Thông tin tài liệu
BO NOI VU TRUONG DAI HOC NOI VU HA NOI QC w NGUYÊN THANH TOÀN NANG CAO CHAT LUONG LAP HO SO VA NOP LUU HO SO VAO LUU TRU PHUONG TREN DIA BAN THANH PHO HO CHI MINH LUAN VAN THAC SI DINH HUONG UNG DUNG CHUYEN NGANH: LUU TRU HOC TP Hô Chi Minh, thang 12 năm 2020 MO DAU Ly đo chọn đề tài Lập hồ sơ nộp lưu sơ, tải liệu vào lưu tr quan công việc thường xuyến có vị trí quan trọng hoạt động quan, tỔ chức, Thực tốt công tác lập hỗ sơ giúp cho việc quản lý, bảo quản tốt văn bản, giấy tờ hình thành trình hoại động quan; mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho quan, đơn vị cán chuyên môn giải công việc; nắng cao chất lượng, hiệu suất lâm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ việc bảo quản, tô chức khai thác sử x At ga « đụng hồ sơ, tài liệu Trong tình hoạt động, UBND cap phường hình (hành nhiều văn lên quan đền chức năng, nhiệm vụ quan Văn bản, tài liệu sau giải xong công việc cần lập thành hỗ sơ để thuận tiện bảo quan, khai thác sử dụng, Công tác lập hỗ sơ nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu rữ UBND phường Thành nhố Hồ Chí Minh thực nhiên năm qua 1hu số kết đáng kể: Cán công chức số nhường thực lập sơ hành, hỗ sơ nguyễn tắc, việc ban hành đanh mục hỗ sơ, lận hỗ sơ, giao nộp hỗ sơ, tải liệu vào lưu trữ UBND phường ngày cảng quan tim Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế, tác giả nhận thay công tác lập hô sơ nộp lưu hd Sơ vào Ìim trữ phường cịn tơn nhiều bạn chế bất cập Đề tài luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng lập sơ nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ phường địa bàn Thánh phơ Hỗ Chí Minh” thực với lý đỏ cụ thé sau: Thứ nhật, Lập hỗ sơ nệp lưu hỗ sơ công việc cuỗi công tac x Ẵ are a ` ` A tx " wt, Ke Su ` ^ ee văn fhư, Hỗ sơ công việc phương tiện chủ yêu giúp cho quyên cấp phường triển khai, thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hồ sơ CƠng việc x Bag tạo trình hoạt động quyền cấp phường, chứa đụng thơng tín khứ, mang tính lịch sử có giá trị cao, phản ánh tồn q trình hình thành, phát triển trị, kinh tê, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, mặt hoạt động đời sông xã hội địa phương, gần nhân đân, Hồ sơ chúng Không gi thay thể được, ghi lại trình hoạt động Ủy ban nhân dân phường; phản ảnh trung thực thời khắc lịch sử quan trọng bảo vệ xây đụng quyền địa phương; sở để nghiên cứu đám bảo tính hệ thơng, liên tục kế thừa cho hoạt động quyền cập Phường Công tậu lập hỗ sơ giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan mặt hoạt động quan trọng quan, tô chức Bởi vì: - Lậpay hỗ sơ giảpi cho cần bộ, công chức, viên chức tận hợp, Xếp văn bản, tài liệu cách khoa học, tạo điều kiện để giải công việc hàng ngày nhanh chóng, xác, cổ hiệu - Lập hồ sơ giúp cho việc quản lý văn bản, tài liện quan, tỔ chức ^ A vr ta x * wet > ` Sa a + chất chế, tránh tình trạng làm mát, thất lạc văn bản, tài liệu tạo điều kiện bảo bí mặt Đăng, Nhà nước quan, tô chức, - Lập hô sơ giúp cho việc phần loại xếp văn bản, tài liệu quan, tổ chức cách khoa học, giữ gìn đủ văn bán, tài liệu hình thành + we trình hoại động quan, tổ chức, tạo tiên công tác lưu trữ sau, Thứ bai, chất lượng lập hỗ sơ nệp lưu hồ sơ vào lưu zữ phường địa Thành phơ Hồ Chí Mình nói chung cịn nhiêu hạn chế, thiểu sốt cần khắc phục, Qua khảo sát thực tẾ công tác lận hồ sơ nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, phần lớn tài liệu giao HỘP vào lưu trữ phường chưa lập hồ sơ, số phưởng tổ chức lập hồ sơ chưa hồn chỉnh, tài liệu cịn nằm rải rác nhiều nơi khác gầy khó khân cho việc bảo quan va tra tim phục vụ công tác Việc khơng lập hồ sơ, khơng có cơng cụ †ra cứu theo hỗ sơ, có lập sơ chưa hồn chỉnh, khơng tiêu chuẩn nghiệp vụ, hồ sơ cán công chức giữ không chịu giao nộp vào lưu trữ phường, gây khỏ khăn cho cơng tác lưu trữ Với tình trạng vậy, đa số phường không tra edu tài liệu nhanh chồng, kịp thời khí có nhụ cầu khai thắc, sử đụng tải liệu Những bạn chế nêu ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động Ủy bạn nhân đần phường; ảnh hưởng trực tiếp tới việc giữ gìn, bảo quản phát huy giá trị tải liệu, kế tài liệu có giá trị thục tiễn tài liệu có giả tị lịch sử, pây khó khẩn cho cơng cải cách hành phường hoạt động quản lý nói chung, Thứ ba, theo quy định Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13, Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chỉnh phú quy định công tác văn thư, Quyết định s số 38 38/2014/QĐ-UBND, ngày 07 tháng EÍ ndm 2014 ota U fy ban nhân dan Thanh phố Hồ Chỉ Minh việc bạn hành quy định lập sơ, lý, số hóa tải liệu nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan, quan, tô chức địa ban Thánh phê Hồ Chí Minh, déu yêu cầu trách nhiệm lập hồ sơ, giao nộp se vào lưu trữ quan, Vì lý nêu trên, chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng lậphồ sơ nộp lưu hộ sơ vào lưu trữ phường địa bàn Thành phố Hệ Chí Minh" làm đề tái luận văn cao học Tơng quan tình hình nghiên cứu liên quan dén dé tai Lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ quan mội he vấn đề nhiều nhà khoa học nghiên cứu như: PGS Vương Đình Quyển, PGS.TS Vũ Thị Phụng, GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm cần làm công tác văn thu, lơu trữ quan, tổ chúc Đăng Nhà nước Nhiều viết, nghiên cứu, trao đổi để cận đến công tác này, giáo trình "Lý luận phương pháp cơng tắc văn thư" PGS Vương Đình Quyên, tập giảng Cục Lưu trữ Văn phòng irung ương Đăng, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạp chí ngành, viết “Và việc lập hồ sơ hành nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ quan” (Tap chi hru trữ Việt Nam số 1-1999) Nguyễn Thị Thuý, “Vài ý kiến công tác ` “ quán iý tài liệu lập hồ sơ quan quản lý hành Nhá nước” (Tạp chí Lưu œữ Việt Nam số 6-2000) Kiều Thị Mai, Ở nước ta, công tác lập hồ sơ giao nếp hồ sơ vào lưu trữ quan đặt thành trọng tâm nghiên củu khoa học ngành lưu bữ từ nhiều năm Những nghiên cứu trính bày sách, giáo trình, luận án tiễn sĩ, hiận văn thạc sĩ, chuyển khảo cơng bổ tạp chí ngành lưu rữ Việt Nam, Hội thảo khoa học, báo khoa học để tài nghiên củu khoa học, khoá luận tốt nghiệp sinh viên Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học ( Jude gia phê Hồ Chí Minh), Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sở đào tạo khác, - Trong cuỗn sách “ Lý luận phương pháp công tác văn thự” đo nhà xuất Đại bọc Quốc gia Hà Nội, tái lần thứ2 năm 2011 tác giá Vương Đình Quyền, nội dung C "hương XHI tác giả trình bảy lập hỗ sơ, nộp lưu hồ sơ; “Giáo trình Quản trị văn phịng” nhóm tác giả: GS.TS Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Thị Tháo (Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 2005); “Giáo trình Quản trị văn phịng” nhóm tác giả: Nghiêm Kỳ Hồng, Lê Văn Im, Đỗ Văn Học, N quyền Văn Bán, Đã Văn Thắng (Nxb Đại học Quốc gia TP HCM, Thành phế Hồ Chí Minh) Các giáo trình, giảng nêu vấn để lý công tác lập hà sơ, nộp lưu hỗ Sơ, tải liệu vào lưu trữ quan - Công tác lập hồ sơ hành đặt nhiều hội nghị, hội thảo công tác văn thư, lưu trữ nhự: Hội thảo “Công tác lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưa trữ quan- thực trạng để đặt ra” đo Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước tổ chức vào tháng nam 2014 tai Thanh phổ Hải Phòng; hội thảo khoa học “Thục tiên lập hồ sơ điện tử quan, tổ chức Việt Nam” đo Cục Văn thư Lam trữ nhà nước tô chức tháng năm 2016 Hà Nội hội thảo làm rõ đề lý luận, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác văn thư, lưu trữ nói chung, cơng tác lập hỗ sơ, nộp lưu hỗ sơ vào lưu ữ quan, bạn chế tồn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thông tia phục vụ lãnh đạo quản lý điều hành quan, tô chức - irong năm gần đây, có nhiều viết đăng fạp chí chuyên ngành đáng ý như: + Bài viết tác giá Vì ương Đình Quyền với chủ đề: “Vẫn đề tổ chức bảo quan tai liệu hình thành cập xã” Tạp chí Lưu tữ Việt Nam, số 1/1990, + Bài viet cla PGS Nguyén Van Ham “Trách nhiệm công vụ cán công chức, viền chức việc lập hồ sơ công việc giải xong” Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 01/2011 + Bài viết PGS.T8 Vũ Thị Phụng “Lập hỗ sơ hành- cảm nhận suy nghỉ ` từ hội thảo khoa học” Tạp chí Văn thư Luu trữ Việt Nam, sơ 122014 - Các cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn tiễn sĩ, thạc sĩ, luận văn nghiệp sinh viên liên quan đến đề tài kê đến như; sÈ+ Luận văn thạc sĩ Phạm Văn Năm “Quản lý nhà nước vềŠ công tác văn thư, hưu trữ Ủy bạn nhân đân phường thành phố Hồ Chỉ Minh” năm 2010, tập trung nghiên cứu sở lý luận quản Íý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ, tổ chức khâu nghiệp vụ công tác Ủy ban nhân dan cdc phường Thành phd Hỗ Chí Minh Luận văn phần tích, đánh giá thực trạng công tác vần thư, lưn trữ; lý giải nguyễn nhân để xuất số giải phấp nhằm nắng cao hiệu công tác Là ^ * Ủy ban nhần dân phường nói chung Luận văn chủ yếu tập trung làm rổ sở lý luận chung quản lý Tác giả chưa phân tích, đánh giá thực tr ạng công tác tổ chức, quản lý lập hồ sơ giao nộp bể sơ vào lưu trữ phướng quyền cấp phường, xã, chưa đề cập tới việc phát huy giá trị tải liệu lưu trữ phục vụ công tác * lãnh đạo, quản lý chỉnh quyênA địa phương phát triển kinh tễ-xã hội + Ì uận văn Thạc sĩ luu trữ học Tư liệu học tác giá Đặng Văn Ngữ với đề tài: “Xác định giá trị tải liệu hình thành q trình hoạt động quyền cắp xã địa ban thi dé HA Ndi’, tập trung nghiên cứu thành phần, loại hình, ý nghĩa tải Hệu tài liện lưu trữ hình thành hoạt động quyên cấp xã: khâu nghiệp vụ cụ thể nhấm tô chức khoa học, bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ x ahs a og Ww oon A AC k2 Eden oe ad > A aa quyền cấp xã, mà chưa để eS cập đến công tác lập BK hỗ sơ giao nộp hỗ sơa akvào lưu trữ xã, phường, + luận văn thạc sĩ tác giả Đặng Trọng Cường “Tổ chức quản lý tài liệu lưu trữ quyền phường, xã thành phó Hồ Chỉ Minh phục vụ hoạt động quản lý cáo nhu cầu xã hệt”, chuyên ngành Lưu trữ học, năm 2016, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn ~ Đại học Quốc gia Hà Nội, làm sáng tơ tình hình thu thập, bỏ sung, tố chức khoa học, 16 chức khai thác sử dung va bao quan tài liệu lưu trữ HĐND UBND phường, xã thành phố Hồ Chí Minh, rút tu điểm tần mặt này, đồng thời đề xuất giải pháp tổ chức quản lý tải liệu lưu trở HĐND UBND phường, xã nhằm phát huy giá trị tài liệu lưu trữ phục vụ hoạt động quản lý câu khác xã hội địa bàn thành phố Hà Chi Minh + Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lưu trữ học tác piá Hoàng Quang Cương * Xác định giá trị tài liệu lưu trữ hình thành trình hoại động quyền cấp xã địa thành phố Hỗ Chí Minh”, năm 2017, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hỗ Chỉ Minh Luận văn làm sáng tỏ đề xác định giá trị tải liệu cấp xã địa bàn thành phổ, đồng thời đề xuất giải pháp xác định giá trị tài liệu lưu trữ hình thành frong trình hoạt động quyền cập xã địa thành phố Hỗ Chỉ Minh, Ngồi tơi cịn tham khảo số văn Nhà nước tổ chúc máy nhà nước, thủ hịc hành chính, cơng tác văn thu, lưu trữ: công tác tuyển đụng, sử dụng quản lý cán cổng chức, viên chức nhà nước cấp phường, xã; trang thang tin điện tử vá số đề tải nghiên cứu giáng viên, sinh viên, học viên Học viện Hánh Quốc gia Phân viện Thành phố Hệ Chỉ Minh; Khoa Taru trữ học Quản trị văn phòng Trường Đại học khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia ø Ha Néi; Khoa Văn thư ~ Lưu trữ Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, bảo cáo liên quan tới công tác văn thơ, lưu trữ củaChi Cục Văn thư bưu trữ Thành phơ Hồ Chí Minh, Tuy nhiền, chưa có cổng trình sâu vào nghiên cửu “Nâng cao chất lượng lập hồ sơ nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ phường địa bàn Thành phố Hỗ Chí Minh Do đề tải luận văn học viên không trùng lấp với để tài khác, Xiục đích nhiện vụ nghiên cứu: > 3.4, Mue dich aghién cứu: Trên sở đánh giá thực trạng công tác lập hỗ sơ nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ phường địa bàn Thành phê Hỗ Chí Minh, luận văn đề xuất số giảli pháp nhằm nẵng cao chất lượng lận hỗ sơ nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ phường địa bàn Thành phố Hồ Chỉ Minh từ ấp dụng cho địa phương khác phạm vĩ nước, 3.2, Nhiệm vụ nghiÊH CÚN + Dé thực mục địch trên, luận văn tập trung nghiên cửu nội dụng: - Nghiên cứu, hệ thơng hóa sở lý luận pháp lý lập hỗ sơ nộp lưu hỗ Sơ vào lưu trữ phường - Nghiên cứu, khảo sát thực trạng tính hình lập hồ sơ nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ phường địa Thánh phố Hồ Chí Minh nhằm để đánh giá thực tr ang, nêu rõ ưu điểm, khuyết điểm học kimh nghiệm, - từ đỏ, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tổng tác lập hỗ sơ nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ phường địa bàn Thành phé Ha Chi Minh Đội tượng phạm vi nghiên cứu 4,1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác lập hỗ sơ nộp lưu sơ vào lưu trữ Ủ y ban nhần dẫn phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vị nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu tỉnh hình lập sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu de? trit ca cdc phudng trén dia ban Thanh phd Hỗ Chí Minh - Vé thoi gian: Nghién cứu công tác lập hỗ sơ nộp hưu hồ sơ vào lưu trữ phường fử nầm 2011 (từ có Luật Lưu trữ) đến năm 2019, - Vẻ nội dung: Nghiên cứu lập hỗ sơ nộp lưu hộ sơ vào lưu trữ Ủy ban nhân dân phường thuộc Thành phê Hồ Chí Minh 3% Phương pháp nghiên củu >IN x 3„, Phương pháp luận Luan văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chủng chủ nghĩa vật lịch sử đề giải quyệt vận đề lý luận thực tiền đặt đôi với công tác lập hỗ sơ, nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ Ủy ban nhân đân phường lại Thành phê Hỗ Chí Minh, Š.2 Phương pháp cụ thê - Phương pháp phân tích - tổng hợp: Trên sử quy định pháp luật, thơng tìn tù tư liệu tham khảo, đề tài sử dụng phương pháp phân tích vận đụng để đánh giá công việc, đề cơng tác lý Dựa kết phần tích từ đánh giả tồn điện lý luận thực tiễn nhằm nit học kính nghiệm đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác lập hỗ sơ nên lưu hd sơ vào lưu Ỡ quan ~- Phương pháp khảo sát thực tế: Qua hoạt động chỉnh lý tài liệu, cá nhân khảo sat trực tiếp tài liệu- nhisu phudng tl dé so sanh, ddi chiéu dé tang hep théng tin oA A a - Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh xã, phường Thành phô Hồ Chỉ Minh số tỉnh thành khác, rong trình tiếp cân hệ thông van ban quy phạm pháp luật ngành nhữ khai thác số liệu thực tê từ quyền cấp phường Thành phê Hồ Chí Minh VY nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 ¥ nghĩa lý hiển? Luận: vận tống+ hợp, hệ thơngi hóa những2 vận đề t» ° tt» ti lý luận pháp ly liên quan đến công tác lập hỗ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ phường dia ban Thanh H6 Chi Minh, tạo điều kiện vận dụng có hiệu váo cơng tác lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lựa trữ cấp phường phạm vi nước 6.2 Y nghia thee Hen: Luan van đánh giá thực trạng - *y ~ +x ^ 334 Sf 336 công tác lập hỗ sơ = ~~ V ~ A nộp lơu hỗ sơ vào lưu trề phường địa Thành phố Hỗ Chí Minh với ưu điểm, khuyết điểm, đưa số giải pháp ` cần thiết, giúp phường Thành ^ phỏ Hồ Chí Minh vá xã, phường khác phạm vỉ nước vận đụng đề tô chức lận hỗ sơ nếp lưu hồ sơ vào lưu trữ phường đạt chất lượng tốt hơn, ` x BG cue vẫn: Ngoài phần mở đâu, kết luận, phụ lực tài liệu tham khảo, cục luận văn gồm chương: a NI Rak Rae yh ` x oe ` Chương Nhineg van dé chung lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ ^ quan ` Chương Thực trạng lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu HỮ phường A dia ban Thanh Hé Chi Minh Chireng Gidi phap nẵng cao chất lượng công tác lập hỗ sơ nộp lưu hỗ sơ vào lưu trữ phường địa bàn Thành phơ Hồ Chí Minh
Ngày đăng: 29/12/2023, 05:07
Xem thêm:
