Đặc trưng của chủ nghĩa tư bản hiện đại

Trang 1 đề án kinh tế chính trịĐề tài:đặc trng của chủ nghĩa t bản hiện đạiGiáo viên hớng dẫn :mai lan hơngSinh viên thực hiện : cấn hữu hùngLớp : luật kinh doanh – K45 K45 Trang 2 Lời

đề án kinh tế trị Đề tài: đặc trng chủ nghĩa t đại Giáo viên hớng dẫn Sinh viên thực Lớp : mai lan hơng : cÊn h÷u hïng : luËt kinh doanh – K45 K45 Hà Nội 2005 Lời mở đầu Từ bớc vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội tới nay, Đảng ta nhận thức phân phèi thu nhËp lµ mét néi dung quan träng sách kinh tế-xà hội đất nớc, liên quan trực tiếp đến sống hàng chục triệu ngời, đến động lực phát triển kinh tế, đến ổn định trị xà hội nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc Phân phối thu nhập vấn đề rộng lớn liên quan đến hoạt động kinh tế, văn hoá, xà hội nhà ncủa nhà n ớc nhân dân lao động, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội nứoc ta Phân phối thu nhập đóng vai trò quan träng kinh tÕ thÞ trêng Nã nèi liỊn s¶n xt víi s¶n xt, nèi liỊn s¶n xt víi tiêu dùng, nối liền thị trờng kinh tế Chế độ phân phối đắn góp phần thúc đẩy tốc độ phát triển tăng trởng kinh tế, đồng thời đảm bảo đợc bình đẳng xà hội Chính mà phân phối thu nhập thời kỳ độ phải đợc quan tâm đắn để tạo nên chủ nghĩa xà hội, tạo động lực mạnh mẽ góp phần tích cực thúc đẩy sản xuất phát triển, ổn định tình hình kinh tế xà hội,nâng cao đời sống nhân dân,thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công dân chủ văn minh Néi dung I Lý lu©n chung vỊ ph©n phèi thu nhập Phân phối thu nhập thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội vấn đề vô quan trọng để tạo động lực mạnh mẽ góp phần tích cực thúc sản xuất phát triển, ổn định tình hình kinh tế- xà hội, nâng cao đời sống nhân dân, thực mục tiêu dân giàu , nớc mạnh, xà hội công bằng,dân chủ, văn minh Lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin phân phối 1.1 Bản chất vị trí phân phối - Phân phối khâu trình tái sản xuất xà hội Qúa trình tái sản xuất xà hội theo nghĩa rộng bao gồm bốn khâu: sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng Các khâu có quan hệ chặt chẽ với nhau, sản xuất khâu đóng vai trò định; khâu khác phụ thuộc vào sản xuất, nhng chúng có quan hệ trở lại sản xuất nh ảnh hởng lẫn Trong trình táI sản xuất xà hội, phân phối trao đổi khâu trung gian nối sản xuất tiêu dùng, vừa phục vụ thúc đẩy sản xuất, vừa phục vụ tiêu dùng Phân phối bao gồm: Phân phối cho tiêu dùng sản xuất tiền đề, điều kiện yếu tố sản xuất, định quy mô, cấu tốc độ phát triển sản xuất Phân phối thu nhập quốc dân hình thành thu nhập tầng lớp dân c xà hội Phân phối thu nhập kết sản xuất, sản xuất định Tuy sản vật sản xuất, song phân phối có ảnh hởng không nhỏ sản xuất; thúc đẩy kìm hÃm phát triển sản xuất P.Ănghen viết: Phân phối không phảI đơn kết thụ động sản xuất trao đổi: Nó có tác động trở lại đến sản xuất trao đổi Nã cịng cã liªn quan mËt thiÕt víi viƯc ỉn đinh tình hình kinh tế- xà hội nâng cao đời sống nhân dân Nh vậy, phân phôí phân phôí tổng sản phẩm xà hội phân phối thu nhập quốc dân đợc thực dới hình thái; phân phối vật phân phối dới hình tháI giá trị (phân phôi qua quan hệ tài chính, tín dungcủa nhà n) - Phân phối mặt quan hệ sản xuất C.Mac đà nhiều lần nêu rõ quan hệ phân phôí bao hàm phạm vi quan hệ sản xuất: Quan hệ phân phôí thực chất đồng với quan hệ sản xuất ấy, chúng cấu thành mặt sau quan hệ sản xuất Xét quan hệ ngời ngời phân phối quan hệ sản xuất quýêt định Vì vậy, phơng thức sản xuất có quy luật phân phối vật chất thích ứng với Quan hệ sản xuất nh quan hệ phân phối nh Cơ sở quan hệ phân phối quan hệ sở hữu t liệu sản xuất quan hệ trao đổi hoạt ®éng cho Sù biÕn ®ỉi lÞch sư cđa lùc lợng sản xuất quan hệ sản xuất kéo theo biến đổi quan hệ phân phối Quan hệ phân phối có tác động trở lại với quan hệ sở hữu sản xuất: Có thể làm tăng giảm quy mô sở hữu, làm biến dạng tính chất quan hệ sở hữu Các quan hệ phân phối vừa có tính đồng nhất, vừa có tính lịch sử Tính đồng thể chỗ xà hội nào, sản phẩm lao động đợc phân chia thành: phân cho tiêu dùng sản xuất, phận để dự trữ phận cho tiêu dung chung xà hội cho tiêu dùng cá nhân Tính lịch sử quan hệ phân phối xà hội có quan hệ phân phối riêng phù hợp với tính chất quan hệ sản xuất xà hội đó, nghĩa quan hệ phân phối mặt quan hệ sản xuất, nh quan hệ sản xuất, quan hệ phân phối có tính chất lịch sử C.Mác viết: Quan hệ phân phối định biểu quan hệ sản xuất lịch sử định Do đó, hình thái phân phối biến lúc với phơng thức sản xuất định tơng ứng với hình thái phân phối Chỉ thay đổi đợc quan hệ phân phối đà cách mạng hoá đợc quan hệ sản xuất đẻ quan hệ phân phối Phân phối có tác động lớn sản xuất nên nhà nớc cách mạng cần sử dụng phân phối nh công cụ để xây dựng chế độ mới, để phát triĨn kinh tÕ theo híng x· héi chđ nghÜa 1.2 Các hình thức phân phối thu nhập thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội - Tính tất yếu khách quan tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập thời kì độ lên chđ nghi· x· héi ë ViƯt Nam Xt ph¸t tõ yêu cầu quy luật kinh tế khách quan từ đặc điểm kinh tế- xà hội nớc ta, thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội Việt Nam tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập.Đó vì: Thứ nhất, kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần, có nhiều hình thức sở hữu khác Thứ hai, kinh tế nớc ta tồn nhiều phơng thøc kinh doanh kh¸c NỊn kinh tÐ níc ta kinh tế thị trờng định hớng xà hội chđ nghÜa Trong nỊn kinh tÕ nµy, cã nhiỊu chđ thể sản xuất, kinh doanh thuôc nhiều thành phần kinh tế tham gia Mỗi thành phần kinh tế có phơng thức tổ chức sản xuất kinh doanh khác Ngay thời kì, kể thành phần kinh tế nhà nớc có phơng thức kinh doanh khác nhau, kết thu nhập khác Hơn nữa, điều kiện kinh tế thị trờng, chủ thể sản xuất, kinh doanh tham gia vào kinh tế có khác sở hữu cải, tiền vốn, trình độ chuyên môn, tay nghề, lực sở trờng, chí khác may mắn nhà n đó, khác thu nhập Vì có hình thức phân phối thu nhập thống nhất, trái lại có nhiều hình thức khác - Các hình thức phân phối thu nhập thời kì qúa độ lên chủ nghĩa xà hội Một là, phân phối theo lao động Phân phối theo lao động phân phối đơn vị kinh tế dựa sở sở hữu công cộng t liệu sản xuất( kinh tế nhà nớc) hợp tác xà cổ phần mà phần góp vốn thành viên (kinh tế hợp tác) Các thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu xà hội chủ nghĩa t liệu sản xuất trình độ khác Ngời lao động làm chủ t liệu sản xuất, nên tất yếu làm chủ phân phối thu nhập Vì phân phối thu nhập phảI lợi ích ngời lao động Phân phối theo lao đông hình thức phân phối thu nhập vào số lợng chất lợng lao động ngời ®· ®ãng gãp cho x· héi Theo quy luËt nµy, ngêi lµm nhiỊu hëng nhiỊu, lµm Ýt hëng Ýt, ngêi có sức lao động làm không làm không hởng; lao động có kĩ thuật cao, lao động ngành nghề độc hại, điều kịên khó khăn đợc hởng phần thu nhập thích đáng Phân phối theo lao động hợp lý nhất, công so với hình thức phân phối khác lịch sử Cơ sở công xà hội phân phối bình đẳng quan hệ sở hữu t liệu sản xuất Tuy nhiên phân phối theo lao động có hạn chế nhng hạn chế tránh khỏi giai đoạn đầu xà hội cộng sản chủ nghĩa Chỉ với phát triển toàn diện cá nhân, xuất họ tăng lên tất nguồn cải xà hội tuôn dồi ngời ta vợt khỏi giới hạn chật hẹp pháp quyền t sản xà hội thực phân phối theo nhu cầu Chỉ có bình đẳng thực Hai là, hình thức phân phối khác: nớc ta tồn nhiều thành phần kinh tế với đa dạng hình thức sở hữu hình thức tổ chức sản xuất- kinh doanh Do hình thức phân phối theo lao động, thời kì qúa độ tồn hình thức phân phối thu nhập khác Đó là: Trong đơn vị kinh tế tập thể bậc thấp có kết hợp phân phối theo vốn phân phối theo lao động Trong thành phần kinh tế, cá thể, tiểu chủ thu nhập phụ thuộc vào sở hữu t liệu sản xuất, vốn đầu t sản xuất tàI sản xuất, kinh doanh ngời lao động Trong kinh tế t t nhân t nhà nớc, việc phân phối dựa sở hữu vốn cổ phần, sở hữu sức lao động, sở hữu t sản nhà n Ba là, phân phối thông qua phúc lợi tập thể, phúc lợi xà hội.Để nâng cao mức sống vật chất văn hoá nhân dân đặc biệt tầng lớp nhân dân lao động, phân phối thu nhập thành viên xà hội đợc thực thông qua quỹ phúc lợi tập thể xẫ hội Sự phân phối có ý nghĩa quan trọng để xây dựng chế độ mới, để ph¸t triĨn kinh tÕ theo híng x· héi chđ nghÜa - Tõng bíc thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi phân phối thu nhập Trong thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội bỏ qua chế độ t chủ nghĩa từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dàI sách phát triển kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa, tồn bất bình đẳng phân phối thu nhập Để đạt mục tiêu bớc thu hẹp xóa bỏ bất bình đẳng, từ thực tiễn nớc ta cần phảI thực hiện: Thứ nhất, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất, nh PH Ăngghen, phơng thức phân phối phu thuộc vào số lợng sản phẩm đợc phân phối Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện sách tiền công, tiền lơng, chống chủ nghĩa bình quân thu nhập bất hợp lý, bất Gắn chặt tiền công tiền lơng với xuất, chất lợng hiệu đảm bảo quan hệ hợp lý thu nhập cá nhân ngành nghề Nghiêm trị kẻ có thu nhập bất chính, cần phải tiền tệ hoá tiền lơng thu nhập, xoá bỏ đặc quyền, đặc lợi phân phối Thứ ba, điều tiết thu nhập dân c, hạn chế chênh lệch đáng mức thu nhập Điều tiết thu nhập đợc thực thông qua hình thức: điều tiết giảm thu nhập thông qua hình thức thuế thu nhập hình thức tự nguyện đóng góp nhân có thu nhập cao vào quỹ phúc lợi xà hội, từ thiện, nhà n Trong thuế thu nhập hình thức quan trọng nhất, chủ yếu điều tiết làm tăng thu nhập đợc thực thông qua ngân sách nhà nớc, ngân sách tổ chức trị xà hội, quỹ bảo hiểm qua giá, trợ cấp, phụ cấp loại, tín dụng tiêu dùng phần vật cho sô đối tơng định qua hoạt động từ thiện tổ chức, cá nhân Những điều nhằm trợ giúp thờng xuyên cho ngời có thu nhập thấp, ngời thất nghiệp, ngời tham gia bảo hiểm gặp rủi ro, ngời thuộc diện sách xà hội, bổ xung thu nhập mang tính chất bình quân tổ chức, doanh nghiệp vào dịp lễ tết nhà n Thứ t, khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xoá đói giảm nghèo Mọi thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t mở mang nghành nghề, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động Mọi công dân đợc tự hành nghề, thuê mớn nhân công theo pháp luật, phát triển dịch vụ việc làm Phân bố lại dân c lao động địa bàn nớc Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động tạo điều kiện cho ngời lao động tự tạo, tìm kiếm việc làm Thực xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xà hội hoạt động nhân đạo,từ thiện Để bớc đạt tới tiến công xà hội phân phối thu nhập, xuất phát từ điều kiện cụ thể, nhiệm vụ trớc mắt phảI thực tốt chơng trình xoá đói giảm nghèo, vùng cú cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Quan điểm Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh phân phối thu nhập a.Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh phân phối thu nhập Sau giải phóng (năm 1954), miền Bắc nớc ta bớc vào khôi phục phát triển kinh tế.Công khôi phục phát triển kinh tế không nhằm tạo sở vật chất kĩ thuật cho chủ nghĩa xà hội miền Bắc, mà nhằm tạo sở để đấu tranh thống nớc nhà Để lÃnh đạo nhân dân thực thắng lợi công cách mạng này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà có nhiều viết quan trọng, Ngời quan tâm đến vấn đề phân phối thu nhập Phát triển sản xuất điều kiện để nâng cao đời sống nhân dân.Phải sức sản xuất thực hành tiết kiệm.Nhng, phải phân phối cho công bằng, hợp lí.Trong Bài nói hội nghị rút kinh nghiệm công tác quản lí hợp tác xà nông nghiệp toàn miền Bắc, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: Sản xuất đợc nhiều đồng thời phải y phân phối cho công bằng.Muốn phân phối cho công bằng, cán phải chí công vô t, thặm chí có cán lợi ích chung mà phải chịu thiệt phần đó.Chớ nên tốt giành cho mình, gi xấu giành cho ngời khác T tởng phân phối phải công dợc Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm nhắc nhở cán dảng viên, ngời có chức có quyền phải chăm lo thực Ngời viết : Hết sức chăm lo đời sống nhân dân Phải sức phát triênt sản xuất thực hành tiết kiệm, lại phải phân phối cho công xà hội hợp lí,từng bớc cải thiện việc ăn ở, mặc,học, phục vụ sức khoẻ giải trí nhân dân.Đặc biệt trọng vùng bịchién tranh tàn phá, cháu mồ côi,cá cụ già yéu gia đình cac liệt sĩ, thơng binh, đội, niên xung phong.ở đây, t tởng phân phối công hợp lí chủ tịch Hồ Chí Minh đợc gắn liền với yêu caauf phải làm tốt sách bảo đảm xà hội Đứng t tởng này,Chủ tịch Hồ Chí Minh phê bình việc làm sai trái cấp quyền cá nhân số cán đảng viên Trong bài: Nói chuyện với đồng chí lÃnh đạo Tổng công đoàn Viêt Nam ,Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: Quần chúng thông cảm với hoàn cảnh thiếu hàng,quần chúng phàn nàn việc phân phối không công bằng.Vẵn số cán lạm dụng chức quyền,quan liêu,xa rời quan chúng, thiếu trách nhiểmtớc quàn chúng nhân dân.Ngay công đoàn mắc thiếu sót trên, làm cho đời sống quần chúng nhân dân thêm khó khăn.Ngời đề nghị làm tốt công tác lu thông phân phối Có vật t,hàng hoá thiếu, mà phân phối không đúng, gây căng thẳng không cần thiết.Trong công tác lu thông phân phối, có hai điều quan trọng phải luôn nhớ: Không sợ thiếu,chỉ sợ không công Không sợ nghèo, sợ lòng dân không yên. Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu nguyên tắc phân phối thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội nớc ta.Trong :Th gửi Đại hội hợp tác xà đội sản xuất nông nghiệp tiên tiến miền Bắc.Ngời đề nghị phải làm nguyên tắc phân phối theo lao động. Ngời nêu rõ:Phân phối phải theo mức lao động.Lao động nhiều đợc phân phối nhiều, lao động đợc phân phối ít.Lao động khó đợc nhiều,lao động dễ đợc phân phối ít.Không nên có tình trạng ngời giỏi, ngời kém, việc khó việc dễ, công điểm nh Đó chủ nghĩa bình quân Phải tránh chủ nghĩa bình quân Bằng nói viết xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà để lại cho quan điểm, t tởng phân phối thu nhập thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội Những quan điểm t tởng mang đậm tính nhân văn Nó đợc phát từ ngời mà suốt đời với hoài bÃo cao cả, cho ngời có cơm ăn,áo mặc, đợc học hanh, tiến b Quan điểm Dảng ta phân phối thu nhập Từ đất nớc bớc vào thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội đén nay, Dảng ta nhận thức phân phối thu nhập néi ung quan träng hÝnh s¸ch kin tÕ x· hội đất nớc, liên quản trực tiếp đen sống hàng chụ triệu ngời, đến động lự phát triển kinh tế, đế ổn định trị xà hội nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nớc Trên sở đổi t kinh tế nhằm trở lại với t tơng đích thực chủ nghĩa Mác-lênin t tởng Hồ Chí Minh Đảng ta xác định phân phối thu nhập kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa phải sở đóng góp thực tế ngời lao động, tài năng, vốn, tài sản vào trình sản xuất kinh doanh.Để thực phân phối công bằng, cần phải: + Có bình đẳng ngời góp vốn với ngời góp sức lao động phân chia kết sản xuất; + Sự bình đẳng ngời góp vốn đợc phân phôi kết sản xuất theo nguyên tắc góp nhiều đợc phân chia nhiều, góp đợc phân chia ít; + Sự bình đẳng ngời lao động đợc phân phối kết sản xuất theo nguyên tắc làm nhiều làm tốt đợc hởng nhiều, làm , làm hỏng phải chịu phạt, ngời có sức lao động phải lao động Ngoài xà hội phải đièu tiết thu nhập cá nhân ngời có thu nhập cao, thu nhập thấp khác đóng góp sức lao động nguồn lực vào sản vào sản xuất khác nhau, nhằm đảm bảo công xà hội.Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam đà khẳng định:Việc thực nguyên tắc phân phối theo lao động đòi hỏi sửa đổi cách chế độ tiền lơng theo hớcg đảm bảo yêu cầu tái sản xuất sức lao động, khắc phục tính chất bình quân áp dụng hình thức trả lơng gắn chặt với kết lao động hiệu kinh tế Phải thực phân phối cách công khâu phân phối hợp lí t liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiên cho ngời có hội phát triển sử dụng tốt lực Với quan điểm này, phân phối công trớc hết phải đợc thc hiên khâu phân phối hợp lí t liệu sản xuất Các t liệu sản xuất chủ yếu xà hội nh tài nguyên, đất đai thuộc quyên sở hữu Nhà nớc phải đợc phân phối, sử dụng hợp lí sở phân biệt rõ ràng quyền sở hữu quyền sử dụng chúng.Trong phân phối kết sản xuất, phải: Thực nhiều hình thức phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xà hội, đôi với sách điều tiết hợp lí, bảo hộ quyên lợi ngời la động. Quan điểm phân phối đợc bắt nguồn từ mục đích tối cao Đảng dân giàu nớc mạnh, xà hội, công bằng, dân chủ, văn minh Nó thể dặc trng quan hệ phân phối thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội, lấy phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần kinh tế làm phơng tiện Đây quan điểm phân phối thu nhập thời kì độ lên chủ nghÜa x· héi ViƯc thùc hiƯn quan ®iĨm ®ã sÏ tạo động lực cho việc huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xà hội vào nghiệp phát triển đất nớc Nguyên tắc phân phối kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Phân phối thu nhập kinh tế thị trờng đợc thực theo nguyên tắc sở hữu, nguyên tắc sản xuất giới hạn thông qua cung cầu giá hàng hoá thị trờng a Nguyên tắc sở hữu phân phối thu nhập Trong kinh tế thị trờng có nhiều chủ thể tham gia.Họ ngời lao động, chủ vốn, chủ đất đai chủ kinh doan Mỗi ngời có quyền sở hữu yếu tố sản xuất Ngời lao ®énh cã qun së h÷u vÌ søc lao ®éng, chđ vốn có quyền sở hữu vốn, chủ đất có sở hữu đất đai, nhà kinh doanh có quyền sở hữu lực kinh doanh.Quyền sở hữu yếu tố sản xuất mang lại thu nhập cho chủ Rõ ràng thu nhập quyền sở hữu đợc thực hiên mặt kinh tế, nói quyền sở hữu mà không nói tới thu nhập quyền sở hữu suông, Các Mác đà nói : Địa tô quyền sở hữu ruộng đất đợc thục mặt kinh tế Ta nói lợi tức quyền sở hữu vốn đợc thực mặt kinh tế, lợi nhuận quyền sở hữu kinh doanh đợc thực mặt kinh tế b Nguyên tắc suất giới hạn Năng suất giới hạn suất yếu tố sản xuất cuối đợc sử dụng trình sản xuất Chẳng hạn, suất ngời công nhân cuối cùng, đơn vị t sử dụng cuối cùng, đơn vị đất đai sử dụng cuối cùng.Năng suất nhỏ định suất đơn vị khác yếu tố sản xuất Sở dĩ phải phân phối theo suất yếu tố sản xuất đợc sử dụng cuối ngời ta tăng thêm đặn đơn vị yếu tố sản xuất vào trình tạo sản phẩm yếu tố khác không thay đổi suất đơn vị yếu tố sản xuất tăng thêm có xu hớng giảm sút.Vì vậyđơn vị yếu tố sản xuất cuối đợc coi đơn vị yếu tố sản xuất giới hạn Năng suất trở thành suất sản xuất định suất đơn vị khác yếu tố sản xuất Giữa lợi nhuận thu nhập yếu tố sản xuất khác nh tiền lơng, lợi tức địa tô có mối liên hệ tỉ lệ nghịch.Thu nhập yếu tố sản xuất lớn phần lợi nhuận nhỏ Về xu hớng vận động tăng yếu tố sản xuất thu nhập đơn vị yếu tố sản xuất giảm xuống ngợc lại, lợi nhuận tăng lên Về nguồn gốc lợi nhuận, nêu lên quan điểm sau: +Lợi nhuận thu nhập mặc nhiên, có thẻ thu nhập vốn mà thân ngời chđ kinh doanh cung cÊp, c¸c nha kinh tÕ gäi tiền thuê hàm ẩn, tiền cho thuê hàm ẩn Tiền công ham ẩn +Lợi nhuận phần thởng cho việc chịu mạo hiểm, nh khoản thu dám chịu yêú tố không chắn, vỡ nợ rủi ro bất ngờ, thởng cho mạnh dạn đổi mới, sáng tạo +Lơi nhuận thu nhập độc quyền +Lợi nhuận lao động đất đai vốn tạo ra, khả phối hợp yếu tố sản xuất mang lại +Lợi nhuận tiết kiệm mà có +Lợi nhuận mua rẻ bán đắt tạo Phân biệt thu nhập lao động thu nhập tài sản Tiền lơng thu nhập lao động ngời công nhân.Thu nhập phụ thuộc vào lực nghề nghiệp, học vắn nh thời gian lao động, điều kiện làm việc định.Còn thu nhập tài sản mang lạinh lợi tức địa tô đây, lợi tức , địa tô thu nhập chủ sơ hữu vốn, đất đai.Còn lợi nhuận thu nhËp cđa chđ kinh doanh.Nã võa lµ thu nhË theo lao động chủ kinh doanh vùa thu nhập chủ sở hữu tài sản.Nguyên nhân danh nghĩa chủ kinh doanh tách rời chủ tài sản sở hữu.Nhng thực tế thờng chủ kinh doanh phải ngời có tài sản.Vì lợi nhuận nh lợi tức địa tô la thu nhập chủ sở hữu, thu nhập theo tài sản c.Công cụ thực phân phối thu nhập kinh tế thị trờng cung cầu giá hàng hoá thị trờng Tiền lơng, địa tô, lÃi suất đợc hình thành dựa phơng tiên cung cầuvà giá yếu tố sản xuất thị trờng II.Thực trạng phân phối thu nhập thời gian qua Việt Nam Thực trạng sách phân phối thu nhập: Chính sách tiền lơng, thuế, bảo hiểm xà hội nhà n 1.1 Thực trạng sách tiền lơng nớc ta Cùng với trình chuyển đổi kinh tế t chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hoá với cấu kinh tế nhiều thành phần, tất yếu phải đổi sách kinh tế- xà hội cũ trớc cho phù hợp với chế kinh tế Trong sách tiền lơng, tiền công lao động đặc biệt quan trọng thể quan điểm Đảng Nhà nớc hình thành phân phối thu nhập điều kiện kinh tế thị trờng nớc ta Để có sở khoa học cho đổi đó, trớc hết cần phải phân tích đánh giá thực trạng sách tiền lơng, tiền công hành, sở đổi đa phơng hớng, giải pháp để tiếp tục giải vấn đề tiền lơng nớc ta thời gian tới Chế độ tiền lơng đến trớc tháng 9-1985 chế đô tiền lơng đợc ban hành năm 1960 đợc bổ xung từ năm 1963 chế độ cung cấp số mặt hàng thiết yếu định lơng theo tem phiếu Nói cách khác tiền lơng mang tính chất lơng vật Đồng thời nhà nớc trì chế độ bán cung cấp nhà điện, nớc sinh hoạt Hàng tháng cán công nhân viên chức phảI trả tiền nhà, tiền điện nớc sinh hoạt 1%-3%-5% tuỳ theo mức lơng chức vụ; chuyên viên trở nên đợc hëng chÕ ®é trang cÊp mét sè ®å dïng sinh hoạt gia đình nh giờng, tủ, bàn ghêcủa nhà n Do giá sinh hoạt tăng lên, nhng tiền lơng danh nghĩa không tăng nên tiền lơng thực tế công nhân viên chức (CNVC) ngày giảm sút Để giảm bớt phần khó khăn cho CNVC, nhà nớc đẫ thực hịên phụ cấp lơng tạm thời trợ cấp khó khăn vào thời điểm; tháng 5-1981, 1-1983 9-1984, đồng thời giảm dần định lợng cung cấp nhà nớc không nắm đợc hàng hoá nên khả trì mức cung cấp hàng hoá nh trớc năm 1980 Nhìn chung, chế độ lơng thời kì này, vừa tiền vật với giá thấp, vừa chắp bình quân kéo dàI lâu nên đà gây nhiều tiêu cực tổ chức, quản lý lao động, lĩnh vực phân phối lu thông, phát huy hết tiềm sáng tạo ngời lao động cung nh tập thể sản xuất Sau có nghị định 235/HĐBT, nhà nớc tiếp tục có biện pháp tiền lơng cụ thể nh sau: năm 1986, hai lần điều chỉnh tiền lơng danh nghĩa chế độ phụ cấp đắt đỏ 15% 40% NgoàI ra, đà đặt trở lại chế độ bán sáu mặt hàng định lợng theo giá thấp theo ba nhóm mức lơng Năm 1987 trợ cấp thêm 100% mức lơng cấp bập từ tháng đến tháng 9-1987 Từ tháng 10-1987 điều chỉnh lại mức lơng theo giá số mặt hàng tính lơng Đôí với đơn vị sản xuất kinh doanh hệ số điều chỉnh 13 đến 15 lần, hành nghiệp 10 đến 68 lần, lực lợng vũ trang 11 đến 51 lần Năm 1988 sau ®iỊu chØnh thèng nhÊt hƯ sè tiỊn l¬ng cđa CNVC hành nghiệp lực lợng vũ trang lên 13-15 lần Nhà nớc tiếp tục thực hiên ba lần phụ cấp với mức 30%, 60%, 90% tiền lơng đà tính lại theo hệ sô 13-15 lần Đồng thời tiếp tục trì mặt hàng nhng không tính theo giá thấp mà để tính bù giá vào lơng theo giá thị trờng Năm 1989, tiền lơng, trợ cấp, sinh hoạt phí ngời hởng lơng đối tợng sách xà hội đợc tính lại sở mức lơng tối thiểu 22500 đồng/ tháng theo định số 202/HĐBT 203/ HĐBT ngày 28-12-1989 Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh tiền lơng tính lại làm thông số tính đơn giá tiền lơng theo sản phẩm dịch vụ tính nộp bảo hiểm xà hội; quỹ lơng đơn vị, mức thu nhập thực tế cán công nhân viên nh nguyên tắc phân phối hoạch toán giá thành thực thực theo định 217/ HĐBT hội đồng trởng Năm 1990 bố giá mặt hàng nhà nớc điều chỉnh giá, bổ xung sửa đổi số chế độ bất hợp lý định nghị định 235/HĐBT; bổ xung số chế độ số đối tợng sách xà hội Từ tháng 01/2001 doanh nghiệp nhà nớc tuỳ vào lợi nhuận suất lao động đợc quyền lựa chọn mức lơng tối thiểu khoảng từ 210000 đến 525000 đồng /tháng Trờng hợp có mứ tăng lợi nhuận cao sử dụng nhiều lao động có trình độ chuyên môn, kĩ thuật mức lơng tối thiểu đợc áp dụng đến 630000 đồng/ tháng.Đối với doanh nghiệp hoạt động theo luật Doanh nghiệp: theo quy định luật Lao động, ngời sử dụng lao độngkhông trả lơng cho ngời lao động thấp mức lơng tối thiểu Nhà nớc công bố.Năm2001 mức lơng tối thiểu không đợc trả thấp 210000 đồng/ tháng.Đối với doanh nghiệp có vốn đàu t nớc ngoài, quan, tổ chức nớc quốc tế Việt Nam:mức lơng tối thiểu tính theo vùng, ngành có gốc ngoại tệ 30-35-40-45USD/ tháng Từ ngày 01/01/1999 đợc quy định đồng Việt Nam với mức lơng không thấp 117000-487000556000-626000 đồng/ tháng Ngày 15-1-2003, phủ đà ban hành nghị định số 03/2003/NĐ-CP việc điều chỉnh tiền lơng trợ cấp xà hội đổi bớc chế quản lý tiền lơng Theo nghị định kể từ ngày 01/2003 mức lơng tối thiểu, mức trợ cấp sinh hoạt đối tợng hởng lơng, phụ cấp, trợ cấp sinh hoạt phí đợc điều chỉnh nh sau: nâng mức lơng tối thiểu từ 210000 đ / tháng lên 290000đ/ tháng Về quan hệ tiền lơng Những mặt đợc: quan hệ tiền lơng đợc mở rộng từ 1-3,5 lên 1-10 đà khắc phục bớc tính bình quân chế độ tiền lơngvà phù hợp với chế độ kinh tế xà hội đất nớc giai đoạn vừa qua ViƯc thiÕt kÕ thang l¬ng thèng nhÊt b»ng hƯ sè mức lơng đà thể rõ quan hệ tiền lơng hệ thồng thang, bảng lơng quan hệ tiền lơng chung Quan hệ tiền lơng khu vực hành nghiệp, lực lợng vũ trang, sản xuất kinh doanh, bầu cử tơng đối phù hợp đợc chấp nhận sống -Những mặt tồn chủ yếu: Quan hệ tiền lơng đề án cải cách tiền lơng thực tế đà thay đổi không theo thiết kế ban đầu hệ thống thang, bảng lơng hành Hơn quan hệ tiền lơng 1,0 1,9 10.0 cha thực đợc tiền tƯ hãa triƯt ®Ĩ, mét sè chÕ ®é cã tính chất lợng thực dới dạng bao cấp Đặc biệt khu vực bầu cử nên đà bóp méo quan hệ tiền lơng theo thiết kế thực tế, nh làm thay đổi tơng quan tiền lơng với khu vực khác Hệ số tiền lơng trung bình 1.9 so với mức lơng tối thiểu thấp, thấp chế độ tiền lơng năm 1960 ( 2,5 lần so với lơng tối thiểu), không khuyến khích ngời lao độngnâng cao chất lợng hiệu 1.2 Chính sách b¶o hiĨm x· héi B¶o hiĨm x· héi ë níc ta đợc thực từ đầu năm 60 đà thu đợc nhiều thành tựu Các chế độ bảo hiểm xà hội đà góp phần ổn định đời sống công nhân viên chức, lực lợng vũ trang; góp phần vào giữ vững ổn định trị xà hội Cho đến đà có triệu ngời hởng trợ cấp hu sức lao động(trong có 1.2 triệu ngời hởng trợ cấp hu ) Tuy nhiên, trớc thực chế bao cấp nªn míi chØ thùc hiƯn cho mét bé phËn nhá ngời lao động công nhân viên chức lực lợng vũ trang Hơn bảo hiểm xà hội nớc ta đợc thực bối cảnh kinh tế đất nớc khó khăn có chiến tranh nên đà phải đan xen nhiều sách xà hội khác Các mối quan hệ mối bảo hiểm xà hội bị xem nhẹ Các chi phí bảo hiểm xà hội chủ yếu từ ngân sách nhà nớc Điều dẫn đến coi nhẹ làm dụng trình thực bảo hiễm xà hội gây bất bình đẳng xà hội ( tợng tăng tuổi, tăng thời gian công tác, tăng lơng trớc nghỉ hu giả mạo hồ sơ giấy tờcủa nhà n) Đến chế thị trờng đà có bảo hiểm xà hội nhiều đơn vị khác tham gia Nhiều công ty bảo hiểm đời nh AIA, Bảo Việt, Nhân Thọcủa nhà n đà đáp ứng đợc phần nh cầu cần bảo hiểm tổ chức, cá nhân tầng lớp nhân dân 1.Công nhân viên chức hu trí 2.Quân nhân hu trí 3.Mất sức lao động 1990 638288 122441 239271 1991 78511 14112 33904 1992 872000 1993 900000 1995 1030057 154000 175000 165000 359000 366800 401081 4.Tai nạn giao thông 1535 2062 3100 3680 6175 Số ngời hởng chế độ bảo hiểm xà hội đến cuối năm Cùng với vấn đề bảo hiểm xà hội, vấn đề cứu trợ xà hội u đÃi xà hội phân đặc thù hệ thống bảo đảm xà hội nớc ta Về cứu trợ xà hội: điều kiện tự nhiên khắc nhiệt,lại chịu hậu chiến tranh nên có phận dân c tình trạng nghèo đói, đòi hỏi nhà nớc phải huy động nhiều nguồn lực để cứu trợ thờng xuyên cứu trợ đột xuất Chỉ tính riêng năm 1995, tổng thiệt hại bÃo lụt gây ra, ớc tính đà 2100 tỉ đồng Hàng năm nhà nớc đà chi hàng nghàn tỉ để trợ cấp cho đối tợng cứu trợ xà hội Chỉ tính riêng năm 1995 kinh phí dành cho cứu trợ xà hội đột xuất địa phơng vạn ngời nhân trợ cấp cứu trợ xà hội thờng xuyên 20 vạn ngời đợc địa phơng tạo điều kiện sinh sống Những ngời thật không khả nuôi sống thân đợc nhà nớc nuôi dỡng sở xà hội Ngoài nhà nớc đà tiến hành trợ cấp cứu trợ xà hội đột xuất cho vùng bị thiên tai, bÃo lụt Ngoài hoạt động nhà nớc có hoạt động cứu trợ xà hội tổ chức, doanh nghiệp cá nhân hảo tâm Tuy nhiên hoạt động cứu trợ xà hội nhiều thiếu sót nh: nặng giúp đỡ trớc mắt, cha sử lý tận gốc vấn đề, cha ý mức tới việc giúp đỡ lâu dàI, tạo điều kiên cho đối tợng ổn định sống hoà nhập với cộng đồng Về u đÃi xà hội: điều kiện lịch sử, đối tợng đợc hởng sách u đÃi xà hội nớc ta lớn Hiện có khoảng triệu ngời đợc hởng trợ cấp đÃi xà hội thờng xuyên với mức khác 1.3.Chính sách việc làm Chính sách việc làm sách xà hội quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an toàn, ổn định phát triển xà hội nớc ta, trình chuyển sang chế thị trờng, thất nghiệp điều khó tránh Vấn đề đặt phải giải tình trạng thất nghiệp nh Dới giác đọ sách việc làm, để hạn chế thất nghiệp, mặt phải tạo chỗ làm việc mới; mặt khác phải tránh cho ngời lao động trớc nguy thất nghiệp( đào tạo tay nghề ) Ngoài phải có sách trợ cấp cho ngời lao động họ bị thất nghiệp.Dân số nớc ta loại dân số trẻ, số ngời dới 15 tuổi chiếm khoảng 45% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm mức cao(trên 2%).Tổng nguồn lao động ngày tăng tăng mức 3,4-3,5%/ năm Nh vậy, năm có 1,1 triêu niên bớc vào độ tuổi lao động.Vì từ đến năm 2010 nớc ta vÉn thõa nhiỊu lao ®éng.Sè lao ®éng chua cã việc làm tập trung lớn vùng đô thị Nừu nh tỷ lệ cha có việc làm nớc 6% khu vực thành thị, tỷ lệ lên tới 9-10%, chí có nơI lên tới 12%.Trong ngời cha có việc làm 80% thuộc lúa tuổi niên,mà phần lớn ngời cha có tay nghề, thiếu vốn để tổ chức làm ăn,ở nông thôn nơi tập trung gần 80% dân số 70% lao động cấu kinh tế cấu lao động lac hậu chủ yếu kinh tế tự cung tự cấp nông, nên tình trạng thiếu việc làm phổ biến 1.4.Chính sách thuế Với sách thuế cần thự đúng,đánh th cho ngêi tham gia lao ®éng cã thĨ điều kiệnvà phát triển xà hội 2.Đánh giá kết chung vấn đề đặt phân phối thu nhập nớc ta năm qua đà có nhiều cố gắng để giải vấn đề phân phối thu nhập Tuy đà có bớc phát triển nh vừa qua: tỷ lệ đói nghèo giảm mét nưa(tõ 60% xng 32% theo tiªu chn qc tÕ) Cả nớc đà đạt chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học, tỷ lệ ngời lớn biết chữ tăng từ 88% lên 94% Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân có tiến bộ, tuổi thọ trung bình tăng từ 63 lên 68.Nhng điẻm xuất phát thấp nên nớc ta vẵn nớc nông nghiệp, với 63% lực lợng lao động xà hội tập trung nghành nông-lâm-ng; công nghiệp nhỏ bé, dịnh vụ cha ph¸t triĨn.Trong lÜnh vùc ph¸t triĨn x· héi, nhiỊu sách đà ban hành cha đợc thực tốt, số sách thiếu nhiều bất cập.Khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân c, thành thị với nông thôn, miền xuôi với miền ngợc có xu hớng doÃng ra.Theo số liệu Tông cục Thống kê, hệ số chênh lệch thu nhập nhóm giàu (20%) nghèo (20%) tổng số dân c nớc 5,6 lần năm 1992 năm 1997 -1998 đà tăng lên 10,47 lần Mờy năm gần đây, việc xoá đói giảm nghèo có xu hớng chậm lại, số hộ táI nghèo tăng lên Tỷ lệ lao động thất nghiệp thành thị thiếu việc nông thôn cao(tơng ứng 6%và khoảng 29% tai).Hiện tợng làm giàu bất tham nhũng, buôn lậu, lừa đảo, đầu cha đợc nhăn chặn đẩy lùi Do cần phải hắc phục yếu trình kinh tếxà hội, tiếp tục thúc đẩy tăng trởng kinh tế thực công xà hội kinh tế thị trờng xà hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nớc manh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh?.Hiện nớc ta chuyển kinh tế sang vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nền kinh tế nớc ta kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN với đặc trng riêng Từ phân phối thu nhập kinh tế thị trờng nớc ta cần tuân theo nguyên tắc sau: Phân phối thu nhập theo quyền sở hữu yếu tố sản xuất, tức ngời lao động nhận đợc tiền lơng, ngời chủ sở hữu đất đai nhận đợc địa tô, ngời sở hữu vốn nhận đợc lợi tức, nhà kinh doanh nhận đợc lợi nhuận Phải dựa vào nguyên lý suất giới hạn để đánh giá mức đóng góp yếu tố sản xuất trình sản xuất làm tính toán thu nhập yếu tố sản xuất Phân phối thu nhập phải đợc thực thị trờng, thông qua hệ thống cung cầu thị trờng giá hàng hóa định Nhà nớc thông qua sách công cụ kinh tế để áp dụng vào phân phối thu nhập cách phân bổ nguồn lực đầu vào điều tiết thu nhËp ci cïng cđa c¸c chđ thĨ tham gia vào kinh tế thị trờng Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiệncác nguyên tắc, nội dung phân phối thu nhập cho phù hợp với kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt Nam Tăng cờng nghiên cứu xây dựng hoàn thiện công cụ kinh tế để ®iỊu tiÕt ph©n phèi thu nhËp nỊn kinh tÕ thị trờng Nhà nớc phải nắm đợc thu nhập ngời Hoàn thiện máy tổ chức quản lý hoạt động ngân hàng Xây dựng hệ thống luật pháp nói chung hệ thống luật lĩnh vực phân phối thu nhập phù hợp với kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt Nam.Trong phân phốithu nhập nhiều khiếm khuyết đà kìm h·m sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ níc ta Vấn đề đặt cần để phân phối thu nhập phải dựa nguyên tắc kinh tế thị trờng cách triệt để III Quan điểm giải pháp thực công phân phèi thu nhËp thêi gian tíi ë viƯt nam Trong kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, tăng trởng kinh tế công xà hội cần phải làm tiền đề điều kiện cho Tăng trởng kinh tế tạo ®iỊu kiƯn vËt chÊt ®Ĩ thùc hiƯn c«ng b»ng x· hội, ngợc lại, thực tốt công xà hội lại trở thành động lực để thúc đẩy tăng trởng kinh tế.Trớc hết, sách quản lý vĩ mô nhà nớc cần đợc cải tiến nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân c có hội tiếp cận cách công yếu tố đầu vào sản xuất, kinh doanh Các yếu tố đầu vàobao gồm hữu hình vô hình nh đất đai, tín dụng, kĩ thuật, môI trờng kinh doanh, thông tin kinh tếcủa nhà n Để thực đợc tăng trởng kinh tế đôi với bảo đảm công xà hội kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, vai trò quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô nhà nớc quan trọng Do tác động quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu, kinh tế thị trờng có mặt mạnh kích thích cải tiến kĩ thuật, hợp lý hóa quy trình sản xuất kinh doanh Nhng bị chi phối động lợi nhuận, kinh tế thị trờng không tránh khỏi yếu tố tự phát vô phủ, dẫn đến suy thoái khủng hoảng kinh tế chu kỳ tự động dẫn đến công xà hội Do nhà nớc xà hội chủ nghĩa phải biết tận dụng mặt mạnh chế thị trờng để giải phóng phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, phải kết hợp sử dụng công cụ pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch sức mạnh vật chất khu vực kinh tế nhà nớc để khắc phục thất bại chế thị trờng nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trởng bền vững; đồng thời, phải bảo đảm công xà hội, bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp nhân dân Thi hành sách phân phối lại thông qua sắc thuế để tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nớc phân bổ hợp lý khoản chi từ ngân sách cho đầu t, phát triền tiêu dùngTrong số sách có liên quan đến phân phối lại tổng thu nhập quốc dân, không nên đặt vấn đề phân phối thông qua phúc lợi xà hội Bởi lẽ khái niệm ích lợi xà hội giới hạn phạm vi lợi ích chung mà ngời dân đợc hởng nh Còn hoàn cảnh cụ thể nớc ta nay, đối tợng sách xà hội đa dạngTrong sách tiền lơng, sách bảo hiểm, sách thuế, bảo dảm xà hội sách quan trọng phân phối Chính sách bảo hiểm xà hội nhằm huy động tích góp phần thu nhập ngời lao động lúc bình thờng để dành chi tiêu cho lúc gặp khó khăn(ốm đau, bệnh tật, tuổi già, thiên tai,tai nancủa nhà n)Phải tạo mạng lới an toàn xà hội đa dạng để đáp ứng nhu càu bảo đảm xà hội nhóm xà hội khác nhau, đặc biệt bảo vệ cho nhóm dân c yế xà hội.Bảo đảm xà hội phải xây dựng theo hớng xà hội hoá Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, định hớng tạo môi trờng pháp lý cho hoạt độngbảo đảm xà hội tổ chức kinh tế- xà hội cá nhân xà hội, đồng thời Nhà phải giữ vai trò chủ đạotrong vấn đề then chốt nh: trợ giúp, kiểm tra kiểm soátcủa nhà n Việc phân phối theo hiệu lao động hiệu kinh tế đ ợc xem chủ yếu đợc đặt vị trí hàng công xà hội lao động có suất, chất lợng hiệu thực nguồn gốc quan trọng tạo cải cho xà hội Nhng phân phối theo lao động, việc phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh phải đợc coi công Cần phải có sách điều tiết thu nhập ngời tham gia vào trình sản xuất, kinh doanh cho ngời lao động không bị nhà t bóc lột mức mà có thu nhập xng đáng với giá trị hao phí sức lao động đà đợc xà hội thừa nhận Cần có quy hoạchvà kế hoạch cụ thể để cân đối hợp lý mức đầu t cho vùng lÃnh thổ khác Việc dành mức đầu t cao cho vùng kinh tế động lực cần thiết tạo đầu tàu tăng trởng để kéo toàn đoàn tàu kinh tế Việt Nam lên Song không ý đầu t thích đáng cho vùng kinh tế khác, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cách mạng kháng chiến trớc đây, nhằm giảm dần khoảng cách trình độ phát triển vùng này, bớc khắc phục tình trạng bất công tự nhiên bất công lịch sử để lại, giữ vững ổn định trị_ xà hội để hỗ trợ cho vùng yếu hơn.Nâng cao trách nhiệm, tính tích cực ngời dân, phát huy tiềm họ, đồng thời khuyến khích tính tích cực xà hội thân đối tợng