Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHAN HỒNG TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LẬP HỒ SƠ VÀ NỘP LƯU HỒ SƠ VÀO LƯU TRỮ UBND CẤP THÀNH PHỐ, THỊ XÃ TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG L[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHAN HỒNG TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LẬP HỒ SƠ VÀ NỘP LƯU HỒ SƠ VÀO LƯU TRỮ UBND CẤP THÀNH PHỐ, THỊ XÃ TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG LƯU TRỮ HỌC Hà Nội, tháng 5/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHAN HỒNG TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LẬP HỒ SƠ VÀ NỘP LƯU HỒ SƠ VÀO LƯU TRỮ UBND CẤP THÀNH PHỐ, THỊ XÃ TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Lưu trữ học Mã số: 1802LTHA013 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HOÀNG Hà Nội, tháng 5/2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực Luận văn có kết thừa cơng trình nghiên cứu cơng bố, nghiên cứu, chỉnh sửa bổ sung kết nghiên cứu Các số liệu, kêt nghiên cứu trình bày luận văn dựa việc khảo sát cụ thể trung thực, trích dẫn đầy đủ./ Tác giả Phan Hồng Tùng LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: - Thầy trực tiếp hướng dẫn: TS Trần Hồng - Các thầy, giáo Khoa Văn thư - Lưu trữ, Phòng Quản lý đào tạo sau Đại học, tồn thể thầy, giáo trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em suốt q trình tơi thực đề tài nghiên cứu khoa học - Lãnh đạo quan công chức, viên chức UBND thành phố Tân An, UBND thị xã Kiến Tường tạo điều kiện, hỗ trợ, phối hợp cho tơi q trình nghiên cứu - Bên cạnh giúp đỡ gia đình, bạn bè người thân ủng hộ tạo điều kiện tốt để em tập trung nghiên cứu hoàn thành đề tài Do mặt kiến thức thời gian hạn chế, luận văn nhiều khiếm khuyết Tơi mong đóng góp ý kiến thầy, cô người để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả Phan Hồng Tùng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ 01 Văn phòng HĐND UBND Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 02 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng biểu Tên bảng biểu Bảng thống kê số lượng văn đi, văn đến 01 Bảng 2.6.1.2 UBND thị xã, thành phố năm 2019 Bảng thống kê Tình hình lập hồ sơ cơng việc 02 Bảng 2.6.1.2 phòng, ban thuộc UBND thành phố Tân An, UBND thị xã Kiến Tường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài …………………………………………………1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đề tài … ………….2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ………………………………4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ………………………….……4 Phương pháp nghiên cứu ………………………………… …….5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài ……………… …………5 Bố cục luận văn ………………… ………………… ………6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG LẬP HỒ SƠ VÀ NỘP LƯU HỒ SƠ VÀO LƯU TRỮ CƠ QUAN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mục đích, yêu cầu, phương pháp quy trình thành lập hồ sơ 1.1.2.1 Mục đích lập hồ sơ 1.1.2.2 Yêu cầu lập hồ sơ 1.1.2.3 Phương pháp lập hồ sơ 1.1.3 Mục đích, yêu cầu, phương pháp giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan 1.1.3.1 Mục đích giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan 12 1.1.3.2 Yêu cầu giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan 13 1.1.3.3 Phương pháp quy trình giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan 14 1.1.4 Khái niệm tiêu chí đánh giá “Chất lượng lập giao nộp hồ sơ” 15 1.2 Cơ sở pháp lý 17 1.2.1 Văn quản lý, đạo Trung ương 17 1.2.2 Văn quản lý, đạo tỉnh Long An 18 Tiểu kết chương 21 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG LẬP HỒ SƠ VÀ NỘP LƯU HỒ SƠ VÀO LƯU TRỮ UBND CẤP THÀNH PHỐ, THỊ XÃ TỈNH LONG AN 22 2.1 Khái quát, chức năng, nhiệm vụ UBND thành phố, thị xã tỉnh Long An 22 2.2 Vai trò, ý nghĩa hoạt động lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ hoạt động UBND thành phố, thị xã tỉnh Long An 24 2.2.1 Vai trò hoạt động lập hồ sơ nộp lưu vào lưu trữ 24 2.2.2 Ý nghĩa hoạt động lập hồ sơ nộp lưu vào lưu trữ 25 2.3 Hoạt động lập giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan UBND thành phố, thị xã tỉnh Long An 27 2.3.1 Nhận thức lãnh đạo, công chức hoạt động lập giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan 28 2.3.2 Việc ban hành văn quản lý, đạo 28 2.3.3 Đội ngũ công chức thực hoạt động lập giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan 29 2.3.3.1 Đội ngũ lãnh đạo đơn vị; công chức chuyên môn 29 2.3.3.2 Đội ngũ công chức 30 2.3.4 Thực trạng hoạt động lập giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ quan thành phố, thị xã 31 2.3.4.1 Hoạt động lập hồ sơ công việc 31 2.3.4.2 Hoạt động giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan 39 2.4 Nhận xét chung 41 2.4.1 Kết đạt 41 2.4.2 Tồn nguyên nhân 41 Tiểu kết chương 44 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG LẬP HỒ SƠ VÀ NỘP LƯU HỒ SƠ VÀO LƯU TRỮ UBND CẤP THÀNH PHỐ, THỊ XÃ TỈNH LONG AN 45 3.1 Rà soát, ban hành quy định lập giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ UBND thành phố, thị xã tỉnh Long An theo Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ cơng tác văn thư 45 3.1.1 Đối với quan quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ 45 3.1.2 Đối với UBND thành phố Tân An, thị xã Kiến Tường 46 3.2 Hoàn thiện tổ chức thực Danh mục hồ sơ 47 3.2.1 Đối với UBND thành phố, thị xã tỉnh Long An 47 3.2.2 Đối với Lãnh đạo UBND thành phố, thị xã 49 3.2.3 Đối với Chánh Văn phòng, Thủ trưởng đơn vị 49 3.2.4 Trách nhiệm Chuyên viên, công chức văn thư, lưu trữ 49 3.3 Tăng cường công tác lập hồ sơ cho công chức, viên chức 50 3.4 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ 51 3.5 Kiểm tra đánh giá công tác lập hồ sơ nộp lưu vào Lưu trữ quan 52 Tiểu kết chương 53 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động lập giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan hoạt động quan trọng công tác văn thư Công chức, viên chức lập hồ sơ giúp cho cá nhân hồ sơ, tài liệu xếp khoa học thuận lợi cho việc tra tìm, nghiên cứu, khai thác giải công việc, nâng cao hiệu công tác chuẩn bị cho việc giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan Thời gian qua, hệ thống văn quản lý, đạo hướng dẫn công tác văn thư hoàn thiện, tạo sở pháp lý để bước nâng cao chất lượng, hiệu quản lý Tỉnh Long An có thành phố Tân An thị xã Kiến Tường quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân thành phố, thị xã UBND tỉnh Long An lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng, Hoạt động lập giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ UBND cấp thành phố, thị xã tỉnh Long An có vai trị quan trọng hoạt động Văn phòng Văn phòng UBND thành phố, thị xã phận tham mưu, giúp lãnh đạo theo dõi, đơn đốc, nhắc nhở phịng, ban, đơn vị UBND thành phố, thị xã chủ động lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào lưu trữ Cơng chức, viên chức số phịng ban trình thực nhiệm vụ giao chủ động lập hồ sơ công việc, hồ sơ nguyên tắc Sau giải xong công việc hồ sơ lập giao nộp vào Lưu trữ quan phục vụ cho hoạt động quan, bảo quản khai thác sử dụng Tuy nhiên, hoạt động lập giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan nhiều phòng, ban thuộc UBND thành phố, thị xã số bất cập như: Việc lập hồ sơ công việc công chức, viên chức chưa nghiêm; hồ sơ lập chưa hoàn chỉnh, chưa đạt chất lượng; tài liệu lưu trữ phân tán nhiều nơi; tình trạng lập giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan chưa thành phần tài liệu, chưa thời gian theo quy định; nhiều hồ sơ, tài liệu có giá trị quan trọng khơng lập giao nộp cịn phổ biến Do đó, gây khó khăn cho việc tổ chức khoa học tài liệu Lưu trữ quan lựa chọn hồ sơ có giá trị bảo quản vĩnh viễn giao nộp vào Lưu trữ lịch sử tỉnh Vì vậy, thúc đẩy nghiên cứu thực trạng đề giải pháp để nâng cao