TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Hà Nội, với vai trò là trung tâm kinh tế lớn của cả nước, đang đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế quốc gia Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố liên tục tăng, nhưng chất lượng phát triển vẫn còn một số hạn chế, đặc biệt là tính bền vững và hiệu quả Ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng do hoạt động phát triển kinh tế xã hội, với chất thải chưa được kiểm soát và ô nhiễm từ các làng nghề, khu công nghiệp Các nhà hoạch định chính sách đã nhận thức được rằng ô nhiễm công nghiệp đang trở thành một rủi ro tiềm tàng cho sự phát triển kinh tế Thách thức hiện nay là làm thế nào để đạt được phát triển bền vững, đáp ứng nhu cầu xã hội mà vẫn bảo vệ môi trường và tài nguyên, vấn đề này không chỉ là thách thức của Hà Nội mà còn cần được quan tâm trên toàn quốc.
Lịch sử công nghiệp hóa đã cho thấy sự tập trung vào sản lượng và tối ưu hóa chi phí sản xuất, nhưng điều này đã dẫn đến gia tăng chất thải và ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường Thuật ngữ “phát triển bền vững” lần đầu tiên được sử dụng vào đầu thập niên 80 trong chiến lược bảo tồn của các tổ chức quốc tế và trở nên phổ biến sau báo cáo Brundtland năm 1987 Phát triển bền vững đã trở thành khái niệm quan trọng giúp các quốc gia tìm ra giải pháp cho các vấn đề phát triển, với bảo vệ môi trường là mục tiêu phát triển chính thứ ba bên cạnh kinh tế và xã hội Sự thành công của chiến lược phát triển bền vững phụ thuộc vào sự kết hợp hài hòa giữa ba mục tiêu này.
Sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp là một phương pháp mới nhằm ngăn ngừa ô nhiễm môi trường và tối ưu hóa việc sử dụng nguyên liệu, hướng tới sản xuất bền vững Các nước phát triển như Mỹ, Hà Lan, Canada và các nước đang phát triển như Ấn Độ, Trung Quốc, cùng các nước ASEAN như Thái Lan, Indonesia đã chứng minh hiệu quả của SXSH, mang lại lợi ích về môi trường lẫn kinh tế Do đó, nghiên cứu tính khả thi và hiệu quả của SXSH tại Việt Nam, đặc biệt là ở Hà Nội, là cần thiết để xây dựng các chiến lược phát triển bền vững cho đất nước.
Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay, doanh nghiệp cần phát triển sản xuất bền vững để tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường và đảm bảo sức khỏe cộng đồng, từ đó hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu Việc triển khai sản xuất sạch hơn (SXSH) mang lại nhiều lợi ích, bao gồm giảm chi phí vận hành, đáp ứng yêu cầu pháp luật về môi trường, tạo hình ảnh tích cực cho doanh nghiệp, và giảm thiểu chất thải Áp dụng SXSH được xem là giải pháp toàn diện, giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm chi phí sản xuất, cải thiện điều kiện làm việc, và hạn chế ô nhiễm Đề tài “Thực trạng triển khai và giải pháp tăng cường áp dụng SXSH trong công nghiệp tại Hà Nội” là cấp thiết, không chỉ giải quyết vấn đề kinh tế và môi trường mà còn giúp doanh nghiệp và cơ quan quản lý Nhà nước thích ứng với xu thế cạnh tranh và toàn cầu hóa hiện nay.
NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN
Luận văn nghiên cứu về sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp tại Hà Nội trong giai đoạn 2012 - 2015, tập trung vào ba nhiệm vụ chính.
Nghiên cứu về sản xuất sạch hơn (SXSH) tại Việt Nam, đặc biệt là ở thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2012 - 2015, nhằm phân tích tiềm năng, thực trạng và các rào cản trong việc triển khai và áp dụng SXSH trong ngành công nghiệp.
Phân tích hiệu quả kinh tế và môi trường từ kết quả triển khai thực tế sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp tại Hà Nội cho thấy những lợi ích rõ rệt Báo cáo SXSH tại một số doanh nghiệp điển hình đã chỉ ra rằng việc áp dụng các biện pháp sản xuất sạch không chỉ giảm thiểu ô nhiễm môi trường mà còn nâng cao hiệu quả kinh tế, giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí và tăng cường sức cạnh tranh Các kết quả này khẳng định tầm quan trọng của SXSH trong việc phát triển bền vững cho ngành công nghiệp Hà Nội.
Dựa trên thực trạng triển khai và các rào cản cũng như chính sách của chính phủ, bài viết đề xuất những giải pháp nhằm mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp tại Hà Nội.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
Kể từ khi khái niệm sản xuất sạch hơn (SXSH) ra đời, nghiên cứu về SXSH đã gia tăng đáng kể Từ năm 1994 đến nay, nhiều công trình nghiên cứu đã được công bố, làm nổi bật hiệu quả của SXSH Một số tác giả tiêu biểu trong lĩnh vực này bao gồm Johannes Fresner (1998), Rene Van Berkel (1999), Frijns và cộng sự (1999), Enrico Cagno và cộng sự (2005), Hans Dieleman (2007), Silva và cộng sự (2013), cùng với Ting Guan, Dieter Grunow, và Jianxing Yu (2014).
Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp đã nâng cao nhận thức, nhưng khái niệm này vẫn chưa được hiểu đầy đủ do các rào cản như thiếu kinh nghiệm của cán bộ tư vấn, chính sách hỗ trợ cho cơ sở nhỏ và vừa chưa đầy đủ, và khó khăn trong việc đánh giá hiệu quả SXSH Cụ thể, thiếu công cụ và phương pháp đánh giá là rào cản kỹ thuật chính Nghiên cứu của Silva và cộng sự (2013) cho thấy các phương pháp SXSH hiện tại chỉ mô tả công việc mà không cung cấp chi tiết về cách thực hiện Tại Việt Nam, nhiều doanh nghiệp đã áp dụng thành công SXSH, tạo ra lợi ích kinh tế - xã hội - môi trường, dẫn đến nhiều nghiên cứu tìm kiếm giải pháp SXSH hiệu quả hơn Các nghiên cứu này chủ yếu tập trung vào khảo sát quy trình sản xuất và đề xuất giải pháp cho từng doanh nghiệp hoặc ngành cụ thể.
Các nghiên cứu toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam, chủ yếu tập trung vào phân tích các phương pháp sản xuất sạch hơn (SXSH), hiệu quả và các rào cản trong ngành công nghiệp Tuy nhiên, vẫn chưa có nghiên cứu nào đề cập đến SXSH trong công nghiệp cụ thể tại Việt Nam.
Luận văn này sẽ nghiên cứu thực trạng triển khai sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp tại Hà Nội, đồng thời phân tích các rào cản thực tế gặp phải trong quá trình áp dụng Dựa trên những kết quả nghiên cứu, luận văn sẽ đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường việc áp dụng SXSH trong công nghiệp trên địa bàn Hà Nội.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Luận văn này áp dụng phương pháp tổng hợp thông tin từ tài liệu liên quan để củng cố cơ sở lý thuyết, đồng thời sử dụng phương pháp thống kê, so sánh và phân tích số liệu từ các báo cáo đã thu thập Mục tiêu là đánh giá kết quả triển khai thực tế và đưa ra các giải pháp nhằm nhân rộng quy mô cũng như nâng cao hiệu quả áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp tại Hà Nội.
BỐ CỤC LUẬN VĂN
Ngoài Phần mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn này bao gồm 80 trang, được chia thành 3 chương:
Chương I: Tổng quan về sản suất sạch hơn
Chương II: Thực trạng triển khai sản suất sạch hơn trong công nghiệp tại Hà Nội
Chương III: Giải pháp tăng cường áp dụng sản suất sạch hơn trong công nghiệp tại Hà Nội
Luận văn thạc sĩ về thực trạng triển khai và giải pháp tăng cường áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp tại Hà Nội tập trung vào việc đánh giá hiện trạng và đưa ra các biện pháp cải tiến Nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của sản xuất sạch nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, giảm thiểu ô nhiễm môi trường và sử dụng tài nguyên bền vững Các giải pháp được đề xuất bao gồm việc áp dụng công nghệ tiên tiến, đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng chính sách hỗ trợ từ chính phủ Qua đó, luận văn góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững trong ngành công nghiệp tại Hà Nội.
TỔNG QUAN VỀ SẢN XUẤT SẠCH HƠN
GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SẢN XUẤT SẠCH HƠN
1.1.1 Lịch sử sản xuất sạch hơn
Trong bất kỳ quá trình sản xuất nào, hiệu suất tối đa 100% là điều không thể đạt được Điều này có nghĩa là trong quá trình sản xuất, sẽ xảy ra hiện tượng thất thoát nguyên liệu và nhiên liệu, dẫn đến việc chúng mất đi vào môi trường mà không thể chuyển hóa thành sản phẩm hữu ích.
Tỷ lệ chất thải phát sinh trong ngành công nghiệp thường rất cao, nhưng nhiều ngành vẫn chưa nhận ra điều này Chẳng hạn, một nhà máy nhiệt điện than hiện đại chỉ đạt hiệu suất khoảng 43%, nghĩa là từ 2 đơn vị năng lượng nhiệt, chỉ có 1 đơn vị được chuyển đổi thành điện năng, trong khi 1 đơn vị còn lại trở thành nguồn ô nhiễm môi trường Điều này dẫn đến phát thải lớn các chất thải ra môi trường và chi phí xử lý môi trường cao Từ đó, hai vấn đề nghiêm trọng nảy sinh.
Đối với doanh nghiệp: bị thất thoát nguyên liệu đầu vào, phát sinh chi phí xử lí chất thải, dẫn đến ảnh hưởng về vấn đề kinh tế
Chất ô nhiễm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng môi trường sống, gây ra những hậu quả tức thời cho xã hội Trong dài hạn, tình trạng ô nhiễm này có thể cản trở sự phát triển bền vững, đe dọa đến tương lai của môi trường và sức khỏe cộng đồng.
Việc tối ưu hóa chi phí sản xuất thường chỉ chú trọng đến năng suất mà không xem xét khả năng phát sinh chất thải, điều này có thể dẫn đến sự gia tăng chất thải và tác động tiêu cực đến môi trường.
Vào những năm 1950, con người hy vọng vào khả năng tự làm sạch của thiên nhiên Đến những năm 1960, để giảm thiểu tác hại của ô nhiễm đối với sức khỏe, các biện pháp như nâng chiều cao ống khói, pha loãng nước thải và đưa chất thải ra ngoài khu vực sinh sống đã được thực hiện Sang những năm 1970, con người bắt đầu áp dụng các giải pháp xử lý chất thải, bao gồm xây dựng nhà máy xử lý nước thải và chôn lấp chất thải an toàn.
Tập đoàn Điện lực Việt Nam đặt ra câu hỏi về tính sạch của công nghệ nhiệt điện đốt than Bài viết phân tích thực trạng triển khai và đề xuất giải pháp nhằm tăng cường áp dụng sản xuất sạch hơn trong ngành công nghiệp, đặc biệt tại Hà Nội Việc cải thiện công nghệ và quy trình sản xuất là cần thiết để đảm bảo môi trường bền vững và giảm thiểu ô nhiễm.
Kể từ năm 1980, con người đã chủ động hơn trong việc phòng ngừa ô nhiễm và giảm thiểu chất thải ngay tại nguồn phát sinh trong quá trình sản xuất.
Hình 1: Lịch sử tiếp cận SXSH
Nguồn: Tài liệu Giới thiệu về SXSH - Bộ Công Thương
Vào năm 1989, UNEP khởi xướng "Chương trình SXSH" nhằm phổ biến khái niệm sản xuất sạch hơn và thúc đẩy áp dụng chiến lược này trong ngành công nghiệp, đặc biệt ở các nước đang phát triển Hội nghị chuyên đề đầu tiên được tổ chức tại Canterbury, Anh, và các hội nghị tiếp theo diễn ra cứ hai năm một lần tại các thành phố như Paris (1992), Warsaw (1994), Oxford (1996), Phoenix (1998), Montreal (2000) và Prague (2002).
Năm 1998, thuật ngữ Sản xuất sạch hơn (SXSH) được chính thức công nhận trong "Tuyên ngôn Quốc tế về SXSH" của UNEP Đến năm 1999, Việt Nam đã ký kết tuyên ngôn này, thể hiện cam kết mạnh mẽ của đất nước đối với chiến lược phát triển bền vững.
UNEP, cơ quan môi trường của Liên hợp quốc, có trụ sở chính tại Nairobi và các văn phòng khu vực trên toàn cầu Nhiệm vụ chính của UNEP là cung cấp khả năng lãnh đạo và khuyến khích hợp tác về môi trường, nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống hiện tại mà không làm tổn hại đến thế hệ tương lai.
1.1.2 Khái niệm sản suất sạch hơn
Theo Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP, 1994):
SXSH là chiến lược phòng ngừa môi trường tổng hợp, áp dụng liên tục trong sản xuất, sản phẩm và dịch vụ để giảm thiểu tác động xấu đến con người và môi trường Trong sản xuất, SXSH tập trung vào việc bảo tồn nguyên liệu, nước và năng lượng, loại trừ nguyên liệu độc hại và giảm thiểu khối lượng cũng như độc tính của chất thải ra môi trường Đối với sản phẩm, chiến lược này nhằm giảm thiểu tác động môi trường trong toàn bộ vòng đời sản phẩm, từ khai thác nguyên liệu đến xử lý cuối cùng Trong lĩnh vực dịch vụ, SXSH tích hợp các yếu tố môi trường vào thiết kế và cung cấp dịch vụ.
SXSH có thể áp dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực, nhưng bài viết này sẽ tập trung vào nghiên cứu SXSH trong sản xuất công nghiệp SXSH trong công nghiệp là việc áp dụng các chiến lược phòng ngừa môi trường nhằm nâng cao hiệu suất sinh thái và giảm thiểu rủi ro cho con người Mục tiêu chính của SXSH là tránh ô nhiễm thông qua việc sử dụng tài nguyên và năng lượng một cách hiệu quả Điều này có nghĩa là gia tăng tỷ lệ nguyên liệu chuyển đổi thành sản phẩm thay vì bị thải bỏ Để đạt được điều này, cần phân tích chi tiết quy trình sản xuất và thiết bị liên quan SXSH không chỉ là một chiến lược môi trường mà còn mang lại lợi ích kinh tế cho doanh nghiệp bằng cách giảm thiểu tiêu thụ năng lượng và nguyên liệu, cũng như giảm thiểu rác thải Vì vậy, SXSH được coi là một chiến lược "một mũi tên trúng hai đích".
1.1.3 Lợi ích của sản suất sạch hơn trong công nghiệp
Sản xuất sạch hơn (SXSH) không chỉ là một công cụ quản lý hiệu quả mà còn đóng vai trò quan trọng trong kinh tế, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng sản phẩm Các lợi ích của SXSH trong ngành công nghiệp thể hiện rõ nét sự cải thiện về hiệu suất và bền vững.
1 1.3.1 Lợi ích của sản suất sạch hơn trong công nghiệp đối với doanh nghiệp a Giảm nguyên liệu và năng lượng sử dụng
Nước và năng lượng đóng vai trò quan trọng, đặc biệt đối với các doanh nghiệp tiêu thụ lớn Với giá nguyên liệu ngày càng tăng và tình trạng khan hiếm nước, chính phủ và doanh nghiệp đang chú trọng tái tạo nước và năng lượng từ chất thải để tái sử dụng trong sản xuất Việc tiếp cận tài chính cũng trở nên dễ dàng hơn cho các giải pháp bền vững này.
Các tổ chức tài chính ngày càng nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường và đang xem xét các dự án vay vốn với tiêu chí môi trường Kế hoạch hành động sản xuất sạch hơn (SXSH) không chỉ nâng cao hình ảnh doanh nghiệp mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận nguồn tài chính Điều này mở ra nhiều cơ hội thị trường mới cho các doanh nghiệp có ý thức bảo vệ môi trường.
SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
1.2.1 Mối liên hệ giữa sản suất sạch hơn trong công nghiệp và phát triển bền vững
Phát triển bền vững có hơn 70 định nghĩa, nhưng các định nghĩa cơ bản chủ yếu đến từ Ủy Ban Môi Trường và Phát Triển Thế Giới, hay còn gọi là Ủy Ban Brundtland (Elliott, 1994).
Phát triển bền vững là khái niệm quan trọng, nhấn mạnh việc đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng phát triển của các thế hệ tương lai Điều này đảm bảo rằng tài nguyên thiên nhiên và môi trường được bảo vệ, góp phần vào sự thịnh vượng lâu dài cho cả nhân loại.
Phát triển bền vững là khái niệm nhấn mạnh khả năng phát triển kinh tế lâu dài mà không gây hại đến thiên nhiên và chất lượng cuộc sống Về mặt xã hội, phát triển bền vững đảm bảo môi trường sống công bằng và an sinh cho con người Đối với môi trường, cần bảo vệ hệ sinh thái và sử dụng tài nguyên tái tạo, đồng thời giảm ô nhiễm dưới mức khả năng phục hồi của tự nhiên Kinh tế chỉ là một phần của hệ sinh thái, do đó, phát triển kinh tế phải duy trì sự cân bằng sinh thái Phát triển gây hại cho môi trường và dựa vào tài nguyên cạn kiệt là không bền vững Sản xuất sạch hơn trong công nghiệp có thể giảm thiểu mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, đặc biệt quan trọng cho các nước đang chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo cơ hội để áp dụng công nghệ mới hiệu quả hơn trong việc kiểm soát ô nhiễm.
SXSH trong công nghiệp không chỉ là chương trình đổi mới công nghệ mà còn là công cụ quản lý giúp doanh nghiệp kiểm soát quá trình sản xuất, sử dụng hiệu quả nguyên vật liệu và năng lượng, đồng thời ngăn ngừa ô nhiễm Các doanh nghiệp áp dụng SXSH đã giảm thiểu tổn thất nguyên liệu và sản phẩm, từ đó nâng cao sản lượng, ổn định chất lượng và tăng cường tính cạnh tranh trên thị trường Kinh nghiệm thực tế cho thấy SXSH giúp hài hòa lợi ích kinh tế, môi trường và xã hội, khẳng định vai trò quan trọng của nó trong phát triển bền vững.
Sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp có thể áp dụng cho mọi quy mô doanh nghiệp, từ các doanh nghiệp gia đình đến các tập đoàn đa quốc gia Việc thực hiện SXSH không yêu cầu đầu tư lớn, chỉ cần áp dụng các biện pháp quản lý nội bộ với chi phí thấp để tiết kiệm đáng kể Để triển khai SXSH hiệu quả, doanh nghiệp cần có cam kết và quyết tâm từ tất cả các cấp, bộ phận, và nhân viên, thực hiện đúng quy trình và duy trì cải tiến liên tục các giải pháp SXSH.
1.2.2 Sản suất sạch hơn trong công nghiệp hướng tới sản xuất và tiêu dùng bền vững trên thế giới
Tính phổ cập trong phát triển kinh tế, đặc biệt ở các nước đang phát triển, vẫn chưa đạt được sự bền vững trong sản xuất và tiêu dùng Quá trình toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại, được thúc đẩy bởi tiến bộ công nghệ, đã làm thay đổi nhanh chóng bối cảnh kinh tế, xã hội và môi trường toàn cầu Theo Tổ chức Liên Hợp Quốc, tiêu dùng bền vững là việc sử dụng hàng hóa và dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu cơ bản và nâng cao chất lượng cuộc sống, đồng thời tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và giảm thiểu ô nhiễm, bảo vệ khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai.
Hội nghị Thƣợng đỉnh Thế giới về phát triển bền vững tại Johannesburg năm
Năm 2002, đã có lời kêu gọi khuyến khích phát triển Khung hành động 10 năm cho Chương trình Sản xuất và Tiêu thụ bền vững nhằm hỗ trợ các sáng kiến khu vực và quốc gia Hội nghị quốc tế đầu tiên về Sản xuất và Tiêu thụ bền vững diễn ra tại Marrakech, Morocco vào tháng 6 năm 2003, đã nhấn mạnh sự cần thiết phải hỗ trợ tiến trình này thông qua các nhóm công tác phi chính thức và hội nghị bàn tròn, với sự tham gia của chuyên gia từ các nước phát triển và đang phát triển Trong bối cảnh hội nhập, mối quan tâm toàn cầu ngày càng tăng về biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, giảm sút đa dạng sinh học và các vấn đề xã hội như đói nghèo, sức khỏe con người, điều kiện làm việc và bất bình đẳng xã hội đã thúc đẩy mạnh mẽ phát triển bền vững, trong đó tiêu chí phát triển sản phẩm bền vững trở thành công cụ đánh giá quan trọng.
Sản phẩm bền vững được định nghĩa là những vật dụng đáp ứng nhu cầu cơ bản và nâng cao chất lượng cuộc sống, đồng thời duy trì tiện ích trong sản xuất Thiết kế bền vững ngày càng mở rộng nhằm tối ưu hóa nguồn lực trong chuỗi cung ứng và giá trị sản phẩm toàn cầu Đối mặt với quy định nghiêm ngặt về loại bỏ sản phẩm sau sử dụng, các doanh nghiệp cần nâng cao hiệu quả sản xuất và giảm thiểu tác động môi trường Thông qua sản xuất sạch hơn, nhiều doanh nghiệp đã đạt được tiến bộ vượt bậc so với phương thức sản xuất truyền thống, góp phần bảo vệ môi trường trong quá trình công nghiệp hóa tại các nước đang phát triển.
Sử dụng tài nguyên hiệu quả và sản xuất sạch hơn (SXSH) là quá trình quản lý môi trường phòng ngừa nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, tăng cường quản lý môi trường và phát triển con người Theo UNEP, SXSH là chiến lược áp dụng liên tục vào quy trình sản xuất, sản phẩm và dịch vụ để cải thiện hiệu suất sinh thái và giảm thiểu rủi ro cho con người và môi trường Quá trình SXSH trong công nghiệp bao gồm bảo tồn nguyên liệu và năng lượng, loại bỏ nguyên liệu độc hại, giảm thiểu chất thải tại nguồn và tác động tiêu cực trong suốt vòng đời sản phẩm Giải pháp SXSH không chỉ là thay đổi thiết bị mà còn bao gồm cải tiến trong vận hành và quản lý.
1.2.3 Triển vọng sản suất sạch hơn trong công nghiệp tại Việt Nam
Kể từ thập niên 1990, kinh tế Việt Nam đã có sự phát triển mạnh mẽ nhờ vào quá trình hội nhập toàn cầu Tuy nhiên, sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, cùng với công nghiệp hóa và đô thị hóa, đã gây ra nhiều vấn đề môi trường nghiêm trọng Việc mở rộng trồng trọt đã dẫn đến tình trạng phá rừng và thoái hóa đất, trong khi công nghiệp hóa đã làm gia tăng ô nhiễm không khí và nguồn nước Thêm vào đó, sự phát triển nhanh chóng của các trung tâm đô thị đã khiến nguồn nước ngầm bị cạn kiệt và phát sinh nhiều chất thải, gây khó khăn trong quản lý và xử lý.
Để hỗ trợ kiến thức và kinh nghiệm về phòng ngừa ô nhiễm môi trường trong công nghiệp hóa bền vững, UNIDO đã giúp Việt Nam thành lập Trung tâm SXSH 3 (VNCPC) vào năm 1998 Mục tiêu của VNCPC là phổ biến khái niệm SXSH và xây dựng tổ chức có tư cách pháp nhân, nâng cao năng lực và tạo thuận lợi cho việc áp dụng SXSH trong các ngành công nghiệp Đồng thời, VNCPC cũng đóng vai trò là đầu mối trong mạng lưới các Trung tâm quốc gia SXSH toàn cầu UNIDO, UNEP và nhiều tổ chức quốc tế đã hỗ trợ VNCPC thực hiện các dự án nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh công nghiệp và thúc đẩy các phương thức sản xuất bền vững.
Vào năm 1998, Trung tâm Sản xuất sạch Việt Nam (VNCPC) được thành lập dưới sự tài trợ của Chính phủ Thụy Sĩ qua dự án US/VIE/96/063, do Tổ chức Phát triển Liên hợp quốc (UNIDO) điều hành và Trường Đại học Bách Khoa thực hiện Mục tiêu chính của VNCPC là phổ biến khái niệm sản xuất sạch hơn (SXSH) và khuyến khích các doanh nghiệp công nghiệp tại Việt Nam áp dụng phương pháp phòng ngừa ô nhiễm một cách chủ động.
Trong bối cảnh hội nhập hiện nay, việc chú trọng đến khía cạnh môi trường trong sản xuất đang trở thành yếu tố quan trọng đối với người tiêu dùng, nhà cung cấp và chính phủ Doanh nghiệp nào bỏ qua xu hướng này sẽ bị tụt lại trong thị trường cạnh tranh toàn cầu Theo khảo sát, 83% doanh nghiệp đánh giá sản xuất sạch hơn (SXSH) là quan trọng, với các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiết kiệm được trung bình 75.000 USD/năm nhờ áp dụng SXSH Đầu tư khoảng 110.000 USD cho SXSH có thể thu hồi chỉ trong một năm rưỡi Chính phủ đã nhận thức được tổn thương môi trường và ban hành nhiều chính sách hướng tới sản xuất bền vững, trong đó chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh nhấn mạnh tái cấu trúc nền kinh tế và sử dụng tài nguyên hiệu quả Kế hoạch hành động quốc gia về sản xuất và tiêu thụ bền vững đang được chuẩn bị để sớm ban hành.
Chính phủ đã cam kết thúc đẩy sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp thông qua chiến lược được phê duyệt vào năm 2009 Hơn 50 tỉnh và thành phố đã tham gia triển khai chiến lược này, với sự hỗ trợ từ nhà nước trong việc ban hành khung chiến lược và hướng dẫn chung về SXSH.
Bài viết của UNIDO về tăng trưởng xanh từ phát triển công nghiệp xanh tại Việt Nam nêu rõ tầm quan trọng của việc áp dụng sản xuất sạch hơn trong ngành công nghiệp, đặc biệt là tại Hà Nội Để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, các hướng dẫn đã được xây dựng nhằm lồng ghép sản xuất sạch hơn với hệ thống quản lý ISO 14.001 Đồng thời, 18 bộ tài liệu hướng dẫn sản xuất sạch hơn cho các ngành công nghiệp cũng đã được phát triển Văn phòng giúp việc Ban điều hành chiến lược sản xuất sạch hơn thuộc Bộ Công Thương đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai các giải pháp này.
TÌNH HÌNH SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI
Năm 1989, UNEP khởi xướng sáng kiến sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp, và đến năm 1994, đã có hơn 32 trung tâm SXSH được thành lập trên toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam Hiện nay, SXSH đã được triển khai thành công ở nhiều quốc gia, mang lại hiệu quả kinh tế và môi trường cao Tại New Zealand, các doanh nghiệp đã tiết kiệm từ 50-100% chi phí hàng năm nhờ giảm thiểu chất thải, và một số nơi còn thu lợi nhuận từ việc tái sử dụng chất thải Thời gian thu hồi vốn trong một số trường hợp chỉ mất vài ngày hoặc vài tuần.
Các nước Đông Âu và Cộng đồng các quốc gia độc lập cũng đang bắt đầu quan tâm nghiêm chỉnh tới SXSH trong công nghiệp Ở Lithuania, vào những năm
Vào năm 1950, chỉ có 4% doanh nghiệp triển khai sản xuất sạch hơn (SXSH), nhưng con số này đã tăng lên 35% vào những năm 1990 Tại Cộng hòa Séc, 24 trường hợp nghiên cứu áp dụng SXSH cho thấy chất thải công nghiệp đã giảm gần 22.000 tấn mỗi năm, trong đó có 10.000 tấn chất thải nguy hại Ngoài ra, lượng nước thải cũng giảm 12.000 m³ mỗi năm, mang lại lợi ích kinh tế ước tính khoảng 2,4 tỷ USD mỗi năm.
Ngày nay, sản xuất sạch hơn (SXSH) đã được áp dụng thành công tại nhiều quốc gia đang phát triển như Trung Quốc, Ấn Độ và Tanzania Phương pháp này đang được công nhận là một cách tiếp cận chủ động và toàn diện trong quản lý môi trường công nghiệp Việc triển khai SXSH không chỉ giúp giảm thiểu ô nhiễm mà còn nâng cao hiệu quả sản xuất, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp.
Một nhà máy xi măng ở In-đô-nê-xi-a đã tiết kiệm 35.000 USD mỗi năm nhờ áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH), với thời gian thu hồi vốn đầu tư chưa đến một năm Tại Trung Quốc, các dự án thực nghiệm ở 51 doanh nghiệp thuộc 11 ngành công nghiệp cho thấy sản xuất sạch đã giảm ô nhiễm từ 15-31% và hiệu quả gấp 5 lần so với phương pháp truyền thống Ở Ấn Độ, liên doanh Hero Honda Motor và Tehri Pulp and Paper Limited đã giảm hơn 50% lượng nước tiêu thụ, 26% năng lượng tiêu thụ và 10% lượng hơi tiêu thụ, mang lại tổng số tiền tiết kiệm lên đến hơn 500.000 USD.
Tiềm năng tiết kiệm từ sản xuất sạch hơn (SXSH) là rất lớn đối với các doanh nghiệp công nghiệp ở châu Á Theo hướng dẫn của Bộ Công Thương, ngành sản xuất bột giấy có thể tiết kiệm đến 35 USD/tấn giấy, trong khi chi phí xử lý nước thải giảm từ 10 đến 16,5 USD/tấn giấy Ngoài ra, mức tiêu thụ năng lượng cụ thể có thể giảm từ 50 đến 100 KWh/tấn giấy ở các nhà máy quy mô nhỏ nhờ nâng cao hiệu suất, giảm rò rỉ và tăng cường tái chế Các ngành khác như hóa chất, chế biến thực phẩm, dệt nhuộm, dược phẩm và xi măng cũng có tiềm năng tương tự, mặc dù mức độ tiết kiệm phụ thuộc vào hiện trạng và quy mô sản xuất của từng nhà máy.
Các kết quả áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp ở cả các nước phát triển như Mỹ, Hà Lan, Canada và các nước đang phát triển như Ấn Độ, Trung Quốc, Indonesia đều chứng minh tính ưu việt của SXSH Phương pháp này không chỉ mang lại hiệu quả môi trường mà còn tạo ra lợi ích kinh tế rõ rệt.
Bảng 1 trình bày một số ví dụ cụ thể về hiệu quả kinh tế của sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp tại các doanh nghiệp tiêu biểu ở nhiều quốc gia, theo báo cáo của UNEP năm 1995 Những ví dụ này minh chứng cho lợi ích rõ rệt mà SXSH mang lại, từ việc giảm chi phí sản xuất đến cải thiện chất lượng sản phẩm, qua đó góp phần thúc đẩy phát triển bền vững trong ngành công nghiệp.
Bảng 1: Một số kết quả áp dụng SXSH ở các nước
Nước Ngành Doanh nghiệp Tiết kiệm
Thời gian hoàn vốn Áo Da Hirsch GmbH 450.000 700.000 1,6 năm
Chi-lê Dệt nhuộm Hilados y Tejidos
Trung Quốc Đồ uống có cồn
Yantai Second Distillery 670.000 625.000 4,4 năm Ấn Độ Giấy Mls Ashoka Pulp and Paper Mills 118.000 25.000 3 tháng Ấn Độ Ô-xít chì Sagar Surgicals
Gia công ống thép Ferrum steelworks 3.500.000 6.200.000 1,75 năm
Thụy Điển Mạ điện Landskrona
Tanzania Gia công kim loại Galco 700 1.547 2 năm
La SocieteTunisienne de I’Accumulateur NOURf battery
Mỹ Mạ và gia công kim loại Robbins 117.000 240.000 2 năm
Bài viết này tập trung vào việc triển khai và tăng cường áp dụng sản xuất sạch hơn trong ngành công nghiệp tại Hà Nội Các giải pháp được đề xuất nhằm
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TẠI HÀ NỘI
2.1 THỰC TRẠNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM
Từ giữa những năm 80, Chính phủ Việt Nam bắt đầu đẩy mạnh công cuộc
Công nghiệp hóa và hiện đại hóa đã mang lại những chuyển biến quan trọng cho nền kinh tế và xã hội, nhưng sự phát triển nhanh chóng này đang gây ra tác động tiêu cực đến môi trường Ô nhiễm do nước thải, khí thải và chất thải rắn đang gia tăng tại các thành phố và khu công nghiệp Cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực đã chỉ ra rằng bảo vệ môi trường cần được xem xét ngay từ giai đoạn đầu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Do đó, cần thiết phải có các giải pháp nghiêm túc để bảo vệ môi trường, bao gồm việc ban hành chính sách thuế, tín dụng và khuyến khích áp dụng sản xuất sạch hơn trong ngành công nghiệp.
Ngày 25 tháng 06 năm 1998, Bộ Chính trị đã ra Chỉ thị 36-CT/TW về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Chỉ thị đã được xây dựng trên các nguyên tắc của Chương trình nghị sự
Trong điều kiện cụ thể của Việt Nam, việc phòng ngừa và ngăn chặn ô nhiễm được coi là nguyên tắc chỉ đạo quan trọng trong quản lý môi trường công nghiệp.
Khái niệm Sản xuất sạch hơn (SXSH) đã được giới thiệu và thử nghiệm áp dụng lần đầu tiên trong ngành công nghiệp tại Việt Nam từ năm 1995 Hai dự án quốc tế tài trợ đầu tiên là “SXSH trong công nghiệp giấy” (1995 - 1997) và “Giảm thiểu chất thải trong công nghiệp dệt” đã đánh dấu bước khởi đầu quan trọng cho việc nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ môi trường trong ngành công nghiệp.
Hà Nội (1995 - 1996) đã nhận được sự tài trợ từ UNEP/NIEM tại Bangkok (Thái Lan) và CIDA-IDRC (Canada) cho hai dự án nhằm giới thiệu khái niệm và xác định tiềm năng giảm thiểu chất thải của sản xuất sạch hơn trong ngành công nghiệp Các dự án này đã đặt nền tảng cho việc phát triển các khái niệm về sản xuất sạch hơn trong tương lai.
Phòng ngừa ô nhiễm, hiệu suất sinh thái, sản xuất không phế thải và năng suất xanh đang được áp dụng tại Việt Nam Dù có những tên gọi khác nhau, những khái niệm này đều hướng đến mục tiêu chung: nâng cao hiệu quả sử dụng nguyên liệu và năng lượng, đồng thời ngăn chặn sự hình thành chất thải ngay tại nguồn phát sinh, giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Vào ngày 22 tháng 09 năm 1999, Bộ trưởng Bộ Khoa Học Công Nghệ và Môi Trường Chu Tuấn Nhạ đã ký Tuyên ngôn Quốc tế về Sản xuất sạch hơn (SXSH), thể hiện cam kết của Chính phủ Việt Nam đối với chiến lược phát triển bền vững.
THỰC TRẠNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TẠI HÀ NỘI
2.2.1 Tiềm năng áp dụng sản suất sạch hơn trong công nghiệp tại Hà Nội
Theo niên giám thống kê Hà Nội năm 2013, ngành công nghiệp – xây dựng đạt tổng giá trị 155.018 tỷ đồng, chiếm 41,56% toàn ngành kinh tế Hà Nội đang ưu tiên phát triển công nghiệp công nghệ cao và sạch, khuyến khích công nghiệp phụ trợ và các sản phẩm chủ lực Tuy nhiên, sản xuất công nghiệp tại Hà Nội còn gặp nhiều vấn đề như công nghệ lạc hậu, năng lực quản lý hạn chế, năng suất lao động thấp, và môi trường làm việc không an toàn Những yếu tố này dẫn đến chi phí sản xuất cao, làm giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường.
Quá trình sản xuất công nghiệp tạo ra lượng lớn chất thải, bao gồm cả chất thải nguy hại và không nguy hại, nhưng chưa có biện pháp thu gom và xử lý hiệu quả Chất thải nguy hại có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường và sức khỏe con người, vì vậy cần được quản lý cẩn thận trong vận chuyển và xử lý Tốc độ công nghiệp hóa nhanh chóng dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng của chất thải công nghiệp Theo thống kê, tỷ lệ chất thải nguy hại từ một số ngành công nghiệp tại Hà Nội đang gia tăng Do đó, việc phòng ngừa và giảm thiểu chất thải công nghiệp là rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế bền vững.
Bảng 6: Tỷ lệ chất thải nguy hại của một số ngành công nghiệp tại Hà Nội
TT Ngành công nghiệp Dạng chất thải nguy hại đặc trƣng
1 Công nghiệp cơ khí - Các kim loại nặng
- Các chất ăn mòn và dễ cháy 50
2 Công nghiệp nhuộm và dệt may
- Phẩm nhuộm và các hóa chất phụ trợ, các chất ăn mòn
3 Công nghiệp điện tử Nước thải xi mạ chứa kim loại nặng 70
Công nghiệp thực phẩm - đồ uống - nước giải khát
- Phenol và các dẫn xuất của chúng, bã lên men
- Các vi khuẩn làm thối rữa
Nguồn: Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội, báo cáo đánh giá phục vụ xây dựng quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Báo cáo này cung cấp cái nhìn tổng quan về các giải pháp và chiến lược nhằm cải thiện hệ thống xử lý chất thải rắn, hướng tới phát triển bền vững cho Thủ đô Các mục tiêu cụ thể được đề ra nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường và nâng cao chất lượng sống cho người dân.
Hà Nội, 2013 - Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng triển khai và giải pháp tăng cường áp dụng sản xuất sách hơn trong ngành công nghiệp tại Hà Nội Bài viết đề cập đến những thách thức và cơ hội trong việc phát triển sản xuất sách, đồng thời đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng sản phẩm sách trên thị trường Việc áp dụng công nghệ mới và cải tiến quy trình sản xuất là cần thiết để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của độc giả.
Đến cuối năm 2014, Thành phố Hà Nội có khoảng 8.820 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp thuộc các ngành có tiềm năng lớn, như chế biến thực phẩm, dệt may, da giày, in ấn và đồ uống, nếu áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn (SXSH).
Ngành nước giải khát, gốm sứ, vật liệu xây dựng và cơ kim khí chiếm khoảng 75,7% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của thành phố Doanh nghiệp vừa và nhỏ trong các lĩnh vực này có tiềm năng lớn trong việc áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) vào hoạt động sản xuất, vì phần lớn các cơ sở này đang sử dụng thiết bị và công nghệ lạc hậu Hệ thống thiết bị không đồng bộ, chắp vá, cùng với bố trí mặt bằng không hợp lý và quản lý lỏng lẻo, chồng chéo là những vấn đề cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Hà Nội hiện có 1.350 làng nghề, chiếm 59% tổng số làng nghề cả nước, với 47 nghề thủ công đang phát triển mạnh như gốm sứ, mây tre đan và điêu khắc, thu hút gần 627.000 lao động và đạt giá trị sản xuất trên 7.650 tỷ đồng/năm Tuy nhiên, sự phát triển của các làng nghề vẫn còn tự phát và thiếu bền vững, với 70% thiết bị sử dụng là máy móc thủ công và hệ thống xử lý nước thải chưa được đầu tư Ô nhiễm môi trường đang là vấn đề nghiêm trọng tại các làng nghề ngoại thành Hà Nội, đe dọa đến môi trường sống và phát triển sản xuất Việc ứng dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn nhằm giảm ô nhiễm và tăng hiệu quả kinh tế là một trong những giải pháp quan trọng đang được triển khai tại thành phố.
2.2.2 Mục tiêu - nội dung thực hiện sản suất sạch hơn trong công nghiệp 6
Hà Nội là một trong 10 tỉnh miền Bắc được khảo sát về hiểu biết và áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp từ năm 2009 Thành phố đang triển khai "Chiến lược SXSH trong công nghiệp đến năm 2020" nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
Quyết định số 3090/QĐ-UBND đã ban hành “Kế hoạch hành động sản xuất sạch hơn trong công nghiệp” tại Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2012 - 2015 Kế hoạch này nhằm tăng cường áp dụng sản xuất sạch hơn trong ngành công nghiệp, góp phần cải thiện hiệu quả sử dụng tài nguyên và giảm thiểu ô nhiễm môi trường Các giải pháp cụ thể sẽ được triển khai để thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trên địa bàn.
UBND Thành phố Hà Nội đã kí Quyết định số 3090/QĐ-UBND về việc ban hành
“Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2012 - 2015” hướng đến các mục tiêu cụ thể như sau:
50% cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn Thành phố nhận thức đƣợc lợi ích của việc áp dụng SXSH trong công nghiệp;
25% cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn Thành phố áp dụng SXSH trong công nghiệp
Tiết kiệm đƣợc từ 5 - 8% mức tiêu thụ năng lƣợng, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu trên đơn vị sản phẩm;
70% UBND các Quận huyện, Thị xã có cán bộ chuyên trách đủ năng lực hướng dẫn áp dụng SXSH cho các cơ sở sản xuất công nghiệp
Kinh phí để thực hiện Kế hoạch hành động áp dụng SXSH trong công nghiệp trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2013 - 2015 đƣợc huy động từ các nguồn sau:
Nguồn vốn ngân sách Thành phố;
Nguồn vốn tài trợ và đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;
Những nguồn hợp pháp khác theo quy định của Pháp luật
Bảng 7: Các nguồn kinh phí cho hoạt động SXSH tại Hà Nội
Ngân sách địa phương Kinh phí Tên nguồn vốn
Báo cáo của Sở Công Thương Hà Nội về tình hình thực hiện Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp giai đoạn 2009 - 2015 đã chỉ ra những kết quả đạt được và thách thức trong việc áp dụng các phương pháp sản xuất bền vững Để tăng cường hiệu quả, cần triển khai các giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sản xuất sạch hơn, từ đó góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao hiệu quả kinh tế trong ngành công nghiệp tại Hà Nội.
Hàng năm, Sở Công Thương chủ trì phối hợp với các Sở Ngành và UBND các Quận, huyện, Thị xã liên quan để xây dựng nhiệm vụ và lập dự toán, sau đó trình UBND Thành phố xem xét và phê duyệt.
2.2.4 Kết quả triển khai thực hiện Chiến lƣợc sản suất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020, giai đoạn 2012 - 2015 tại Hà Nội
Tính đến cuối năm 2015, Hà Nội đã đạt được nhiều thành công trong việc triển khai sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức và hạn chế trong việc áp dụng SXSH vào thực tiễn quản lý môi trường trong lĩnh vực công nghiệp.
Bảng 8 dưới đây tóm tắt sơ lược kết quả thực hiện một số mục tiêu chính theo
Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2012 - 2015
Bảng 8: Kết quả thực hiện mục tiêu chiến lƣợc SXSH trong công nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 trên địa bàn Hà Nội
TT Chỉ tiêu Mục tiêu đến
2015 Ƣớc thực hiện tới hết 12/2015
1 Tỷ lệ cơ sở sản xuất công nghiệp nhận thức đƣợc lợi ích của SXSH 50% 50%
2 Tỷ lệ cơ sở sản xuất áp dụng SXSH 25% 25%
3 Tỷ lệ tiết kiệm nguyên nhiên vật liệu đối với các cơ sở đã áp dụng SXSH 5-8% 10%
4 Tỷ lệ doanh nghiệp vừa và lớn có bộ phận chuyên trách về hoạt động SXSH - -
Số lượng cán bộ của Sở Công Thương được đào tạo về SXSH - 6 người
Báo cáo Tình hình thực hiện Chiến lược Sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020 (2009 - 2015) của Sở Công Thương Hà Nội đã đánh giá tổng quan về tình hình thực hiện chiến lược này tại Hà Nội Báo cáo chỉ ra rằng, việc áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp tại Hà Nội đã đạt được một số kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế và thách thức cần được khắc phục Để tăng cường áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp tại Hà Nội, cần có những giải pháp cụ thể và hiệu quả, bao gồm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các doanh nghiệp, tăng cường hỗ trợ từ phía chính quyền và các tổ chức liên quan.
2.2.4 1 Công tác chỉ đạo, phối hợp
Thực hiện Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 07 tháng 09 năm 2009 về "Chiến lược SXSH trong công nghiệp đến năm 2020", Sở Công Thương đã phối hợp với các Sở, Ngành để trình UBND Thành phố ban hành Quyết định số 3090/QĐ-UBND ngày 13 tháng 07 năm 2012 Quyết định này đề ra "Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2012 - 2015", nhằm áp dụng SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên và giảm thiểu phát thải ô nhiễm, bảo vệ môi trường và sức khỏe con người, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững.
Hàng năm, Sở Công Thương phối hợp với các Sở, Ngành của Thành phố để tham mưu cho UBND Thành phố ban hành danh mục nhiệm vụ thực hiện Kế hoạch hành động sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp tại Hà Nội Các Quyết định phê duyệt danh mục nhiệm vụ hàng năm đã được ban hành, bao gồm Quyết định số 4885/QD-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2012 và số 1732/QD-UBND ngày 31 tháng
03 năm 2014, sổ 536/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2015
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TẠI HÀ NỘI
2.3.1 Đánh giá kết quả triển khai SXSH tại doanh nghiệp
Doanh nghiệp có thể được phân loại theo hai nhóm động lực: bên ngoài và bên trong Động lực bên ngoài, như yêu cầu từ đối tác và quy định pháp luật, thường có tác động lớn hơn đến doanh nghiệp Ngược lại, động lực bên trong thường ít được chú trọng, vì doanh nghiệp hiếm khi tự ý thức đầu tư vào cải tiến nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, trừ khi các giải pháp đó mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Doanh nghiệp vừa và nhỏ thường thiếu kiến thức quản lý và không áp dụng các hệ thống quản lý tiêu chuẩn như ISO 9001 (quản lý chất lượng), ISO 14000 (quản lý môi trường) và hệ thống quản lý năng lượng Việc áp dụng các hệ thống này không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn giúp tiết kiệm nguyên vật liệu, năng lượng, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và con người.
Phương pháp sản xuất sạch hơn (SXSH) và các công cụ phân tích hệ thống cần được kiểm soát và cải tiến liên tục để giảm thiểu phát thải như chất thải rắn, phế liệu, bụi và nước thải trong quá trình sản xuất Các giải pháp quản lý và kỹ thuật có thể giúp giảm mức tiêu thụ nguyên liệu và năng lượng trong hoạt động sản xuất của doanh nghiệp Mặc dù nhiều doanh nghiệp đã đầu tư vào công nghệ mới để tiết kiệm nguyên liệu và năng lượng, nhưng việc đầu tư này vẫn còn hạn chế do nguồn vốn hạn chế Các thiết bị công nghệ mới có khả năng đáp ứng nhu cầu về năng suất và chất lượng, nhưng chi phí đầu tư cao khiến việc thực hiện chỉ dựa vào nguồn vốn tự có trở nên khó khăn, cần có sự hỗ trợ từ nguồn vốn khác.
Thông qua quá trình đánh giá nhanh sản xuất sạch hơn (SXSH) trong doanh nghiệp, có thể thấy rằng SXSH mang lại lợi ích kinh tế, môi trường và xã hội Doanh nghiệp đã nhận thức được lợi ích kết hợp của SXSH, bao gồm việc giảm ô nhiễm và giảm chi phí sản xuất Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả bền vững, doanh nghiệp cần chủ động xây dựng kế hoạch SXSH dài hạn.
Xây dựng kế hoạch đầu tƣ các thiết bị mới, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mang lại hiệu quả trong sản xuất kinh doanh;
Tiếp cận với các thiết bị mới, công nghệ mới nhằm nâng cao năng suất lao động, tiết kiệm nguyên nhiên vật liệu và năng lƣợng;
Tìm kiếm các nhà tƣ vấn về kỹ thuật – an toàn trong quá trình đầu tƣ và sử dụng các thiết bị, công nghệ tiên tiến;
Tiếp tục theo dõi các giải pháp đã triển khai trong ngành, đánh giá hiệu quả để áp dụng
Sau khi hoàn tất quy trình đánh giá sản xuất sạch hơn (SXSH), doanh nghiệp cần theo dõi và duy trì kết quả đạt được, đồng thời cải tiến các giải pháp để nâng cao hiệu quả SXSH trong tương lai Để tìm ra các giải pháp hiệu quả hơn, việc đánh giá toàn diện thực trạng SXSH trong công ty là cần thiết, bao gồm kiểm toán vật chất và năng lượng để xác định nguồn thải và nguyên nhân thất thoát Doanh nghiệp cũng cần tiêu chuẩn hóa chi phí sản xuất, giám sát chặt chẽ các chi phí và xác định các chi phí bất thường để khắc phục kịp thời Để duy trì SXSH, doanh nghiệp nên tổ chức đào tạo nâng cao nhận thức cho công nhân về sản xuất sạch, chú trọng đến chất lượng sản phẩm và tiết kiệm nguyên liệu, điện, nước trong quá trình sản xuất.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân trong quá trình triển khai sản suất sạch hơn trong công nghiệp tại Hà Nội
Mặc dù việc triển khai sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp tại Hà Nội đã đạt được một số thành công nhất định, nhưng vẫn tồn tại nhiều rào cản Ngoài những khó khăn chung của Việt Nam, công tác triển khai SXSH tại Hà Nội còn gặp phải một số hạn chế cụ thể.
2.3.2 1 Hạn chế v nhận thức doanh nghiệp
Hoạt động sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp hiện nay rất quan trọng, đặc biệt khi cần giảm tiêu thụ năng lượng và nguyên liệu Tuy nhiên, do chưa có chế tài bắt buộc, các giải pháp SXSH chủ yếu được khuyến khích và nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp, từ nhỏ đến lớn, chưa hiểu đúng về SXSH, cho rằng nó chỉ liên quan đến môi trường, dẫn đến khó khăn trong việc tiếp cận hỗ trợ Trong bối cảnh kinh tế biến động, nhiều doanh nghiệp hoạt động cầm chừng và chưa chú trọng áp dụng các giải pháp SXSH Những doanh nghiệp đã triển khai SXSH thường chỉ chọn các biện pháp quản lý nội vi với chi phí thấp, dễ thực hiện, nhưng chưa đạt hiệu quả cao như các biện pháp kỹ thuật khác.
2.3.2 2 Hạn chế v nguồn nhân lực
Việc nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý và kỹ thuật tại các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn do sự biến động và luân chuyển trong quá trình công tác Điều này dẫn đến việc triển khai áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) tại các quận, huyện, thị xã không bền vững, khi nhiều doanh nghiệp vẫn thiếu cán bộ phụ trách để thực hiện hiệu quả các biện pháp SXSH Do đó, cần có những giải pháp cụ thể nhằm tăng cường năng lực hướng dẫn và áp dụng SXSH trong ngành công nghiệp, đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả.
2.3.2 3 Hạn chế v nguồn ngân sách
Trong giai đoạn 2012 - 2015, hoạt động triển khai sản xuất sạch hơn (SXSH) chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách thành phố, với sự hỗ trợ hạn chế từ Bộ Công Thương chỉ trong công tác đào tạo và hướng dẫn cán bộ Sở Công Thương chưa thành công trong việc kêu gọi tài trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, dẫn đến kinh phí cho các hoạt động SXSH còn hạn chế và mức độ hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn áp dụng giải pháp SXSH để quảng bá và nhân rộng còn thấp.
2.3.2 4 Hạn chế v thông tin và cơ sử dữ liệu
Việc tìm hiểu và nghiên cứu về hoạt động sản xuất sạch hơn (SXSH) tại Hà Nội gặp nhiều khó khăn do thiếu hụt cơ sở dữ liệu Thông tin về tình hình triển khai SXSH trên địa bàn thành phố chưa được cập nhật thường xuyên Hơn nữa, số lượng cán bộ chuyên trách còn ít và chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện SXSH.
Từ năm 2009 đến 2020, chính sách và khung chiến lược quốc gia về sản xuất sạch hơn (SXSH) đã được ban hành, nhưng quá trình triển khai vẫn còn cứng nhắc và khó điều chỉnh theo thực tế Việc thực hiện SXSH chưa trở thành yêu cầu bắt buộc, dẫn đến sự thiếu quan tâm từ nhiều doanh nghiệp Hơn nữa, sự thiếu hụt các chính sách khuyến khích, trợ cấp và động lực cho doanh nghiệp tham gia SXSH đã hạn chế hiệu quả nhân rộng mô hình này.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN
ĐỊNH HƯỚNG CHO VIỆC TRIỂN KHAI SẢN XUẤT SẠCH HƠN
SXSH trong công nghiệp đã được áp dụng tại Hà Nội nhiều năm qua và hiện đang là yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế Những kết quả này là nỗ lực chung của cơ quan quản lý Nhà nước và doanh nghiệp hướng tới phát triển bền vững Mặc dù một số người chỉ coi SXSH như quá trình tái chế chất thải, mục tiêu chính của nó là giảm phát thải và tiết kiệm nguyên vật liệu trong sản xuất Do đó, SXSH không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế mà còn có tác động tích cực đến môi trường và xã hội SXSH trong công nghiệp dựa trên nguyên tắc tiết kiệm tài nguyên và thân thiện với môi trường, nên nó cần trở thành phần thiết yếu trong mọi hệ thống quản lý của doanh nghiệp và cấp quốc gia.
Trong giai đoạn 2012 - 2015, các hoạt động triển khai sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp tại Thành phố đã nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và doanh nghiệp về tầm quan trọng của SXSH, giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm phát thải ô nhiễm, và giảm chi phí sản xuất Để tiếp tục thúc đẩy áp dụng SXSH từ nhận thức đến hành động trong giai đoạn 2016 - 2020, Thành phố cần tăng cường công tác truyền thông và hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các giải pháp SXSH, nhằm bảo vệ môi trường, cải thiện chất lượng không khí, sức khỏe con người và đảm bảo phát triển bền vững theo Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 07 tháng 09 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội hướng đến các mục tiêu cụ thể trong giai đoạn 2012 - 2015 như sau:
90% các cơ sở sản xuất công nghiệp trong các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp và Điểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề tại Thành phố đã nhận thức rõ ràng về lợi ích của việc áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp.
50% các cơ sở sản xuất công nghiệp tại Thành phố, bao gồm các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp, Điểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, đã áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH).
Các cơ sở sản xuất công nghiệp áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) có thể tiết kiệm từ 8 đến 13% mức tiêu thụ nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu và năng lượng cho mỗi đơn vị sản phẩm.
90% doanh nghiệp có cán bộ đủ năng lực về hướng dẫn doanh nghiệp áp dụng SXSH;
Tất cả 17 huyện và 5 quận của Thành phố Hà Nội, bao gồm Hà Đông, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Thạnh Xuân, Hoàng Mai, cùng với Ban quản lý các Khu công nghiệp và cụm công nghiệp, đều có cán bộ đủ năng lực để hướng dẫn áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) cho các cơ sở sản xuất công nghiệp.
Theo quyết định số 5768/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2015 của UBND Thành phố Hà Nội về "Kế hoạch hành động sản xuất sạch hơn trong công nghiệp giai đoạn 2016 - 2020", Sở Công Thương đã xây dựng bốn nội dung chính để thực hiện Chiến lược sản xuất sạch hơn trong ngành công nghiệp.
Để nâng cao nhận thức về lợi ích của việc áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp tại Hà Nội, cần đẩy mạnh thông tin và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng Việc này không chỉ giúp các cấp, cơ sở sản xuất công nghiệp mà còn cộng đồng dân cư hiểu rõ hơn về các giải pháp và lợi ích của SXSH, từ đó thúc đẩy sự áp dụng hiệu quả trong thực tiễn.
Thứ hai, cần xây dựng và vận hành chuyên mục thông tin điện tử về sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp tại Thành phố Việc này bao gồm cập nhật và xây dựng cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin về chính sách phát triển công nghiệp, mô hình thí điểm, và các mô hình trình diễn Các hình thức truyền thông có thể bao gồm chương trình truyền hình, truyền thanh, trang thông tin điện tử, tờ rơi, và các phương tiện thông tin khác.
Hỗ trợ xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp là rất quan trọng Điều này bao gồm việc phát triển các mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và ứng dụng máy móc thiết bị cũng như công nghệ tiên tiến vào quy trình sản xuất.
Nâng cao năng lực quản lý và nhận thức về sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp là cần thiết thông qua các hoạt động tư vấn, đào tạo, hội thảo, và diễn đàn Các chương trình này sẽ bao gồm việc tham quan và khảo sát học tập kinh nghiệm từ trong và ngoài nước, nhằm hỗ trợ cán bộ quản lý, chuyên môn trong cơ quan nhà nước và cán bộ kỹ thuật tại các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn Thành phố.
3.1.3 Định hướng từ UBND Thành phố Hà Nội
Kế hoạch hành động sản xuất sạch hơn (SXSH) trong công nghiệp tại Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 bao gồm bốn giải pháp chính: nâng cao nhận thức thông qua truyền thông, đào tạo nguồn nhân lực về SXSH, xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu cùng chuyên mục thông tin điện tử, và thúc đẩy việc áp dụng SXSH trong ngành công nghiệp.
3.1.3.1 V truy n thông, nâng cao nhận thức
Dựa trên tình hình thực tế triển khai giai đoạn 2012 - 2015, ở giai đoạn tiếp theonày, các giải pháp về truyền thông đƣợc thông qua bao gồm:
Để nâng cao nhận thức về lợi ích của sản xuất sạch hơn (SXSH) trong ngành công nghiệp, cần đa dạng hóa các hình thức thông tin và tuyên truyền thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng Việc in ấn, biên tập, biên dịch và phát hành tài liệu, sổ tay, tờ rơi, panô và áp phích sẽ góp phần quan trọng trong việc giáo dục cộng đồng và doanh nghiệp về áp dụng SXSH, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững trong công nghiệp tại Hà Nội.
Xây dựng và tổ chức hội nghị, hội thảo trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm về SXSH trong công nghiệp
Xây dựng phóng sự và chuyên đề trên Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội cũng như các báo in và điện tử về chính sách ưu tiên áp dụng sản xuất sạch hơn (SXSH) của Nhà nước và Thành phố Bài viết sẽ tập trung vào các cơ sở sản xuất công nghiệp đã thành công trong việc thực hiện SXSH, nhằm nâng cao nhận thức và khuyến khích áp dụng các giải pháp sản xuất bền vững.
3.1.3.2 V đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực v sản suất sạch hơn Để cải thiện sự thiếu hụt nguồn nhân lực chuyên trách cũng nhƣ kiến thức chuyên môn về SXSH trong công nghiệp, trong giai đoạn 2016 - 2020, Sở Công Thương sẽ tập trung vào 3 giải pháp cụ thể sau: