Với vai trò là người nghiên cứu và là viên chức làm việc tại TTKN Hà Nội, tôi chọn đề tài “Chất lượng viên chức của Trung tâm khuyến nông Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công với mong muốn: Xây dựng, củng cố chất lượng đội ngũ viên chức của TTKN Hà Nội nói riêng, đội ngũ viên chức nhà nước nói chung: Đáp ứng yêu cầu về mọi mặt trong sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân của Thành phố Hà Nội; góp phần phát triển kinh tế, chính trị xã hội của đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng. Tôi hy vọng kết quả nghiên cứu của bài viết này sẽ góp phần nhỏ bé vào việc củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại Trung tâm Khuyến nông Hà Nội trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC CỦA TRUNG TÂM KHUYẾN NÔNG HÀ NỘI Người thực hiện: Đinh Thị Hà Lớp cao học: HC26B5 Niên khóa: 2021 - 2023 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Tạo HÀ NỘI – 2023 PAGE \* MERGEFORMAT LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan viết “Chất lượng cán Trung tâm Khuyến nông Hà Nội” kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng viết trích dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình tơi sưu tầm, nghiên cứu, tổng hợp, phân tích cách trung thực Các thông tin sử dụng viết lấy từ Trung tâm Khuyến nông Hà Nội - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội quan, đơn vị liên quan Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2023 Tác giả luận văn Đinh Thị Hà PAGE \* MERGEFORMAT LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình Thạc sĩ Hành cơng Học viện Hành Quốc gia, ngồi nỗ lực thân, tơi cịn nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy phản hồi q báu từ thầy cơ, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp trình học tập, nghiên cứu hồn thiện giấy Với lịng kính trọng sâu sắc, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới người sau đây: Ban giám hiệu thầy Viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Tiến sĩ Nguyễn Văn Tạo, người hướng dẫn lựa chọn đề tài luận văn tơi, tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thời gian qua Sự quan tâm, giúp đỡ Trung tâm Khuyến nông Hà Nội đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đồ án nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn! Học viên Đinh Thị Hà PAGE \* MERGEFORMAT DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Viết đủ câu TTKN Trung tâm khuyến nông CBKN Cán khuyến nông NNL Nguồn nhân lực PTNT Phát triển nông thôn tên viết tắt cụm từ “One Commune One OCOP UBND Ủy ban nhân dân CV Chuyên viên CNTT Công nghệ thông tin NLĐ Người lao động 10 CVCC Chuyên viên cao cấp 11 CVC Chuyên viên 12 DVSNCL Đơn vị nghiệp công lập Product” hiểu “Mỗi xã sản phẩm” PAGE \* MERGEFORMAT DANH MỤC BẢNG Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Số lượng cán bộ, viên chức TTKN Hà Nội giai đoạn 2021-2022 Bảng cấu độ tuổi, giới tính viên chức TTKN Hà Nội đoạn 2021 -2022 Số lượng cán bộ, viên chức đạt trình độ quản lý nhà nước TTKN Hà Nội giai đoạn 2021 – 2022 Trình độ ngoại ngữ cán bộ, viên chức TTKN Hà Nội giai đoạn 2021-2022 Thống kê trình độ tin học cán bộ, viên chức TTKN Hà Nội giai đoạn 2021 -2022 Kỹ sử dụng công nghệ thông tin công việc cán bộ, viên chức TTKN Hà Nội Trình độ lý luận trị đội ngũ viên chức TTKN Hà Nội giai đoạn 2021 – 2022 Tác phong, thái độ tinh thần công việc Kết phân loại đánh giá cán bộ, viên chức TTKN Hà Nội giai đoạn 2021 – 2022 Đánh giá sách tiền lương cán viên chức TTKN Hà Nội PAGE \* MERGEFORMAT DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy trung tâm khuyến nông Hà Nội DANH SÁCH HỘP PHỎNG VẤN Hộp 2.2 Hộp 2.3 Phỏng vấn đánh giá tiêu chí kỹ sử dụng CNTT TTKN Hà Nội Phỏng vấn đánh giá tác phong, thái độ tinh thần công việc cán viên chức TTKN Hà Nội PAGE \* MERGEFORMAT MỤC LỤC Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn .7 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 3.1 Mục đích 10 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .11 4.1 Đối tượng nghiên cứu 11 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 11 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .11 5.1 Phương pháp luận .11 5.2 Phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 12 Kết cấu luận văn 13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC 14 1.1 Các khái niệm 14 1.1.1 Khái niệm viên chức 14 1.1.2 Khái niệm chất lượng viên chức .15 1.2 Một số vấn đề đánh giá chất lượng viên chức đơn vị nghiệp công lập.18 1.2.1 Đặc điểm viên chức đơn vị nghiệp công lập 18 1.2.2 Mục đích đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập 19 1.2.3 Nội dung đánh giá chất lượng viên chức đơn vị nghiệp công lập20 1.2.4 Về nội dung, tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức đơn vị nghiệp công lập 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức 26 1.3.1 Yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 26 1.3.1.1 Hệ thống luật pháp, chế độ sách bảo đảm lợi ích vật chất viên chức 27 1.3.1.2 Thị trường lao động 28 1.3.1.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 28 1.3.1.4 Môi trường kinh tế, trị 29 1.3.1.5 Sự phát triển khoa học công nghệ thông tin truyền thông 30 1.3.2 Yếu tố thuộc môi trường bên 31 1.3.2.1 Phương hướng phát triển viên chức đơn vị nghiệp công lập 31 1.3.2.2 Nhận thức quan điểm lãnh đạo đơn vị nghiệp công lập .31 1.3.2.3 Yếu tố tài ngân sách đơn vị nghiệp cơng lập .32 1.3.2.4 Cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng viên chức 32 1.3.2.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức 35 1.3.2.6 Công tác đánh giá viên chức 35 1.3.3 Yếu tố thuộc viên chức 36 Tiểu kết chương .38 2.1 Giới thiệu Trung tâm Khuyến nông Hà Nội 39 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 42 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Khuyến nông Hà Nội 44 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Trung tâm Khuyến nông Hà Nội 48 2.2.1 Số lượng cấu viên chức Trung tâm Khuyến nông Hà Nội .53 2.2.2 Thực trạng yếu tố đánh giá chất lượng viên chức Trung tâm Khuyến nông Hà Nội 51 2.2.3 Đánh giá chất lượng viên chức qua kết đánh giá, xếp loại năm Trung tâm Khuyến nông Hà Nội 63 2.2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Trung tâm Khuyến nông Hà Nội 66 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng viên chức Trung tâm Khuyến nông Hà Nội 67 2.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên 67 2.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên 71 2.3.3 Yếu tố thuộc viên chức Trung tâm Khuyến nông Hà Nội .73 2.4 Đánh giá chung 74 2.4.1 Ưu điểm 74 2.4.2 Hạn chế 75 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Tiểu kết chương .79 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC CỦA TRUNG TÂM KHUYẾN NÔNG HÀ NỘI 80 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ viên chức TTKN Hà Nội80 3.2.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát viên chức 82 3.2.2 Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đạo đức cho viên chức83 3.2.3 Quan tâm công tác đào tạo, quy hoạch viên chức Trung tâm Khuyến nông Hà Nội 84 3.2.4 Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng viên chức .85 3.2.5 Xây dựng chuẩn hóa tiêu chí đánh giá 94 3.2.6 Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật 95 Tiểu kết chương .89 KẾT LUẬN .90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 Lý chọn đề tài Trong suốt đời mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Người cho nhiệm vụ quan trọng công xây dựng Đảng, xây dựng đất nước Hệ thống tư tưởng Bác Hồ công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán kết hợp chặt chẽ lý luận Mác - Lênin với thực tiễn cách mạng Việt Nam, trở thành lý luận, thực tiễn lãnh đạo, đạo công tác cán Đảng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cách mạng trước trình đổi mới, phát triển đất nước Thực lời dạy Người, trình lãnh đạo cách mạng, đảng ta trọng đến việc xây dựng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức đảng viên Đây rõ ràng coi bước tiến quan trọng phát triển đất nước Qua đại hội, quan điểm, tư tưởng tổ chức, công tác cán Đảng ngày cập nhật rõ nét hơn, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn phát triển thời đại Đại hội XIII ra: “Số lượng cán bộ, công chức cấp xã quan cơng quyền cịn q đơng; phẩm chất, lực, uy tín cịn hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu chuyên nghiệp chưa thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới.” Vì vậy, Đại hội XIII yêu cầu: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, thẩm quyền để phục vụ” người phát triển đất nước Tăng cường kỷ luật kỷ cương, cải cách hệ thống tiền lương sách đãi ngộ, tạo mơi trường, điều kiện làm việc thuận lợi nhằm thúc đẩy đổi phát triển dịch vụ; thiết lập chế tuyển chọn, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài, khuyến