Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước

Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương ở đô thị tại tỉnh Bình Phước.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ NỘI VỤ LÊ NGUYỄN THỊ NGỌC LAN TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở ĐƠ THỊ TẠI TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ NỘI VỤ LÊ NGUYỄN THỊ NGỌC LAN TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở ĐƠ THỊ TẠI TỈNH BÌNH PHƯỚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO THỊ THANH THUỶ TS NGUYỄN ĐĂNG QUẾ HÀ NỘI, 2023 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Ủy ban nhân dân: UBND Hội đồng nhân : HĐND DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HỘP * Bảng Bảng 3.1: Số đơn vị hành phân theo huyện/thị Trang 87 xã/thành phố thuộc tỉnh tính đến 31/12/2022 Bảng 3.2: Số đơn vị hành 2016 - 2022 Trang 88 Bảng 3.3: Thống kê tên đơn vị hành thị tỉnh Trang 88 Bình Phước tính đến năm 2022 Bảng 3.4: Thông tin đô thị địa bàn tỉnh Bình Trang 90 Phước Bảng 3.5: Thống kê cấu tổ chức quyền địa Trang 91 phương đơn vị hành thành phố, thị xã Bảng 3.6: Số quan chuyên môn thuộc UBND Trang 99 Bảng 3.7: Số Phó Chủ tịch UBND Trang 99 Bảng 3.8: Nội dung đạt máy quyền địa Trang 108 phương thị tỉnh Bình Phước năm qua Bảng 3.9: Nội dung đạt liên quan tính hiệu lực, hiệu Trang 119 tổ chức máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước thời gian qua Bảng 3.10: Nội dung đạt liên quan vi pháp lý, tổ Trang 110 chức thực máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước thời gian qua Bảng 3.11: Hạn chế việc xây dựng vận hành mơ hình Trang 114 quyền địa phương đô thị * Sơ đồ Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức HĐND thành phố Đồng Xoài, Trang 93 thị xã Phước Long, Bình Long Thị xã Chơn Thành Sơ đồ 3.2: Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Đồng Trang 95 Xoài Sơ đồ 3.3: Cơ cấu tổ chức UBND thị xã Bình Long Sơ đồ 3.4: Cơ cấu tổ chức UBND thị xã Phước Long Sơ đồ 3.5: Cơ cấu tổ chức UBND thị xã Chơn Thành Sơ đồ 4.1 Đề xuất mơ hình tổ chức quyền thị Trang 97 Trang 97 Trang 99 Trang 136 Bình Phước * Hộp Hộp 2.1 Đánh giá kinh nghiệm địa phương Trang 85 Hộp 3.1 Chính quyền điện tử dịch vụ cơng Bình Trang 122 Phước Hộp 3.2 Định hướng thành phố Đồng Xoài Hộp 4.1 Phân cấp cho quyền cấp sở Hộp 4.2 Quyết tâm trị lãnh đạo tỉnh Bình Phước Trang 126 Trang 152 Trang 158 Mục lục: Phần mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .4 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận án 8 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận án Phần nội dung 10 Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án …… 10 1.1 Các cơng trình nghiên cứu tổng quan 10 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu thị quyền thị 10 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu tổ chức máy quyền thị .16 1.2 Nhận xét cơng trình nghiên cứu 26 1.2.1 Những vấn đề làm rõ 26 1.2.2 Những vấn đề bỏ ngỏ 28 1.3 Hướng nghiên cứu nội dung liên quan đến luận án 30 1.3.1 Về thị quyền thị 30 1.3.2 Về tổ chức máy quyền thị 31 Chương 2: Cơ sở khoa học tổ chức máy quyền địa phương thị địa bàn tỉnh……………………………………………………32 2.1 Đơ thị quyền địa phương đô thị địa bàn tỉnh……… 32 2.1.1 Đô thị .32 2.1.2 Chính quyền thị 35 2.1.3 Chính quyền địa phương thị địa bàn tỉnh 43 2.2 Lý luận tổ chức máy quyền địa phương thị……… 45 2.2.1 Khái niệm 45 2.2.2 Nguyên tắc tổ chức máy quyền địa phương thị địa bàn tỉnh 46 2.2.3 Nội dung tổ chức máy quyền địa phương đô thị địa bàn tỉnh 47 2.2.4 Yếu tố người nguồn lực .59 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức máy quyền địa phương đô thị .60 2.3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng 60 2.3.2 Hệ thống thể chế, sách 61 2.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức 63 2.3.4 Tình hình kinh tế xã hội 65 2.3.5 Q trình thị hóa 67 2.3.6 Một số yếu tố khác 68 2.4 Kinh nghiệm tổ chức quyền địa phương thị số nước Việt Nam 71 2.4.1 Tổ chức quyền địa phương thị số nước 71 2.4.2 Kinh nghiệm thí điểm tổ chức quyền địa phương thị Việt Nam 75 2.4.3 Các học kinh nghiệm rút .82 Tiểu kết chương 86 Chương 3: Thực trạng tổ chức máy quyền địa phương thị vấn đề đặt tỉnh Bình Phước 87 3.1 Khái quát tình hình thị tỉnh Bình Phước 87 3.2 Thực trạng tổ chức máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước 91 3.2.1 Về cấu tổ chức, tên gọi người đứng đầu 91 3.2.2 Về nhiệm vụ quyền hạn 101 3.3 Đánh giá chung tổ chức máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước 107 3.3.1 Thành tựu 107 3.3.2 Hạn chế 110 3.4 Các yếu tố tác động đến tổ chức máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước……………………………………………………119 3.4.1 Về quan điểm, chủ trương Đảng .119 3.4.2 Hệ thống thể chế, sách 120 3.4.3 Đội ngũ cán bộ, công chức 122 3.4.4 Tình hình kinh tế, xã hội 123 3.4.5 Q trình thị hóa 125 3.4.6 Các yếu tố khác .127 Tiểu kết chương 128 Chương 4: Quan điểm giải pháp hoàn thiện tổ chức máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước 129 4.1 Quan điểm tổ chức máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước 129 4.1.1 Phân định quyền thị quyền nơng thơn .129 4.1.2 Xây dựng quyền thị gắn với đặc thù địa phương.131 4.1.3 Nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động quyền thị .132 4.2 Đề xuất mơ hình 135 4.2.1 Cơ sở đề xuất 135 4.2.2 Về tổ chức quyền 137 4.2.3 Ưu, nhược điểm phương án 142 4.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước 144 4.3.1 Về người đứng đầu nhân 144 4.3.2 Về cấu tổ chức 146 4.3.3 Về mối quan hệ cơng tác cấp quyền địa phương 149 4.3.4 Về phân định thẩm quyền cấp quyền địa phương 150 4.4 Một số kiến nghị nhằm xây dựng quyền thị tỉnh Bình Phước .153 4.4.1 Cơ chế sách chung 153 4.4.2 Cơ chế sách địa phương 158 Tiểu kết chương 164 Phần kết luận .165 Danh mục tài liệu tham khảo .167 Phụ lục 1: Phiếu thu thập ý kiến tổ chức máy quyền địa phương thị tỉnh Bình Phước 176 Phụ lục 2: Phiếu khảo sát, vấn sâu 186 Phụ lục 3: Bảng tổng kết thực trạng quy định kiến nghị đề tài……202