Quá trình đô thị hóa tác động lên mọi mặt, mọi yếu tố của đô thị từ kinh tế- chính trị, văn hóa xã hội, môi trường,… Và một trong những vấn đề chịu sự tácđộng mạnh mẽ bởi đô thị hóa đang
THỰC TRẠNG ĐÔ THỊ HÓA VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VẤN ĐỀ DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÔ THỊ HÓA VÀ DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM
1.1.1 - Khái niệm về đô thị, đô thị hóa và các vấn đề liên quan
1.1.1.1 - Khái niệm, phân loại và các hình thái đô thị ở Việt Nam a Khái niệm
Khái niệm đô thị rất đa dạng, phụ thuộc vào trình độ phát triển của từng quốc gia và khu vực Tuy nhiên, nhìn chung, khái niệm này thường xoay quanh các yếu tố như mật độ dân số, tính chất lao động, cơ sở hạ tầng và nhiệm vụ phát triển kinh tế Theo Điều 3 của Luật Quy hoạch đô thị do Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 5 ban hành, khái niệm đô thị được định nghĩa rõ ràng, phản ánh những đặc điểm quan trọng của đô thị trong bối cảnh phát triển hiện nay.
Đô thị là khu vực có mật độ dân cư cao, chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đô thị bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã và các thị trấn Phân loại đô thị giúp hiểu rõ hơn về cấu trúc và chức năng của các khu vực này trong nền kinh tế và xã hội.
Đô thị ở Việt Nam được phân loại dựa trên nhiều tiêu chí như vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, quy mô và mật độ dân số, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, cùng với sự phát triển của cơ sở hạ tầng Theo nghị định số 42/2009/NĐ-CP của Chính phủ, đô thị được chia thành 6 loại: loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại IV và loại V.
Hình 1.1: Mô hình đô thị làn sóng điện
7 c Một số mô hình đô thị
Mô hình làn sóng điện
Do nhà xã hội học ERNEST BURGESS –
Chicago đề xuất năm 1925 Thành phố chỉ có môjt trung tâm và 5 vùng đồng tâm (trừ trường hợp nó bị giới hạnh bởi các điều kiện địa lý)
1-Khu vực trung tâm là khu hành chính, thương mại dịch vụ ( văn phòng, khách sạn, nhà hang, ngân hang, cơ sở công nghiệp nhẹ….)
2- Khu chuyển tiếp: Dân cư có mức sống thấp, thương mại, công nghiệp nhẹ đan xen nhau
Dân cư có mức sống trung bình bao gồm các hộ gia đình đã rời khỏi khu vực chuyển tiếp, với mật độ dân cư không cao Những hộ này sống ổn định và nhiều người trong số họ sở hữu nhà.
Khu vực dân cư có mức sống cao, chỉ cách trung tâm thành phố khoảng 15-20 phút lái xe Tại đây, các hộ gia đình thuộc tầng lớp trung lưu sở hữu nhà cửa hiện đại và nhiều biệt thự hơn, cùng với sự kết hợp của các khu thương mại nhỏ.
Vùng ngoại ô là không gian rộng rãi, thường có ga hàng không và ga xe lửa, với dân cư không đông đúc Chức năng chính của khu vực này là cung cấp nông sản Đặc điểm chung của mô hình đô thị này là tất cả các khu vực đều có xu hướng mở rộng, không có khu vực nào đứng im Dân cư thuộc tầng lớp thượng lưu
Mô hình thành phố đa cực
Mô hình đô thị do hai nhà địa lý HARRIS và ULLMAN phát triển vào năm 1945 tập trung vào sự phát triển của các đô thị mới do ảnh hưởng của phương tiện giao thông Mô hình này nổi bật với tính linh hoạt và sự chú trọng đến vị trí địa hình Xu hướng công nghiệp hiện nay ưa chuộng các khu vực có địa thế bằng phẳng, kết hợp với cảnh quan đẹp và không gian rộng rãi Cơ sở của mô hình là cấu trúc đô thị kiểu tế bào, cho phép hình thành nhiều trung tâm phát triển.
Hình 1.2: Mô hình thành phố đa cực
Hình 1.3 Mô hình thành phố phát triển theo khu vực
3- Khu dân cư hỗn hợp
4- Khu dân cư có thu nhập trung bình
5- Khu dân ,cư có thu nhập dưới trung bình
7- Khu thương mại ngoại thành
8- Khu ở ngoại thành chất lượng cao
9- Khu công nghiệp ngoại thành.
Mô hình phát triển theo khu vực
Mô hình do chuyên gia địa chính
Mô hình của HOMER HOYT, được giới thiệu vào năm 1939, xem xét sự phát triển của các đô thị trong bối cảnh hiện đại hóa phương tiện giao thông, dẫn đến sự hình thành nhiều thành phố theo kiểu khu thành phố Các đặc điểm nổi bật của mô hình này bao gồm sự phân chia không gian đô thị thành các khu vực chức năng, phản ánh sự thay đổi trong nhu cầu và thói quen của cư dân.
-Từ trung tâm thành phố mở rộng
-Thành phố bao gồm các khu vực
-Sự tăng trưởng hướng vào vùng trống
-Sự phát triển nhanh theo các trục giao thông cho thành phố hình sao…
Có thể nói đây là hệ thống hoàn chỉnh nhất bởi nó đã tính đến các trục giao thông lớn.
1.1.1.2 - Khái niệm đô thị hóa và các hình thái biểu hiện a.Khái niệm
Trên quan điểm một vùng, đô thị hóa là một quá trình hình thành, phát triển các hình thức và điều kiện sống theo kiểu đô thị.
Theo quan điểm kinh tế quốc dân, đô thị hóa là quá trình chuyển đổi phân bố lực lượng sản xuất và dân cư từ khu vực nông thôn sang đô thị, đồng thời phát triển chiều sâu các đô thị hiện có Đây là sự chuyển mình từ lối sống nông thôn sang lối sống đô thị, và khi giai đoạn này kết thúc, các yếu tố tác động đến đô thị hóa sẽ thay đổi, dẫn đến sự phát triển xã hội trong những điều kiện mới, đặc biệt là sự thay đổi trong cơ cấu dân cư.
Đô thị hóa là một quá trình phức tạp, có thể được định nghĩa từ nhiều góc độ khác nhau Tổng quát, đô thị hóa bao gồm sự biến đổi trong phân bố lực lượng sản xuất, bố trí dân cư, và sự hình thành cũng như phát triển các hình thức sống đô thị Đồng thời, quá trình này cũng liên quan đến việc nâng cao các đô thị hiện có thông qua việc hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật và gia tăng quy mô dân số Các yếu tố tác động đến đô thị hóa rất đa dạng và có vai trò quan trọng trong việc định hình sự phát triển của các khu vực đô thị.
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong quá trình đô thị hóa Vị trí thuận lợi không chỉ hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội mà còn đảm bảo an ninh quốc phòng, góp phần thúc đẩy đô thị hóa Bên cạnh đó, điều kiện tự nhiên, như khí hậu và giao thông, cũng ảnh hưởng đến tốc độ đô thị hóa; những vùng có khí hậu tốt và giao thông thuận lợi sẽ thu hút dân cư nhanh chóng, dẫn đến quá trình đô thị hóa diễn ra sớm hơn.
Trình độ phát triển kinh tế đóng vai trò quan trọng trong quá trình đô thị hóa, bao gồm các yếu tố như tài chính, GDP, tiêu dùng và tích lũy Để xây dựng và phát triển đô thị, cần có nguồn tài chính lớn Tuy nhiên, chỉ phát triển kinh tế thôi chưa đủ; cần có phương hướng và cơ chế phù hợp để đảm bảo quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ và bền vững.
Trình độ phát triển khoa học kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong quá trình đô thị hoá Sự toàn cầu hoá và cách mạng công nghệ thông tin đang tạo ra không gian kinh tế mới, thúc đẩy sự liên kết và phụ thuộc giữa các đô thị, nông thôn và các khu vực Tuy nhiên, thách thức lớn đặt ra cho các nước đang phát triển, đặc biệt là Việt Nam, là khả năng tiếp cận và áp dụng các thành tựu khoa học hiện đại để phát triển kinh tế, đồng thời giải quyết các vấn đề như môi trường, dân số, giao thông, nhà ở và việc làm tại đô thị.
Truyền thống và sự đa dạng văn hoá đóng vai trò quan trọng trong quá trình đô thị hoá, ảnh hưởng đến quản lý đất đai, xã hội và dân số Mỗi vùng miền có đặc điểm văn hoá riêng, tác động đến các vấn đề kinh tế, chính trị và xã hội, đặc biệt là hình thái đô thị Trình độ dân trí và văn hoá liên quan chặt chẽ đến điều kiện phát triển kinh tế, hình thành văn hoá xã hội và quản lý đô thị Một dân trí cao thể hiện qua sự hiểu biết và giáo dục tốt của người dân, từ đó hình thành lối sống, đạo đức và tư duy tích cực, góp phần tạo nên phong tục tập quán tốt đẹp cho đô thị.
Hội nhập toàn diện thúc đẩy đô thị hóa nhanh chóng, với việc nhập khẩu kiến trúc và phương pháp quản lý hiện đại, cũng như thương mại hóa các quan hệ và liên doanh trong xây dựng đô thị Sự hội nhập này tạo cơ hội phát triển kinh tế, đặc biệt trong lĩnh vực tài chính, trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu ngày càng gắn kết thông qua toàn cầu hóa và giao dịch quốc tế Cạnh tranh giữa các đô thị trong và ngoài nước ngày càng gia tăng, tạo ra mối liên hệ chặt chẽ về hợp tác kinh tế vượt qua biên giới Tự do hóa thương mại và hội nhập mang lại cơ hội và biến động mới cho các đô thị, đồng thời tạo điều kiện cho giao lưu thương mại và phát triển sản xuất, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật Đầu tư nước ngoài tại các đô thị, nhất là đô thị lớn, luôn mang lại hiệu quả cao cho các nhà đầu tư.
GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA ĐÔ THỊ HÓA VỚI VẤN ĐỀ DÂN SỐ, LAO ĐÔNG, VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG
3.1– Giải pháp điều tiết quy mô dân số
3.1.1 - Kế hoạch hóa gia đình ở đô thị
Công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân đô thị Để thực hiện hiệu quả công tác này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành, đoàn thể và toàn xã hội.
Để nâng cao chất lượng dân số, cần xây dựng và thực hiện quy định về chính sách dân số nhằm giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên Đồng thời, cần động viên và khuyến khích các địa phương, tổ chức và cá nhân thực hiện tốt chính sách này.
Cần tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục về pháp luật, chính sách dân số, cũng như nâng cao kiến thức về bảo vệ và chăm sóc sức khỏe gia đình, sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình Đồng thời, cần có các biện pháp giảm thiểu tình trạng nạo, phá thai trước hôn nhân.
Đầu tư vào công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) là rất cần thiết, bao gồm việc xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình Hệ thống này cần được phát triển với sự tham gia của các bệnh viện, trung tâm y tế và trạm y tế, nhằm đảm bảo cung cấp dịch vụ hiệu quả và toàn diện cho cộng đồng.
Việc thực hiện hiệu quả công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) được coi là một tiêu chí quan trọng trong đánh giá thi đua khen thưởng Đồng thời, cần xử lý nghiêm minh các cá nhân và tổ chức có hành vi cố tình vi phạm chính sách đã được đề ra.
Năm 2014, tổng số trẻ em sinh ra là 3.731 cháu, giảm 147 cháu so với năm trước, với tỷ suất sinh thô đạt 13,9‰, giảm 1,0‰ so với năm 2013 Số trẻ sinh ra là con thứ 3 trở lên là 280 cháu, giảm 50 cháu so với cùng kỳ năm 2013, chiếm tỷ lệ 7,5%, giảm 1,0% so với năm trước Đặc biệt, phường Yết Kiêu không ghi nhận trường hợp sinh con thứ 3 trở lên, đồng thời duy trì tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ở mức 1,1%.
3.1.2 – Quản lý nhập cư Để giảm mật độ dân số trên địa bàn quận cần thực hiệnn các chính sách nhằm hạn chế nhập cư vào đô thị.
Phát triển hạ tầng giao thông và tăng cường quan hệ kinh tế với các khu vực lân cận là giải pháp hiệu quả giúp quận đáp ứng nhu cầu đô thị Điều này không chỉ cải thiện kết nối mà còn hạn chế áp lực gia tăng dân số trong khu vực.
Việc tăng cường quản lý tạm trú và tạm vắng là cần thiết để theo dõi chính xác sự biến động dân số đô thị, đồng thời hạn chế tình trạng quá tải dân số tại quận.
- Yêu cầu các cá nhân và hộ gia đinh di cư đến Hà Đông cần đăng kí tạm trú ngay khí đến sinh sống trên địa bàn.
- Nâng cấp hệ thống thông tin phuc vụ cho việc hoạch định chính sách quản li và điều tiết lao động nhập cư vào Hà Đông.
3.1.3 – Một số biện pháp khác
Tăng cường công tác lập và thực hiện quy hoạch quận Hà Đông là cần thiết để giảm thiểu tác động tiêu cực từ quá tải dân số Mặc dù quy hoạch có thể không trực tiếp liên quan đến dân số, nhưng việc thực hiện một cách khoa học và có tầm nhìn dài hạn sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng diện tích 48,34 km² của quận, cho phép chứa đựng một lượng người lớn hơn mà vẫn đảm bảo các điều kiện thiết yếu cho cư dân.
Một biện pháp lâu dài để cải thiện quận là di dời các khu công nghiệp và nhà máy ra khỏi khu vực, giúp tăng quỹ đất ở và giảm bớt lao động tại các khu công nghiệp Hành động này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống của cư dân đô thị mà còn giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
Nâng cao trình độ học vấn của người dân đô thị có vai trò quan trọng trong việc giảm quá tải dân số Khi dân trí được cải thiện, công tác kế hoạch hóa gia đình trở nên hiệu quả hơn, khuyến khích các cặp đôi kết hôn ở độ tuổi phù hợp và xây dựng mô hình gia đình ít con Đồng thời, việc này cũng giúp xóa bỏ định kiến trọng nam khinh nữ và tăng cường giáo dục giới tính cũng như sức khỏe sinh sản.
3.2 – Giải pháp cho vấn đề lao động việc làm
3.2.1 – Nhóm giải pháp tăng chất lượng nguồn lao động
Hiện nay, chất lượng và trình độ lao động trên toàn quốc, đặc biệt tại Hà Đông, vẫn còn thấp, dẫn đến năng suất lao động kém Để nâng cao năng suất lao động, cần thực hiện các biện pháp cải thiện kỹ năng và đào tạo cho người lao động.
Để nâng cao chất lượng lao động Việt Nam, việc cải thiện chất lượng giáo dục là bước đầu tiên và quan trọng Ngay từ các cấp học thấp, ngoài việc chú trọng giáo dục văn hóa, cần tăng cường các môn học nâng cao sức khỏe Hơn nữa, quá trình dạy và học cần được cải tiến, không nên ôm đồm nhồi nhét kiến thức mà cần tập trung vào những kiến thức thực tiễn, giúp sinh viên dễ dàng hòa nhập với thị trường lao động sau khi ra trường.
Tăng cường tính cạnh tranh trong nền kinh tế là yếu tố then chốt để phát triển nhóm kinh tế tư nhân Việc này không chỉ thúc đẩy các doanh nghiệp tư nhân phải áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến để phát triển mà còn tạo ra áp lực cho lao động nâng cao trình độ bản thân Do đó, để không rơi vào tình trạng thất nghiệp, người lao động cần chủ động cải thiện kỹ năng và kiến thức của mình.