NỘI DUNG CAM KẾT VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG WTO1.Cam kết mở cửa thị trường nông sảna Nội dung Cam kết mở cửa thị trường nông sản khi gia nhậ
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CAM KẾT VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG WTO .3 1.Cam kết mở cửa thị trường nông sản .3 2.Cam kết hạn ngạch thuế quan 3.Cam kết trợ cấp nông nghiệp 4.Cam kết biện pháp Bảo hộ nông nghiệp phi thuế .7 5.Cam kết với WTO nhóm Lương thực – Rau Cam kết WTO sản phẩm công nghiệp – chăn nuôi 12 7.Giới thiệu chung Cam kết Thuế quan hàng hóa nhập 16 8.Cam Kết Thuế Nội Địa Đối Với Hàng Hóa Nhập Khẩu 17 9.Cam kết Các Biện pháp Hạn chế số lượng Xuất – Nhập .18 10.Cam kết gia nhập WTO Việt Nam ngành dệt may 19 11.Cam kết WTO sản phẩm điện tử 21 12 Cam kết WTO Việt Nam thuế quan sản phẩm ngành giấy 23 13 Cam kết gia nhập WTO Việt Nam ngành ô tô 25 14 Cam kết gia nhập WTO Việt Nam sản phẩm ngành thép 28 C.VÍ DỤ 30 D KẾT LUẬN 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 35 A.MỞ ĐẦU Ngày nay, tồn cầu hóa diễn với tốc độ nhanh chóng Hầu hết quốc gia giới thiết lập mối quan hệ hữu nghị hợp tác với lĩnh vực như: kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế… Đặc biệt lĩnh vực kinh tế hợp tác ngày cần thiết hết Nó giúp cho nước lưu thơng hàng hóa cách thuận lợi; trao đổi kinh nghiệm, khoa học công nghệ…để nâng cao suất lao động tạo sản phẩm có chất lượng cao; đẩy mạnh lưu thơng vốn Vì vậy, hàng loạt tổ chức thương mại mang tầm quốc tế đời: WTO, ASEAN, EU, NAFTA…Trong đó, WTO tổ chức thương mại giới đời nhằm mục đích thúc đẩy tự thương mại toàn cầu thu hút nhiều quốc gia gia nhập Các nước tham gia WTO nhận nhiều thuận lợi, hội phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Với Việt Nam, việc mở rộng quan hệ hợp tác với quốc gia khu vực nói riêng giới nói chung việc làm vô cấp bách để phát triển vững kinh tế nước nhà Đặc biệt, việc tham gia WTO tạo cho Việt Nam nhiều hội trải nghiệm mới, tạo tiền đề để mở rộng thị trường, bước gây dựng kinh tế ổn định phát triển Trong lĩnh vực thương mại hàng hóa lĩnh vực chủ chốt, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế Việt Nam Để gia nhập WTO, Việt Nam kí kết cam kết thương mại hàng hóa, cam kết liên quan trực tiếp đến hoạt động thương mại, trao đổi, xuất nhập nước ta nói riêng kinh tế quốc gia nói chung Mức độ tình hình thực cam kết lĩnh vực thương mại hàng hóa Việt Nam khác hiệu đạt khác biệt ngành nghề Do đó, phải biết cách vận dụng tối đa hội, phối hợp với ưu sẵn có quốc gia để tối đa hóa lợi ích mà cam kết với WTO đem lại B NỘI DUNG CAM KẾT VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRONG WTO Cam kết mở cửa thị trường nông sản a) Nội dung Cam kết mở cửa thị trường nông sản gia nhập WTO - Về mức cam kết giảm thuế chung: Việt Nam cam kết cắt giảm thuế bình quân 10,6% so với MFN hành - Về mức giảm thuế nhóm nơng sản: Các loại nơng sản chế biến (như thịt, sữa, rau chế biến, thực phẩm chế biến, ơn đới, có múi) phải giảm nhiều so với nông sản thô (do sản phẩm chế biến vào thời điểm đàm phán gia nhập WTO Việt Nam áp dụng mức thuế suất nhập cao) Các loại nông sản thô (gạo, cà phê, cao su, hạt tiêu, hạt điều…): mức thuế nhập sản phẩm giảm không giảm -Về thời gian cắt giảm: Việt Nam cam kết cắt giảm dần loại thuế nhập nông sản thời gian từ 3-5 năm kể từ ngày gia nhập WTO (11/1/2007) Tức việc cắt giảm phải hoàn thành vào 2009-2012 tùy theo sản phẩm Mức giảm thuế chia cho năm lộ trình cắt giảm b) Tình hình thực ca kết mở cửa thị trường nơng sản Hiện hàng nơng sản Việt Nam có mặt hầu hết thị trường giới sản phẩm đưa xuất nhiều Tuy nhiên lượng tiền thu thơng qua giao dịch nhập hay mức thu nhập bà nông dân lại không cao nông sản đưa thị trường quốc tế với mức giá không cao Năm 2009, thị trường hàng hoá giới chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế nghiêm trọng, có lúa gạo Dưới điều hành xuất linh hoạt Chính phủ, năm 2009 nước xuất 6,052 triệu gạo, kim ngạch xuất gần 2,7 tỉ USD, năm có số lượng xuất nhiều từ gia nhập WTO Tổng giá trị xuất đạt 2,463 tỉ USD (giá FOB); số lượng tăng 29,35% so năm 2008 Đặc biệt, tỷ lệ gạo cao cấp xuất đạt 50% (những năm trước khoảng 34%) Năm 2010, xuất gạo đánh giá đạt kỷ lục khối lượng giá trị Lượng gạo xuất năm 2010 ước đạt 6,88 triệu tấn, kim ngạch 3,23 tỷ USD, so với năm 2009 tăng 15,4% lượng tăng tới 21,2% giá trị Sản lượng kim ngạch gạo xuất Việt Nam giai đoạn 2007-2010 Nguồn: Hiệp hội lương thực Việt Nam, 2010 Từ gia nhập WTO, xuất gạo nước ta có xu hướng tăng, tăng trung bình 16% lượng 29% giá trị Mặc dù kim ngạch xuất gạo giai đoạn có biến động khơng lớn giá trị xuất tăng Sự gia tăng mặt giá trị xuất xuất phát chủ yếu từ việc giá gạo thị trường giới tăng cao Năm 2008, nhu cầu tích trữ gạo giới tăng mạnh với lệnh tạm ngưng xuất gạo số nước đẩy giá gạo lên mức kỉ lục Do đó, lượng gạo xuất Việt Nam năm 2008 tăng không nhiều kim ngạch xuất lại có bước nhảy vọt Bên cạnh đó, chất lượng gạo xuất Việt Nam dần cải thiện 2.Cam kết hạn ngạch thuế quan a) Nội dung cam kết hạn ngạch thuế quan: Biểu thuế vài mặt hàng: Mô tả mặt hàng Mã dòng Lượng thuế hạn Lượng ngạch ban hạn Giai ngạch đầu thuế cuối đoạn thực suất thuế hạn ngạch suất hạn 30,000 tá ngạch khơng giới hạn làm chín Trứng gà 04070091 Trứng vịt 04070092 Loại khác 04070099 Đường mía đường củ cải 40% 40% 40% 55.000 mét 40% 40% 40% không giới hạn đường sucroza tinh khiết Trứng chim trứng gia cầm, nguyên vỏ, tươi, bảo quản mặt hóa học, thể rắn Đường mía 17011100 Đường trắng 17019911 Lá thuốc chưa chế biến; 30% 25% 60% 60% 31.000 mét Không giới hạn phế liệu thuốc Loại Virginia, sấy khơng khí nóng Cọng thuốc Muối natri clorua tinh khiết, nước biển Muối ăn Muối tinh khiết 24011010 30% 24013010 15% 15% 150.000 mét không giới hạn 25010010 25010031 30% 10% 2009 30% 30% 10% b) Tình hình áp dụng hạn ngạch thuế quan Việt Nam WTO Theo đó, có mặt hàng Việt Nam trì chế hạn ngạch thuế quan bao gồm trứng gia cầm, muối, đường, thuốc Ngồi ra, Việt Nam cịn áp dụng trường hợp có ưu đãi đặc biệt số đối tác thương mại đặc biệt Lào, Campuchia theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Đến nay, ngành mía đường Việt Nam dần khẳng định chỗ đứng mình, sản lượng hàng năm đủ khả đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước bước đầu xuất (năm 2000 xuất khoảng 100.000 tấn, năm 2001 khoảng 120.000 tấn) Việt Nam có chương trình cải tạo giống mía nhằm tăng suất, giảm giá nguyên liệu, nâng cao sức cạnh tranh đường mía Trước tình hình đó, Chính phủ có số thay đổi sách nhập mặt hàng áp dụng hạn ngạch thuế quan thay cho biện pháp cấm nhập hạn ngạch nhập để tiếp tục bảo hộ ngành mía đường phù hợp với điều lệ sách thương mại quốc tế - Ngành thép xi măng Nhà nước áp dụng hạn ngạch nhập từ năm 1996 1997 với số loại thép xây dựng xi măng đen Nhờ việc Chính phủ áp đặt hạn ngạch nhập số sản phẩm thép, sở sản xuất thép chất lượng tranh thủ kiếm lợi nhuận từ việc bán sản phẩm thép chất lượng thấp cho người tiêu dùng nước Trong tương lai, Việt Nam nên dỡ bỏ hạn ngạch nhập mặt hàng thép xây dựng mà thay vào sử dụng hạn ngạch thuế quan để bảo hộ hợp lý Cam kết trợ cấp nông nghiệp a) Nội dung cam kết trợ cấp nông nghiệp Theo Hiệp định Nông nghiệp, trợ cấp nội địa nông nghiệp chia làm 03 nhóm với chế áp dụng khác Là thành viên WTO, Việt Nam phải tuân thủ chế Về loại trợ cấp phép thực hiện, theo điều kiện giới hạn cụ thể BẢNG - CÁC LOẠI TRỢ CẤP NỘI ĐỊA TRONG NÔNG NGHIỆP Loại trợ cấp Trợ cấp “hộp xanh cây” Tính chất – nội dung Phải trợ cấp: Cơ chế áp dụng Được phép áp dụng khơng -Hầu khơng có tác bị hạn chế động bóp méo thương mại; -Khơng phải hình thức Trợ cấp “hộp xanh lơ” trợ giá Hỗ trợ trực tiếp khn Đây hình thức trợ cấp khổ chương trình hạn mà nước Trợ cấp” hộp hổ phách” chế sản xuất phát triển áp dụng Các loại trợ cấp nội địa Được phép áp dụng mức không thuộc hộp xanh định(gọi “Mức tối xanh lơ (trợ cấp bóp thiểu”) Phải cam kết cắt méo thương mại) giảm cho phần vượt Nhóm trợ cấp chương Ví dụ mức tối thiểu Đây ưu đãi đặc biệt trình “hỗ trợ phát triển sản -Trợ cấp đầu tư khác biệt dành cho nước xuất” - Hỗ trợ đầu vào cho nông phát triển nghiệp cho nơng dân nghèo vùng khó khan; - Hỗ trợ vùng chuyển đổi thuốc phiện b) Tình hình thực cam kết trợ cấp nông nghiệp sau gia nhập WTO Các hình thức trợ cấp nơng nghiệp mà Việt Nam thực hiện: - Do nguồn tài hạn hẹp, phần lớn hình thức trợ cấp nơng nghiệp nước ta nằm nhóm “hộp xanh cây”, tập trung nhiều đầu tư cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp (thuỷ lợi, giao thông, hệ thống sản xuất giống ), cơng tác phịng chống dịch bệnh, thiên tai, nghiên cứu khoa hoc, khuyến nông, chương trình cải thiện giống trồng, giống vật ni vv - Trong số năm khó khăn giai đoạn 1999 – 2002, ảnh hưởng khủng hoảng tài châu Á, giá nơng sản xuống thấp, Chính phủ hỗ trợ số sách thu mua nơng sản can thiệp thị trường nhóm “hộp hỗ phách” trợ cấp xuất (bù lỗ, thưởng xuất khẩu) - Những năm gần đây, nhờ giá nông sản giới phục hồi nên hầu hết sách nằm nhóm “hổ phách” trợ cấp xuất nêu khơng cịn áp dụng Cam kết biện pháp Bảo hộ nông nghiệp phi thuế a) Nội dung cam kết biện pháp Bảo hộ nông nghiệp phi thuế Nội dung biện pháp TRQ việc nước cho phép nhập lượng nông sản định với mức thuế thấp (đáp ứng quyền lợi nước xuất khẩu) áp dụng mức thuế cao phần nông sản nhập vượt hạn BẢNG 1: CAM KẾT HẠN NGẠCH THUẾ QUAN (TRQ) CỦA VIỆT NAM ST T Mặt hàng Mức hạn Ghi ngạch ban Mức thuế (%) đầu Trong hạn Ngoài hạn gia cầm 30.000 tá ngạch 40 ngạch 80 Trứng (trừ trứng giống) Đường ngạch 5%/năm Mức tăng hạn Đường thô ngạch 5%/năm Giảm thuế từ 55.000T 25 85 Mức tăng hạn 30% xuống 25% Đường tinh luyện 55.000T 60 (đường 85 củ Thuốc lá 31.000T cải 50%) 30 (cọng 80-90 Mức thuốc lá ngạch 5%/năm tăng hạn 15%) Muối Mức Muối ăn ngạch 5%/năm Mức tăng hạn 150.000T 30 60 tăng hạn ngạch 5%/năm Muối công nghiệp 150.000T 15 50 b, Tác động Cam kết trợ cấp nông nghiệp biện pháp bảo hộ nông nghiệp phi thuế lên lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam: Theo đánh giá nghiên cứu, GDP ngành nông nghiệp không ngừng tăng giai đoạn từ 2006-2012, song tốc độ tăng có xu hướng giảm đi: Giai đoạn 2006-2008 đạt 3,81%/năm giai đoạn 2007-2012 lại giảm nhẹ xuống mức 3,26%/năm Giá trị xuất toàn ngành tăng nhanh giai đoạn 2000-2012; nhiên tốc độ tăng trưởng giá trị xuất giai đoạn năm trước gia nhập WTO cao so với năm sau gia nhập với số 18,4%/năm 15,6%/năm Về hoạt động xuất nông thủy sản, Trong tháng đầu năm 2019, hoạt động xuất nông thủy sản Việt Nam diễn bối cảnh kinh tế giới có xu hướng tăng trưởng chậm lại, giá nhiều mặt hàng giảm sau đạt mức cao năm 2017 - 2018 Kim ngạch xuất tháng đầu năm 2019 ước đạt 16,6 tỷ USD, giảm 7,2% so với kỳ Tăng trưởng bình quân khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản năm từ 2007-2012 3,4%/năm, thấp so với giai đoạn năm trước gia nhập WTO 4,1%/năm Đến năm 2017, xuất nông sản Việt Nam vào khối ASEAN tăng 18-20% khối lượng, gạo tăng 22-23%; hạt có dầu tăng cao nhất, 50%; sữa nguyên liệu lâm sản có mức tăng xấp xỉ 50% Xuất nông sản vào Trung Quốc tăng nhanh, dự kiến sản lượng năm 2017 thay đổi so với năm 2012 sau: gạo tăng 25-30%; rau tăng 15%; mía đường tăng 20-22%; hạt có dầu tăng 40-50%; sữa nguyên liệu tăng gần 50%; đại gia súc tăng gần 30%, lợn gia cầm tăng 20%; thủy -hải sản tăng 24-25%; lâm sản tăng 48-50% Phúc lợi cao mà hiệp định thương mại tự (FTA) mang lại cho giao thương nông sản thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản nông sản xuất chủ lực Việt Nam gạo, sữa nguyên liệu, rau dự báo tăng mạnh vào thị trường Cam kết với WTO nhóm Lương thực – Rau 5.1 Nhóm Lương thực a) Cam kết thuế nhập nhóm lương thực thể Bảng đây: Mã số Sản phẩm HS Thuế suất Cam kết WTO hành (2007) TS ban đầu TS cuối 1006 1005 Lúa gạo -Thóc 0 giống -Thóc khác 40 -Các loại 40 40 40 gạo Ngô -Ngô giống -Ngô hạt, 5 dạng Năm thực vỡ mảnh -Ngô rang 50 30 35 30 nở 071410 Sản phẩm 10 10 20 10 20 loại(tươi, 071420 khô…) Khoai lang 10 14 loại (rang, khô) b) Tình hình thực cam kết lương thực Việt Nam: -Thị trường xuất mở rộng với mức thuế quan MFN thấp ổn định:Trước gia nhập WTO, nông sản xuất Việt Nam phải chịu mức thuế phổ thông (thường mức thuế cao hơn) nước nhập Sau Việt Nam gia nhập WTO, nước thành viên WTO (149 nước vào thời điểm 11/1/2007) có nghĩa vụ phải cho hàng hóa Việt Nam hưởng thuế suất MFN theo cam kết họ WTO Đây lợi ích lớn việc gia nhập WTO mà doanh nghiệp nông nghiệp cần tận dụng -Thị trường nước tiếp tục ổn định: Việt Nam thành công đàm phán gia nhập WTO nông nghiệp giữ nguyên mức bảo hộ (thuế nhập nông sản) mức trước gia nhập Như vậy, sau 11/1/2007 (thời điểm gia nhập WTO), mức thuế nhập lương thực không giảm Thị trường nước ổn định, khơng phải chịu cạnh tranh gay gắt từ lương thực nhập (từ góc độ thuế quan) 5.2 Nhóm rau củ a) Nội dung cam kết nhóm rau củ: Cam kết thuế nhập Việt Nam khuôn khổ WTO sản phẩm rau thể qua số loại sản phẩm điển hình Bảng Mã số Sản phẩm Thuế suất Cam kết WTO HS hành(2007) TS ban đầu I.Rau 07 TS cuối Năm thực tươi, sơ chế Rau loại Các loại để 0 10 Kỳ, EU, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc Australia Kim ngạch xuất hàng dệt may Việt nam sang Hoa kỳ năm 2007 đạt 4,47 tỷ đô la Mỹ, khoảng 57% tổng kim ngạch xuất mặt hàng này; thị trường EU với kim ngạch khoảng 1,45 tỷ USD thị trường Nhật Bản với kim ngạch khoảng 705 triệu USD Nguồn nguyên liệu đầu vào ngành dệt may (bông xơ, sợi, vải) chủ yếu phải nhập Sản xuất nước đáp ứng phần nhỏ nhu cầu Cụ thể, vải nước sản xuất đáp ứng khoảng 30% nhu cầu ngành dệt may; đáp ứng 2% nhu cầu (trong sản lượng bơng xơ lại có xu hướng giảm mạnh) Nhìn chung, Việt Nam thực tốt cam kết với ngành dệt may, đặc biệt với mức cắt giảm thuế cao, đạt mục tiêu quan trọng mà Đảng Nhà nước quan tâm, tăng cường xuất khẩu, thu hút ngoại tệ mạnh, tạo cồn ăn việc làm cho người lao động Việt Nam tích cực triển khai đàm phán hiệp định với khu vực mậu dịch Tháng 04 năm 2012, Chính phủ giao Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với phía EFTA thức khởi động đàm phán FTA Việt Nam khối EFTA 11 Cam kết WTO sản phẩm điện tử a) Nội dung Cam kết WTO sản phẩm điện tử Thiết bị điện, điện tử số nhóm mặt hàng có cam kết cắt giảm thuế nhiều Biểu cam kết thuế quan Việt Nam khuôn khổ WTO ST Thuế suất Thuế suất cam kết WTO T MFN trước Khi gia nhập nhập(%) gia Cuối Thời hạn thực (%) WTO (%) Thuế suất bình 17,4 17,2 13,4 16,2 12,,4 13,9 9,5 quân biểu thuế Thuế suất bình 16,7 qn sản phẩm cơng nghiệp Máy móc thiết bị 12,4 19 điện Mức thuế suất cắt giảm số sản phẩm điện tử Tivi 50 40 25 năm Điều hòa 50 40 25 năm Máy giặt 40 38 25 năm Tủ lạnh 40 40 25 năm Quạt loại 50 40 30 năm Tuy nhiên, xét cụ thể, mức cam kết đủ đảm bảo trì mức độ bảo hộ định cho sản phẩm điện tử mà nước có đầu tư sản xuất Ví dụ, mức thuế suất cam kết cuối nhiều sản phẩm điện tử dân dụng quan trọng (tivi, điều hoà, thiết bị âm thanh) trì 20% Mức cắt giảm thuế sản phẩm điện tử theo Hiệp định ITA Bên cạnh việc cắt giảm chung, thuế suất sản phẩm điện tử bị ảnh hưởng đáng kể việc tham gia Hiệp định công nghệ thông tin (ITA), Hiệp định ngành WTO mà Việt Nam cam kết tham gia đầy đủ b) Tình hình thực Cam kết WTO sản phẩm điện tử - Khả xuất hàng hóa cơng nghệ thơng tin, linh kiện điện tử Việt Nam tăng cao Từ ngày 1/1/2006, cam kết khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) lộ trình giảm thuế mặt hàng điện tử có hiệu lực hồn tồn Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) loạt Hiệp định Thương mại tự hệ (TPP, FTA EU-Việt Nam…) tạo điều kiện thuận lợi cho DN ngành Công nghiệp điện tử phát huy tiềm to lớn đưa sản phẩm vươn khu vực giới Trong thời gian qua, doanh số xuất mặt hàng điện tử, máy tính, điện thoại đầu tư lý tưởng tập đồn lớn cơng nghệ thơng tin giới - Tuy nhiên, ngành Công nghiệp điện tử Việt Nam đánh giá ngành công nghiệp non trẻ Hàng điện tử công nghiệp bao gồm linh kiện điện tử phụ tùng liên quan chiếm khoảng 3% sản phẩm điện tử tin học Sự phụ thuộc vào nhà cung cấp nước kỹ thuật thách thức lớn phát triển công nghiệp điện tử Việt Nam Nguồn nhân lực có khả thiết kế thực quy trình công nghệ 20