Kinh phớ đảm bảo hoạt động thường xuyờn thực hiện chức năng,nhiệm vụ đối với đơn vị chưa tự bảo đảm được toàn bộ chi phớ hoạt động saukhi đó cõn đối nguồn thu sự nghiệp; được cơ quan quả
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - TRầN THị THANH THảO HOT NG QUN Lí TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN Y DƯỢC HỌC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1.Khái niệm vai trị đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp có thu 1.1.2 Vai trò đơn vị nghiệp kinh tế 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.2.1 Khái niệm hình thành quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.2.2 Sự cần thiết quản lý tài đơn vị nghiệp có thu .8 1.2.3 Nội dung quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài trờng Đại học Y Hà Nội 23 1.3.1 Mô hình quản lý tài Đại học Y Hµ Néi 23 1.3.2 Bµi häc kinh nghiƯm rót cho HVYDHCTVN 24 CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý tài Học viện y dỵc häc cỉ trun viƯt nam 26 2.1 Khái quát phòng Tài - Kế toán, HVYDHCTVN 26 2.1.1 Lịch sử hình thành .26 2.1.3 Nguồn lực phát triển: 28 2.2 Phân tích hoạt động quản lý tài HVYDHCT 2011 - 2013 29 2.2.1 Qu¶n lý nguån thu 29 2.2.2 Quản lý chi 34 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý tài HVYDHCTVN 44 2.3.1 Những thành tựu 44 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .46 CHNG 3: Quan điểm giảI pháp nâng cao hiệu quản lý Tài hvydhctvn đến năm 2020 49 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý tài HVYDHCTVN 49 3.1.1 Quan điểm mục tiêu: 49 3.1.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 .51 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý ti chớnh ca HVYDHCTVN .51 3.2.1 Đa dạng hoá nguồn thu đôi với đổi phơng pháp thu 53 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chi .57 3.2.3 N©ng cao hiƯu hoạt động máy quản lý tài 63 3.2.4 Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng nguồn thu, chi tµi chÝnh 68 3.3 Một số kiến nghị 69 KÕt luËn 74 DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO 76 DANH Mơc c¸c từ viết tắt Stt Ký hiệu BHXH Nguyên nghĩa B¶o hiĨm x· héi CP ChÝnh phđ HVYDHCTVN Häc viƯn y dỵc häc cỉ trun ViƯt Nam NSNN Ngân sách nhà nớc N Nghị định i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Nguồn tài HVYDHCTVN 2011 – 2013 30 Bảng 2.2 Cơ cấu chi HVYDHCTVN 2011 – 2013 36 Bảng 2.3 Chi khen thưởng tập thể cán công chức 38 Bảng 2.4 Chi khen thưởng cá nhân cán công chức 39 Bảng 2.5 Chi khen thưởng khối sinh viên 40 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục học giới có chuyển biến mạnh mẽ đặc biệt giáo dục Đại học, Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật Đổi giáo dục đại học Việt Nam yêu cầu cấp thiết đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Kinh nghiệm cải cách giáo dục đại học nước có giáo dục phát triển Chính phủ tăng quyền tự chủ tài cho trường Đại học Quản lý phát triển tài giáo dục Đại học vấn đề chủ yếu hệ thống giáo dục Đại học giới Trong thảo luận giáo dục Đại học, vấn đề tài thường bật quan điểm khác nhiều bên liên quan Các nhà hoạch định sách đặt câu hỏi liệu ngân quỹ Nhà nước tiếp tục chi cho phát triển giáo dục Đại học đòi hỏi cấp bách cạnh tranh nhiều mục tiêu khác (giáo dục phổ thơng, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, phát triển giao thông công cộng….) Nhu cầu tri thức đổi công nghệ, khoa học kỹ thuật ngày tăng buộc trường Đại học phải tìm kiếm nguồn thu ngồi ngân sách Nhà nước để nắm bắt kịp thời hội vượt qua thử thách xu hướng hội nhập Học viện y dược học cổ truyền Việt Nam (HVYDHCT) đơn vị nghiệp có thu, trường tích cực cải cách đổi chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn nói riêng, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ tài phục vụ tốt nghiệp giáo dục đào tạo Trong thời gian qua Học viện không ngừng phát triển xây dựng trường theo mơ hình trường Đại học chuyên sâu y học cổ truyền trung tâm đào tạo hàng đầu Việt Nam y học cổ truyền nhu cầu đổi chế quản lý cơng tác tài cần thiết cấp bách nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Để góp phần giải vấn đề đó, tơi chọn đề tài “Hoạt động quản lý tài Học viện y dược học ổ truyền Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Vậy, câu hỏi nghiên cứu luận văn là: Tại HVYDHCTVN nay, vấn đề quản lý tài diễn nào? Nguyên nhân thành cơng hạn chế quản lý tài gì? Và cần phải làm để nâng cao lực quản lý tài chính, thúc đẩy hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học câu hỏi đặt bách cho nhà trường? Tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài như: + Nghiên cứu tài cho giáo dục Việt Nam, Ngân hàng Thế giới, Hà Nội, năm 1996 Nội dung viết giới thiệu việc tìm kiếm nguồn tài cho loại hình giáo dục Việt Nam đưa số gợi ý cách thu hút nguồn lực tài từ nhiều nguồn khác đời sống xã hội + Giải pháp vốn đầu tư phát triển nghiệp đào tạo giai đoạn Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Trần Xuân Hải, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, năm 2000 Trong luận án, tác giả đưa nhìn tổng quan giải pháp vốn đầu tư cho phát triển nghiệp đào tạo Việt Nam giai đoạn với vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi Trong có phân tích sâu sắc vấn đề vốn cho giáo dục đào tạo với vai trò đầu tàu việc đào tạo hệ tương lai đất nước + Phát triển nguồn nhân lực cho giáo dục Đại học Việt Nam Đỗ Minh Cương – Nguyễn Thị Đoan, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 1999 Trong tác phẩm này, tác giả đề cập chi tiết tồn diện tình trạng nguồn nhân lực sở giáo dục Việt Nam thiếu yếu, thách thức đặt công tác quản lý người sở giáo dục Đại học đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao trình độ bồi dưỡng, quản lý cán thời gian tới Các cơng trình trên, số cơng trình nghiên cứu khác mà chúng tơi chưa có điều kiện nêu đây, nghiên cứu vấn đề quản lý tài góc độ khác nhau, với phạm vi khơng gian khác Tuy vậy, nghiên cứu hoạt động quản lý tài HVYDHCTVN chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống Thực tế đặt yêu cầu cho nhà trường phải có cơng trình nghiên cứu thấu đáo vấn đề để từ có giải pháp hữu hiệu, nâng cao hiệu hoạt động quản lý tài Cơng trình nghiên cứu này, với hy vọng góp phần giải yêu cầu đặt Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu trường đại học cơng lập, qua trường Đại học cụ thể HVYDHCTVN, từ tìm giải pháp hồn thiện chế quản lý tài đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài phải thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp có thu - Thống kê, phân tích thực trạng quản lý tài HVYDHCTVN từ năm 2011 đến - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài HVYDHCTVN đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu, cụ thể trường Đại học công lập 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: hoạt động quản lý tài có nội dung rộng, đề tài tập trung phân tích hai nội dung chủ yếu hoạt động quản lý khoản thu khoản chi, nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu - chi đơn vị nghiệp có thu hướng tới mục tiêu thực tốt chế tự chủ tài trường đại học theo nghị định 43/2006/NĐ-CP HVYDHCTVN Phạm vi thời gian: từ năm 2011 - 2013, định hướng đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng biện pháp vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp với nguyên lý kinh tế học nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến chế quản lý tài trường đại học công lập Đồng thời vận dụng phương pháp quan sát, phân tích, tổng kết kinh nghiệm, tổng hợp so sánh để phân tích thực tiễn cơng tác thực chế quản lý tài HVYDHCTVN Đóng góp đề tài - Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận nguồn tài quản lý tài giáo dục đại học cơng lập nói chung HVYDHCTVN nói riêng - Phân tích thực trạng hoạt động quản lý tài HVYDHCTVN từ năm 2011 đến năm 2013 - Đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm thực có hiệu hoạt động quản lý tài HVYDHCTVN nhằm hướng tới mục tiêu tự chủ tài nâng cao chất lượng đào tạo thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận , Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Thực trạng quản lý tài HVYDHCTVN Chương 3: Quan ®iĨm giải pháp nâng cao hiệu quản lý Tài HVYDHCTVN đến năm 2020