Hệ thống tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của UBND Huyện PhúXuyên.* Tổ chức bộ máy* Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban trong UBND huyện PhúXuyên.- Văn phòng UBND.Văn phòng UBND là m
Lời nói đầu Việc làm cho ngời lao động vấn đề kinh tế xà hội phổ biến luôn mang tính thời quốc gia, đảm bảo an toàn việc làm yếu tố cho phát triển bền vững nớc ta nămqua để giải vấn đề việc làm, nhà nớc ta đà thực hệ thống sách đồng khuyến khích đầu t chuyển dịch cấu kinh tế, đa dạng hoá ngành nghề, phát triển thị trờng lao động nên đà giải việc làm cho lợng lớn lao động Tuy nhiên tợng thất nghiệp thiếu việc làm cho lao động vấn đề nóng bỏng cần giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Vì nớc ta nớc nông nghiệp với dân số 80% tập trung khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ lớn nguồn nhân lực nớc Vì việc làm đợc coi giải pháp mang tính chiến lợc cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi ë nớc ta Cùng với xu hớng chung trình CNH HĐH tốc độ phát triển kinh tế huyện Phú Xuyên diễn nhanh chóng, đồng thời hình thành khu công nghiệp, doanh nghiệp làm diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, lao động nông nghiệp không khó khăn đất sản xuất, trình độ lao động thấp Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm khu vực nông thôn huyện Phú Xuyên Xuất phát từ thực tế , thời gian thực tập phòng Nội vụ lao động xà hội huyện Phú Xuyên em đà chọn đề tài Tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Xuyên, thực trạng số giải pháp Chuyên đề gồm phần chính: Phần I Những vấn đề chung Phần II Chuyên đề : thực trạng. Em xin chân thành cảm ơn tới thầy cô giáo giảng viên Đoàn Thị Yến khoa Quản lý lao động trờng Đại học lao động xà hội đà trang bị cho em kiến thức cần thiết để em cã thĨ vËn dơng thùc tÕ vµ hoµn thµnh chuyên đề Đồng thời em xin chân thành cảm ơn tập thể cán phòng nội vụ lao động Xà Hội huyện Phú Xuyên đà tạo điều kiện thuận lợi suốt em thực tập Với lợng kiến thức thời gian thực tế hạn chế chuyên đề không tránh đợc thiếu sót Em mong nhận đợc giúp đỡ thầy cô giáo , cán phòng Nội vụ lao động xà hội huyện Phú Xuyên để chuyên ®Ị cã ý nghÜa thùc tÕ h¬n Em xin chân thành cảm ơn Phần I Những vấn đề chung I Khái quát chung đơn vị thực tập (UBND huyện Phú Xuyên) 1.Quá trình hình thành phát triĨn cđa UBND hun Phó Xuyªn HƯ thèng tỉ chức máy, chức nhiệm vụ UBND Huyện Phú Xuyên * Tổ chức máy * Chức năng, nhiệm vụ phòng ban UBND huyện Phú Xuyên - Văn phòng UBND Văn phòng UBND phòng tham mu cho UBND huyện tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xà hội an ninh quốc phòng địa bàn huyện, chịu trách nhiệm đối nội đối ngoại trớc UBND huyện có chức tham mu tổng hợp chế độ sách, thị, tổng hợp báo cáo tình hình, tổng hợp chơng trình, kế hoạch công tác, xếp chơng trình làm việc, phát kiểm tra, lu trữ loại văn UBND văn Đảng Nhà nớc, chức lễ tân (đón tiếp khác, đảm bảo tiêu chuẩn đÃi ngộ cán bộ, nhân viên nhà nớc, sở hạ tầng, trang thiết bị làm việc, lập kế hoạch tài - Phòng nội vụ lao động xà hội Phòng nội vụ lao động xà hội phòng chức trực thuộc UBND huyện, thực chức quản lý nhà nớc tổ chức cán quyền địa phơng, chế độ sách lao động, thơng binh xà hội - Phòng tài Phòng tài phòng chức trực thuộc UBND huyện có chức nhiệm vụ giúp UBND huyện thực quản lý toàn ngân sách huyện, xÃ, ngân sách nghiệp giáo dục y tế toàn địa bàn huyện, quản lý lĩnh vực kinh doanh thơng mại - Phòng tra Phòng tra phòng chuyên môn trực thuộc UBND có chức nhiệm vụ là: + Thanh tra việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch kế quan đoàn thể, cá nhân thuộc quyền quản lý UBND + Hớng dẫn kiểm tra quan chuyên môn trực thuộc UBND thực định nhiều nớc công tác tra, giải đơn khiếu tố, tố cáo + Chỉ đạo hớng dẫn công tác tổ chức nghiệp vụ tra UBND kíên nghị UBND huyện đình tài định không UBND xà - Phòng t pháp Có chức nhiệm vụ giúp UBND huyện thực công tác quản lý vấn đề t pháp địa bàn, chơng trình chịu đạo quản lý nghiệp vụ chuyên môn sở t pháp tỉnh - Phòng giáo dục - đào tạo Có chức tham mu giúp UBND thực quản lý nhà nớc lĩnh vực giáo dục đào tạo địa bàn huyện, đồng thời chịu quản lý Sở giáo dục đào tạo - Phòng địa Có chức giúp UBND huyện thực chức quản lý đất đai đo đạc đồ chịu quản lý Sở địa - Uỷ ban chăm sóc bảo vệ trẻ em UBCS bảo vệ trẻ em đơn vị thuộc UBND tham mu cho huyện ủy, HĐND, UBND lĩnh vực chăm sóc trẻ em - Phòng nông nghiệp phát triển nông thôn Có chức tham mu cho UBND, thực quản lý nhà nớc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn nông dân - Phòng công nghiệp xây dựng thủ công nghiệp Phòng công nghiệp XDCB thủ công nghiệp phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện, có chức tham mu cho UBND, huyện uỷ quản lý nhà nớc ngành công nghiệp, thủ công nghiệp XDCB - Phòng giao thông thủy lợi Là phòng chuyên môn thuộc UBND huyện thực việc quản lý nhà nớc lĩnh vực giao thông thủy lợi địa bàn huyện Đặc điểm kinh tế xà hội huyện Phú Xuyên - Huyện Phú Xuyên vïng trịng n»m ë cưa ngâ phÝa nam cđa thµnh phố Hà Nội, phía tây giáp với huyện Thờng Tín, huyện Thanh Trình, phía đông giáp với tỉnh Hng Yên qua sông Hồng, phía Bắc giáp với tỉnh Hà Nam, huyện ứng Hoà - Phú Xuyên có diện tích đất tự nhiên 9828,5ha, đấta nông nghiệp 5290,7 chiếm 52,81% tổng diện tích đất toàn huyện có hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật phát triển, có trục đờng sắt Bắc Nam hệ thống đ- ờng xuyên việt qua tạo đầu mối giao thông quan trọng điều kiện thúc đẩy kinh tế huyện phát triển - Toàn huyện có 24 xà thị trấn với tổng số dân 226.800 ngời có nguồn nhân lực lớn dồi dào, số lợng lao động ngành nông nghiệp lớn, tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm lao động nông thôn cao đặc biệt lúc nông nhàn, chất lợng nguồn nhân lực thấp chủ yếu cha qua đào tạo - Phú Xuyên huyện có tiềm diện tích đất đai, phát triển mở rộng công trình xây dựng cho phát triển đô thị, công nghiệp du lịch dịch vụ, nh mô hình kinh tế trang trại tổng hợp Một số kết đạt đợc UBND huyện năm vừa qua phơng hớng nhiệm vụ thời gian tới 4.1 Một số kết đạt đợc - Đà thực tốt công tác cải cách hµnh chÝnh, tỉ chøc chÝnh qun thùc hiƯn tèt chøc nhiệm vụ - Đạt đợc kết chiến lợc phát triển kinh tế xà hội mà huyện đà đặt ra, nh khuyến khích phát triển kinh tế hộ, gia đình, phát triển mô hình kinh tế trang trại tổng hợp với cây, giống chất lợng cao, quan tâm tạo điều kiện cho làng nghề truyền thống, khuyến khích thu hút đầu t phát triển kinh tế tạo việc làm Thực tốt công tác đÃi ngộ ngời có công với cách mạng, đối tợng thơng binh, liệt sĩ, cán CNV chức hun - Sư dơng ®óng mơc ®Ých cã hiƯu quỹ ngày ngời nghèo, quỹ đền ơn đáp nghĩa tạo điều kiện tốt cho ngời lao động tự tạo việc làm - Thực tốt công tác cải cách t pháp đảm bảo thực sách quy định pháp luật giải triệt để kiến nghị tốt cáo. 4.2 Phơng hớng nhiƯm vơ thêi gian tíi - Thùc hiƯn tèt sách khuyến khích đầu t phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động - Tạo điều kiện thuận lợi cho ngời lao động nông thôn tự tạo việc làm vốn, cây, giống chất lợng cao - Kịp thời đa định công tác cán chế độ schs cán bộ, công chức, viên chức - Thực tốt công tác chi trả kịp thời đầy đủ đối tợng công chức viên chức , ngời có công, gia đình thơng binh liệt sĩ - Hoàn thiện tốt máy lÃnh đạo, nâng cao trình độ chuyên môn công chức, viên chức thực tốt đờng lối sách Đảng Nhà nớc, phục vụ nhân dân tốt II Thực trạng công tác quản lý lao động UBND huyện Phú Xuyên Thực trạng quản lý nhân lực 1.1 Tuyển chọn, tuyển dụng lao động - Quan điểm tuyển chọn lao động: Quyết định UBND huyện tuyển dụng lao động có trình độ chuyên môn vững vàng đà qua đào tạo quy có lực trình độ trị, đáp ứng đợc nhu cầu đòi hỏi công việc, với chất lợng ngày nâng cao, có t cách đạo đức lối sống tốt đẹp - Trình tự bớc tuyển chọn tuyển dụng lao động Để có đội ngũ cán có lực, trình độ trị, trình độ chuyên môn công tác tuyển dụng cần đựơc quan tâm mức tiến hành theo bớc sau: + Bớc 1: Căn vào tình hình nhiệm vụ thực tế xem xét lại tiêu chuẩn yêu cầu vị trí chức danh xem đà phù hợp cha, cần bổ sung thay loại bớt yêu cầu tiêu chuẩn + Bớc 2: tiến hành đề bạt, thuyên chuyển xếp lại đội ngũ cán đảm bảo phù hợp trình độ chuyên môn, lực, phẩm chất cán với yêu cầu công tác tiêu chuẩn vị trí chức danh + Bớc 3: Sau xếp bố trí lại cán bộ, phòng ban xác định rõ vị trí thiếu cán bộ, xem xét lại có cần bổ sung yêu cầu tiêu chuẩn vị trí trình độ lực. trình văn cho phòng tổ chøc chÝnh qun + Bíc 4: T×m ngn tun mé: Nguồn cán từ sở, nguồn cán từ sở ban ngành tỉnh bổ nhiệm, nguồn cán từ trờng đại học, cao đẳng + Bớc 5: Thu nhận nghiên cứu hồ sơ, đơn xin việc, văn bằng, sơ yếu lý lịch có xem xét ®Õn u tè kinh nghiƯm + Bíc 6: KiĨm tra vấn sơ bộ, loại ứng cử viên không đạt yêu cầu + Bớc 7: Kiểm tra trình độ chuyên môn, độ tuổi, sức khoẻ. + Bớc 8: Tổ chức hội đồng thi tuyển thực quy định cđa nhµ níc vỊ thi tun + Bíc 9: Thùc quy định chế độ thử việc chế độ hợp đồng, chế độ biên chế nhà nớc với cán đợc tuyển - Nhận xét quy trình tuyển chọn, tuyển dụng lao động + Ưu điểm: Giúp trẻ hóa đội ngũ cán đảm bảo tuyển đủ đựơc cán có trình độ, lực phẩm chất tốt đáp ứng đợc yêu cầu công tác quản lý góp phần nâng cao hiệu phòng chuyên môn thực nhiệm vụ đề * Nhợc điểm Quy trình tuyển dụng lao động dài, phải qua nhiều công đoạn tiêu tuyển dụng Song cha thể tránh đợc việc tuyển dụng, xếp lao động cách ý, thiên vị thiếu công 1.2 Phân công lao đông theo chuyên môn nghề nghiệp đợc đào tạo hiệp tác lao động a phân công lao động theo chuyên môn nghề nghiệp đợc đào tạo Bảng ********* Qua số liệu liệu ta thấy trình độ chuyên môn đội ngũ cán UBND huyện Phú Xuyên đợc bố trí xếp phù hợp chuyên môn cán đợc đào tạo Trong phòng ban chức tạo điều kiện thuận lợi đội ngũ cán phát huy hết khả chuyên môn phục vụ cho trình công tác b Hiệp tác lao động Cùng với phân công lao động theo chuyên môn nghề nghiệp đợc đào tạo hiệp tác lao động phòng ban UBND huyện Phú Xuyên diễn chặt chẽ đồng Các phòng ban chuyên môn UBND có hiệp tác lao động chặt chẽ đồng nhằm giải tốt công việc, kế hoạch đà phân công phòng nội vụ với phòng tài tổng hợp có hiệp tác lao động chặt chẽ nhằm giải tốt sách cho cán bộ, công chức, đối tợng sách Các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện có chức nhiệm vụ riêng quản lý lĩnh vực định dới quản lý đạo Sở UBND huyện phòng có hiệp tác lao động trình giải công việc chung 1.3 Quản lý chất lợng lao động UBND huyện Phú Xuyên Bảng Cơ cấu lao động theo giới tính, tuổi, thâm niên công tác chuyên môn, trình độ đợc đào tạo ****** Qua bảng số liệu ta thấy cấu lao động UBND huyện Phú Xuyên có đặc điểm là: - Cơ cấu lao động phân theo giới tính: Tổng số lao động UBND 69 cán lao động nữ chiếm tỷ lệ 7,1% tổng số lao động Qua ta thấy loại hình công việc UBND huyện có tính phức tạp cao, đòi hỏi ngời lao động trình độ chuyên môn có khả ngoại giao, kỹ đối nội, đối ngoại Do ngời lao động cần phải đầu t nhiều thời gian công việc Mà lao động nữ gánh nặng gia đình nên lao động nữ dành hết thời gian cho công việc nh nam giíi Trong ®ã lao ®éng nam chiÕm tû lệ cao - Cơ cấu lao động phân công thâm niên nghề: Qua bảng số liệu ta thấy quy mô bậc thâm niên công tác tăng dần theo số năm công tác, với trình độ chuyên môn kinh nghiệm công tác nâng cao dần đảm bảo tốt cho trình phục vụ công tác, truyền đạt học hỏi kinh nghiệm, trình độ chuyên môn bậc thâm niên Trong phòng ban diễn cách hiệu thuận lợi, tạo điều kiện cho lao động có thâm niên nghề thấp nhanh chóng học hỏi đợc kinh nghiệm, chuyên môn công việc từ lao động có bề dày thâm niên nghề - Cơ cấu lao động theo tuổi Theo bảng số liệu ta thấy tỷ lệ lao động dới 30 tuổi thấp tỷ lệ lao động 50 tuổi chiếm cao Điều dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động có trình độ chuyên môn cao bề dày kinh nghiệm công tác thời gian tới Đòi hỏi UBND huyện cân có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn lao ®éng díi 30 ti cịng nh nh÷ng lao ®éng tõ 30 đến 50 tuổi đảm bảo chất lợng công tác, phục vụ công việc chuyên môn đợc vững vàng, hiệu - Cơ cấu lao động theo trình độ Số lao động có trình độ đào tạo từ cao đẳng, ®¹i häc lín (35), ®ã sè lao ®éng có trình độ đại học (3 ngời) lao động có trình độ trung cấp có 29 ngời Với cấu lao động nh đà phần đáp ứng nhu cầu công việc, song để phục vụ tốt cho trình công tác UBND huyện cần có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng trình độ cho cán bộ, công chức, để có nhiều lao động có trình độ cao ®¹i häc cịng nh ®¹i häc 1.4 Thùc tr¹ng ®iỊu kiƯn lao ®éng - M«i trêng lao ®éng: UBND huyện Phú Xuyên quan hành nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Do môi trờng lao động đựơc đảm bảo sạch, thoáng mát yên tĩnh tạo điều kiện thuận lợi cho ngời lao động làm việc - Điều kiện lao động Đội ngũ lao động UBND huyện chủ yếu lao động trí óc, lao động trí lực không đáng kể Do điều kiện lao động nhẹ nhàng song có phần căng thẳng áp lực công việc, lao động với điều kiện an toàn thuận lợi - Cơ sở vật chất vấn đề bảo hộ lao động: UBND huyện Phú Xuyên quan quản lý nhà nớc lĩnh vực địa bàn đợc nhà nớc quản lý trang bị sở vật chất đầy đủ thuận tiện, cần thiết phục vụ cho công tác chuyên môn nh máy vi tính, máy in máy fax, điện thoại, quạt.., sở hạ tầng nơi làm việc thoáng mát, sẽ, đảm bảo vệ sinh, văn minh Lao động chủ yếu lao ®éng trÝ ãc víi ®iỊu kiƯn lao ®éng, m«i trêng lao động tốt, nhẹ nhàng an toàn với sở vật chất đầy đủ, đảm bảo tiêu chuẩn ánh sáng, không gian môi trờng lao động vấn đề bảo hộ lao động đựơc trở lên đơn giản, gọn nhẹ 1.5 Công tác đào tạo UBND huyện Phú Xuyên Hình thức phơng pháp đào tạo: UBND huyện có hình thức đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn ngời lao động hình thức cử cán bộ, công chức học lớp bồi dỡng chức, đào tạo từ xa, tham dự lớp đào tạo ngắn hạn tỉnh tổ chức, hội thảo, giao lu Tạo điều kiện thuận lợi để ngời lao động tự học hỏi nâng cao đợc chuyên môn, trình độ thân, đáp ứng đợc đòi hỏi công việc ngày tốt Với hình thức phơng pháp đào tạo nh vậy, UBND huyện có sách hỗ trợ, giúp đỡ kinh phí, điều kiện vật chất phục vụ trình học tập nh công việc sau kết thúc khoá học - Với hình thức đào tạo nh khuyến khích, cổ vũ giúp đỡ ngời lao động tích cực tham gia vào trình đào tạo nâng cao trình độ, tạo mối quan hệ tốt đẹp, tin tởng vào quan Tạo nên bầu không khí lao động quan đợc hài hoà, đoàn kết gắn bó, nâng cao hiệu công tác ngày tốt 1.6 Tạo động lực tinh thần cho ngời lao động - Các hình thức phơng pháp tạo động lực tinh thần cho ngời lao động: + Thờng xuyên phát động phong trào thi đua lao động tập thể cá nhân + Tạo bầu không khí lao động vui vẻ, thoải mái đoàn kết quan, tạo điều kiện tốt thuận lợi để ngời lao động đựơc làm việc với tâm lý thoải mái, phấn chấn + Có sách giúp đỡ, quan tâm tới đời sồng ngời lao động có chế độ khen thởng kịp thời, hàng năm tổ chức cho ngời lao động đợc nghỉ mát, thăm quan, du lịch. - Những tồn chủ yếu, nguyên nhân biện pháp khắc phục: + Duy trì áp dụng cách cứng nhắc thời gian làm việc, đòi hỏi ngời lao động thiết phải có mặt nơi làm việc + Phơng thức làm việc máy lÃnh đạo cồng kềnh, qua nhiều công đoạn, để triển khai công việc cần nhiều thời gian + Nên áp dụng chế độ làm việc thời gian linh hoạt vào đơn vị, áp dụng chế độ thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi cách hợp lý, khoa học + Có chế độ khen thởng kịp thời, đầy đủ đối tợng Tiền lơng: - Nguồn để trả lơng: UBND huyện Phú Xuyên quan hành nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, nguồn để trả lơng cho cán bộ, công chức lấy từ ngân sách quốc gia thêm nguồn khác - Bảng lơng công chức, viên chức áp dụng UBND huyện Phú Xuyên la quan quản lý nhà nớc lĩnh vực địa bàn huyện, cán công chức, viên chức hởng lơng theo thang bảng lơng nhà nớc quy định cán bộ, công chức viên chức ban hành theo thông t liên tịch số 01/2005/TTLT BNN BTC ngày 05/01/2005 - Các chế độ phụ cấp lơng: + Phụ cấp chức vụ lÃnh đạo cán công chức viên chức Đối tợng hởng: công chức viên chức đợc bổ nhiệm giữ chức vụ lÃnh đạo từ phó phòng trở lên Điều kiện hởng: Đang giữ chức vụ lÃnh đạo Công thức tính: Phụ cấp chức vụ = HƯ sè phơ cÊp chøc vơ x Møc l¬ng tối thiểu + Phụ cấp thâm niên vợt khung