Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng đối với bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân

Những vấn đề mà Đảng cầntập trung đổi mới phơng thức lãnh đạo đối với bầu cử đại biểu Hội đồng nhândân ở nớc ta là: Thứ nhất, đổi mới nhận thức của cán bộ, đảng viên về chế độ bầu cử,coi

Để bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân, phát huy đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân việc lựa chọn đại biểu thật xứng đáng đại diện cho vào quan quyền lực nhà nớc cao nhất, cần thực số giải pháp sau nhằm hoàn thiện chế độ bầu cử Hội đồng nhân dân nớc ta Đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Phơng thức lÃnh đạo Đảng hệ thống phơng pháp, hình thức, biện pháp, quy trình, lề lối làm việc mà Đảng sử dụng để tác động vào hệ thống trị xà hội nhằm đạt đợc mục tiêu, nội dung lÃnh đạo Đảngthể tập trung đờng lối Đảng Phơng thức lÃnh đạo Đảng phận có vai trò ngày quan trọng hoạt động lÃnh đạo Đảng Nó ảnh hởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu lÃnh đạo Đảng Đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng nội dung quan trọng nhằm bảo đảm giữ vững tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nớc, phát huy quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xà hội Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng có vai trò lÃnh đạo Nhà nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Trong trình Đảng lÃnh đạo, củng cố, xây dựng Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân, đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng trình bầu cử nói chung bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân nói riêng yêu cầu cần thiết Những vấn đề mà Đảng cần tập trung đổi phơng thức lÃnh đạo bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân nớc ta là: Thứ nhất, đổi nhận thức cán bộ, đảng viên chế độ bầu cử, coi bầu cử thể chế quan trọng trị dân chủ- pháp quyền XHCN, việc bảo đảm quyền lực trị nhân dân lao động, phù hợp với dân chủ XHCN, phù hợp với truyền thống dân tộc, văn hoá trị, văn minh xà hội giới Hoàn thiện chế độ bầu cử cần phải theo hớng vừa sử dụng đợc thành quả, giá trị phổ biến văn minh nhân loại, vừa bảo đảm quyền dân chủ thực nhân dân Đổi nhận thức tầm quan trọng chế độ bầu cử điều kiện nay, Đảng cần đầu t nghiên cứu lý thuyết, kinh nghiệm bầu cử giới, tổng kết kinh nghiệm bầu cử nớc Trên sở đó, hoàn thiện hệ thống bầu cử nớc ta, xác định chiến lợc Đảng bầu cử, thực phơng thức lÃnh đạo Đảng Nhà nớc xà hội (thông qua) đội ngũ nhà trị, đảng viên đợc nhân dân lựa chọn, uỷ quyền qua bầu cử Đầu t thoả đáng cho việc nghiên cứu, tổng kết giá trị lý luận, làm rõ tính khoa học thực tiễn quan điểm Đảng công đổi đất nớc Từ đó, Đảng lÃnh đạo xây dựng, hoàn thiện Bộ luật bầu cử nớc ta bảo đảm nguyên tắc hiến định tiến Hiến pháp nớc Cộng hoà x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, x©y dùng hƯ thèng bầu cử, thành lập quan chuyên trách nhà nớc bầu cử Hiện cần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn luận điểm quan trọng Đảng đợc xác định Nghị Hội nghị lần thứ VII BCH Trung ơng Đảng khoá IX là: Kết hợp thực chế độ tập trung dân chủ Đảng chế độ hiệp thơng dân chủ tổ chức Mặt trận để làm phong phú thêm dân chủ nớc ta [15, tr.26] Đây nhận thức Đảng dân chủ, tính đặc thù vận động thực dân chủ tổ chức, hoạt động Mặt trận với t cách liên minh trị- xà hội rộng rÃi dới lÃnh đạo Đảng Đó sở để Đảng đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng mặt trận trình phát huy sức mạnh, tập hợp đoàn kết dân tộc, phát huy quyền dân chủ nhân dân, đặc biệt phát huy vai trò to lớn Mặt trận trình hiệp thơng dân chủ Mặt trận tổ chức tiêu biểu cho sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc, cho tập hợp phát huy lực lợng toàn dân tộc Là lực lợng lÃnh đạo, Đảng cần phải thông qua Mặt trận để thu hút vào tinh hoa u tú trí tuệ, t tởng dân tộc thời đại, biết làm giàu lực, phơng pháp lĩnh lÃnh đạo cách tập hợp nâng cao hiểu biết, sáng kiến, sáng tạo quần chúng đời sống hàng ngày xà hội Đảng lÃnh đạo Mặt trận Mặt trận thực lÃnh đạo Đảng cách áp đặt, lệnh, làm thay Mặt trận mà thuyết phục vận động để phát huy tính chủ động, tích cự Mặt trận Đảng đem đờng lối, chủ trơng, quan điểm Đảng mà tuyên truyền thuyết phục, bàn bạc với Mặt trận để tạo trí, tự giác tự nguyện thực đờng lối chủ trơng Đảng tổ chức thành viên cá nhân thành viên Mặt trận Từ tạo đồng thuận, trí cao lực lợng xà hội xung quanh Đảng, thực thắng lợi Cơng lĩnh, mục tiêu, đờng lối Đảng Phát huy tác dụng hiệu hiệp thơng dân chủ tổ chức Mặt trận, chủ động hiệp thơng dân chủ mối quan hệ Đảng với Mặt trận Tổ quốc bảo đảm cho Đảng lÃnh đạo Mặt trận cách dân chủ, tránh đợc tình trạng quan liêu, hành hoá, tránh đợc bệnh Nhà nớc hoá Đảng Đảng trở thành đảng cầm quyền; bảo đảm cho Đảng có khả luôn nhận biết đợc tâm trạng, ý nguyện thực nhân dân, thấu hiểu nhân dân, từ đề đợc chủ trơng, sách đúng, phù hợp với sống, đợc nhân dân ủng hộ, tin cậy Vai trò, uy tín Đảng đợc nâng lên Hiệp thơng dân chủ phơng thức chế để Đảng Cộng sản cầm quyền Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân, dân, dân tự chủ động phòng ngừa, khắc phục tình trạng độc đoán, chuyên quyền, lạm quyền lộng quyền cách phát huy sức mạnh nhân dân, phát huy vai trò Mặt trận đoàn thể nhân dân nh tiếng nói t vấn phản biện xà hội Đảng Nhà nớc Mặt trận thực tốt hiệp thơng dân chủ với Đảng làm tăng lên tính chủ động tích cực lực sáng tạo Mặt trận, khẳng định ví trí, vai trò Mặt trận Đảng xà hội; tránh cho Mặt trận bị rơi vào tình trạng thụ động, hình thức hoạt động không hoàn thành vai trò chủ thể trình hiệp thơng Sự kết hợp chế độ tập trung dân chủ Đảng với chế độ hiệp thơng dân chủ Mặt trận kết hợp cần thiết thiếu đợc trị theo nguyên tắc nguyên mô hình đảng cÇm qun nh ë níc ta hiƯn Thø hai, đổi lÃnh đạo Đảng trình hiệp thơng giới thiệu, lựa chọn ngời ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân (bao gồm giới thiệu ứng cử tự ứng cử) vừa bảo đảm lÃnh đạo Đảng, đồng thời mở rộng dân chủ để nhân dân thực làm chủ việc tìm kiếm ngời xứng đáng đại diện cho tham gia vào quan quyền lực Nhà nớc cao Liên quan trực tiếp đến vấn đề cần tuân thủ giữ vững nguyên tắc Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ đồng thời phát huy tính chủ động, chủ thể Mặt trận trình hiệp thơng Nâng cao vai trò, lực hiệu hoạt động Mặt trận Một vấn đề có tính nguyên tắc việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN vấn đề có tính quy luật chung đảng trị trở thành đảng cầm quyền tỷ lệ đảng viên đại biểu Hội đồng nhân dân chức vụ chủ chốt quan nhà nớc Chúng ta biết việc giành giữ, thực thi quyền lực nhà nớc vấn đề cách mạng xà hội Bất đảng trị đặt lên hàng đầu việc giành lấy đa số phiếu Hội đồng nhân dân chức vụ chủ chốt Chính phủ, xây dựng chế độ trị bảo vệ quyền lÃnh đạo Đảng thực thi quyền lực có hiệu Có thể quan sát rõ vấn đề nớc phát triển Chẳng hạn Mỹ, từ thành lập quyền Họ thờng nói nớc Mỹ nớc dân chủ, pháp quyền đa đảng, nhng thực chất có hai đảng, đảng khác vai trò yếu, mờ nhạt khả chiến thắng bầu cử Đảng giành đợc đa số ghế bầu cử Hội đồng nhân dân đặc biệt chiến thắng bầu cử Tổng thống họ hoàn toàn tự (theo Hiến pháp Hợp chđng qc Hoa Kú) viƯc cư, bỉ nhiƯm nh»m thực thi sách có lợi cho đảng họ Nhìn bề ngoài, nhà nớc dân chủ phân quyền theo nguyên tắc tam quyền phân lập, có phân biệt quyền lập pháp, hành pháp, t pháp Nhng thực chất, đảng đà nắm đợc quyền lực nhà nớc, có đa số ghế Hội đồng nhân dân chức vụ Tổng thống đảng nắm giữ phân lập lại biến thành tập trung chuyên chế Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền Tỷ lệ đảng viên Đảng tham gia vào Hội đồng nhân dân quan Nhà nớc quy luật cần thiết Vấn đề mấu chốt việc tổ chức đảng lựa chọn đảng viên để giới thiệu tham gia ứng cử nh nào? Đảng chờ đến kỳ bầu cử bàn tính tới việc chọn cử, đốt đuốc tìm nhân tài Chăm lo xây dựng đội ngũ cán vấn đề cốt tử Đảng, công việc thờng xuyên liên tục công tác xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ đảng viên vững vàng trị, giỏi chuyên môn, có phẩm chất đạo đức sáng, có uy tín với quần chúng nhân dân đáp ứng đợc yêu cầu cách mạng thời đại liền với công tác chỉnh đốn Đảng Đảng phải coi trọng công tác kiểm tra lÃnh đạo thực kỷ luật Đảng, kiên đấu tranh với tợng đảng viên thoái hoá, biến chất, củng cố xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh, nâng cao vai trò, uy tín sức chiến đấu Đảng Những đảng viên u tú đợc tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh giới thiệu (thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, theo luật bầu cử Hội đồng nhân dân) để nhân dân lựa chọn, uỷ thác Đó thực phơng sách chăm lo xây dựng phát tiến cử ngời hiền tài cho đất nớc Để thực phơng sách cần thực hành dân chủ Trớc hết dân chủ Đảng Đảng phải thể lực lợng tiên phong, mẫu mực thực hành dân chủ Tổ chức đảng, cấp uỷ đảng phải thực công khai, công minh, trung thực, thẳng thắn dũng cảm việc lựa chọn đảng viên ứng cử Không nên hạn chế đảng viên tự ứng cử tổ chức sở đảng phải có trách nhiệm tạo điều kiện cho đảng viên đủ tiêu chuẩn, lực ứng cử, gánh vác công việc đất nớc Đây vừa trách nhiệm Đảng trớc dân vừa trách nhiệm uy tín Đảng Sự tín nhiệm nhân dân đảng viên ứng cử (đợc giới thiệu tự ứng cử) đại biểu Hội đồng nhân dân dịp để Đảng đánh giá, kiểm tra lợng hoá đợc mức độ uy tín Cử tri bỏ phiếu cho đảng viên ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân coi dịp nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm Đảng Đề bảo đảm chất lợng đại biểu Đảng Hội đồng nhân dân, cấp uỷ đảng cần coi trọng làm tốt công tác đào tạo, bồi dỡng, quy hoạch cán Quy hoạch cán phải đợc coi khoa học công tác cán bộ, phải đợc nghiên cứu, làm thận trọng, không đợc cẩu thả Xây dựng đề án quy hoạch cần đảm bảo tính khách quan có tính khả thi cao; có quy trình cụ thể, có phân công trách nhiệm cho tổ chức quan giao nhiệm vụ cho cá nhân cán đợc quy hoạch, tạo điều kiện cho cán quy hoạch phấn đấu rèn luyện, đợc thử thách Quy hoạch phải liền với sử dụng Tránh tình trạng quy hoạch quy hoạch, không sử dụng; quy hoạch không sử dụng đợc; cán bộ, đảng viên nằm diện quy hoạch không đợc tạo điều kiện để rèn luyện, phấn đấu, khẳng định Do họ bị rơi vào tình trạng chết yểu, tiến thoái lỡng nan gây tâm lý chán nản, phát sinh t tởng Quy hoạch phải liền với đào tạo, bồi dỡng, rèn luyện sử dụng Vận động bầu cử dịp để rèn luyện đội ngũ cán Đảng Cán quy hoạch phải đợc đào tạo cách lý luận, phẩm chất trị, đạo đức, đặc biệt phải đợc rèn luyện trởng thành qua thực tiễn Cán quy hoạch phải đợc khẳng định trởng thành từ ý thức, trách nhiệm, hiệu phục vụ nhân dân, đợc lớn lên yêu thơng, tin cậy uỷ quyền; Đảng tổ chức giới thiệu bảo đảm Có nh ý Đảng lòng dân Ngời đại biểu Hội đồng nhân dân thực xứng đáng Đảng cần thiết kế (xây dựng) lộ trình giới thiệu mang tính chiến lợc công tác cán Nhà nớc nói chung Hội đồng nhân dân nói riêng Bên cạnh cần đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng cách có hiệu quả, xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, tạo niềm tin ngày vững nhân dân lÃnh đạo Đảng Trớc thức giới thiệu đảng viên ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, tổ chức đảng nên có cách thăm dò, lấy ý kiến nhân dân để có thông tin đánh giá xác u, khuyết, nhợc điểm ngời Đây phơng pháp Lênin nít trọng đến lời đẫn ngời lao động đảng việc lớn Công việc mang lại cho kết đáng kể [31, tr.152] Theo Lênin, cách làm cho Đảng có liên hệ vững với nhân dân Đảng trở thành đội tiên phong thực dân Trong đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng trình hiệp thơng, với việc đổi trình giới thiệu ứng cử viên Đảng ứng cử bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, cần phải đổi lÃnh đạo Đảng khuyến khích công dân có tài, có đức hăng hái tham gia gánh vác việc nớc Kết hợp hài hoà định hớng cấu Đảng với quyền ứng cử, đề cử công dân tổ chức xà hội, phát huy quyền làm chủ công dân Muốn cấp uỷ cần tập trung trí tuệ, công sức, công minh, có đủ lĩnh để phát ngời có đức, tài, động viên, ủng hộ ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân; động viên nhân dân tìm kiếm, giới thiệu ngời ứng cử Có nhiều ngời ứng cử thể lòng hăng hái muốn tham gia gánh vác công việc nớc nhà công dân, đồng thời có thêm nhiều đối tợng để cử tri cân nhắc, so sánh lựa chọn định Ngoài hai nội dung điều kiện đổi mới, xây dựng Nhà nớc pháp quyền, thực dân chủ XHCN, đà đến lúc Đảng cần lÃnh đạo nghiên cứu xây dựng hệ thống lý luận bầu cử, hệ thống quy trình tổ chức thực thi bầu cử, hệ thống pháp luật bầu cử ngày hoàn thiện tất yếu tố tạo thành hệ thống bầu cử hoàn thiện để bầu cử nói chung bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân nói riêng thực thể chế trị quan trọng hàng đầu hệ thống trị nớc ta Hoàn thiện hệ thống pháp luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Pháp luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân sở pháp lý đảm bảo quyền bầu cử, ứng cử công dân triển khai trình bầu cử thực tiễn có hiệu quả, bảo đảm yêu cầu đầu vào đại biểu Hội đồng nhân dân Các bầu cử thực thành công sở quy định pháp luật bầu cử rõ ràng, cụ thể, khoa học, bảo đảm quyền dân chủ, tự do, bình đẳng công dân Ngợc lại, quy định pháp luật bầu cử không đảm bảo tính khách quan, khoa học, phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn không bảo đảm quyền dân chủ, tự do, bình đẳng công dân, đồng thời cản trở trình thực hoá quyền thực tiễn bầu cử Hơn nữa, xà hội không ngừng phát triển, yêu cầu, nhiệm vụ đòi hỏi giai đoạn cách mạng thay đổi, đó, vấn đề sửa đổi, bổ sung, thay đổi, hoàn thiện quy định pháp luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quan trọng cần thiết * Cần hoàn thiện quy định quyền bầu cử, ứng cử công dân Quyền bầu cử, ứng cử công dân nội dung quan trọng pháp luật bầu cử Trớc đây, quyền bầu cử, ứng cử công dân đợc quy định dới dạng nguyên tắc chung Cần tiến hành sửa đổi quy định luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân theo hớng phân biệt rõ ràng cụ thể hai khái niệm đề cử ứng cử Đề cử việc quan, tổ chức, đơn vị ®ã giíi thiƯu ngêi cđa c¬ quan, tỉ chøc, ®¬n vị ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân ứng cử việc cá nhân xét thấy có đủ tiêu chuẩn làm hồ sơ ứng cử Chỉ phân biệt đợc hai khái niệm xác định đợc chế, phơng thức thủ tục từ nộp hồ sơ ứng cử vòng hiệp thơng ngời đợc đề cử ngời tự ứng cử Hiện luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quy định cha rõ ràng vấn đề Thế nên, trình hiệp thơng, lựa chọn lập danh sách thức ngời ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân khác nhau, nhiều ý kiến cho cha thực bình đẳng héi tróng cư cđa ngêi tù øng cư rÊt Ýt Mặt khác quy định tự ứng cử lỏng lẻo Trong ứng cử viên tổ chức quan, đơn vị giới thiệu phải trải qua thủ tục giới thiệu chặt chẽ từ việc có biên giới thiệu Hội nghị lÃnh đạo (Đảng, quyền, đoàn thể) quan, đơn vị; tổ chức lấy ý kiến cử tri nơi công tác sau làm thủ tục nộp đơn ứng cử Nh vậy, thực tế ứng cử viên đà trải qua hai bíc lùa chän, vµ hä trë thµnh ngêi đại diện cho tổ chức, quan, đơn vị tham gia ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Họ đợc bảo vệ cần thiết trình hiệp thơng, tranh cử, tiếp xúc gặp gỡ cử tri Còn ng ời tự ứng cử luật cha có quy định điều kiện để tự ứng cử tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân quy định chung cho ngời đợc giới thiệu ứng cử ngời tự ứng cử Vì thế, ngời tự ứng cử không bị ràng buộc gì, tự do, đại diện cho nhóm xà hội nào, tổ chức, quan nào, chịu trách nhiệm cả, có thủ tục lấy ý kiến cử tri trớc nộp đơn ứng cử Nh thế, không với tính chất, nguyên tắc đại biểu Hội đồng nhân dân dẫn đến tự vô phủ Và mà ngời tự ứng cử đại diện bảo vệ cho họ trình hiệp thơng, tranh cử, tiếp xúc cử tri Do héi tróng cư cđa hä rÊt Ýt Lt bÇu cư đại biểu Hội đồng nhân dân cần có quy định riêng điều kiện, tiêu chuẩn, thủ tục, trình tự cho việc tự ứng cử bảo đảm quyền công dân, khuyến khích đợc ngời có tài, đức gánh vác công việc đất nớc, đồng thời ngăn chặn đợc tình trạng tự vô phủ, lợi dụng dân chủ - Cần bỏ quy định cứng thời gian nộp hồ sơ ứng cử nh Bởi qua hai lần hiệp thơng, ngời đợc lựa chọn giới thiệu không đảm bảo theo số lợng cấu dự kiến Do đề nghị nghiên cứu nên để quy định Luật là: Trong trờng hợp cần thiết, cho tổ chức giới thiệu bổ sung quy định việc nộp bổ sung hồ sơ ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân sau hiệp thơng lần hai - Cần xây dựng thực nguyên tắc dân uỷ quyền có điều kiện có thời hạn Nguyên tắc tạo cho chủ thể cầm quyền phải có trách nhiệm cao hơn, động hơn, sáng tạo hơn, thờng xuyên trau dồi vơn lên thời gian đảm nhiệm chức vụ, đồng thời tạo động lực cho vận động, phấn đấu vơn lên chung toàn xà hội Ngời đợc uỷ quyền phải đảm bảo đầy đủ điều kiện phẩm chất, lực, trình độ, uy tín Và đ ợc tham gia nhiều khoá Hội đồng nhân dân? Nếu trình làm đại biểu Hội đồng nhân dân không đủ điều kiện buộc phải khỏi Hội đồng nhân dân cách dễ dàng (xin từ chức, bị bÃi miễn) - Phải xây dựng thể chế bÃi miễn đại biểu cách cụ thể, rõ ràng, xác, thuận tiện, nhằm hạn chế tha hoá quyền lực, chống độc đoán chuyên quyền Hiện pháp luật bầu cử cha ban hành quy định cụ thể rõ ràng cho việc bÃi miễn đại biểu Nếu xây dựng Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân với quy định để bầu cử đợc đại biểu Hội đồng nhân dân chặt chẽ, khó khăn việc quy định bÃi miễn đại biểu Hội đồng nhân dân phải đợc xây dựng theo hớng dễ dàng thực nhiêu Lênin đà rõ rằng: Mọi chế đợc bầu coi có tính chất dân chủ chân đại biểu thực cho ý chí nhân dân, quyền bÃi miễn cử tri ngời trúng cử đợc thừa nhận đợc áp dụng từ chối không áp dụng bÃi miễn, trì hoÃn thi hành quyền đó, hạn chế nh tức phản lại dân chủ hoàn toàn từ bỏ nguyên tắc chủ yếu nhiệm vụ cách mạng XHCN đà bắt đầu nớc Nga [29, tr126] Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đà khẳng định: Thực hiƯn tèt quy chÕ d©n chđ, më réng d©n chđ trực tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xà hội, thảo luận định vấn đề quan trọng Khắc phục biểu dân chủ hình thức Xây dựng Luật trng cầu ý dân [14, tr134] Có nh chất lợng đại biểu Hội đồng nhân dân đảm bảo, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân đợc nâng lên Vì yêu cầu chất lợng đại biểu Hội đồng nhân dân, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cần thiết có quy định nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân (Nhiệm kỳ năm) bầu lại 1/3 số đại biểu Hội đồng nhân dân đơng chức * Các quy định vấn đề phân bổ cấu, thành phần đại biểu Hội đồng nhân dân Các khoá bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân gần đây, đà có nhiều cố gắng nhng thực tiễn bầu cử cha giải tốt mối quan hệ tiêu chuẩn cấu Đề lựa chọn đợc ngời bảo đảm tiêu chuẩn với cấu hợp lý, cần tiến hành sửa đổi bổ sung quy định cụ thể luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân hành cách quy định việc lựa chọn ứng cử cho cấu phải trải qua tuyển chọn rộng rÃi cấu đó, theo cấp độ từ rộng đến hẹp, với số lợng ngời giới thiệu phù hợp để đa bầu, cử tri có điều kiện lựa chọn ngời xứng đáng hơn, tránh tình trạng đệm, lót, đảm bảo cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn nh đà xảy kỳ bầu cử trớc Để lựa chọn cấu kết hợp (nữ, đân tộc thiểu số, tre, Đảng, có trình độ đại học) trớc hết cần tiến hành vòng lựa chọn rộng rÃi dân tộc thiểu số nớc, qua bíc hiƯp th¬ng ci cïng sÏ cã mét sè ngêi định đợc giới thiệu ứng cử Cử tri lựa chọn ngời xứng đáng số ViƯc giíi thiƯu øng cư viªn theo tỉ chøc x· hội, tổ chức trị- xà hội, theo thành phần kinh tế nên giao cho tổ chức lùa chän tõ réng ®Õn hĐp * Sưa ®ỉi quy trình hiệp thơng Cần sửa đổi quy định Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân theo hớng chia nhỏ bớc quy trình; cách thức tiến hành bớc xếp lại trình tự bớc cách hợp lý hơn, từ phạm vi rộng đến phạm vi hẹp, từ ý kiến giíi thiƯu cđa réng r·i cư tri, c¸c tỉ chøc, quan, đơn vị đến hiệp thơng, bàn bạc thống Uỷ ban bầu cử sở số lợng, cấu, thành phần đại biểu Hội ®ång nh©n d©n ban Thêng vơ Héi ®ång nhân dân phân bổ, nh nay, ®· hiƯp th¬ng, thèng nhÊt råi míi ®a lÊy ý kiến cử tri Trình tự bớc hiệp thơng nh Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân làm cho cử tri bị động, quyền giíi thiƯu øng cư viªn cđa cư tri Ýt Hä đợc có quyền ý kiến ứng cử viên tổ chức, quan đơn vị mà quyền giới thiệu ngời mà họ tín nhiệm Cho nên cử tri cảm thấy việc bầu cử mang tính hình thức, hợp thức hoá xếp cấp mà họ không đợc bầu để chọn ngời họ thực tín nhiệm, thực đại diện cho họ * Về việc lập công bố danh sách ngời ứng cử - Danh sách ngời ứng cử đơn vị bầu cử phải đợc Luật quy định thèng nhÊt cã sè d øng cư viªn chªnh Ýt 75% so với số đại biểu đợc bầu đơn vị đó, không đợc chênh nh xảy số đơn vị bầu cử (ví dụ: đơn vị bầu cử đợc bầu 03 ngời danh sách bầu cử phải có 05 ngời, nhiều tốt), để tạo công cho tất ngời ứng cử đơn vị bầu cử nớc - Luật cần quy định cho ứng cử viên đợc chọn nơi ứng cử nh trớc không phân bổ Uỷ ban bầu cử tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Hội đồng bầu cử Trung ơng nh Để đảm bảo chất lợng đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động Hội đồng nhân dân, Luật cần có quy định cụ thể tiêu chẩn đại biểu Hội đồng nhân dân chuyên trách, tiêu số lợng đại biểu chuyên trách cho đơn vị bầu cử Việc bầu cử đại diện quan Trung ơng, tổ chức trị- xà hội tổ chức khác nên bầu theo danh sách chung toàn quốc tổ chức tự lựa chọn * Vấn đề tranh cử vận động bầu cử Việc tranh cử vận động tranh cử cần đợc xem xét từ nhiều góc độ Thông qua vận động tranh cử, cử tri biết rõ lực ứng cử viên chơng trình kỷ luật nghiêm khắc tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bầu cử, thị, nghị Đảng, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, gây hậu xấu Cần có đạo đồng bộ, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức Trung ơng địa phơng, xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức làm công tác bầu cử; kiểm tra, hớng dẫn, giải kịp thời vấn đề liên quan suốt trình triển khai công việc bầu cử Chú trọng công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân Luật bầu cử Hội đồng nhân dân; bồi dỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho cán làm công tác bầu cử Đổi lÃnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhằm phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc hiệp thơng giới thiệu ngời ứng cử vận động nhân dân tham gia bầu cử Đảng lÃnh đạo chủ yếu định hớng, xác định vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức; xác định biện pháp để thực kết hợp nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng với hiệp thơng dân chủ Mặt trận, bảo vệ quyền bầu cử, ứng cử công dân, tạo điều kiện cho ứng cử viên tiến hành vận động tranh cử cách công khai, tự bình đẳng tránh t ợng can thiệp hay gò ép Đảng quan tâm lÃnh đạo hệ thống thông tin đại chúng tham gia tích cực, có hiệu vào công tác bầu cử Đảng lÃnh đạo cấp ủy đảng viên tích cực gơng mẫu hạt nhân lÃnh đạo bầu cử sở * Đối với Nhà nớc: Xây dựng củng cố Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân nhằm thực tốt hai chức lập pháp giám sát tối cao Hoàn thiện quy định pháp luật nhiệm vụ, trách nhiệm quyền Đại biểu Hội đồng nhân dân để Đại biểu Hội đồng nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần vào việc nâng cao chất lợng hiệu hoạt động chung Hội đồng nhân dân ủy ban Thờng vụ Quốc hội cần chủ động sớm có kế hoạch khoa học, chi tiết cho việc tổ chức bầu cử; nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm bầu cử làm sở cho Quốc hội điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật bầu cử Chính phủ có trách nhiệm bảo đảm cung cấp tài nh điều kiện, sở vật chất khác phục vụ cho bầu cử, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn tuyệt đối cho bầu cử Các quan bảo vệ pháp luật, quan t pháp xét xử nghiêm minh có hình phạt thích đáng trờng hợp vi phạm nghiêm trọng Luật bầu cử Hội đồng nhân dân Các phơng tiện thông tin đại chúng tập trung tuyên truyền giáo dục ý thức trị, pháp luật bầu cử, cung cấp đầy đủ thông tin ứng cử viên cho cử tri nớc biết; tạo điều kiện cho ứng cử viên đợc trình bày đề án tranh cử mình, thực vận động bầu cử; kịp thời phản ánh ý kiến, kiến nghị cử tri, đấu tranh chống tợng vi phạm pháp luật bầu cử * Đối với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng: Đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc cở triển khai thực tốt Luật Mặt trËn Tỉ qc ViƯt Nam MỈt trËn Tỉ qc ViƯt Nam chủ thể tổ chức, thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, cầu nối dân với Đảng Nhà nớc Mặt trận Tổ quốc có trách nhiệm tâp hợp đoàn kết lực lợng yêu nớc, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, thực hoạt động giam sát quan nhà nớc, đại biêu dân cử cán công chức Nhà nớc Mặt trận Tổ quốc chủ thể trình hiệp thơng,lựa chọn giới thiệu ngời ứng cử vào quan nhà nớc, có vai trò chủ động , tích cực quan trọng việc xây dựng quyền nhân dân Để thực tốt chức khẳng định vai trò chủ động mình, Mặt trận Tổ quốc cần đổi qui trình hiệp thơng hiiện hành Tuy nhiên, Luật Mặt trận Tổ quốc khung quy định nguyên tắc Do vậy, với việc sớm ban hành đạo luật khác nằm hệ thống đồng với Luật Mặt trận Tổ quốc nh Luật Hội, cần sớm ban hành văn hớng dẫn thi hành Luật Mặt trận Tổ quốc cụ thể hóa số quy định Luật bầu cử Yếu tố định hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ®éi ngị c¸n bé ViƯc bè trÝ c¸n bé l·nh đạo chủ chốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ Trung ơng đến địa phơng cần đợc quan tâm, lựa chọn ngời có lực, trình độ, phẩm chất đặc biệt phong cách, bảnh lĩnh, uy tín đáp ứng đợc yêu cầu chức năng, nhiệm vụ công tác mặt trận nh Nhiều nơi cha coi trọng vấn đề này, thờng bố trí cán không bố trí đợc vào vị trí khác bố trí làm công tác mặt trận, cán đà lớn tuổi, nghỉ quản lý Đội ngũ cán làm công tác mặt trận cần đợc bồi dỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ, lĩnh, uy tín - Các đoàn thể quần chúng cần đổi phơng thức hoạt động, củng cố tổ chức, đặc biệt xác định rõ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức mình; tránh hoạt động mang tính hình thức mà phải tìm tòi n hững hoạt động thiết thực; tránh tợng hành hóa tổ chức mà phải dùng phơng thức vận động, khuyến khích, tập hợp thành viên thực tốt chơng trình trị, kinh tế, xà hội phát huy bảo đảm quyền làm chủ công dân Nh để hoàn thiện chế độ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quan trọng cần thiết phải nâng cao lực, hiệu toàn hệ thống trị sở quan, tổ chức phải thực tốt chức nhiệm vụ có chế phối hợp cách đồng tổ chức, quan hệ thống, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng với yêu cầu công đổi nói chung bầu cử nói riêng Nâng cao lực làm chủ nhân dân trình bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Chế độ bầu cử nớc ta chế độ bầu cử dân chủ, khác chất, so với chế độ bầu cử nhiều nớc giới Bản chất chân dân chủ, quyền lực thuộc nhân dân, quản lý xà hội nhân dân, hình thức quy định nhân dân thiết chế trị dân chủ phục vụ lợi ích ngời xà hội Nhân dân ngời định cuối có quyền kiểm soát quan vµ tỉ chøc mµ x· héi lËp ra, cho quyền lực nhân dân phải trở thành sức mạnh vật chất thực Nền dân chủ, hình thức chế độ trị dựa sở công nhận nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số, quan chủ yếu nhà nớc bầu cử mà ra, phải có quyền trị công dân, nh điều kiện để thực quyền Biểu cụ thể dân chủ nớc ta là: - Ngời dân đợc hởng đầy đủ quyền tự cá nhân, tự phát biểu ý kiến, tự hội họp, lại - Có phân công, phân nhiệm tổ chức hoạt động máy Nhà nớc - Nhân dân thực quyền bầu cử thành lập nên quan Nhà nớc Nhân dân thực quyền lực Nhà nớc thông qua đại diện nhân dân bầu - Nhân dân tham gia định công việc quan trọng Nhà nớc - Các tổ chức xà hội tham gia vào công việc Nhà nớc - Công việc Nhà nớc phải thảo luận rộng rÃi định theo đa số Những giá trị chế độ bầu cử dân chủ nớc ta đợc thực hóa ngày hoàn thiện lực làm chủ nhân dân xà hội không ngừng đợc nâng cao Trớc hết, tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế, xây dựng sở vật chấtkỹ thuật, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân Cần phải thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trờng để tạo tiền đề vật chất cho việc thiết lập chế dân chủ bảo đảm rộng rÃi quyền dân chủ cho tất ngời Thực tốt quy chế dân chủ sở nhằm khơi dậy tiềm năng, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, giải phóng sức sản xuất, kinh tế tăng trởng, sở vật chất kỹ thuật phát triển, đời sống nhân dân không ngừng đợc cải thiện Đó yếu tố tiên nâng cao nhu cầu dân chủ mở rộng dân chủ Hai là, nâng cao dân trí nhằm nâng cao ý thức dân chủ công dân bầu cử Trình độ dân chủ xà hội đợc tạo nên ý thức lực thực hành dân chủ công dân Mỗi công dân cần có khung kiến thức, trình độ học vấn định để hiểu biết giá trị chuẩn mực, tự giác hành động có nhu cầu đòi hỏi nâng cao giá trị Cụ thể hơn, công dân phải tự ý thức đợc quyền nghĩa vụ tự giác hành động theo quyền nghĩa vụ Có nh ngời cảm thấy đợc tự do, đợc giải phóng sáng tạo, thực làm chủ thân làm chủ xà hội Dân trí cao nhu cầu dân chủ nhiều Ngợc lại, ngời dân đủ trình độ định kiến thức văn hóa dù có dân chủ phát triển họ khả hởng thụ thực hóa dân chủ tiến Chính với trình phát triển kinh tế phải trọng nâng cao dân trí mặt - Nâng cao trình độ học vấn công dân Nhà nớc cần có chiến lợc phát triển giáo dục cách toàn diện, vừa bảo đảm trang bị kiến thức cần thiết cho ngời, vừa phải trọng phát triển giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bàn dân tộc thiểu số Hoàn thành chơng trình phổ cập giáo dục PTTH nớc vào năm 2010, chấm dứt tình trạng thất học, mù chữ Ghi nhớ lời dạy Bác Hồ: giặc dốt thứ giặc nội xâm lời Lênin: ngời mù chữ đứng trị - Giáo dục ý thức, quan điểm, t tởng xác định lập trờng vũng vàng cho công dân, tránh tình trạng dễ bị lôi kéo, mua chuộc, nhận thức sai lầm dẫn đến tự vô phủ - Thờng xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật, đạo đức, lối sống để nâng cao trình độ nhận thức xây dựng văn hóa trị, văn hóa pháp luật văn hóa quyền ngời tầng lớp nhân dân cho ngời thực thi quyền lực nhà nớc nhằm tạo tiền đề tốt cho việc thực hành bảo đảm dân chủ quyền dân chủ Ba là, dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xà hội, nâng cao lực thực hành dân chủ Muốn đạt tới dân chủ nh giá trị xà hội, nh trình độ giải phóng, ngời không qua trờng học dân chủ hóa Đó thực tiễn sinh động để công dân học cách sống dân chủ, học cách làm việc dân chủ, tập ứng xử, tranh luận, đối thoại chuyển pháp luËt vµ kû luËt x· héi thµnh thãi quen, nhu cầu, tập quán ngời Khi công dân ý thức thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, chủ động Bốn là, thực tốt quy chế dân chủ sở Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng trình bầu cử, cho phép công dân có điều kiện tìm kiếm, lựa chọn ngời thật xứng đáng ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, tự ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Thông qua tổ chức trị, tổ chức trị- xà hội, tổ chức xà hội, công dân trực tiếp giíi thiƯu ngêi øng cư; trùc tiÕp ph¸t biĨu ý kiÕn, bµy tá chÝnh kiÕn, sù tÝn nhiƯm cđa ứng cử viên qua tiếp xóc lÊy ý kiÕn cư tri, tù khiÕu n¹i vấn đề liên quan đến ứng cử viên quyền bầu cử, ứng cử Mặt khác, thông qua quan tổ chức trị- xà hội, cử tri đợc cung cấp cách đầy đủ toàn điện thông tin ứng cử viên ®Ĩ hä cã ®iỊu kiƯn xem xÐt, lùa chän øng cử viên cách khách quan chuẩn mực Năm là, khắc phục tình trạng vi phạm dân chủ dân chủ hình thức; đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng Các quyền nghĩa vụ công dân trình bầu cử phải đợc bảo đảm không pháp luật bầu cử mà cần đợc bảo đảm thực tế Trách nhiệm thuộc quan chức năng, cấp quyền từ Trung ơng đến sở Cần thiết phải có quy định cụ thể chế phối hợp đồng quan chức để triển khai có hiệu thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nớc Cần quy định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quan chức năng, tổ chức xà hội, tổ chức trị- xà hội trình bầu cử Tránh tình trạng chồng chéo, việc dễ làm, việc khó bỏ, thành tích nhận khuyết điểm quy trách nhiệm cho Khẩn trơng khắc phục bệnh thành tích, bệnh hình thức dẫn đến hành động vi phạm quyền dân chủ, vi phạm pháp luật bầu cử Kiên xử lý nghiêm minh trờng hợp núp dới danh nghĩa dân chủ, lợi dụng xu hớng dân chủ hóa, lực quan liêu, bảo thủ cực đoan gây tình trạng kìm hÃm phát triển dân c hủ đích thực đẩy xà hội tới tình trạng vô phủ, hỗn loạn, rối loạn Kiên đấu tranh nghiêm trị kẻ quan liêu, tham nhũng, mang lại niềm tin cho nhân dân vào Đảng, vào chế độ Từ nâng cao ý thức trị, niềm phấn khởi, tin tởng công dân việc thực quyền nghĩa vụ họ bầu cử để họ thực có trách nhiệm lựa chọn đợc ngời xứng đáng làm đại biểu Hội đồng nhân dân Những thành tựu to lớn mà nhân dân ta đà giành đợc công xây dựng bảo vệ Tổ quốc xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đà trở thành sở tiền đề vững cho n ghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Đồng thời đặt yêu cầu mới, nhiệm vụ đòi hỏi phải không ngừng đổi hoàn thiện tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xà hội Hoàn thiện chế độ bầu cử theo hớng ngày mở rộng dân chủ để nhân dân lựa chọn đợc ngời tiêu biểu thực đại diện cho trình phải đợc nghiên cứu, tiến hành thờng xuyên, cần đợc áp dụng cách đồng giải pháp cụ thể sở gữ vững quan điểm lÃnh đạo, đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Tài liệu tham khảo Vũ Hồng Anh (1997), Chế độ bầu cử nớc giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội TS Vũ Hồng Anh (2001) - Tổ chức hoạt động nghị viện số nớc giới NXBCTQG, Hà Nội Lê Trọng Ân (2004), Dân chủ phát huy dân chủ nhân dân nghiệp đổi mới, Tạp chí Cộng sản (24), tr 27-31 Lơng Gia Ban (2002), Chung quanh vấn đề quy chế dân chủ sở nớc ta nay, Tạp chí Cộng sản (13), tr 34-38 Ban Tỉ chøc-c¸n bé chÝnh phđ (2000) “B¸o c¸o tổng kết bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 1999-2004 (38/ BC-BTCCBCP) Hoàng Chí Bảo (1990), Bớc đầu tìm hiểu luận đề triết học-xà hội dân chủ dân chủ hóa nớc ta, Triết học (4), tr 23-28 Hoàng Chí Bảo (1992), Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ xà hội chủ nghĩa: quan điểm, lý luận phơng pháp nghiên cứu, Thông tin lý luận (9), tr 7-11 Hoàng Chí Bảo (2001), Bản chất nhiều thứ bậc phạm trù dân chủ nội dung toàn diện nó, Thông tin vấn đề lý luận (phục vụ lÃnh đạo) (6), tr 18-24 Hoàng Chí Bảo (2004), Bản chất Đảng Cộng sản cầm quyền, Tạp chí Cộng sản (3), tr 35-39 10 Hoàng Chí Bảo (2005), Văn hóa ứng xử Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản (11), tr 31-34, 54 11 Hoàng Chí Bảo (2006), Phát huy dân chủ đảng-Nhân tố động lực mạnh mẽ phát triển dân chủ xà hội, Tạp chí Cộng sản (16), tr 40-44 12 GS TS Hoàng Chí Bảo (2007) Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi NXB CTQG, Hà Nội 13 Lê Bảo (2005), Lá phiếu, Tạp chí Cộng sản (15), tr 79-80 14 Nguyễn Đức Bình (2005), Phấn đấu đảng trí tuệ, danh dự lơng tâm thời đại, đảng đạo đức văn minh, Tạp chí Cộng sản (13), tr 3-6 15 Chính phủ (2004), Báo cáo Tổng kết bầu cử đại biểu HĐND cÊp nhiƯm kú 2004-2009”, (889/ CP-V.III) 16 ChÝnh phđ (2006), Báo cáo tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân cấp từ 2004-2006, (166/ BC-CP) 17 Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống trị sở đặc điểm, xu hớng giải pháp, NXB CTQG, Hà Nội 18 Vũ Hoàng Công (2007) Xây dựng phát triển dân chủ XHCN điều kiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam (Tổng quan khoa học đề tài khoa học cấp Bộ tuyển thầu năm 2005), Học viện CTQG Hồ Chí Minh , Hà Nội 19 Nguyễn Quang Du (2006), Kết hợp chế độ tập trung dân chủ đảng với chế độ hiệp thơng dân chủ tổ chức mặt trận, Tạp chí Mặt Trận, (37), tr 35-38, 21 20 PGS-TS.Nguyễn Đăng Dung (2002), Bầu cử vấn đề dân chủ, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (5), Tr20-24 21 Nguyễn Đăng Dung, Bùi Ngọc Sơn (2003), Góp phần tìm hiểu t tëng l·o tư vỊ nhµ níc”, Nhµ níc vµ Pháp luật (4), Tr3-9 22 Nguyễn Đăng Dung, Bùi Ngọc Sơn (2004) - Thể chế trị NXB LLCT, Hµ Néi 23 TS Ngun Sü Dịng (2002), “TiÕp xóc cử tri- Bài toán khó, Tạp chí Nghiên cứu Lập ph¸p (11), Tr 6-7 24 TS Ngun SÜ Dịng (2007) - ThÕ sù mét gãc nh×n – NXB Tri thøc, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14, tr134] 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ơng khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15, tr.26 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Phạm Văn Đạt (2005), Chính quyền thành phố trực thuộc trung ơng: Mô hình tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn, Nhà nớc pháp luật (3-(203)), tr 56-60 29 TS.Bùi Xuân Đức (2001) Pháp luật bầu cử: Một số vấn đề cần hòan thiện, , Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (6), Tr46-55