Từ một quận Ộnhà không số, phố không tênỢ nhưng với lợi thế sẵn có là vùng ựất nằm giữa một bên là sông, một bên là biển của thành phố đà Nẵng vừa là quận có vị trắ thuận lợi về phát tri
ðối tượng và phạm vi nghiên cứu
Những vấn ủề lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trờn ựịa bàn quận Sơn Trà, thành phố đà Nẵng
Luận văn này nghiên cứu về cơ cấu kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại một địa phương cụ thể, tập trung vào ba ngành kinh tế cấp I: Nông nghiệp, Công nghiệp và Dịch vụ Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng phân tích cơ cấu nội bộ của từng ngành này nhằm hiểu rõ hơn về sự phát triển và biến đổi trong nền kinh tế địa phương.
- Về ủịa bàn nghiờn cứu: Luận văn nghiờn cứu trờn ủịa bàn quận Sơn Trà, thành phố đà Nẵng
Luận văn nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại quận Sơn Trà trong giai đoạn 2010 - 2015 và đề xuất các giải pháp có ý nghĩa đến năm 2020 Nghiên cứu này nhằm phân tích những biến đổi trong cơ cấu kinh tế của quận và đưa ra những khuyến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong tương lai.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập thông tin là một bước quan trọng trong việc xây dựng luận văn, với nguồn tài liệu chủ yếu từ niên giám thống kê của Chi cục Thống kê quận Sơn Trà, các báo cáo tổng kết thường niên, và thông tin từ trang điện tử của Ủy ban nhân dân quận Sơn Trà Ngoài ra, các tạp chí khoa học và văn kiện đại hội, cùng với Nghị quyết của Đảng bộ quận Sơn Trà trong các nhiệm kỳ 2010-2015 và 2015-2017, đã được sử dụng để phân tích tình hình phát triển kinh tế xã hội và đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
-Phương pháp phân tích số liệu:
Phương pháp phân tích và so sánh được áp dụng để đánh giá sự biến động và cơ cấu của các ngành kinh tế quận Sơn Trà trong giai đoạn 2010-2015 Bài viết tập trung vào việc phân tích sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và riêng từng ngành, thông qua các chỉ tiêu như mức độ thay đổi tỷ trọng các ngành trong GDP và sự biến động trong cơ cấu lao động.
Phương pháp thống kê mô tả giúp phân tích thực trạng thu hút và tác động của các nguồn vốn đầu tư, cơ cấu lao động, cũng như GDP theo ngành vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại quận Sơn Trà Nghiên cứu này đã chỉ ra những kết quả tích cực, tác động tiêu cực và nguyên nhân liên quan đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực này.
Phương pháp khái quát hóa những vấn đề được nghiên cứu trong các chương cơ sở lý thuyết và chương đánh giá thực trạng nhằm rút ra những quan điểm, định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà.
Phương pháp biểu đồ và biểu thị là công cụ quan trọng trong việc sử dụng các loại biểu đồ toán học và bảng thống kê số liệu để mô tả hiện trạng cơ cấu đầu tư và cơ cấu lao động theo ngành kinh tế Bài viết tập trung vào phân tích tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành tại quận Sơn Trà từ năm nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về sự phát triển kinh tế trong khu vực này.
Từ năm 2010 đến 2015, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã tác động mạnh mẽ đến sự phát triển chung của quận Sơn Trà Những thay đổi này diễn ra trong bối cảnh cụ thể và đã tạo ra những ảnh hưởng tích cực đến kinh tế địa phương, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2020.
í nghĩa khoa học và thực tiễn của ủề tài
Luận văn này đóng vai trò quan trọng trong việc làm rõ nội dung về CDCCKT, đồng thời đánh giá quá trình CDCCKT tại quận thông qua phương pháp phân tích hệ thống Mục tiêu là lựa chọn một số chỉ tiêu phù hợp để đánh giá hiệu quả của CDCCKT.
Luận văn tập trung phân tích các yếu tố tự nhiên, kinh tế và xã hội ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà Bằng cách đánh giá các chỉ tiêu liên quan, bài viết sẽ chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình này Từ đó, đề xuất những định hướng và giải pháp cho sự phát triển kinh tế quận Sơn Trà trong tương lai.
Thứ ba, luận văn ủó ủề xuất những ủịnh hướng, cỏc kiến nghị CDCCKT quận Sơn Trà ủến năm 2020.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở ủầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo; nội dung chớnh của luận văn ủược chia làm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà, thành phố đà Nẵng
Chương 3: Một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Sơn Trà
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ
KHÁI QUÁT VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU
1.1.1 Cơ cấu kinh tế a Khái ni ệ m
Trong các tài liệu kinh tế, khái niệm cơ cấu kinh tế được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau, bắt nguồn từ định nghĩa về "cơ cấu" Cơ cấu, trong triết học, chỉ ra cách tổ chức bên trong của một hệ thống, thể hiện sự thống nhất và mối quan hệ vững chắc giữa các bộ phận Khi xem nền kinh tế quốc dân như một hệ thống với nhiều bộ phận và kiểu cơ cấu, ta nhận thấy rằng theo thời gian, sự vận động và phát triển của nền kinh tế sẽ dẫn đến sự thay đổi của các bộ phận và kiểu cơ cấu này.
Cơ cấu kinh tế được hiểu là tổng thể các bộ phận cấu thành nền kinh tế, cùng với các mối quan hệ chủ yếu về định tính và định lượng Nó thể hiện sự ổn định và phát triển giữa các bộ phận này, cũng như toàn bộ hệ thống trong điều kiện của nền sản xuất xã hội và trong những khoảng thời gian nhất định Việc phân loại cơ cấu kinh tế là cần thiết để hiểu rõ hơn về sự vận hành và tương tác của các thành phần trong nền kinh tế.
Cơ cấu kinh tế là một khái niệm trừu tượng, đòi hỏi việc hiểu rõ từng loại cơ cấu cụ thể để thực hiện các giải pháp chuyển dịch hiệu quả Mỗi loại cơ cấu phản ánh những đặc trưng riêng và mối quan hệ giữa các bộ phận trong nền kinh tế quốc dân Nền kinh tế quốc dân được hình thành từ sự giao thoa của nhiều loại cơ cấu khác nhau, có mối quan hệ tương tác trong quá trình phát triển Các loại cơ cấu kinh tế cơ bản đóng vai trò quyết định trong sự tồn tại và phát triển của nền kinh tế quốc dân.
- Cơ cấu ngành kinh tế
- Cơ cấu vùng, lãnh thổ kinh tế
- Cơ cấu thành phần kinh tế
Cơ cấu ngành kinh tế
Cơ cấu ngành là tổng hợp các ngành kinh tế và mối quan hệ tương tác giữa chúng, phản ánh sự phân công lao động và phát triển lực lượng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân Phân tích cơ cấu ngành giúp hiểu rõ hơn về sự phân bổ tài nguyên và ảnh hưởng qua lại giữa các nhóm ngành Thông thường, cơ cấu ngành được chia thành ba nhóm chính để dễ dàng đánh giá và phân tích.
• Nhóm ngành nông nghiệp: Gồm các ngành nông lâm, ngư nghiệp
• Nhóm ngành công nghiệp: Gồm các ngành công nghiệp và xây dựng
• Nhóm ngành dịch vụ: Gồm thương mại, du lịch…
Cơ cấu ngành kinh tế là yếu tố quan trọng nhất, phản ánh sự phát triển của nền kinh tế Nghiên cứu cơ cấu này giúp xác định cách duy trì tỷ lệ hợp lý giữa các ngành và những lĩnh vực cần ưu tiên nguồn lực hạn chế của quốc gia trong từng giai đoạn Mục tiêu là thúc đẩy sự phát triển toàn diện của nền kinh tế quốc dân một cách nhanh chóng và hiệu quả.
Cơ cấu vùng, lãnh thổ kinh tế
Cơ cấu ngành kinh tế hình thành từ quá trình phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa sản xuất, trong khi cơ cấu vùng - lãnh thổ chủ yếu được hình thành
Cơ cấu kinh tế thường bao gồm các khu vực như kinh tế thành thị và nông thôn, khu vực kinh tế trọng điểm và phi trọng điểm, cùng với khu vực kinh tế đồng bằng và miền núi.
Cơ cấu thành phần kinh tế
Chế độ sở hữu là yếu tố quan trọng hình thành cơ cấu thành phần kinh tế, ảnh hưởng đến cơ cấu ngành và lãnh thổ Mối quan hệ giữa các loại cơ cấu trong nền kinh tế thể hiện sự tác động lẫn nhau, đặc biệt là quan hệ sở hữu đối với tư liệu sản xuất Các thành phần kinh tế trong mỗi quốc gia bao gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và kinh tế hỗn hợp, với tỷ lệ khác nhau, tạo nên đặc thù trong chiến lược phát triển kinh tế cũng như trong từng giai đoạn phát triển của quốc gia đó.
Cơ cấu kinh tế bao gồm ba bộ phận cơ bản, đóng vai trò quan trọng hơn cả trong việc chuyển dịch ngành và thành phần kinh tế Sự chuyển dịch này chỉ có thể diễn ra trên phạm vi lớn, cả quốc gia và lãnh thổ Việc phân bố không gian vùng hợp lý có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển các ngành và thành phần kinh tế trong khu vực.
Tính lịch sử xã hội
Sự biến đổi của cơ cấu kinh tế luôn gắn liền với sự thay đổi không ngừng của lực lượng sản xuất, nhu cầu tiêu dùng và các yếu tố chính trị xã hội của từng thời kỳ Cơ cấu kinh tế được hình thành khi các quan hệ ngành, lĩnh vực và bộ phận kinh tế được xác lập một cách chặt chẽ, đồng thời sự phân công lao động diễn ra một cách hợp lý.
Sự vận động và phát triển của lực lượng sản xuất là xu hướng chung của mọi quốc gia, nhưng mối quan hệ giữa con người với nhau và với tự nhiên trong quá trình sản xuất lại có sự khác biệt qua từng giai đoạn lịch sử Sự khác nhau này bị chi phối bởi quan hệ sản xuất, các đặc trưng văn hóa xã hội, và các yếu tố lịch sử của mỗi dân tộc Mặc dù các nước có hình thái kinh tế - xã hội tương đồng, nhưng sự khác biệt trong việc hình thành cơ cấu kinh tế là do điều kiện kinh tế xã hội và quan điểm chiến lược của mỗi quốc gia.
1.1.2 Cơ cấu kinh tế hợp lý
Cơ cấu kinh tế hợp lý không chỉ dựa vào số lượng mà còn phụ thuộc vào mối quan hệ giữa các bộ phận trong nền kinh tế Tính hợp lý của cơ cấu kinh tế thể hiện qua các yếu tố quan trọng sau đây:
Để đảm bảo sự phát triển bền vững của vùng và ngành, cần phải phù hợp với các điều kiện cấu thành cũng như nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Bảo đảm sự thống nhất giữa các yếu tố phát triển chung và sức sản xuất riêng trong từng lĩnh vực, đồng thời nâng cao khả năng thích ứng với những thay đổi bên ngoài.
- ðạt ủược hiệu quả kinh tế xó hội cao nhất, hài hũa giữa sự tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, phú lợi xã hội
1.1.3 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế
CÁC NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ
1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành a Khái ni ệ m
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành là quá trình thay đổi tỷ trọng giữa các ngành và vai trò của ba nhóm ngành chính: Nông – lâm – thủy sản, Công nghiệp – xây dựng, và Thương mại - dịch vụ Xu hướng này phản ánh sự chuyển biến trong cơ cấu ngành kinh tế, góp phần nâng cao hiệu quả và năng suất lao động.
Trong quá trình phát triển kinh tế, tỷ trọng các khu vực trong GDP có xu hướng giảm dần ở nhóm ngành I, trong khi tỷ trọng của nhóm ngành II và III lại tăng lên, mặc dù tổng số lượng vẫn không ngừng gia tăng Chỉ tiêu đánh giá chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế là rất quan trọng.
-Tỷ trọng giá trị sản xuất của các ngành kinh tế cấp I (nông nghiệp, công nghiệp, và dịch vụ)
-Sự thay ủổi tỷ trọng giỏ trị sản xuất của cỏc ngành kinh tế
-Sự thay ủổi tỷ trọng lao ủộng theo ngành
-Sự thay ủổi tỷ trọng vốn ủầu tư theo ngành
-Sự thay ủổi năng suất theo ngành
-Hệ số Cosϕ (ủỏnh giỏ hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành)
Trong ủú: Si(t) là tỷ trọng ngành i tại thời ủiểm t; ϕ ủược coi là gúc hợp bởi hai vector cơ cấu S (t0) và S (t1)
Khi Cosϕ càng lớn thì các cơ cấu càng gần nhau bấy nhiêu và ngược lại
Khi Cosϕ = 1 thỡ gúc giữa hai vector này bằng ϕ = 0 thỡ 0 ủiều ủú cú nghĩa là hai cơ cấu ủồng nhất Khi Cosϕ = 0 thỡ gúc giữa hai vector này bằng
90 ủộ và cỏc vector cơ cấu là trực giao với nhau
Do vậy tỷ số ϕ/90 phản ánh tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu
- Sự thay ủổi cơ cấu mặt hàng xuất khẩu.
- Nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ các ngành a Khái ni ệ m
Chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành là quá trình điều chỉnh mối quan hệ về số lượng và chất lượng giữa các phân ngành, dựa trên việc phân bổ lại nguồn lực dưới tác động của nhiều yếu tố bên trong và bên ngoài Trong ngành nông nghiệp, ví dụ điển hình là sự chuyển dịch giữa trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp; trong ngành công nghiệp, là sự chuyển dịch giữa khai thác và chế biến Về mặt lượng, chuyển dịch cơ cấu biểu hiện qua sự thay đổi giá trị sản xuất, số lao động, năng suất và vốn đầu tư theo thời gian Về mặt chất, nó thể hiện qua hiệu quả sử dụng các yếu tố nguồn lực, giá trị gia tăng và năng suất lao động của các bộ phận trong ngành.
Cơ cấu kinh tế nội bộ của các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ đang chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp và tăng giá trị sản xuất công nghiệp cũng như dịch vụ Mục tiêu của việc chuyển dịch này là xây dựng một cơ cấu ngành hợp lý, đa dạng, đồng thời phát triển các ngành chủ lực có lợi thế cạnh tranh nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Trong ngành nông nghiệp và kinh tế nông thôn, tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ nông thôn đang gia tăng, trong khi tỷ trọng ngành nông nghiệp thuần túy giảm Bên trong lĩnh vực nông nghiệp, tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi và thủy sản có xu hướng tăng, trong khi tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành trồng trọt lại giảm.
Trong ngành công nghiệp, tỷ trọng của các ngành chế biến đang gia tăng, trong khi tỷ trọng ngành khai thác lại giảm Cơ cấu sản xuất đang chuyển dịch từ việc sản xuất các sản phẩm có hàm lượng lao động cao sang sản xuất các sản phẩm có hàm lượng vốn và công nghệ cao.
Trong ngành dịch vụ, việc phát triển và nâng cao chất lượng các lĩnh vực như thương mại, thương mại điện tử, vận tải, bưu chính – viễn thông, du lịch, tài chính, ngân hàng và bảo hiểm đang ngày càng gia tăng Điều này không chỉ làm tăng tỷ trọng trong kết cấu hạ tầng kinh tế mà còn thúc đẩy sự phát triển của thị trường và hình thành nhiều loại hình dịch vụ mới.
-Tỷ trọng giá trị sản xuất của các phân ngành trong từng ngành kinh tế
-Sự thay ủổi tỷ trọng giỏ trị sản xuất của cỏc cỏc phõn ngành trong từng ngành kinh tế
- Hệ số Cosϕ (ủỏnh giỏ hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành)
1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu vốn ủầu tư theo ngành a Khái ni ệ m:
Cơ cấu đầu tư theo ngành kinh tế phản ánh mức độ hoặc tỷ trọng góp vốn đầu tư của các ngành trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội Đây là loại cơ cấu đầu tư quan trọng nhất vì nó tác động trực tiếp đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành Cơ cấu này quy định tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư vào các ngành, qua đó quyết định mối quan hệ về vốn sản xuất giữa các ngành và xác định mối quan hệ qua lại giữa các ngành kinh tế về mặt định tính và định lượng.
Các ngành kinh tế có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ được ưu tiên đầu tư, dẫn đến sự gia tăng quy mô và tỷ trọng của những ngành này trong cơ cấu kinh tế Đầu tư tác động đến cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự chuyển dịch theo hướng tăng cường tỷ trọng các ngành kinh tế then chốt, những ngành có tiềm năng và thế mạnh Chỉ tiêu đánh giá chuyển dịch cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế cần được xác định rõ ràng.
- Tỷ trọng vốn ủầu tư hàng năm của cỏc ngành kinh tế
-Sự thay ủổi tỷ trọng vốn ủầu tư của cỏc ngành kinh tế
-Sự thay ủổi cơ cấu thực hiện vốn VðT của cỏc ngành kinh tế
-Sự thay ủổi cơ cấu nguồn hỡnh thành VðT của cỏc ngành kinh tế
1.2.4 Chuyển dịch cơ cấu lao ủộng theo ngành a Khái ni ệ m
Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế phản ánh tỷ trọng đóng góp của từng ngành trong tổng số lao động của nền kinh tế Xu hướng chuyển dịch lao động giữa các ngành đang diễn ra mạnh mẽ, cho thấy sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu lao động là chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Sự gia tăng tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp đóng góp vào GDP cho thấy tầm quan trọng của ngành công nghiệp trong đời sống xã hội Một trong những yếu tố quan trọng nhất là tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp ngày càng cao trong tổng lực lượng lao động của nền kinh tế Chỉ tiêu này thể hiện sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành kinh tế.
-Tỷ trọng lao ủộng hàng năm của cỏc ngành kinh tế
-Sự thay ủổi tỷ trọng lao ủộng của cỏc ngành kinh tế
-Sự thay ủổi tỷ trọng lao ủộng theo trỡnh ủộ chuyờn mụn trong cỏc ngành kinh tế
-Năng suất lao ủộng và sự thay ủổi năng suất lao ủộng của cỏc ngành kinh tế
1.2.5 Chuyển dịch cơ cấu sử dụng ủất a Khái ni ệ m
Chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất là quá trình vận động và biến đổi của các loại đất khác nhau, làm thay đổi vị trí, tỷ lệ và mối quan hệ giữa chúng dưới tác động của các yếu tố kinh tế, xã hội và các điều kiện khách quan khác Xu hướng chuyển dịch này phản ánh sự thay đổi trong nhu cầu sử dụng đất và ảnh hưởng đến phát triển bền vững.
Trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, mọi ngành kinh tế đều yêu cầu các điều kiện nhất định liên quan đến sản xuất Quá trình này đã làm thay đổi cơ cấu kinh tế từ nền tảng nông nghiệp sang chủ yếu là công nghiệp và dịch vụ Sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ đã làm tăng nhu cầu sử dụng sản phẩm, đồng thời sự tăng trưởng của các ngành nông nghiệp cũng thúc đẩy sự phát triển các hoạt động phi nông nghiệp Điều này dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng sản phẩm từ ngành sản xuất nông nghiệp sang phi nông nghiệp.
-Tỷ trọng mục ủớch sử dụng ủất hàng năm của cỏc ngành kinh tế
-Sự thay ủổi mục ủớch sử dụng ủất của cỏc ngành kinh tế
1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ðỘNG ðẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH
1.3.1 Nhúm nhõn tố ủiều kiện tự nhiờn
Những yếu tố tự nhiên như vị trí địa lý, khí hậu, đất đai và tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cơ cấu kinh tế Nguyên tắc chuyển dịch cơ cấu kinh tế yêu cầu tạo ra một cấu trúc hợp lý dựa trên việc sử dụng hiệu quả các lợi thế so sánh Mỗi khu vực với đặc điểm khác nhau về vị trí địa lý, khí hậu, đất đai và tài nguyên sẽ có cách lựa chọn cơ cấu kinh tế phù hợp riêng.
Vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của vùng Những vùng có vị trí là đầu mối giao thông, cảng biển chính và cửa khẩu quan trọng sẽ có điều kiện phát triển nhanh chóng hơn so với những vùng không có lợi thế này.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ QUẬN SƠN TRÀ GIAI ðOẠN NĂM 2010-2015
ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG
2.1.1 ðiều kiện tự nhiên a V ị trớ ủị a lý
Sơn Trà, nguyên là quận 3 của thành phố Đà Nẵng, nằm ở phía đông thành phố, kéo dài theo hạ lưu phía hữu ngạn sông Hàn Địa lý của quận có tọa độ từ 16°04'51'' đến 16°09'13'' vĩ độ Bắc và 108°15'34'' đến 108°18'42'' kinh độ Đông Quận này được bao quanh bởi sông và biển, với phía Bắc và Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp Vũng Thùng (Vịnh Đà Nẵng) và sông Hàn, trong khi phía Nam giáp quận Ngũ Hành Sơn.
Quận Sơn Trà có vị trí chiến lược về kinh tế và quốc phòng, với cảng Tiên Sa là cửa khẩu quan trọng cho quan hệ kinh tế quốc tế của Đà Nẵng và khu vực Với bờ biển đẹp và rừng Sơn Trà là khu bảo tồn thiên nhiên, Sơn Trà thuận lợi cho giao lưu kinh tế và phát triển văn hóa Địa hình quận Sơn Trà chủ yếu là đồng bằng ven biển, có tác động của hiện tượng bồi tích cát biển, ngoại trừ núi Sơn Trà cao 696m ở phía Bắc, tạo điều kiện cho phát triển du lịch sinh thái và bảo vệ môi trường Địa hình nơi đây được chia thành ba loại chính.
Khu vực ủịa hỡnh cao, với địa hình tương ủối bằng phẳng và dốc dần từ đường Ngụ Quyền đến chân bán đảo Sơn Trà, có độ cao trung bình 6m và giảm xuống còn 3m khi ra biển, chiếm 90% diện tích của khu vực quy hoạch Đây là nơi tập trung nhiều cơ sở nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, quân sự và các khu chức năng của Thành phố, có dân cư đông đúc.
Địa hình thấp ven sông Hàn và vịnh Đà Nẵng, với độ cao trung bình từ 0,5 đến 1m và chu kỳ ngập lụt khoảng 1 đến 2%, chiếm diện tích khoảng 7-8% Đây là khu vực được hình thành nhờ sự bồi đắp của sông Hàn, rất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, gần đây, để phát triển du lịch và bảo vệ môi trường, các hoạt động đánh bắt và nuôi trồng thủy sản trên sông Hàn đã bị hạn chế đến mức dừng hẳn.
Loại ủịa hỡnh gũ ủồi do cỏt bồi tớch lõu ủời có diện tích rất nhỏ, chỉ khoảng 1-2% Loại này chủ yếu tập trung ở phớ Tõy ủường Ngụ Quyền, với độ cao trung bình từ
Sơn Trà chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ chế độ gió mùa, với gió mùa đông - Bắc bắt đầu từ tháng 8 và kéo dài đến tháng 4 năm sau, trung bình có khoảng 14 - 16 đợt gió mùa này mỗi năm ảnh hưởng đến thời tiết Đà Nẵng - Sơn Trà Gió mùa Tây - Nam xuất hiện từ cuối tháng 2 đến tháng 9, tháng 10, với thời gian tập trung chủ yếu từ tháng 6 đến tháng 8, trung bình có từ 50 - 60 ngày gió mùa Tây - Nam trong năm.
Sơn Trà là khu vực chịu tác động trực tiếp từ các cơn bão đổ bộ vào Đà Nẵng, với nhiều năm ghi nhận tới 5 cơn bão trong một mùa Bão thường xuất hiện từ tháng 9 đến tháng 11, cùng với những hiện tượng thời tiết đặc biệt khác Do đó, khí hậu tại Sơn Trà có những hạn chế cơ bản, như mùa khô thường thiếu nước và những trận gió mạnh kéo dài vào mùa hè, ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động sản xuất và sinh hoạt của người dân Điều này dẫn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận Sơn Trà bị ảnh hưởng và trở nên kém hiệu quả.
Sơn Trà có khoảng 20 con suối chảy quanh năm hoặc theo mùa bao gồm:
- Ở sườn Bắc Sơn Trà: Cú suối Hải ủội 8, Tiờn Sa, Suối lơn, Suối sõu, Suối ông Tám, Suối ông Lưu, và Suối Bãi Bắc
- Ở sườn Nam Sơn Trà: có suối Bãi Con, Bãi Chẹ, Suối đá Bằng, Suối Bãi Xếp, Suối Heo, Suối Mân Quang
Theo thống kê ngày 01/01/2015, tổng diện tích quận Sơn Trà là 6.245,9317 ha Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm 60,36% (3.770,0412 ha), chủ yếu là đất trồng cây nông nghiệp với 3.753,4034 ha, tập trung tại phường Thọ Quang Diện tích đất phi nông nghiệp là 2.428,7975 ha, chiếm 38,89%, bao gồm 381,7873 ha đất thương mại, dịch vụ (6,11%) và 574,6610 ha đất phát triển hạ tầng (23,65%) Ngoài ra, đất ở chiếm 23,41% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Diện tích đất chưa sử dụng là 47,0930 ha.
0,75% tổng diện tớch ủất tự nhiờn
Mặc dù có quy mô lớn, việc phát triển theo hướng công nghiệp hóa sẽ thu hẹp nông nghiệp, ảnh hưởng đến tình trạng ô nhiễm môi trường và thu hẹp dần không gian tự nhiên cũng như môi trường sinh thái.
Tài nguyên biển và ven biển của Sơn Trà bao gồm các bãi biển đẹp và nguồn lợi thủy sản phong phú, sẽ đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của quận Hiện nay, khu vực này đang được khai thác để phục vụ du lịch biển và du lịch sinh thái, hứa hẹn sẽ là một lợi thế quan trọng cho quận trong việc phát triển các loại hình du lịch Sơn Trà sở hữu nhiều địa điểm lý tưởng cho các hoạt động du lịch và nghỉ dưỡng như Suối Đá, Bãi Bụt, Bãi Nam, Bãi Bắc, Bãi Cát Vàng, Bãi Đá Đen, cùng dải cát ven biển từ Thọ Quang đến Mỹ Khê Ngoài ra, Sơn Trà còn có các làng nghề truyền thống lâu đời, lưu giữ nền văn hóa dân gian đặc sắc của vùng ven biển miền Trung với các lễ hội Nghinh Ông, Cầu Ngư và các hoạt động thể thao hấp dẫn mang đậm bản sắc ngư dân như đua ghe, lắc thúng.
2.1.2 ðặc ủiểm kinh tế - xó hội a T ă ng tr ưở ng kinh t ế
Tổng sản phẩm trờn ủịa bàn giai ủoạn 2010 - 2015 (theo giỏ so sỏnh
Từ năm 2010, mức tăng trưởng bình quân đạt 12,39%/năm, vượt 0,6% so với mục tiêu đề ra trong Nghị quyết Đến năm 2015, thu nhập bình quân đầu người ước đạt 42,8 triệu đồng, gấp 2,26 lần so với năm 2010 và vượt 26% so với Nghị quyết.
Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch nhanh chóng và phù hợp với định hướng phát triển Cụ thể, năm 2010, tỷ lệ dịch vụ chiếm 59,4%, công nghiệp đạt 32,93%, trong khi nông nghiệp chỉ chiếm 7,66% Đến năm 2015, tỷ lệ dịch vụ tăng lên 63,93%, công nghiệp - xây dựng giảm còn 30,67%, và nông nghiệp giảm xuống 5,40%.
Tổng giỏ trị sản xuất (theo giỏ so sỏnh 2010) ước ủạt 55.031 tỷ ủồng, tăng bình quân 13,01%/năm, vượt 0,36% so với Nghị quyết
B ả ng 2.1 GT SX theo ngành c ủ a qu ậ n S ơ n Trà giai ủ o ạ n 2010 – 2015
(ðvt: tỷ ủồng; giỏ so sỏnh năm 2010)
Tổng giá trị sản xuất 8.082 8.681 9.116 9.968 12.366 14.900
(Nguồn:Nghị quyết ðại hội ðảng bộ quận Sơn Trà) b C ơ s ở h ạ t ầ ng
Tính đến năm 2016, quận đã công bố quy hoạch và quản lý 426 dự án với tổng vốn đầu tư trên 21.518 tỷ đồng, trong đó giai đoạn 2007-2016 đạt hơn 18.600 tỷ đồng, tăng 6,4 lần so với giai đoạn 1997-2006 Quận Sơn Trà đã triển khai hơn 150 dự án từ trung ương và thành phố, trong đó có hơn 17.000 hộ dân phải di dời, giải tỏa, nhưng vẫn đảm bảo sự đồng thuận và tiến độ theo kế hoạch của thành phố.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ QUẬN SƠN TRÀ
2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành
B ả ng 2.2 T ố c ủộ t ă ng giỏ tr ị gia t ă ng cỏc ngành kinh t ế c ủ a qu ậ n S ơ n T rà
Nông – lâm - thủy sản 11,26 9,39 5,77 0,79 12,29 10,01 7,57 Công nghiệp - xây dựng 23,53 10,49 1,66 12,11 13,24 24,18 12,3 Thương mại - dịch vụ 9,18 9,51 8,93 7,67 29,31 19,62 14,72
(Nguồn: Chi cục Thống kê quận Sơn Trà)
Theo biểu đồ 2.2, trong giai đoạn 2010-2011, tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp – xây dựng đã giảm mạnh từ 23,13% năm 2010 xuống còn 10,49% năm 2011, thấp hơn mức tăng trưởng bình quân của ngành công nghiệp – xây dựng tại quận Sơn Trà, đồng thời tốc độ tăng trưởng của ngành nông – lâm – thủy sản cũng ghi nhận sự giảm nhẹ Ngược lại, ngành thương mại - dịch vụ lại có sự gia tăng tỷ trọng từ 9,18% năm 2010 lên 9,51% năm 2011.
Giai đoạn 2012 – 2013 chứng kiến sự suy giảm mạnh mẽ của ngành nông – lâm – thủy sản, từ 5.77% năm 2012 xuống chỉ còn 0.79% năm 2013 Trong khi đó, thương mại - dịch vụ cũng ghi nhận sự giảm nhẹ Ngược lại, ngành công nghiệp – xây dựng tăng trưởng mạnh mẽ với tốc độ 12.11% năm 2013, cho thấy tầm quan trọng ngày càng cao của lĩnh vực này trong nền kinh tế.
Giai đoạn 2013-2015 chứng kiến sự phục hồi không ổn định của các ngành kinh tế Ngành nông – lâm – thủy sản tăng trưởng mạnh từ 0,79% năm 2013 lên 12,29% năm 2014, nhưng lại giảm xuống 10,01% vào năm 2015 Ngành công nghiệp – xây dựng có xu hướng tăng trưởng nhanh, từ 12,11% năm 2013 lên 24,18% Ngành dịch vụ cũng nổi bật với mức tăng từ 7,67% năm 2013 lên 29,31% năm 2015, nhưng đến năm 2015 lại giảm nhẹ xuống 19,62%.
Kinh tế quận Sơn Trà giai đoạn đầu phụ thuộc vào nông nghiệp, nhưng hiện nay công nghiệp và dịch vụ đã chiếm ưu thế, khẳng định vị trí quan trọng của mình Kinh tế quận Sơn Trà bắt đầu dựa vào sự phát triển của công nghiệp và đặc biệt là dịch vụ Để hiểu rõ hơn về động lực tăng trưởng, chúng ta có thể xem xét tỷ trọng đóng góp của từng ngành vào GDP của quận Sơn Trà.
B ả ng 2.3 C ơ c ấ u kinh t ế theo ngành c ủ a qu ậ n S ơ n Trà
Nông – lâm - thủy sản 7,66 7,91 8,35 7,69 6,62 5,40 -2,26 Công nghiệp - xây dựng 32,93 33,55 31,63 32,36 29,99 30,67 -2,26 Thương mại - dịch vụ 59,40 58,54 60,02 59,95 63,39 63,93 +4,53
Giai đoạn 2010 – 2015, quận Sơn Trà ghi nhận sự chuyển dịch trong cơ cấu 3 ngành kinh tế lớn, với tỷ trọng ngành nông – lâm – thủy sản và công nghiệp – xây dựng giảm, trong khi ngành thương mại – dịch vụ tăng trưởng mạnh.
Ngành nông – lâm – thủy sản tại quận Sơn Trà đã trải qua sự thay đổi rõ rệt từ năm 2010 đến 2015, với tỷ trọng đóng góp vào nền kinh tế giảm mạnh Cụ thể, tỷ lệ này giảm từ 9.14% vào năm 2011 xuống còn 5.4% vào năm 2015.
Ngành công nghiệp – xây dựng tại quận Sơn Trà đã trải qua sự biến động không ổn định trong giai đoạn 2010-2015 Trong thời gian này, ngành này luôn giữ tỷ trọng cao thứ hai trong cơ cấu kinh tế, vượt trội hơn so với hai ngành khác Tuy nhiên, tỷ trọng đóng góp của ngành vào nền kinh tế quận Sơn Trà đã giảm từ 32,93% vào năm 2010 xuống còn 31,63% vào năm 2012, cho thấy sự thay đổi trong vai trò của ngành này qua các năm.
2013 lại tăng lên 32.36% và tiếp tục giảm xuống 30.67% năm 2015
Ngành thương mại - dịch vụ tại quận Sơn Trà vẫn giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu GDP, tuy nhiên sự chuyển dịch của ngành chưa rõ nét và có sự biến động Từ năm 2011 đến 2013, tỷ trọng đóng góp của ngành có xu hướng tăng giảm nhẹ, bắt đầu từ 58,54% năm 2011, tăng lên 60,02% năm 2012, nhưng giảm nhẹ xuống 59,95% vào năm 2013 Từ năm 2013 đến 2015, tỷ trọng đóng góp có xu hướng tăng, từ 59,95% năm 2013 lên 63,93% năm 2015.
2015, tỷ trọng ủúng gúp ngành dịch vụ vẫn ở mức khỏ cao và ổn ủịnh
Kết quả trên cú ủược đạt được nhờ vào tốc độ tăng trưởng cao của các ngành công nghiệp và dịch vụ Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trong giai đoạn 2010-
2015 của khu vực cụng nghiệp – xõy dựng ủạt 9,35%; dịch vụ ủạt 13,77%; ngành nụng nghiệp chỉ ủạt 4,72%
Cơ cấu nền kinh tế quận Sơn Trà đang có sự dịch chuyển và điều chỉnh rõ rệt, với ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn và tăng trưởng nhanh chóng Ngành công nghiệp – xây dựng có mức tăng nhẹ, trong khi tỷ trọng ngành nông – lâm – thủy sản giảm Sự chuyển dịch này phù hợp với việc phát huy tiềm năng du lịch biển của quận Sơn Trà, đồng thời phù hợp với định hướng phát triển của thành phố Đà Nẵng và xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa chung của đất nước.
Trong giai đoạn 2010-2012, hệ số Cosφ của quận Sơn Trà cho thấy chất lượng chuyển dịch cơ cấu kinh tế rất lớn, đạt 0,1727042 Tuy nhiên, con số này đã giảm xuống còn 0,139079 trong giai đoạn 2013-2015, mặc dù tỷ lệ chuyển dịch tăng nhẹ từ 0,015525 năm 2010 lên 0,015903 năm 2015 Điều này cho thấy quận Sơn Trà đã bắt đầu chú trọng hơn đến chất lượng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Năm 2015, Cosϕ đạt 0,138755 cho thấy góc φ là nhỏ, trong khi tỷ lệ chuyển dịch chỉ là 0,015907 Tỷ lệ này cao hơn so với các giai đoạn trước, nhưng sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận Sơn Trà trong giai đoạn này vẫn rất hạn chế, diễn ra chậm chạp Điều này chứng tỏ chất lượng chuyển dịch chưa đạt yêu cầu và cần được điều chỉnh trong tương lai, đặc biệt là theo hướng phát triển dịch vụ.
B ả ng 2.4 T ỷ l ệ chuy ể n d ị ch c ơ c ấ u kinh t ế theo ngành giai ủ o ạ n 2010-2015
Năm Cosϕϕϕϕ Góc ϕϕϕϕ (ðộ) Tỷ lệ chuyển dịch
(Nguồn: Tính toán của tác giả)
2.1.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ các ngành a Chuy ể n d ị ch c ơ c ấ u trong n ộ i b ộ ngành nông – lâm – th ủ y s ả n
Bả ng 2.5 Giá tr ị s ả n xu ấ t và c ơ c ấ u GT SX ngành nông – lâm - th ủ y s ả n qu ậ n S ơ n Trà
(ðơn vị tớnh: tỷ ủồng, theo giỏ cố ủịnh năm 2010)
(Nguồn: Chi cục Thống kê quận Sơn Trà)
Ngành nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết vấn đề việc làm và giảm nghèo, góp phần ổn định cuộc sống cho người dân Ngoài ra, sản xuất nông nghiệp còn cung cấp lương thực thực phẩm tại chỗ, cũng như rau quả cho thành phố Đà Nẵng.
Gần đây, do quá trình đô thị hóa, diện tích đất trồng trọt toàn quận chỉ còn gần 37 héc-ta, trong đó có 17,62 héc-ta trồng cây ngắn ngày và 19,02 héc-ta trồng cây lâu năm Diện tích đất trồng trọt ngày càng bị thu hẹp, chủ yếu được tận dụng cho các vườn rau và hoa phục vụ nhu cầu tiêu dùng tại chỗ nhằm cải thiện đời sống người dân Bên cạnh đó, tình hình chăn nuôi, giết mổ và kinh doanh gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố diễn ra phức tạp, nhỏ lẻ và khó kiểm soát Vì vậy, vào ngày 08 tháng 5 năm 2006, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng đã ban hành Chỉ thị số 12/2006/CT-UBND cấm chăn nuôi, giết mổ và mua bán gia súc, gia cầm sống tại các quận Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà và một số phường thuộc quận Cẩm Lệ.
Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tại quận Sơn Trà, bao gồm chăn nuôi và trồng trọt, chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với tổng giá trị sản xuất của ngành nông – lâm – ngư nghiệp trong khu vực.
ðÁNH GIÁ SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ QUẬN SƠN TRÀ
2.3.1 Những kết quả ủạt ủược
Từ những khó khăn ban đầu khi mới thành lập, quận Sơn Trà đã tận dụng vị trí và lợi thế so sánh để đạt được những bước phát triển đáng kể Trong thời gian qua, quận đã ghi nhận nhiều thành tựu và chuyển mình mạnh mẽ trên các lĩnh vực và ngành kinh tế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Sơn Trà đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế của quận, với thu nhập bình quân đầu người ước đạt 42,8 triệu đồng vào năm 2015, tăng gấp 2,26 lần so với năm 2010 Nhiều lĩnh vực đã có sự chuyển biến tích cực, đạt mức tăng trưởng cao, chất lượng và tiêu chuẩn quốc tế.
Cơ cấu ngành Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp tại quận Sơn Trà đã có sự chuyển biến tích cực, hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đồng thời mở cửa để tăng trưởng xuất khẩu Quận Sơn Trà đang phát huy lợi thế so sánh, đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế, qua đó tạo ra nhiều việc làm Sự chuyển đổi này phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, khẳng định quận là một địa bàn trọng điểm phát triển du lịch - dịch vụ và kinh tế biển Từ năm 2010 đến 2015, kinh tế quận được định hướng theo cơ cấu dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, với du lịch biển ngày càng được khai thác hiệu quả, trở thành ngành kinh tế chủ lực của quận.
Các ngành kinh tế đang trải qua sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng áp dụng công nghệ tiên tiến và tiêu chuẩn quốc tế Tốc độ chuyển giao và ứng dụng công nghệ gia tăng rõ rệt ở tất cả các lĩnh vực cũng như trong nội bộ từng ngành kinh tế.
Sơn Trà đã trải qua một sự chuyển mình mạnh mẽ, trở thành một quận khang trang và hiện đại nhờ vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý Trước đây, khu vực này chỉ có một vài tuyến đường chính như Ngụ Quyền, Nguyễn Công Trứ, và Nguyễn Văn Trỗi, nhưng hiện nay, với sự phát triển của các dự án hạ tầng như Bạch Đằng Đông, cầu Rồng, cầu Trần Thị Lý, và các tuyến đường ven biển, diện mạo của Sơn Trà đã hoàn toàn thay đổi Các khu dân cư không chỉ mở rộng về quy mô mà còn nâng cao chất lượng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và dịch vụ công cộng, tạo nên một môi trường sống tốt hơn cho cư dân.
Tính đến năm 2016, quận đã công bố quy hoạch và quản lý 426 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 21.518 tỷ đồng Nhiều dự án phát triển kinh tế - du lịch, hạ tầng xã hội được nâng cấp mở rộng, bao gồm hàng chục công trình văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế, khu vui chơi, chợ, đường giao thông, cống thoát nước, và hệ thống chiếu sáng Việc cải tạo các kiệt hẻm cũng được chú trọng thực hiện, góp phần hình thành đô thị hiện đại văn minh theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị của thành phố.
Qua các năm, quận Ủó luôn chú trọng đến cộng đồng doanh nghiệp với những chính sách ưu đãi về thuế, mặt bằng và thủ tục hành chính Nhờ đó, quận đã thu hút ngày càng nhiều doanh nghiệp, từ 752 doanh nghiệp năm 2010 đã tăng lên hơn 1500 doanh nghiệp, gấp đôi so với năm đó.
Trong những năm qua, thu hút hàng chục ngàn lao động vào làm việc đã giúp tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 5,48% năm 2010 xuống còn 4,15% năm 2015 Đặc biệt, việc thu hút các lực lượng lao động có trình độ và tay nghề cao đã đáp ứng nhu cầu của các ngành cần nhiều nguồn lao động, đặc biệt là ngành du lịch – dịch vụ.
Trong những năm qua, công tác thu ngân sách trên địa bàn quận Sơn Trà đã đạt được nhiều kết quả tích cực, với tổng thu ngân sách từ năm 2010 đến 2015 vượt hơn 10.000 tỷ đồng, bình quân mỗi năm đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tổng chi ngân sách nhà nước trong cùng thời gian là 1.800 tỷ đồng, chủ yếu cho chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển Nhờ vào sự gia tăng thu ngân sách, các khoản chi đã có sự cải thiện đáng kể, đóng góp tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế và công tác giảm nghèo.
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế
Quận Sơn Trà đã chủ động vận dụng linh hoạt các quy định và chủ trương phát triển của Đảng, Nhà nước cũng như định hướng phát triển của thành phố, nhằm
Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch chậm và hiệu quả thấp, ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên thiên nhiên và sự phát triển bền vững của các ngành Quá trình này chưa làm thay đổi bản chất cơ cấu ngành, không tạo ra sự đột phá và chưa gắn kết chặt chẽ giữa các ngành công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ Hạn chế này thể hiện rõ trong công tác quy hoạch phát triển cơ cấu ngành, cơ cấu đầu tư và phân công lao động xã hội theo ngành.
Trong lĩnh vực dịch vụ và du lịch, vai trò của thành phố chưa được thể hiện rõ ràng, mặc dù giá trị sản xuất đã tăng qua các năm Tốc độ tăng trưởng vẫn chưa lớn và không tạo ra sự bứt phá Các loại hình dịch vụ chất lượng cao hướng đến xuất khẩu vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ, trong khi các ngành dịch vụ xuất khẩu tại chỗ để hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế vẫn chưa phát triển mạnh.
Ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của quận hiện đang ở quy mô nhỏ lẻ, chủ yếu tập trung vào gia công và sơ chế với giá trị thấp Sức cạnh tranh của sản phẩm và doanh nghiệp còn hạn chế, và quận chưa phát triển được sản phẩm đặc trưng nào.
Nghề ủỏnh bắt cỏ là một nghề truyền thống của nhiều phường trên địa bàn quận, nhưng năng lực và hiệu quả còn hạn chế Thiếu những đội ngũ tàu công suất lớn để vươn khơi xa, việc ủỏnh bắt thủy hải sản chưa phát huy được tiềm năng và lợi thế về kinh tế biển.
Thị trường lao động hiện đang đối mặt với sự biến động lớn, với nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp thiếu ổn định, gây khó khăn trong việc dự báo tuyển sinh và đào tạo nghề Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp và không đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp, đặc biệt là về trình độ ngoại ngữ và kỹ năng mềm quản lý Việc chuyển đổi ngành nghề cho lao động ở các khu vực bị giải tỏa cũng gặp nhiều khó khăn Đồng thời, chất lượng dạy nghề vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ QUẬN SƠN TRÀ
3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch nhằm khai thác tốt tiềm năng, thế mạnh của quận ðối bất cứ lĩnh vực kinh tế nào thỡ vấn ủề quy hoạch phỏt triển luụn ủúng một vai trũ hết sức quan trọng trong việc phỏt triển kinh tế - xó hội chung của một ủịa phương Một dự ỏn cú thể ủược ủầu tư tốt, song nếu thiếu sự quy hoạch hoặc cụng tỏc này thực hiện khụng tốt thỡ cũng khú cú thể hoạt ủộng cú hiệu quả
Quy hoạch tổng thể giai đoạn 2010-2020 của quận Sơn Trà đã được xây dựng và công bố, với định hướng phát triển các ngành kinh tế cụ thể Tuy nhiên, một số chỉ tiêu cơ bản đã không còn phù hợp với thực tế Do đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban ngành của thành phố và quận để tiến hành điều tra cơ bản, nhằm nắm bắt tiềm năng và thế mạnh phát triển kinh tế Việc điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển quận Sơn Trà đến năm 2020 là cần thiết, với sự hỗ trợ từ thành phố và thuê tổ chức quốc tế để lập quy hoạch phát triển du lịch Để khai thác tốt tiềm năng và thế mạnh của quận, Sơn Trà cần chú trọng đến những vấn đề cụ thể.
Phối hợp giữa các Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên – Môi trường, Quỹ đầu tư và phát triển thành phố Đà Nẵng, cùng với Phòng Tài nguyên môi trường quận và Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận Sơn Trà, nhằm xác định vị trí các địa điểm và xây dựng quỹ đất sạch để thu hút đầu tư cho các dự án chất lượng cao Những dự án này bao gồm dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp, trung tâm mua sắm quốc tế và khu công viên quốc tế tại trung tâm quận, gần với các cơ sở lưu trú và ăn uống Việc xác định các địa điểm cần tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật trước khi xem xét các tiêu chuẩn kinh tế.
Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành và các cấp ở quận và thành phố trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển các ngành kinh tế là cần thiết để đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ từ trên xuống dưới Điều này giúp duy trì định hướng, mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể của từng ngành kinh tế, góp phần vào sự phát triển bền vững.
Công tác quy hoạch tổng thể cần được thực hiện theo đúng quy trình và đầy đủ thủ tục Việc tiến hành quy hoạch chi tiết sớm sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý các ngành kinh tế Trong quá trình xây dựng kế hoạch, quy hoạch chiến lược phát triển các ngành kinh tế quận Sơn Trà cần được thực hiện chi tiết, dưới sự chỉ đạo của Trung ương, thành phố và quận.
3.2.2 Chuyển dịch cơ cấu vốn ủầu tư
Vốn đầu tư phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng GDP và chuyển đổi cơ cấu kinh tế hiệu quả tại quận Để nâng cao chất lượng các ngành kinh tế, nguồn vốn đầu tư cần được điều chỉnh theo yêu cầu xây dựng cơ cấu kinh tế đã được đề ra Quận Sơn Trà cần dự báo lượng vốn đầu tư cho các ngành kinh tế để xây dựng chính sách thu hút vốn hợp lý, có thể thông qua việc thuê chuyên gia kinh tế trong và ngoài nước Từ đó, huy động tổng hợp các nguồn vốn đầu tư phát triển từ các thành phần kinh tế trên địa bàn quận Sơn Trà.
- Thứ hai, khuyến khớch doanh nghiệp nhà nước ủầu tư bằng vốn tự cú, tăng vốn bổ sung thông qua cổ phần hóa
- Thứ ba, ủầu tư nước ngoài gúp phần vào thỳc ủẩy nhanh tiến trỡnh chuyển ủổi ngành theo hướng cụng nghiệp húa, hiện ủại húa bằng cỏch:
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách đầu tư nước ngoài nhằm tạo ra một môi trường pháp lý đồng nhất cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài.
Chính phủ áp dụng các chính sách ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt từ các tập đoàn đa quốc gia Những chính sách này bao gồm việc khuyến khích thành lập ngân hàng thương mại, doanh nghiệp phân phối xuyên quốc gia và công ty hàng không Đồng thời, cần tăng cường tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư và hợp tác với các cơ quan ngoại giao để thúc đẩy vận động đầu tư nước ngoài hiệu quả hơn.
Nghiên cứu tình hình và xu hướng đầu tư toàn cầu cũng như trong khu vực, đồng thời phân tích các cơ chế hợp tác song phương và đa phương về đầu tư Bài viết cũng đề cập đến những kinh nghiệm thu hút đầu tư của các doanh nghiệp quốc tế và địa phương, nhằm cung cấp cái nhìn sâu sắc về môi trường đầu tư hiện nay.
Để nâng cao năng lực cạnh tranh cho nền kinh tế quận Sơn Trà, việc ưu tiên sử dụng nguồn vốn vào các mục tiêu cụ thể là rất cần thiết Quận cần tập trung vào phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông liên vùng và nội thị, cùng với các trung tâm phân phối, thương mại, siêu thị và chợ Điều này sẽ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu ngành theo định hướng, trong đó ngành dịch vụ được xác định là mũi nhọn trọng điểm.
3.2.3 Chuyển dịch cơ cấu lao ủộng và nõng cao chất lượng nguồn nhân lực
Trong các hoạt động kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng, nhưng hiện tại, nguồn nhân lực của Sơn Trà chưa đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Sơn Trà cần có nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm phát triển ngành kinh tế biển và du lịch, trở thành điểm nhấn của Đà Nẵng trong tương lai Mục tiêu đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 là tăng cường số lượng, đảm bảo chất lượng và cơ cấu ngành nghề, đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn và ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực toàn diện tại quận thông qua các chương trình định hướng nghề nghiệp và đào tạo là rất quan trọng Đề án này không chỉ giúp lao động hiểu rõ về doanh nghiệp mà còn nâng cao ý thức về vị trí và vai trò của bản thân trong công việc Đồng thời, cần chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực, tăng cường quản lý và theo dõi quá trình phát triển chuyên môn, nghiệp vụ, cũng như kỹ năng làm việc Điều này sẽ tạo cơ sở vững chắc cho việc hoạch định và tổ chức các chương trình đào tạo tại các cơ sở giáo dục nguồn nhân lực.
Phát triển các khu kinh tế và đô thị hóa gắn liền với chuyển đổi nghề hiệu quả là rất quan trọng, đặc biệt đối với dân cư vùng ven biển của quận Sơn Trà Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nghề tại địa phương, cũng như các quận lân cận như Ngũ Hành Sơn và Hải Châu Việc đào tạo nghề có thể được thực hiện thông qua các chương trình ngắn hạn, trực tiếp tại doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp hoặc du lịch – dịch vụ Doanh nghiệp cũng nên chủ động gửi thông tin về nhu cầu sử dụng lao động để đảm bảo đào tạo phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh của mình.