(Luận văn tốt nghiệp) đánh giá công tác quản lý thu ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố bắc ninh

6 BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM MINH VƯƠNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS, TS HOÀNG THỊ THÚY NGUYỆT HÀ NỘI – 2016 Luan van BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM MINH VƯƠNG Lớp: CQ50/01.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS, TS HOÀNG THỊ THÚY NGUYỆT HÀ NỘI – 2016 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp PHẠM MINH VƯƠNG Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp GTGT : Giá trị gia tăng HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho Bạc Nhà nước KCN : Khu công nghiệp KT - XH : Kinh tế - xã hội NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước NSX : Ngân sách xã NSĐP : Ngân sách địa phương NQD : Ngoài quốc doanh QLNS : Quản lý Ngân sách SXKD : Sản xuất kinh doanh TC-KH : Tài Chính-kế hoạch TNCN : Thu Nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 10 MỤC LỤC Lời cam đoan i Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng, hình v MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG 1.1 Lý luận chung thu ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu ngân sách xã 1.1.2 Vai trò thu ngân sách xã 1.1.3 Nguồn thu ngân sách xã 1.2 Lý luận chung quản lý thu ngân sách xã 1.2.1 Lập dự toán ngân sách xã: 8 1.2.2 Chấp hành dự toán thu NSX 11 1.2.3 Quyết toán thu ngân sách xã 12 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý thu NSX 12 1.3.1 Thể chế, chế sách liên quan đến thu ngân sách nhà nước 12 1.3.2 Bộ máy tổ chức, quản lý người 13 1.3.3 Trình độ phát triển KTXH địa phương 14 1.3.4 Nhận thức đối tượng giao nộp nghĩa vụ 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 11 THÀNH PHỐ BẮC NINH 16 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 16 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Bắc Ninh 16 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 17 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách xã địa bàn thành phố Bắc Ninh 18 2.2.1 Công tác lập dự tốn thu ngân sách xã 18 2.2.3 Cơng tác chấp hành dự toán thu ngân sách xã 22 2.2.4 Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước 37 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu NSX địa bàn thành phố Bắc Ninh 39 2.3.1 thành công 39 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 39 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 43 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đinh hướng quản lý thu ngân sách xã địa bàn thành phố Bắc Ninh 43 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 43 3.1.2 Định hướng quản lý thu ngân sách xã 44 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu ngân sách xã địa bàn thành phố Bắc Ninh 47 3.2.1 Giải pháp với cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước 47 3.2.2 Giải pháp với công tác chấp hành dự tốn thu NSX 48 3.2.3 giải pháp với cơng tác toán 52 54 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van vi (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 12 vii PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH Số hiệu Tên bảng, hình Trang Hình 1.1: Quy trình lập dự tốn NSX Hình 2.1: Bản đồ thành phố Bắc Ninh 16 Bảng 2.2: Tình hình thực dự toan thu ngân sách xã giai đoạn 2013-2015 20 Bảng 2.3: Kết thu NSX số xã địa bàn thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2013-2015 21 Bảng 2.4: Kết thu sắc thuế giai đoạn 2013-2015 23 Bảng 2.5: Kết tổng thu thuế giai đoạn 2013-2015 24 Bảng 2.6: Tình hình nợ tiền thuế năm 2015 25 Bảng 2.7: Kết thu phí qua năm 2013-2015 27 Bảng 2.8: Tình hình thực dự tốn thu phí, lệ phí giai đoạn 2013-2015 27 Bảng 2.9: Thu tiền đất tổng thu ngân sách xã, 10 11 phường giai đoạn 2013-2015 Bảng 2.10: Số tra, kiểm tra thu ngân sách (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van 30 32 (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 13 12 Bảng 2.11: Kết hoạt động tuyên truyền 34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Với phương châm hướng sở, nhiều năm qua UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND thành phố Bắc Ninh quan tâm đến hoạt động địa bàn phường hoạt động tài chính, đặc biệt công tác thu để thống quản lý nguồn thu bảo đảm công khai, minh bạch, tập trung dân chủ Nhờ vậy, hoạt động tài xã, phường nói chung, cơng tác thu ngân sách nói riêng đạt kết định, số thu tương đối tập trung, thu đúng, thu đủ thu kịp thời nguồn thu vào NSNN; giải mâu thuẫn nhu cầu chi khả thu phường, dần loại bỏ tình trạng thâm hụt ngân sách… Tuy vậy, năm qua, công tác quản lý thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Ninh nhìn chung cịn bất cập, chế tài phục vụ cơng tác thu cịn thiếu đồng Việc lập dự toán xây dựng kế hoạch thu ngân sách chưa đảm bảo tính xác, số nguồn thu chưa tập trung đầy đủ vào NSNN, ngược lại, có số nguồn thu chưa đảm bảo theo quy định Luật NSNN Cơng tác giám sát cịn chưa sâu sắc việc cơng khai số sở cịn chậm theo thời gian quy định, có xuất việc, tượng tiêu cực làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước Trong điều kiện kinh tế chậm phát triển, NSNN hạn hẹp, việc tập trung đầy đủ kịp thời nguồn thu NSXP địa bàn thành phố nhiệm vụ quan trọng nhằm góp phần tăng NSXP, giảm trợ cấp từ ngân sách cấp trên, tiến tới bảo đảm cân đối thu, chi phát huy vai trị tích cực NSXP địa bàn thành phố Bắc Ninh Muốn đạt điều địi hỏi phải có thống kê, phân tích đánh giá cách khách quan, chi tiết đầy đủ nguồn thu ngân sách xã, phường thành phố Bắc Ninh để tìm giải pháp hữu hiệu góp phần cho cơng tác quản lý nguồn thu xác chặt chẽ làm tăng nguồn thu cho NSXP, bảo đảm thu ngân sách công khai, minh bạch, nâng cao hiệu KT-XH NSXP, tạo niềm tin cho người dân địa phương quyền sở tại, đường lối lãnh đạo đắn Đảng Nhà nước Từ phân tích trên, tơi chọn đề tài luận văn “Đánh giá công tác quản lý thu Ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Ninh” với mong muốn góp phần giải tồn tại, vướng mắc (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 14 Mục đích nghiên cứu luận văn 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu đề tài đánh giá công tác quản lý thu ngân sách xã phường địa bàn thành phố Bắc Ninh từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách xã phường địa bàn thành phố Bắc Ninh thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Ninh Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách xã phường địa bàn thành phố Bắc Ninh Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Ninh Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách xã phường địa bàn thành phố Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Ninh Khách thể nghiên cứu tổ chức Chi cục thuế, phịng Tài chính, UBND xã phường, cán quản lý, cán làm công tác thu, kế tốn ngân sách xã, phường người có nghĩa vụ giao nộp Do thời gian, nguồn số liệu trình độ hạn chế nên viết vào nghiên cứu thực trạng quản lý thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Ninh, mặt đạt chưa đạt giai đoạn từ 2013-2015 từ đưa số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu NSXP địa bàn thành phố Bắc Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý thu ngân sách phường xã địa bàn thành phố Bắc Ninh Phạm vi thời gian: Số liệu phân tích chủ yếu cơng tác quản lý thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố năm 2013, 2014 2015 (thời kỳ ổn định ngân sách kể từ Luật NSNN năm 2002 có hiệu lực) (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 15 Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu ngân sách xã phường địa bàn thành phố Bắc Ninh, đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn thu đảm bảo nguồn thu bền vững, đảm bảo theo dự tốn, kế hoạch lập ban đầu Cũng cơng tác tra, kiểm tra giám sát công tác thu quan tổ chức thực Dữ liệu phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn - Phương pháp thu thập dự liệu - Phương pháp vấn - Phương pháp phân tích số liệu +, Phương pháp thống kê mô tả +, Phương pháp so sánh +, Phương pháp phân tích (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 48 thể chỗ chưa nắm khả nguồn thu địa bàn bao gồm nguồn thu có, nguồn thu phát sinh để từ có biện pháp đa dạng hóa nguồn thu Đối với nguồn thu thuế ngồi quốc doanh khơng có kế hoạch hóa nguồn thu khu vực thiếu sở để xây dựng biện pháp quản lý nhằm thu đúng, thu đủ Ngoài ra, chưa có chiến lược phát triển nguồn thu nên buộc phải tập trung quản lý thu đơn vị doanh nghiệp, hộ kinh doanh có với mức thuế tương đối cao để nhằm đạt dự tốn giao Thứ hai, cơng tác xây dựng dự tốn thu ngân sách chưa có sở vững chắc, đơi cịn mang yếu tố chủ quan Dự toán thu sở để điều hành, quản lý thu ngân sách chưa xây dựng cách có khoa học Thực tiễn xây dựng dự tốn thường dựa vào yếu tố chủ quan, kinh nghiệm Điều xuất phát từ nguyên nhân công tác kế hoạch hóa nguồn thu cịn yếu, ngồi cịn có ngun nhân khách quan thường bị đạo quan cấp số thu ngân sách, thu thuế từ khu vực kinh tế quốc doanh Thứ ba, việc áp dụng thành tựu công nghệ thơng tin quản lý ngân sách cịn chậm, trình độ lực cán làm công tác tin học chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tốn nhiều thời gian công sức, ảnh hưởng đến công tác khác Công tác thu thập, hệ thống hóa xử lý thơng tin đối tượng nộp thuế chưa theo kịp yêu cầu phát triển, liệu doanh nghiệp, tình hình chấp hành pháp luật doanh nghiệp chưa cập nhật thường xuyên… Thứ tư, tình trạng thất thu thuế, sót hộ, nợ đọng thuế, dây dưa, gian lận thương mại phổ biến Đây yếu mà ngành thuế chưa khắc phục Mặc dù tổng số thu hàng năm vượt so với dự tốn giao nhiều loại thuế cịn thất thu lớn nếu cơng tác kiểm tra thuế không thực hiện tốt Thứ năm, lãnh đạo, đạo cấp quyền, phối hợp (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 49 ban ngành với ngành thuế q trình quản lý thu thuế cịn hạn chế Việc lãnh đạo, đạo UBND xã, phường chưa thật quan tâm đến công tác thuế, chưa phát huy vai trò Hội đồng tư vấn thuế địa phương Một số nơi có tư tưởng có ngành thuế thu, NSĐP hưởng theo tỷ lệ điều tiết HĐND tỉnh quy định Các ban ngành số phường chưa thực quan tâm phối hợp với ngành thuế cơng tác quản lý thu, cịn có quan điểm cho công tác quản lý thu ngành thuế Tài Thực tế cho thấy nơi phối hợp ban ngành ngành thuế tốt, nhịp nhàng nơi hiệu cơng tác quản lý thu thuế tăng lên đáng kể Công tác phối hợp giữ vai trò quan trọng chống thất thu, thu nợ (nhất trường hợp cưỡng chế thu hồi nợ thuế), quan điểm quan bảo vệ pháp luật thống cao ủng hộ ngành thuế dứt khốt thu nợ cịn khơng ngược lại Thứ sáu, cơng tác cải cách hành kê khai nộp thuế, hồn thuế, sử dụng hố đơn có số tiến bước đầu, hạn chế, chưa đồng bộ, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho SXKD phát triển Việc thực khốn thuế có nhiều hạn chế, yếu là: - Do khơng xác định doanh thu hộ kinh doanh cách cụ thể, xác (khơng điều tra cụ thể mà chừng) nên mức thuế khoán thường không phù hợp có thấp ngược lại Có trường hợp chạy theo tiêu giao hay thành tích mà cán thuế định mức thuế cao không phù hợp với tình hình kinh doanh hộ - Mức khốn thuế chủ yếu dựa vào cảm tính mà khơng dựa vào khoa học thực tiễn Ngồi cịn có ngun nhân khách quan tiêu tỉnh giao cao nên ngành thuế phải tìm điều chỉnh tăng thuế, tăng thu lĩnh vực, ngành nghề thu để bù đắp nơi không thu nhằm hồn thành tiêu Thứ bảy, cơng tác ủy nhiệm thu bộc lộ số hạn chế, thực (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 50 ủy nhiệm thu công tác nên bước đầu không tránh khỏi lúng túng việc triển khai, nhân tố cán cần phải ý khắc phục Lực lượng cán làm công tác ủy nhiệm thu địa phương tuyển dụng bố trí, nhiên thực tế cho thấy việc bố trí chưa phù hợp, nhiều trường hợp kiêm nhiệm không quy định, thường xuyên thay đổi dẫn đến hiệu thấp Qua nghiên cứu thực trạng quản lý thu NSXP địa bàn thành phố Bắc Ninh đạt số kết định, song thực trạng quản lý thu NSXP địa bàn thành phố Bắc Ninh bộc lộ nhiều nhược điểm, hạn chế cần hoàn thiện thời gian tới Cũng từ thực trạng công tác quản lý thu NSXP địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh nêu sở để tơi đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý thu NSXP địa bàn thành phố Bắc Ninh (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 51 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đinh hướng quản lý thu ngân sách xã địa bàn thành phố Bắc Ninh 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội * Mục tiêu tổng quát: - Phấn đấu cấu kinh tế đạt hiệu với sản xuất sản phẩm chủ lực có sức cạnh tranh cao, nền kinh tế đủ khả đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố khai thác cách có hiệu quan hệ kinh tế - Đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng thương mại dịch vụ, đến năm 2020 cấu kinh tế thành phố phát triển mạnh công nghiệp thương mại dịch vụ - Phát triển kinh tế đôi với thực tiến công xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, từng bước nâng cao mức sống thu hẹp khoảng cách giàu nghèo dân cư - Phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ; có bước phù hợp việc kết hợp khí hố, đại hố với cơng nghệ thơng tin công nghệ sinh học nhằm cải thiện đáng kể trình độ cơng nghệ phát triển kinh tế * Mục tiêu chủ yếu tới năm 2020 - Nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm năm 2016-2020 đạt 14,5-15% Trong đó, cơng nghiệp - xây dựng tăng bình quân 13,7%/năm, khu vực dịch vụ tăng bình qn 16,8%/năm; nơng, lâm nghiệp, thủy sản tăng bình qn 0,8%/năm - Thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố thực hàng năm vượt dự toán tỉnh giao 10% - Giải việc làm bình quân hàng năm khoảng 5.000 lao động - Cơ cấu kinh tế: Thương mại - dịch vụ 49,9%; công nghiệp xây dựng 46,9%; nông, lâm nghiệp thuỷ sản 3,2% - Tổng sản phẩm xã hội bình quân đầu người 4.400 USD (giá thực tế) - Tổng mức lưu chuyển hàng hoá doanh thu dịch vụ đạt 15.957 tỷ đồng, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 15.848 tỷ đồng; giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản đạt 283 tỷ đồng (giá cố định 1994) - Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề 60% (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 52 - Giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 3%, tỷ trọng lao động phi nông nghiệp đạt 80% - Giảm tỷ lệ hộ nghèo 1,9% (theo chuẩn nghèo 2005) 3.1.2 Định hướng quản lý thu ngân sách xã 3.1.2.1 Tăng cường quản lý thu ngân sách xã, phường phải dựa vào chủ trương và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Để tăng cường quản lý thu ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Bắc Ninh phải dựa sở quán triệt đường lối, sách phát triển KTXH Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh, Thành ủy, UBND thành phố Bắc Ninh nhằm thực tốt mục tiêu phát triển KT-XH, phù hợp với trình độ phát triển thành phố điều kiện kinh tế mở cửa, hội nhập trước thách thức hội Quan điểm cần quán triệt theo hướng khai thác, quản lý nguồn thu cách chặt chẽ đồng thời phải tạo điều kiện để khuyến khích thành phần kinh tế hoạt động địa bàn thành phố mở rộng SXKD Cần động viên hợp lý mức cao nguồn thu vào ngân sách để đảm bảo nguồn lực tài thực chiến lược phát triển KT-XH, đảm bảo hoạt động máy nhà nước, đồng thời tạo động lực để thành phần kinh tế đầu tư phát triển SXKD Vấn đề quan trọng quản lý nguồn thu thành phố thu phải đảm bảo cơng bằng, khuyến khích sản xuất phát triển Khơng phải nguồn thu địa bàn tăng lên phần trăm so với kế hoạch đề lý tưởng mà quan trọng tăng cường quản lý thu thuế khoản đóng góp khác SXKD địa bàn thành phố phát triển hiệu quản lý thu Ngân sách Nhà nước 3.1.2.2 Tăng cường quản lý thu ngân sách xã phường phải dựa đa dạng hóa và khai thác các nguồn thu Muốn tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước cần phải thực hiện việc đa dạng hóa nguồn thu, tạo đóng góp thành phần kinh tế địa bàn làm cho nguồn thu ngày tăng lên, đảm bảo ổn định lâu dài Khắc phục tình trạng tập trung quản lý thu vào lĩnh vực chủ yếu, chưa quan tâm đến lĩnh vực liên quan khác Đồng thời, phải mở rộng nguồn thu địa bàn sở chuyển dịch cấu kinh tế cách phù hợp Quan điểm cần quán triệt khía cạnh sau: - Mặt dù lĩnh vực khác nguồn thu cịn ít, phát triển thêm đối tượng nộp thuế tổng số nguồn thu tăng lên - Coi trọng khoản thu thuế Đây khoản thu nhỏ có đóng góp người dân địa bàn tạo công thành phần tham gia vào trình sản xuất kinh doanh (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 53 3.1.2.3 Tăng cường quản lý thu ngân sách xã phường phải xuất phát từ tổ chức tốt bộ máy quản lý thu ngân sách Nhà nước Muốn tăng cường công tác quản lý thu ngân sách phải gắn liền với hoàn thiện máy quản lý, tăng cường chức năng, quyền hạn máy quản lý thu ngân sách, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác quản lý thu ngân sách Nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách đội ngũ cán tài thành phố xã phường Cán quản lý thu ngân sách đóng vai trị đặc biệt quan trọng đến hiệu quản lý chi ngân sách Do vậy, vấn đề đặt phải đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu đổi quản lý tài nói chung quản lý thu ngân sách nói riêng địa bàn thành phố Nội dung đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ phẩm chất cán thu ngân sách địa bàn thành phố cần tập trung vào yêu cầu sau: - Cần rà soát lại số lượng, chất lượng cán tài địa bàn thành phố xã phường đơn vị hoạt động kinh doanh địa bàn để có biện pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ Đặc biệt cán thuộc phịng Tài - Kế hoạch thành phố phải có chiến lược đào tạo để phù hợp với yêu cầu đến lĩnh vực - Nâng cao chất lượng quản lý cán tài để quản lý điều hành khoản thu có hiệu yêu cầu nội dung lớn Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài nói chung quản lý chi ngân sách nói riêng giảm bớt đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động máy quản lý chi đặc biệt lĩnh vực cấp phát vốn đầu tư XDCB.Cải tiến lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm cán Phịng tài - Kế hoạch - Xây dựng chiến lược quy hoạch cán quản lý chi ngân sách cách đào tạo đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa chức danh u cầu cơng tác Bên cạnh đào tạo chun mơn nghiệp vụ cịn phải ý đào tạo kiến thức quản lý nhà nước, kinh tế thị trường, ngọai ngữ, tin học…Gắn việc đào tạo bồi dưỡng với trình sử dụng phù hợp với sở trường cán tài Hàng năm phải đánh giá trách nhiệm nhiệm vụ cán chi ngân sách xử lý nghiêm minh trường hợp cố ý làm sai quản lý chi ngân sách 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu ngân sách xã địa bàn thành phố Bắc Ninh 3.2.1 Giải pháp với cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước Lập dự toán khâu đầu tiên, lập dự toán có vai trị đặc biệt quan trọng việc quản lý Ngân sách xã làm cho Ngân sách xã có tính ổn (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 54 định an toàn hiệu Lập dự toán Ngân sách phải vào phương hướng, chủ trương, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương năm kế hoạch năm tiếp theo; khai thác triệt để tiềm năng, lợi địa phương Lập dự toán ngân sách phải dựa khoa học, tiêu chuẩn định mức Nhà nước qui định, đồng thời có tính đến biến động giá thị trường Với thực trạng khâu lập dự toán NSXP địa bàn thành phố Bắc Ninh cần phải hạn chế tình trạng dự tốn đơn vị trực thuộc xây dựng thiếu cứ, không định mức, xa rời khả ngân sách, không đảm bảo thời gian qui định Luật Ngân sách Nhà nước Để hạn chế tình trạng xã, phường lập dự tốn NS khơng tích cực, che dấu nguồn thu, quan thuộc hệ thống tài cần có chương trình kế hoạch cụ thể khảo sát nắm tình hình hoạt động sở kinh tế, đối tượng kinh doanh đối tượng sử dụng nguồn kinh phí NS để xây dựng dự toán thu sát thực, khoa học Khi yêu cầu sở lập dự toán, quan tổng hợp cần tính tốn kỹ yếu tố ảnh hưởng đến việc lập dự toán Ngân sách Nhà nước tình hình biến động kinh tế, giá sách chế độ Nhà nước để đưa hệ số điều chỉnh phù hợp, khắc phục tình trạng thiếu chuẩn xác tin cậy số liệu, ảnh hưởng tiêu cực đến việc phân tích kinh tế, tài chính, xét duyệt giao kế hoạch điều hành thực kế hoạch năm sau 3.2.2 Giải pháp với cơng tác chấp hành dự tốn thu NSX 3.2.2.1 Giải pháp quản lý thu thuế * Đối với khu vực doanh nghiệp - Thực việc rà soát giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, nắm quy mô sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, phân loại doanh nghiệp để có biện pháp quản lý phù hợp - Hàng tháng thực giám sát chặt chẽ việc kê khai thuế, nộp thuế doanh nghiệp, doanh nghiệp có quy mô sản xuất lớn, doanh thu cao kê khai nộp NSNN thấp, doanh nghiệp âm thuế GTGT lớn khơng xin hồn thuế, doanh nghiệp lỗ kéo dài, doanh nghiệp sử dụng số lượng hóa đơn lớn khai thuế thấp để đánh giá tình hình, thực trạng hoạt động doanh nghiệp, từ có biện pháp quản lý, chống thất thu NSNN - Hàng năm (vào quý I), lập kế hoạch kiểm tra thuế, đồng thời thực việc phân tích kê khai báo cáo thuế năm trước doanh nghiệp kế hoạch kiểm tra Đề xuất Cục thuế tra doanh nghiệp có quy mơ lớn, nhằm chống thất thu thuế, chấn chỉnh vi phạm thuế doanh nghiệp (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 55 - Tăng cường chất lượng, hiệu công tác quản lý, giám sát kê khai thuế, báo cáo thuế, báo cáo sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Tập trung phân tích kê khai thuế hàng tháng, trọng doanh nghiệp âm thuế lớn, âm thuế kéo dài, yêu cầu giải trình số liệu kê khai, nhằm hạn chế trường hợp âm thuế, không phát sinh doanh số Kịp thời phân tích, dự báo, xác định đánh giá yếu tố ảnh hưởng tăng, giảm đến nguồn thu NSNN địa bàn, nắm bắt kịp thời vướng mắc, khó khăn DN để tham mưu cho UBND thành phố đạo ngành chức UBND xã, phường, phối hợp với Chi cục thuế có giải pháp để tháo gỡ cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, có nguồn thuế nộp NSNN - Tăng cường công tác quản lý thuế, chống nợ đọng thuế Tổ chức thu đọng khoản thu thuế khu vực quốc doanh, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp doanh nghiệp cách tích cực Áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế doanh nghiệp nợ lớn, nợ kéo dài cách kiên quyết, triệt để; phối hợp chặt chẽ với quan Công an, Viện kiểm sát, ngân hàng xử lý doanh nghiệp nợ đọng thuế, doanh nghiệp bỏ trốn, có dấu hiệu vi phạm sách, pháp luật thuế - Phối hợp Đài phát thành phố, Đài truyền xã, phường thực cơng khai thơng tin doanh nghiệp có số nợ đọng thuế lớn, nợ đọng kéo dài, doanh nghiệp bỏ trốn phương tiện thông tin đại chúng để làm gương cho doanh nghiệp khác việc chấp hành nghĩa vụ thuế - Theo dõi chặt chẽ, chi tiết số thuế giãn, gia hạn nộp, theo Nghị Quốc Hội Chính phủ để đôn đốc doanh nghiệp nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước - Hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp sách thuế, quy định phát hành, quản lý sử dụng hóa đơn, hỗ trợ kê khai thuế qua mạng Thực có hiệu chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý thuế, đảm bảo công khai, minh bạch công tác thuế * Đối với khu vực hộ cá thể - Phối hợp phịng Tài - Kế hoạch, phận cửa thành phố thu thuế môn hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh xin cấp giấy phép kinh doanh - UBND xã, phường đạo đội thuế thường xuyên rà soát hộ kinh doanh, kịp thời đưa vào quản lý thu thuế môn bài, thu thuế tháng hộ kinh doanh; Hàng năm (tháng 11 tháng 12) tập trung cao cho cơng tác rà sốt, xác định doanh thu, thu nhập để xác định mức thuế, lập bộ, thu thuế mơn cách tích cực (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 56 - Hàng năm tiến hành điều chỉnh doanh thu tính thuế hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán ổn định, đảm bảo mức thuế sát với tình hình thực tế kinh doanh, chống thất thu thuế hộ kinh doanh (điều chỉnh vào 02 kỳ: tháng 01 tháng 07) - Quản lý chặt chẽ hộ nộp thuế theo phương pháp kê khai, tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng hóa đơn, hạch tốn kế toán, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm Pháp luật thuế Kịp thời ấn định mức thuế khoán ổn định hộ không đủ điều kiện thực nộp thuế theo phương pháp kê khai - Tăng cường biện pháp quản lý, thu nợ đọng thuế, xử lý nghiêm túc theo quy định Luật quản lý thuế, Luật thuế hộ, cá nhân kinh doanh nợ đọng thuế - UBND xã, phường tập trung rà soát, kiểm tra, thu thuế hoạt động kinh doanh vận tải, thu thuế cơng trình xây dựng nhà tư nhân địa bàn Thường xuyên kiểm tra, rà soát, thu thuế hộ có hoạt động cho thuê nhà, thuê tài sản Trước mắt đưa vào quản lý thu thuế hộ khu vực làng nghề bún bánh xã Khắc Niệm, hoạt động kinh doanh trông giữ xe, kinh doanh đồ lễ khu vực đền Bà Chúa kho phường Vũ Ninh đền Giếng xã Hịa Long, thu phí số chợ nhỏ lẻ số xã, phường 3.2.2.2 Giải pháp quản lý thu phí, lệ phí khoản đóng góp khác Ngân sách xã, phường cấu thành bao gồm nhiểu khoản thu, khơng thuế mà cịn khoản như: phí, khoản đóng góp ủng hộ ngân sách, loại quỹ, khoản thu từ quỹ đất công ích.v.v khoản thu chiếm tỷ lệ định tổng thu ngân sách Để đảm bảo nguồn thu vào ngân sách nhà nước, cán kế toán ngân sách xã, phường phải theo dõi chặt chẽ, hạch toán đầy đủ khoản thu, thể kế hoạch ngân sách hàng năm trình HĐND phê duyệt Việc đôn đốc kiểm tra thực thu tiến hành thường xuyên, đánh giá việc hoành thành nghĩa vụ công dân, đồng thời đánh giá mức độ hoàn thành tập thể cá nhân thực cơng tác thu Cơng tác hạch tốn kế toán đảm bảo theo nguyên tắc nguồn thu kỳ hạn giúp cho nhà quản lý có phương hướng cụ thể thời gian phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Các khoản thu thuế nằm nhân dân, hộ có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh loại hình xã hội khác Để nắm khoản thu nhiệm cán kế tốn ngân sách mà trách nhiệm cịn có cán thôn, khu phố Phát đưa vào nguồn thu kịp thời tạo điều kiện tăng thu ngân sách, tạo công nhân dân Song song bên cạnh công tác phối kết hợp phận để thực tận thu ngân sách, khắc phục tình trạng dễ làm khó bỏ từ ảnh hưởng lớn tới nguồn (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 57 thu tạo bất ổn khu dân cư đối tượng thực không thực 3.2.2.3 Giải pháp việc thực công khai thu ngân sách, tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Để tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý NSXP địa bàn thành phố cần tập trung vào giải pháp sau: - Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặt biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất vốn như: cơng tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách, công tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã, phường - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, QLNN mà cịn nhiều kiến thức tổng hợp khác - Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp q trình tra, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 3.2.3 giải pháp với cơng tác tốn Các đơn vị thụ hưởng NS chịu trách nhiệm lập tốn ngân sách Nhà nước đơn vị, đối chiếu khớp với nguồn kinh phí Kho bạc nhà nước cấp phát, lập biểu mẫu theo qui định gửi quan tài tổng hợp thẩm tra phê duyệt Số liệu tốn phải đảm bảo trung thực, xác, phản ánh nội dung thu - chi theo mục lục Ngân sách Nhà nước phải lập thời gian qui định Tổng toán ngân sách cấp thành phố có NSXP phải chịu thẩm tra quan chuyên môn phê duyệt HĐND cấp thành phố Thực chế độ kiểm toán bắt buộc tất đơn vị sử dụng ngân sách Xây dựng thể chế giám sát tài đồng bộ, trọng hoạt động giám sát đoàn thể quần chúng, nhân dân hoạt động tự giám sát, kiểm tra tài đơn vị sở Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, phê duyệt toán đơn vị dự toán đơn vị dự toán trực thuộc; phận chun quản phịng Tài - Kế hoạch Thành phố toán đơn vị dự toán, toán ngân sách cấp Các cán chuyên quản phải thường xuyên bám sát đơn vị giao phụ trách để hướng (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 58 dẫn, kiểm tra, uốn nắn sai sót, giúp đỡ đơn vị trình thực chi tiêu ngân sách để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai phạm xảy Cần có chế qui định rõ chế độ trách nhiệm cán chuyên quản xảy sai sót đơn vị giao phụ trách, cán chuyên quản phải chịu trách nhiệm số liệu kiểm tra, phê duyệt toán (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 59 KẾT LUẬN Luận văn với mục đích đánh giá cơng tác quản lý thu NSX địa bàn thành phố Bắc Ninh, từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao hiệu công tác quản lý thu NSX địa bàn Trong năm qua công tác quản lý thu NSX Thành phố Bắc Ninh có nhiều cố gắng, đảm bảo nguồn tài cho quyền cấp xã hoạt động, đầu tư phát triển hạ tầng, xây dựng nhiều cơng trình điện đường, trường, trạm đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, làm thay đổi mặt khu vực nơng thơn Tuy nhiên q trình tổ chức công tác quản lý thu NSX thành phố cịn nhiều bất cập, tồn chung NSX nước nay: cơng tác lập dự tốn chưa coi trọng, chất lượng dự toán chưa cao; việc chấp hành thu NSX cịn nhiều sai phạm, khơng sử dụng chứng từ thu quy định, cịn tình trạng tham NSNN; cán quản lý NSX hạn chế lực trình độ Cơng tác kiểm tra giám sát ngành chức chưa thường xuyên, sâu sát; tinh thần tự giác nhân dân số nơi chưa cao Chính luận văn phân tích tình hình quản lý thu NSX địa bàn Thành phố Bắc Ninh, với số liệu dự toán toán thu NSX 09 xã, 10 phường địa bàn Từ đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý thu ngân sách xã địa bàn hy vọng đóng góp hồn thiện cơng tác quản lý thu NSX thời gian tới Mặc dù thân có nhiều cố gắng nghiên cứu, khả kiến thức cịn hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy, bạn đọc góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao hơn, có giá trị áp dụng vào công tác quản lý ngân sách địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn! (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 60 (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Nghị định 60/2003/NĐ - CP ngày 6//6/2003 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Nghị số 52/2012/NQ-HĐND17 ngày 13 tháng năm 2012 HĐND tỉnh Bắc Ninh việc bổ sung tỷ lệ % phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương PGS.TS Đặng Văn Du (chủ biên), TS Hồng Thị Thúy Nguyệt (chủ biên), “Giáo trình quản lý tài xã”, NXB Tài Quyết định số 65/2004/QĐ-UB ngày 28 tháng 04 năm 2004 UBND tỉnh Bắc Ninh việc quy định thời gian lập dự toán nsnn, toán ngân sách năm địa phương tỉnh bắc ninh Quyết định số 154/2010/QĐ-UBND ngày 10 thành 12 năm 2010 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương năm 2011 thời kỳ ổn định 2011-2015 Thông tư số 59/2003/TT-BTC Ngày 23 /6/2003 Bộ tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Ngày 06/6/2003 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Thông tư 60/2003/TT – BTC ngày 23/06/2003 Bộ Tài Chính quy định quản lý Ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Tổng hợp toán thu ngân sách xã, thị trấn năm 2013, 2014, 2015 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Bắc Ninh, Bắc Ninh 10 Website Bộ Tài Chính: www.mof.gov.vn (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh Luan van (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh (Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh(Luan.van.tot.nghiep).danh.gia.cong.tac.quan.ly.thu.ngan.sach.xa phuong.tren.dia.ban.thanh.pho.bac.ninh