàn Quốc dao động từ 10-20% Tuy nhiên, sau khi tham gia, Việt Nam áp dụng nhiều dòng thuế với mức thuế suất 0% nhiều hơn so với Hàn Quốc, mặc dù Hàn Quốc có mức độ tự do hóa thương mại cao hơn đáng kể.
Bảng 2.12: Tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa trước khi tham gia hiệp định AKFTA tại ASEAN và Hàn Quốc
Dòng thuế có mức thuế
Hàn Quốc Indonesia Malaysia Thái
Nguồn: APEC E-IAP, Tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa trước khi tham gia hiệp định AKFTA tại ASEAN và Hàn Quốc, 2015
Sau khi thực hiện cam kết theo Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Hàn Quốc, biểu thuế giữa Việt Nam và Hàn Quốc đã có sự thay đổi lớn Hàn Quốc vẫn duy trì mức thuế cao đối với hàng nông sản, mặc dù đây là mặt hàng xuất khẩu chính sang Việt Nam Trong khi đó, xe gắn máy và phụ tùng xe gắn máy của Hàn Quốc vẫn chịu thuế cao tại Việt Nam, trong khi các mặt hàng điện tử và máy móc đã giảm thuế và được ưu tiên đầu tư Một mối quan ngại lớn đối với Việt Nam là thuế suất cao đối với thực phẩm chế biến, vẫn giữ nguyên sau khi tham gia hiệp định AKFTA.
Đánh giá chung về tình hình điều chỉnh cán cân thương mại Việt Nam - Hàn Quốc thời gian qua
Trong hơn hai thập kỷ qua, Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể trong cải cách và phát triển thương mại quốc tế Từ năm 2000, thương mại quốc tế chủ yếu do các doanh nghiệp Nhà nước đảm nhiệm với mức bảo hộ cao cho các mặt hàng trọng yếu Năm 2007 đánh dấu mốc quan trọng khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), mở ra cơ hội hội nhập kinh tế quốc tế Để thực hiện các cam kết WTO, Việt Nam đã điều chỉnh chính sách thương mại theo hướng minh bạch và thông thoáng hơn, đồng thời thúc đẩy quan hệ thương mại với các nước, đặc biệt là Hàn Quốc Cùng năm, Việt Nam và các nước ASEAN ký Hiệp định thương mại tự do ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA), tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại giữa hai nước Năm 2015, Hiệp định thương mại tự do song phương Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA) được ký kết, mang lại nhiều lợi ích hơn nhờ cam kết cắt giảm thuế quan sâu hơn so với AKFTA VKFTA sẽ tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc.
Trong mối quan hệ thương mại với Hàn Quốc, Việt Nam thường xuyên rơi vào tình trạng nhập siêu Tuy nhiên, việc nhập khẩu từ Hàn Quốc lại đóng vai trò tích cực trong việc duy trì tăng trưởng và phát triển kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Điều này cũng phản ánh sự phân công lao động và hợp tác quốc tế, nhằm khai thác lợi thế so sánh và nâng cao hiệu quả kinh tế cho cả hai quốc gia.
Trong hơn hai thập kỷ qua, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu nổi bật trong hội nhập kinh tế quốc tế, với mức độ hội nhập ngày càng sâu sắc Việc tham gia các tổ chức quốc tế và ký kết hiệp định thương mại tự do với Hàn Quốc đã thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động xuất nhập khẩu và cải thiện cán cân thương mại giữa hai quốc gia.
Mặc dù quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc đã có sự tăng trưởng đáng kể, giá trị kim ngạch ngoại thương của Việt Nam trong tổng kim ngạch thương mại vẫn chưa cao so với Hàn Quốc Hàn Quốc là một đối tác quan trọng trong thương mại của Việt Nam, nhưng mức độ tương xứng trong quan hệ này vẫn chưa đạt yêu cầu.
Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hàn Quốc chủ yếu gồm các sản phẩm có giá trị thấp, trong khi hàng nhập khẩu từ Hàn Quốc lại là những sản phẩm công nghệ cao và có giá trị lớn Sự chênh lệch này xuất phát từ lợi thế so sánh giữa hai nước, khi Việt Nam là một nước đang phát triển với khả năng sản xuất các mặt hàng công nghệ cao còn hạn chế.
Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách để điều chỉnh tình trạng thâm hụt thương mại với Hàn Quốc, nhưng hiệu quả vẫn còn hạn chế Nhập siêu vẫn chưa có dấu hiệu cải thiện bền vững, do một số vấn đề cấu trúc chưa được giải quyết Mô hình phát triển kinh tế chuyển đổi chậm, cơ cấu kinh tế chưa mạnh mẽ, và hiệu quả sử dụng vốn còn thấp Sức cạnh tranh của hàng hóa và doanh nghiệp trong nước chưa được cải thiện rõ rệt, trong khi mức độ phụ thuộc vào một số thị trường xuất nhập khẩu vẫn cao Việc điều chỉnh cán cân thương mại theo khu vực thị trường và mặt hàng cũng còn nhiều hạn chế, khiến cơ hội và lợi ích từ quá trình hội nhập quốc tế chưa được tận dụng tốt.
MỘT SỐ GIÁP PHÁP NHẰM CẢI THIỆN CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – HÀN QUỐC
Một số giải pháp hạn chế thâm hụt cán cân thương mại Việt Nam – Hàn Quốc
3.2.1 Gi ải pháp đố i v ớ i Chính ph ủ và các cơ quan chức năng 3.2.1.1 Giải pháp về hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý và điều hành xuất nhập khẩu
Việt Nam cần nhanh chóng ban hành các thông tư, nghị định hướng dẫn thực hiện cam kết trong Hiệp định thương mại tự do ASEAN - Hàn Quốc, đặc biệt là Hiệp định song phương VKFTA Đồng thời, cần thực hiện chính sách đa dạng hóa thị trường xuất nhập khẩu và chuyển dịch cơ cấu mặt hàng dựa trên lợi thế so sánh Điều này sẽ giúp Việt Nam giảm phụ thuộc vào một số thị trường lớn và mở rộng cơ hội cho hàng hóa xuất khẩu Việc này có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam và hạn chế thâm hụt cán cân thương mại với Hàn Quốc.
Chính phủ và các cơ quan chức năng cần nghiên cứu và ban hành tiêu chuẩn cho hàng hóa xuất khẩu, đồng thời xây dựng quy định về hàng rào kỹ thuật kiểm dịch động thực vật để kiểm soát nhập khẩu Việc tăng cường biện pháp phòng vệ thương mại sẽ tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng, bảo vệ doanh nghiệp trong nước và giảm thiệt hại trong xuất khẩu Ngoài ra, cần chú trọng đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa nội địa Việt Nam nên tập trung vào những mặt hàng có khả năng được thị trường Hàn Quốc chấp nhận, dựa trên khả năng cạnh tranh và đặc điểm tiêu dùng của thị trường này.
Việt Nam cần xây dựng chiến lược lâu dài cho các mặt hàng xuất khẩu chủ lực sang Hàn Quốc và phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Hiện tại, nước ta chủ yếu xuất khẩu sản phẩm gia công do công nghiệp phụ trợ yếu kém, dẫn đến việc doanh nghiệp phải nhập khẩu hầu hết nguyên vật liệu Điều này tạo ra vòng luẩn quẩn, khi xuất khẩu nhiều thì nhập khẩu cũng tăng theo Các ngành cần ưu tiên phát triển công nghiệp phụ trợ trong thời gian tới bao gồm cơ khí, dệt may và da giày.
3.2.1.2 Giải pháp về tài chính, tín dụng và các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp
Các doanh nghiệp xuất khẩu hàng Việt Nam sang Hàn Quốc, chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ với nguồn tài chính hạn hẹp, thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn tài chính và tín dụng hỗ trợ xuất khẩu, đặc biệt là trong lĩnh vực nông sản và thủy sản Do đó, Chính phủ cần có những chính sách phù hợp để nâng cao khả năng tiếp cận vốn cho xuất khẩu Hơn nữa, cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu nhằm thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu sản xuất và hoạt động xuất khẩu Việc triển khai hiệu quả chính sách bảo hiểm tín dụng xuất khẩu và cải cách các định chế tài chính sẽ tạo điều kiện nâng cao năng lực cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu Đồng thời, cần cải thiện các sắc thuế, phí và lệ phí, cũng như đẩy mạnh kinh doanh bảo hiểm tài sản và hàng hóa trong sản xuất, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp.
Chính phủ cần triển khai chính sách hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam trong việc nghiên cứu văn hóa và thói quen tiêu dùng của người Hàn Quốc, cũng như các quy định pháp luật liên quan đến nhập khẩu và tiêu thụ sản phẩm Việt Nam tại thị trường Hàn Quốc Chính sách này sẽ trang bị cho doanh nghiệp kiến thức cần thiết, giúp họ phát triển sản phẩm phù hợp, từ đó nâng cao tính cạnh tranh trên thị trường Đông Á Khi nắm vững thông tin, doanh nghiệp sẽ chủ động và linh hoạt hơn trong việc tận dụng cơ hội, đáp ứng quy định Hàn Quốc, và thâm nhập hiệu quả vào thị trường này.
Chính phủ cần hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đào tạo nhân lực để thực hiện các cam kết của Hiệp định tự do thương mại, đặc biệt là VKFTA Giải pháp này rất quan trọng, giúp doanh nghiệp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và nghiệp vụ giỏi, trang bị kiến thức về kinh tế ngoại thương, đồng thời nâng cao khả năng ứng phó linh hoạt trước biến động kinh tế giữa hai nước.
3.2.1.3 Giải pháp về tạo thuận lợi hoá thương mại
Để thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa, Việt Nam cần tập trung vào việc hình thành và phát triển các trung tâm cung ứng nguyên phụ liệu, đặc biệt trong ngành dệt may, nơi vẫn phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu Ngành dệt và nhuộm gặp khó khăn về vốn và quy định môi trường, dẫn đến việc xuất khẩu chủ yếu theo hình thức gia công Việc phát triển ngành phụ liệu sẽ tạo điều kiện cho sản xuất nội địa tăng trưởng Các doanh nghiệp nước ngoài có ngành phụ trợ phát triển tốt thường tạo áp lực cho doanh nghiệp tại địa phương, trong khi doanh nghiệp phụ trợ ưu tiên bán sản phẩm cho họ Nếu Việt Nam làm chủ công nghệ và quy trình, sẽ có nhiều cơ hội mở rộng xuất khẩu, nhất là khi chủ động nguồn nguyên liệu trong nước giúp nâng cao năng lực cạnh tranh và đáp ứng yêu cầu quy tắc xuất xứ trong các hiệp định thương mại tự do Mặc dù phát triển ngành phụ trợ gặp khó khăn, nhưng nội địa hóa nguồn nguyên liệu là giải pháp quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng bền vững cho các ngành xuất khẩu.
Bộ Tài chính đang tiếp tục cải tiến quy trình và thủ tục hải quan, đồng thời đơn giản hóa thủ tục thu thuế và hoàn thuế Cải cách hành chính trong lĩnh vực tài chính, đặc biệt là thuế và hải quan, cần được ưu tiên hàng đầu Trong hai năm qua, nhờ nỗ lực của Bộ Tài chính và toàn ngành, nhiều kết quả tích cực đã đạt được trong cải cách thủ tục hành chính Các cải cách đã được triển khai nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế và được cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận Bộ Tài chính đang tập trung vào việc cải cách chính sách, thủ tục hành chính và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, nhằm giảm thời gian nộp thuế và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
Từ năm 2015 đến nay, số giờ nộp thuế đã giảm khoảng 420 giờ, hiện chỉ còn 117 giờ, vượt mục tiêu Nghị quyết 19 của Chính phủ về cắt giảm thủ tục hành chính thuế Đồng thời, số lần nộp tờ khai thuế GTGT đã giảm 8 lần và tờ khai thuế TNDN tạm tính giảm 4 lần Bộ Tài chính cũng đã hợp tác với các bộ, ngành để đo lường thời gian thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu, nhằm cải cách thủ tục hành chính và rút ngắn thời gian giải phóng hàng hóa Những cải cách này sẽ được Ngân hàng Thế giới ghi nhận trong Báo cáo môi trường kinh doanh 2017.
Từ năm 2018, các doanh nghiệp Việt Nam đã bắt đầu hưởng lợi từ những cải cách trong quy định pháp luật ngay khi chúng có hiệu lực Nỗ lực cải cách thủ tục hành chính thuế của Bộ Tài chính đã nhận được sự ghi nhận và đánh giá tích cực từ cộng đồng doanh nghiệp Để duy trì những kết quả khả quan này, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan cần tiếp tục rà soát và đổi mới quy trình, thủ tục hải quan, đồng thời đơn giản hóa các thủ tục thu thuế, hoàn thuế và kiểm tra hải quan, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả doanh nghiệp, đặc biệt là những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.
Để thúc đẩy xuất khẩu, việc tăng cường các biện pháp tạo thuận lợi trong thanh toán quốc tế và công nhận lẫn nhau về tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá, dịch vụ hỗ trợ thương mại cần được chú trọng hơn nữa Việc áp dụng các biện pháp này sẽ giúp giảm thiểu các rào cản thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu và tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
3.2.1.4 Giải pháp về xúc tiến thương mại
Nước ta cần cải cách phương thức tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia Việc đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại cấp cao sẽ thúc đẩy hợp tác, đầu tư và buôn bán, đặc biệt là thu hút các tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu Đổi mới trong quản lý và sử dụng quỹ ngoại giao kinh tế là cần thiết để hỗ trợ doanh nghiệp trong việc cung cấp thông tin và phát triển thị trường Tuy nhiên, công tác nghiên cứu thị trường còn yếu kém và chưa hệ thống hóa Các cơ quan như Bộ Thương mại và Trung tâm thông tin thương mại cần tập trung vào nghiên cứu tổng quan về thị trường Hàn Quốc, nhận diện xu hướng phát triển kinh tế và giới thiệu các tập quán kinh doanh cũng như thói quen tiêu dùng của người Hàn Quốc Kết quả nghiên cứu cần được phổ biến nhanh chóng và hiệu quả đến các đối tượng quan tâm qua website của Bộ hoặc dưới dạng ấn phẩm.
Chính phủ và các cơ quan chức năng cần nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tham gia thị trường quốc tế và thúc đẩy xuất khẩu Mặc dù mạng lưới xúc tiến thương mại đã được hình thành, nhưng vẫn tồn tại nhiều bất cập như thiếu liên kết giữa các tổ chức, năng lực thực hiện còn yếu và thông tin thương mại chưa đồng nhất Để cải thiện tình trạng này, cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong nước và đại diện Việt Nam ở nước ngoài, cũng như các tổ chức liên quan tại nước sở tại để tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại hiệu quả hơn.
Cung cấp thông tin mới nhất về thị trường địa phương, bao gồm các hàng rào kỹ thuật và cảnh báo sớm về nguy cơ kiện chống bán phá giá Bên cạnh đó, thông tin cũng đề cập đến các chương trình ưu đãi đầu tư và thương mại mà chính quyền sở tại có thể dành cho Việt Nam.
- Tăng cường trao đổi thông tin về nhu cầu xuất nhập khẩu của doanh nghiệp Việt Nam và các đối tác, nhà sản xuất nước ngoài
Chúng tôi thường xuyên cập nhật thông tin về các hội chợ triển lãm lớn và uy tín tại nước sở tại, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp và hiệp hội ngành nghề trong việc xây dựng các chương trình xúc tiến thương mại và tham gia hội chợ triển lãm quốc tế.